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同志們：

剛才，樹毅同志傳達了國務院抗災救災和春耕生產工作會議精神，青島、濟寧、濱州三市負責同志作了發言，于振文院士就春季麥田管理關鍵技術措施講了很好的意見。各級各有關部門一定要認真學習，深刻領會，狠抓落實，努力做好我省春季農業生產工作。下面，我講幾點意見。

一、正確分析、準確把握形勢，切實增強做好春季農業生產工作的緊迫感和責任感

黨中央、國務院高度重視農業抗災減災和春耕生產工作。春節剛過，國務院就專門召開會議進行部署。回良玉副總理再次強調了中央農村工作會議總書記、總理的重要批示，以及會議明確提出的“十個不”的目標，要求各級、各有關部門迅速行動起來，突出六項重點任務，堅決打好春季農業生產這一仗，千方百計促進糧食穩定發展和農民持續增收，努力實現今年農業農村經濟發展的良好開局。我們一定要結合當地實際，按照回良玉副總理的要求，狠抓各項措施的落實。

今年以來，我國南方地區遭受了罕見的雨雪冰凍災害，截至2月8日，全國農作物受災面積1.73億畝，農業、畜牧業、漁業、林業均遭重創，油菜、果品、蔬菜受災較重，減產已成定局；北方地區旱情持續發展，最近又遭遇嚴重降溫危害，突發性自然災害增多，春季農業生產形勢非常嚴峻。從我省情況看，一是受秋種期間持續陰雨天氣影響，我省小麥播期普遍推遲一周以上，苗情總體略偏弱，一、二類苗面積比上年減少4.7個百分點，魯西北地區約有1000萬畝小麥苗情較差。二是自去年11月份以來，全省平均降水僅33毫米，比歷年同期偏少29.8毫米。據氣象部門預測，今年春季（3月至5月）全省平均降水量為70～90毫米，較常年偏少1～2成。今年春季黃河來水比多年同期均值偏少近三成，沿黃地區春季引水形勢也比較緊張。隨著氣溫回升，土壤失墑加快，旱情有所發展，目前全省農作物受旱面積已達520多萬畝。2月25日這場降雪，全省平均僅有2.3毫米，有一半市縣沒有降雪或有效降雪。三是農資市場價格繼續高位攀升，其中尿素、農膜、農藥、柴油等價格與上年同期相比上漲10%以上，磷酸二銨等漲幅超過30%，其它復合肥漲幅更大。另外，重大動物疫病和農作物病蟲害暴發的可能性依然存在。

在看到困難和問題的同時，也要看到我省春耕生產有不少有利條件。一是各級對“三農”工作非常重視，投入力度不斷加大。今年省級財政安排“三農”投入資金145.4億元，比上年增長26.8%。二是全省小麥播種面積比上年增加了70萬畝，春播糧食面積預計也有增加。三是全省地上蓄水總量110億立方米，比上年多20億立方米。四是主要農產品市場價格較好，農民生產積極性較高，畜牧業、漁業生產穩步發展，尤其是生豬生產正在逐步恢復。五是全省農資市場秩序良好，貨源基本能滿足市場供應。

今年，省委、省政府提出要再創**農業和農村經濟發展新優勢，要在前幾年高起點、高基數上實現今年農業農村經濟發展目標，確保我省主要農產品穩定增長，困難更多，壓力更大，任務更加艱巨。我們要正確分析、準確把握當前的農業生產形勢，既要看到有利條件，堅定奪取夏糧豐收的信心，又要正視存在的困難和問題，做到思想上早重視、工作上早部署、措施上早落實，扎扎實實地抓好春季農業生產工作。

二、突出工作重點，認真抓好春季農業生產各項措施落實

今年，我省春季農業生產的工作任務十分繁重，各級要統籌安排，重點做好以下幾個方面的工作。

（一）加強田間管理，力爭實現夏糧豐收。針對今年小麥苗情特點，春季麥田管理總的原則是要突出抓早，促進苗情轉化升級。在工作上，一是堅持分類指導，重點抓好1000萬畝三類苗麥田管理，促其盡快由弱轉壯。二是加強技術培訓和指導。農業廳已經下發了《小麥春季管理技術指導意見》，各地要結合實際，組織開展好萬名科技人員下鄉活動，層層加強技術培訓。在小麥生長的幾個關鍵時期，要組織專家搞好苗情和田間管理會商，指導農民群眾搞好麥田管理。三是加強對自然災害的預警預報。密切關注天氣變化，搞好對小麥早春凍害、冰雹、臺風及后期干熱風的預防和補救工作。四是加強病蟲害綜合防治。重點關注小麥條銹病等重大病蟲害的發生發展趨勢，及早備好藥劑、藥械，強化測報，搞好綜合防治。

