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一、認清形勢，統(tǒng)一思想，增強做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

*1年，在市委、市政府的正確領導下，經(jīng)過大家的艱苦努力，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作都取得了明顯成效。第一產(chǎn)業(yè)增加值達到20.64億元，農(nóng)民人均純收入2020元，糧食總產(chǎn)4.47億公斤，棉花總產(chǎn)170萬公斤，油料總產(chǎn)2150萬公斤，肉類總產(chǎn)5280萬公斤，水果總產(chǎn)8.25億公斤。市政府下達的14項責任目標全部完成。大災之年農(nóng)業(yè)各項工作取得較好成績，總結(jié)起來主要是實現(xiàn)了五個方面的新突破：一是種植業(yè)結(jié)構調(diào)整實現(xiàn)新突破。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥51.3萬畝，比上年增長2.5倍；優(yōu)質(zhì)蛋白玉米20萬畝，增長3倍；脫毒和高淀粉紅薯10萬畝，增長53.8%。經(jīng)濟作物面積擴大7.3萬畝，糧經(jīng)比由上年的64∶36調(diào)整到60∶40，糧經(jīng)飼比例達到60∶38.7∶1.3，實現(xiàn)由二元結(jié)構到三元結(jié)構的轉(zhuǎn)變。二是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。牧、果、煙、菜、菌、草等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到23.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重87.6%。畜牧業(yè)，畜禽存欄、出欄量全面增長，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別比上年增長3.6%、6.8%、26.2%。果品生產(chǎn)，通過推廣果實套袋、高接換頭等先進實用技術，果品質(zhì)量提高，市場競爭能力增強，銷售價格比上年提高20%，銷售進度比去年同期快60%，僅套袋一項就使果農(nóng)增收1億多元。蔬菜種植面積比上年增加3.8萬畝，建成無公害蔬菜基地4*畝，在超市設立無公害蔬菜專柜9個，銷售60萬公斤，實現(xiàn)無公害蔬菜上市零的突破。以食用菌為主的菌類規(guī)模達到8800萬袋，比上年增加654萬袋。草業(yè)生產(chǎn)，完成人工種草14.2萬畝，占年任務的142%，全省果園覆草現(xiàn)場會在我市召開，草業(yè)生產(chǎn)走在全省前列。三是農(nóng)業(yè)項目工作實現(xiàn)新突破。全年共引進實施農(nóng)業(yè)項目30多個，爭取到位資金2500余萬元，比上年增長30%。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，經(jīng)過積極努力澠池、陜縣進入國家項目區(qū)，增加了國家財政對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，省財政無償投資120萬元。以靈寶、陜縣為主的6萬畝無公害蘋果基地建設被列入全省農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)質(zhì)果品基地建設的重點工程。四是服務體系建設實現(xiàn)新突破。在果品信息網(wǎng)、種業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)情信息網(wǎng)的基礎上，建成了*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，在全省率先完成了市、縣信息平臺建設，優(yōu)質(zhì)果品信息網(wǎng)與19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站聯(lián)姻，實現(xiàn)網(wǎng)上銷售2700萬公斤，在廈門國際果品信息交流會議上做了經(jīng)驗介紹；在土肥化驗室、畜牧化驗室的基礎上，建成了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心；投資600余萬元的科技服務中心大樓克服了種種困難，基本建成即將投入使用。五是黨建、黨風廉政建設等項工作也有新突破，黨風廉政建設被市委授予優(yōu)秀單位稱號，計劃生育受到市委、市政府的表彰，黨建工作被市直工委評為先進黨總支，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、服務體系建設等項工作受到省農(nóng)業(yè)廳通報表彰，全市慶"七一"歌詠大賽，榮獲二等獎。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部共在國家、省級報刊雜志上15篇，在市級報刊雜志上52篇，共獲得省、市級科技成果13項，農(nóng)業(yè)信息被省委、省政府采用15條，被市委、市政府采用44條，信息總分245分名列市直機關首位，全市共有53人獲市級以上表彰獎勵，隊伍素質(zhì)提高，精神狀態(tài)良好。

在充分肯定工作取得較大成績的同時，也應看到存在的問題和困難。一是農(nóng)民增收比較困難。由于主要農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題仍很突出，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民外出務工難度加大，農(nóng)業(yè)基礎比較脆弱，去年出現(xiàn)了農(nóng)民人均純收入減少141元下降6.5%、第一產(chǎn)業(yè)增加值減少5.9%、秋糧減產(chǎn)47.3%的"三減"現(xiàn)象。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整任務艱巨。主要農(nóng)產(chǎn)品總量全省排序較后，畜牧業(yè)產(chǎn)值比重僅占20%，比全省低11個百分點，總量排名全省倒數(shù)第二，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導產(chǎn)品規(guī)模不大質(zhì)量不高。三是加入WTO帶來嚴峻挑戰(zhàn)。我市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差，包裝簡陋，缺乏品牌的問題亟待解決。四是農(nóng)業(yè)投入相對不足。技術引進、科技創(chuàng)新、基地建設步伐緩慢，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率僅為38，比全省低2個百分點。五是部分干部對農(nóng)業(yè)工作認識不足，思想觀念、工作方法還不適應新形勢發(fā)展的需要。以上這些問題，都需要我們在今年的工作中認真加以解決。

在充分估計問題和困難的同時，我們更要看到當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨著很好的發(fā)展機遇和有利因素。一是黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)，制定了一系列政策措施，加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度。二是經(jīng)過多年的努力，我市的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了一定提高，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了一定的基礎，果品、畜牧、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支柱地位不斷鞏固，有較強的市場競爭能力。三是各地在農(nóng)業(yè)發(fā)展上積極探索，積累了許多好的經(jīng)驗和作法，涌現(xiàn)了一批好的典型。"四水一早"、地膜覆蓋、機械溝播等旱作技術得到了大面積推廣，果實套袋、名優(yōu)品種引進、高效種植養(yǎng)殖技術被廣泛應用，示范點、示范村、示范園、示范場有了一定的數(shù)量并能起到很好的示范帶動作用。四是加入世貿(mào)組織給我市帶來了較好的發(fā)展機遇。我市的支柱產(chǎn)業(yè)在國際市場的競爭中，都處于有利的地位，牛肉價格比國際市場低60-70%，羊肉價格低50%，果品出口價格低于國際市場30-40%，蔬菜、中藥材、食用菌等勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上也都有較強的競爭力。五是機構改革給我們做好農(nóng)業(yè)工作提供了新的動力。這次改革可以說是職能增多、任務增加、隊伍壯大。新組建的農(nóng)業(yè)局，下屬園藝、畜牧、農(nóng)科所、蔬菜辦四個副縣級行政、事業(yè)單位，農(nóng)技、植保、種子、土肥、農(nóng)廣校、漁政、原種場、種子總公司八個科級事業(yè)單位，黨員隊伍現(xiàn)有兩個總支、17個支部，已被市直工委批準成立機關黨委，機關科室由原來的九個增設至十五個，共核定行政編制41人，財政全供事業(yè)編制194人，離退休干部45人，八大支柱產(chǎn)業(yè)中除煙葉、林業(yè)外全由農(nóng)業(yè)局管理，宏觀組織協(xié)調(diào)的市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整辦公室、減輕農(nóng)民負擔辦公室、食用菌管理辦公室、綠色食品辦公室、草業(yè)辦公室全部設在農(nóng)業(yè)局。改革后新劃入漁業(yè)管理、主要農(nóng)產(chǎn)品進出口建議、農(nóng)業(yè)信貸財政補貼建議、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期供求信息四項職能，強化了結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)政策研究、牧業(yè)管理、農(nóng)村體制改革、農(nóng)口部門協(xié)調(diào)五項職能。農(nóng)業(yè)部門職能的加強，人員的充實，為我們做好工作提供了新的動力。這些有利因素，將對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展起到很好的促進作用。只要我們統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，狠抓工作落實，就一定能夠圓滿完成市委、市政府交付的各項工作任務。