（二）搞好春耕備播，為全年農業豐收打好基礎。據農情調度，預計今年全省春季農作物播種面積4650萬畝，比上年增加20多萬畝，糧食、棉花、油料、瓜菜等主要農作物面積均穩中有增。從生產資料需求調查看，今年我省春季農資總的需求與上年基本持平，需要各類化肥約280萬噸(折純)，農藥約3.55萬噸，農膜約10.55萬噸，種子約1.5萬噸。目前，我省各類農資基本滿足市場供應，市場秩序總體良好。明天下午，我們還要收看全國春季農資打假專項治理工作電視會議，并對我省的打假工作做出專門安排。各地要密切關注農資市場供求情況，及早組織貨源，做好余缺調劑。要加強市場監管，嚴厲打擊哄抬物價等不法行為。要繼續開展好“打假護農保春播活動”，凈化農資市場，切實保護農民利益。要及早做好農機具檢修等工作，確保不務農時。要緊緊圍繞確保主要農產品基本供給，在抓好糧食生產的同時，積極組織好棉花、油料、瓜菜、水果的生產和供應，確保不脫銷、不斷檔。

（三）大力開展高產創建活動，不斷挖掘農業增產潛力。鼓勵和支持開展高產創建活動，依靠科技提高單產，增加總產，是我省多年來發展糧棉油生產的一項行之有效的重要措施，近幾年涌現出了許多高產典型。全省小麥最高畝產達到了1547.8斤，玉米達到2805.8斤，花生達到1324.6斤。為進一步深入開展高產創建活動，今年省政府印發了《關于開展小麥高產創建活動的意見》和《關于創建玉米畝產千斤省的意見》，重點組織實施好“十、百、千、萬”高產創建工程，力爭小麥項目縣整建制單產超過1000斤，玉米項目縣整建制單產達到1000-1200斤，并以此帶動全省均衡增產。力爭到2010年，全省小麥、玉米兩大主要糧食作物平均畝產分別達到800斤和1000斤，總產分別達到400億斤以上，再加上水稻、地瓜、大豆、雜糧等，力爭糧食總產達到850億斤以上。各地要高度重視高產創建工作，把高產創建活動作為依靠科技提高單產的有效途徑，作為農技推廣的重要平臺，切實加大投入，確保高產創建活動扎實有效推進。

（四）狠抓重大疫病防控，實現畜牧業健康發展。當前重大動物疫病防控形勢非常嚴峻。從全球疫情看，高致病性禽流感等重大動物疫情仍呈頻發態勢，人感染禽流感病例持續增加，野鳥帶毒現象依然嚴重，周邊國家疫情對我國威脅持續存在。從國內情況看，高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫情仍有發生，病原污染面依然較大。國內不斷有人感染禽流感病例發生。從全省防控情況看，當前氣候轉暖、侯鳥北遷，畜禽集中補欄、調運頻繁，加上畜禽免疫抗體水平逐漸降低，免疫保護能力逐漸下降，易感動物不斷增多，稍不注意，極易引發疫情。各地要突出重點，完善措施，全面做好春季重大動物疫病防控工作。一是要抓好強制免疫，確保免疫質量。要早部署、早安排，盡快落實免疫計劃、免疫資金和防疫隊伍，保證春防工作的順利開展。全省春季集中免疫要在4月底前完成。二是要強化疫情監測，不斷提高預警預報能力和水平。要進一步健全疫情監測體系，加強免疫抗體監測和病原學監測，對免疫抗體水平不合要求的，及時做好補免。要做好動物疫情流行病學調查，完善預警預報體系，不斷提高疫情預警預報的準確性、時效性。嚴格落實疫情報告制度和疫情舉報核查制度，確保及時發現疫情，消除疫情隱患。三是要加強檢疫和監督。突出加強畜禽及其產品市場和流通環節監管，對發現的病死畜禽及其產品，要嚴格按照農業部“四不一處理”的規定進行處理，保障畜禽產品質量安全。畜牧、檢驗檢疫和海關等部門，要進一步加強口岸、非口岸通道、道路管理，嚴防外疫傳入。四是要健全應急機制，提高應急反應能力。要進一步完善應急機制和應急指揮體系，認真做好應急隊伍、物資等的檢查，強化應急處置培訓和演練，做好應對突發重大動物疫情的各項準備。五是要認真落實重大動物疫病防控工作責任制和責任追究制，做到措施到位，責任到人。要強化督導檢查，確保各項防控工作落到實處。