二、突出重點，狠抓落實，確保今年各項目標任務全面完成

根據(jù)中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，今年全市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：以"三個代表"的重要思想總攬全局，積極應對入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)，圍繞農(nóng)民增收這一目標，突出結(jié)構調(diào)整這一主線，抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這一重要途徑，實施科技興農(nóng)這一重大戰(zhàn)略，落實黨在農(nóng)村的方針政策這一根本舉措，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。主要目標任務是：第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長5%，農(nóng)民人均純收入比上年增長5.5%，糧食總產(chǎn)4.5億公斤，果品總產(chǎn)9億公斤，肉類總產(chǎn)5800萬公斤，奶類總產(chǎn)760萬公斤，蔬菜總產(chǎn)3.8億公斤，食用菌鮮品產(chǎn)量5500萬公斤，人工種草10萬畝，發(fā)展中藥材15萬畝，種植優(yōu)質(zhì)小麥50萬畝，蘋果高接換頭8萬畝，蘋果套袋10億個，建立無公害蔬菜基地1萬畝。為實現(xiàn)上述目標任務，要突出抓好六方面工作：

一抓結(jié)構調(diào)整，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

推進農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求是："繼續(xù)優(yōu)化升級果、煙兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展牧、林、菜、藥、草、菌等新興產(chǎn)業(yè)"，圍繞"一壓縮、四穩(wěn)定、四發(fā)展、三轉(zhuǎn)變"的工作重點，進一步調(diào)大畜牧業(yè)、果業(yè)、林業(yè)的比重，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構，調(diào)出特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，調(diào)響名優(yōu)產(chǎn)品的品牌，推動農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、特色、高效發(fā)展。

在大力發(fā)展畜牧業(yè)上下功夫。按照市委三屆八次全會確定的把畜牧業(yè)培育成現(xiàn)代主導產(chǎn)業(yè)的要求，具體從四個方面下功夫。一是在提高畜牧業(yè)比重上下功夫。雖然近年來我市畜牧業(yè)有較快發(fā)展，但比重還比較低，與我市資源優(yōu)勢很不相稱，當前主要是擴大養(yǎng)殖規(guī)模，增大畜禽總量，發(fā)展畜產(chǎn)品加工，提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。市"十五"規(guī)劃中提出，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達到30%，我們要按照這一目標，制定措施，狠抓落實。今年全市生豬存欄58萬頭，出欄53.5萬頭；山綿羊存欄41萬只，出欄22萬只；牛存欄40萬頭，出欄10萬頭；家禽存欄635萬只，出欄295萬只，肉類產(chǎn)量比上年增長10%以上，奶類產(chǎn)量增長15%以上，牛、羊、兔草食動物為主的肉類產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例提高到26%，力爭使畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增長3個百分點以上。二是在規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫。走小群體、大規(guī)模的路子，改放養(yǎng)為圈養(yǎng)的養(yǎng)殖方式，倡導一鄉(xiāng)一業(yè)，數(shù)村一品的養(yǎng)殖格局。今年，新建義馬種豬培育中心，擴建常樂乳品公司、觀音堂五香牛肉加工廠、靈寶大王肉牛育肥場、盧氏牛、羊、兔肉聯(lián)合加工廠、湖濱區(qū)甘山乳品公司。新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場20個，畜牧專業(yè)村15個，專業(yè)戶*戶。三是在品種改良上下功夫。加大黑白花奶牛、波爾山羊、皮爾蒙特肉牛和瘦肉型豬等畜禽良種推廣力度，完成黃牛改良6.5萬頭以上，山綿羊品種改良3萬只，良種牛、羊比例達到60%，瘦肉型豬比例達到85%，良種雞達到90%。"盧氏雞"搞好一世代、二世代選育。四是在動物疫病防治、實施放心畜產(chǎn)品工程上下功夫。全市口蹄疫免疫密度達到100%，豬、雞兩瘟防疫密度分別達到95%、90%。專業(yè)場出欄動物檢疫率達到100%，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽檢疫率達到80%，上市肉品檢疫持證率達到100%，確保人民群眾吃上"放心肉"，喝上"放心奶"。要真正把畜牧業(yè)作為我市的大產(chǎn)業(yè)抓好抓實，上臺階、上水平。