（五）積極發展規模化健康養殖，切實搞好水產業生產。當前漁業發展形勢不錯，但仍面臨一些困難和不利因素。往年我省水產養殖生產從南方購進苗種比例較大，淡水苗種60%左右、南美白對蝦80%以上依靠南方供應。但今年南方出現的嚴重冰雪災害，使漁業受災面積達到1330萬畝，特別是水產苗種企業受損較重，導致我省養殖苗種供應不足，將會對春季水產養殖生產造成較大影響。各級要認真落實好各項漁業政策，努力解決漁業生產中面臨的困難和問題，著力抓好春季漁業生產。要加強漁場魚情調查分析，開展好海洋捕撈生產，組織大型漁船赴遠洋作業。要把育苗、保種工作作為大事來抓，扶持引導國家級、省級水產原良種場搞好優良品種繁育，確保增養殖優質苗種供應，抓好海參、對蝦、鮑魚等優勢主導品種規模化健康養殖。要抓住春季漁業資源修復的關鍵時期，組織好增殖放流工作，為全年完成28億尾（粒）增殖放流任務打下基礎。結合春季農田水利建設，組織實施沿黃、沿海、沿湖、沿庫標準化養殖池塘整理工程，力爭年內全省整理改造30萬畝。要針對春季海上大風天氣多，易發生安全事件的特點，繼續抓好“平安漁業”建設，重點抓好預警預防、搶險救助和漁業互保三個環節，加強漁船漁港等重點領域的安全監管，開展春季漁業安全生產大檢查，整治和消除隱患，最大限度地避免海上重大漁業安全事故。

（六）積極開展春季植樹造林，高度重視森林防火工作。春季是我省林業生產的關鍵時期，各地要趁天搶時，及早部署，集中力量，組織好植樹造林工作，迅速掀起春季林業生產高潮。要重點搞好荒山綠化、村鎮綠化、通道綠化和沿海防護林工程建設，加強農田林網建設。濟青高速公路南線綠化，要在今春全部完成任務；膠濟鐵路客運專線綠化，要做到同步設計、同步施工、同步檢查驗收。各級綠化委員會要組織好部門、廠礦、企業、學校、部隊等單位，廣泛開展全民義務植樹活動。各級林業部門要加強技術指導，搞好技術服務。今年是紀念全民義務植樹運動30周年，各級領導同志要帶頭參加義務植樹活動，各地要通過開展豐富多彩的紀念活動，營造全社會辦林業、全民搞綠化的社會輿論氛圍。春季也是森林火災的多發季節。當前，全省已進入森林防火緊要期，據氣象部門預測，今年春季全省平均氣溫將比常年同期偏高1-2℃，且大部地區降水將比常年同期偏少，森林防火形勢十分嚴峻。從前期檢查情況看，有些防火重點單位有脫崗、漏崗現象；鄉鎮級森林消防專業隊伍力量不足，有的沒有集中食宿。措施不落實，是防火工作的大忌。各級政府要高度重視，堅決克服麻痹思想，切實落實領導責任制和森林經營單位負責制，做到責任到人、措施到位。要加大防火宣傳教育的廣度和深度，及時森林火險天氣等級預報。要嚴禁護林了望人員脫崗、漏崗，嚴禁野外隨意用火，嚴肅處理責任人，依法打擊肇事者。要持續深入開展“森林火災隱患排查整治專項活動”，徹底消除火災隱患。在全國“兩會”、清明節等重點時段，要向防火重點區域派駐防火督導員，嚴防死守。森林消防專業隊伍一定要集中食宿，晝夜值班備勤，要確保信息暢通，切實做好森林防火工作，確保資源安全和人民生命財產安全。