在做大做強果品產(chǎn)業(yè)上做文章。一是在提高果品質(zhì)量上做文章。全年開展果實套袋10億個、蘋果高接換頭8萬畝，新栽植名優(yōu)小雜水果10萬畝，推廣紡綞樹形改造25萬畝，果樹良種率提高到95%，果品優(yōu)質(zhì)率達到80%。二是在出口創(chuàng)匯上做文章。圍繞國際市場需求，按照國際質(zhì)量標準組織果品生產(chǎn)，抓好以靈寶、陜縣為主6萬畝無公害蘋果基地建設，嚴格按照無公害生產(chǎn)規(guī)程進行管理。加強對無公害蘋果質(zhì)量的監(jiān)督檢驗，改進果品加工、包裝技術，提高在國際市場上的競爭能力。三是在打響品牌上做文章。強化品牌意識，積極做好優(yōu)質(zhì)名牌蘋果的評選申報，要有2-3個品牌獲得國家注冊，幫助秋天果汁、綠源果汁申請"綠色食品"命名，力爭獲得國家認證。四是在促進果品流通上做文章。完善果品市場，增加銷售窗口，擴大果品銷售隊伍，優(yōu)化銷售環(huán)境，促進果品流通。要抓住我市被全省確定為名優(yōu)特經(jīng)濟林基地的機遇，加大力度，采取措施，狠抓關鍵性新技術推廣，通過套袋，解決果面不干凈、有斑點的問題；通過疏花疏果，解決果個大小不均的問題；通過推廣鋪反光膜，解決著色不好的問題；通過果園覆草、低毒農(nóng)藥和生物工程，解決內(nèi)在品質(zhì)差的問題；通過高酸澳洲青蘋的試種，解決濃縮果汁出口缺乏專用果原料的問題；通過批發(fā)市場、城市窗口、果品信息網(wǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的建設，解決銷售不暢的問題；通過無公害果品基地建設項目實施，解決出口創(chuàng)匯、提高效益、果農(nóng)增收的問題。切實把市委、市政府提出的做大做強果品產(chǎn)業(yè)的任務落到實處。

在強力發(fā)展草業(yè)上實現(xiàn)新突破。一是在種植規(guī)模上實現(xiàn)新突破。全年新發(fā)展人工種草10萬畝，其中果園覆草5萬畝。抓好靈寶焦村、澠池篤忠2個萬畝大鄉(xiāng)，10個千畝大片，20個百畝種草大戶。二是在草畜配套上實現(xiàn)新突破。抓好全市12個草畜配套示范村，15個草畜結(jié)合示范場，50個草畜配套示范戶，促進牧草協(xié)調(diào)發(fā)展。三是在草業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。加強對已種14萬畝草田管理的同時，重點扶持建好三個500噸草產(chǎn)品加工企業(yè)，搞好草產(chǎn)品加工利用，通過典型示范、現(xiàn)場經(jīng)驗交流、技術骨干培訓、專家教授講座、外出考察學習等多種強有力的工作措施，努力實現(xiàn)"草畜互長、拉長鏈條、用銷兼顧、立草為業(yè)"。