三、不斷強化農業基礎建設，穩步提高農業綜合生產能力

加強農業基礎建設，內涵豐富，涉及面廣。從我省來看，當前要重點抓好四個方面的工作：一是切實加強水利建設和抗旱工作。要繼續抓好南水北調東線**段、膠東地區引黃調水、治淮東調南下續建、大中型病險水庫除險加固與骨干河道治理、大型灌區續建配套與節水改造、黃河二期標準化堤防等六大重點水利工程建設。南水北調力爭完成臺兒莊、萬年閘泵站工程建設，韓莊泵站、二級壩泵站工程及南四湖水資源控制與水質監測工程要分別完成總投資的一半以上。膠東調水工程要確保實現通水到煙臺門樓水庫的目標，做好向青島供水工作。治淮東調南下續建工程要組織實施好南四湖湖內工程建設。要著力抓好以病險水庫除險加固及重點河道治理為重點的防汛保安全工作。省里確定汛前要完成800座小型水庫的除險加固，現在時間已經非常有限，各有關市、縣要盡快確定補助計劃，整合人力、物力、財力，加快工程進度，確保在大汛前完成任務。要把加強農田水利建設作為春季農業生產的一項重要任務，重點加大影響防洪、飲水和農業生產用水安全損毀工程的修復力度。盡快實施25處大中型灌區節水改造年度項目和80處節水灌溉示范項目，加強節水示范市、節水增效示范縣和示范項目建設，實現全年新增節水灌溉面積200萬畝。要繼續推進村村通自來水工作，力爭年底全省行政村自來水普及率達到85%以上。要著力加強生態水利建設，力爭全年治理水土流失面積1800平方公里。要高度重視春季抗旱工作，及早修訂完善預案，科學調配抗旱水源。為支援我省春灌，目前黃委會加大小浪底水庫下泄流量，前天黃河大流量水頭已進入我省境內，沿黃各地要抓住有利時機，搶引多蓄黃河水。二是切實提高耕地質量。要繼續加大中低產田改造力度，加快建設一批高標準農田，今年要完成中低產田改造180萬畝。要大力推廣深耕深翻、秸稈還田、配方施肥等技術，努力提高耕地的地力水平和產出能力。三是大力推進農業科技進步。要重點加強品種改良、良種繁育、作物栽培、展示示范等相關設施建設，提高農業技術研發和推廣應用能力。要積極探索農業科技成果進村入戶的有效機制和辦法，深入實施科技入戶工程，大力推廣高產優質品種和集成配套栽培技術。重點推廣小麥精量半精量、氮肥后移和玉米“一增四改”、直播晚收等技術，加快農業科技成果轉化。四是不斷提高農業物質裝備水平。加快農業機械化發展步伐，重點推進糧食生產全程機械化，穩步發展經濟作物和養殖業機械化，加快先進適用、生產急需農業機械的推廣應用。

四、加強組織領導，努力落實各項支農惠農政策

驚蟄將至，萬物復蘇，繁忙的春季農業生產即將全面展開。各級各有關部門要切實加強組織領導，統籌兼顧，密切協作，確保春季農業生產工作順利開展。

一是切實把春季農業生產作為當前工作的重中之重。今年，地方政府剛剛換屆，糧食生產連續五年增產、農民收入連續四年兩位數增加，個別地方出現了松懈和麻痹思想，對“三農”工作的重視程度和工作力度有所放松。各地要進一步統一思想，提高認識，切實把對“三農”工作的“重中之重”的要求落實到實際工作上，做到思想到位、精力到位、人員到位、措施到位、服務到位，切實把春季農業生產工作作為當前農業農村工作的中心任務，抓緊、抓實、抓好。

二是切實落實好各項支農惠農政策。要認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，切實把加強農業基礎建設，促進農業發展農民增收的各項政策措施落到實處。種糧直補資金要在4月10日前通過“齊魯惠農一本通”全部落實到農民手中，農業生產資料綜合補貼、良種補貼和農機具購置補貼等也要及早兌現。要繼續完善落實小麥最低收購價政策，及早籌措資金，做好收購準備，切實保護種糧農民利益。要繼續加強農民負擔監管，防止農民負擔反彈，維護農民合法權益。要加大農業政策性保險試點工作力度，積極擴大保險范圍和規模。對各地政策落實的情況，省政府將適時組織檢查。

三是切實幫助農民群眾解決生產生活中遇到的實際困難和問題。去年下半年以來，我省局部地區災情較重，部分群眾生產生活困難。各級領導干部要深入農業生產第一線，調查了解實際情況，以對黨和人民高度負責的精神，妥善安排好困難群眾的生產生活，幫助困難群眾解決春耕生產所需資金和物資。

四是切實加強部門間協調配合。農業、海洋與漁業、林業等部門要加強調度，做好良種供應和各項技術指導服務工作。水利部門要繼續密切注意旱情發展，及時搞好抗旱用水的調度。發改委、經貿委和石油、供銷、電力、農機等部門，要切實搞好春季農業生產的物資和裝備供應工作。財政、金融部門要積極為春季農業生產提供資金保障。經貿、農業、工商、質檢等部門要加強農資市場管理，整頓市場秩序。氣象部門要加強天氣預測預報。會后，省直有關部門和市縣都要抽調得力人員，深入生產第一線，幫助和指導基層搞好春季農業生產，真正做到各司其職，各盡其能，形成合力，齊心協力打好春季農業生產這場硬仗。

同志們，今年我省春季農業生產任務繁重，責任重大。農時催人，時不我待。各級各有關部門要把思想和行動統一到黨中央、國務院的要求和部署上來，緊緊圍繞省委、省政府的總體部署，扎實工作，努力為實現糧食穩定發展和農民持續增收，為促進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

謝謝大家！