在提高蔬菜、食用菌、中藥材和糧食生產(chǎn)質(zhì)量和效益上有新措施。蔬菜生產(chǎn)，面積穩(wěn)定在20萬畝，以發(fā)展特色菜為目標，重點發(fā)展溫棚精細蔬菜和無公害蔬菜。突出抓好1萬畝無公害蔬菜、3萬畝溫棚蔬菜和3萬畝單品種蔬菜基地建設。食用菌生產(chǎn)，重點抓好名優(yōu)特新品種生產(chǎn)，實現(xiàn)由段木栽培向代料栽培、由木腐菌向草腐菌、由常規(guī)品種向珍稀品種、由深山區(qū)向淺山丘陵區(qū)的調(diào)整，總規(guī)模穩(wěn)定在8000萬袋，重點是提高菇農(nóng)效益。中藥材生產(chǎn)，突出名貴藥材，抓好常用藥材，帶動珍稀藥材，培育野生藥材，重點抓好以靈寶、盧氏為主的黃苓、丹參等15萬畝基地建設，搞好深加工，推進種植加工一體化。糧食生產(chǎn)，適當減少面積，壓縮不耐旱作物面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，重點抓好50萬畝優(yōu)質(zhì)小麥、20萬畝優(yōu)質(zhì)玉米、10萬畝優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)。同時，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，面積由上年175萬畝擴大到190萬畝，糧經(jīng)比例由上年60∶40調(diào)整到55∶45，糧經(jīng)飼比例達到55∶42.5∶2.5。

二抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬農(nóng)民增收渠道

一是要加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度。認真落實江總書記"扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民"的指示精神，繼續(xù)抓好"50強"龍頭企業(yè)，重點扶持湖濱果汁有限責任公司、靈寶市果品產(chǎn)業(yè)集團總公司、義馬義華養(yǎng)殖有限公司、澠池縣常樂乳品廠、盧氏縣中藥材集團總公司、陜縣龍飛生物工程有限公司等十個企業(yè)。今年金融部門新增農(nóng)業(yè)貸款3.79億元，要千方百計爭取和用好這筆資金，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運銷等龍頭企業(yè)，力爭通過2-3年的努力，使每個支柱產(chǎn)業(yè)都能形成1-2個具有較強帶動能力的大型龍頭企業(yè)。二是抓好基地建設。突出抓好以靈寶、陜縣為主的無公害蘋果生產(chǎn)基地，以湖濱、陜縣、靈寶為主的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，以靈寶、澠池、陜縣為主的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，以丘陵旱塬區(qū)為主的小雜糧生產(chǎn)基地，以澠池和陜縣東部為主的優(yōu)質(zhì)紅薯生產(chǎn)基地，以盧氏、靈寶為主的中藥材生產(chǎn)基地，以盧氏、陜縣為主的桑蠶生產(chǎn)基地，以310國道沿線為主的瘦肉型豬、肉牛、肉羊基地，以城市郊區(qū)為主的奶牛基地。三是進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。通過合同契約、訂單、股份合作、土地入股等形式，把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益均沾、風險共擔的經(jīng)濟共同體，促使農(nóng)戶和企業(yè)實現(xiàn)"雙贏"。每個主導產(chǎn)業(yè)都要抓1-2個完善利益聯(lián)結(jié)機制試點。四是引導支持企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶，根據(jù)自愿互助的原則，建立民間行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。

三抓農(nóng)業(yè)服務體系建設，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力

一是信息體系。要發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)網(wǎng)，鞏固提高果品網(wǎng)，積極建設畜牧網(wǎng)。6月底前完成*農(nóng)業(yè)信息平臺建設和六縣（市）區(qū)的農(nóng)業(yè)信息中心建設，并按照農(nóng)業(yè)部制定的"六個一"的標準，即一間專用房，一套網(wǎng)絡設備，一條電話專線，一至二名專職人員，一套組織（隊伍）網(wǎng)絡，一系列管理服務制度，通過省廳驗收，并開展正常工作。到年底前實現(xiàn)6縣（市）區(qū)的微機聯(lián)網(wǎng)，向30個重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、20個龍頭企業(yè)、6個批發(fā)市場、30個經(jīng)營大戶延伸，100個行政村配備村級農(nóng)業(yè)信息員，逐步建立我市網(wǎng)上農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)專家咨詢站，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位信息服務。重點抓好農(nóng)業(yè)部確定的靈寶市信息平臺試點建設，在全市率先實現(xiàn)與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)的信息聯(lián)網(wǎng)。進一步強化信息服務，全年在網(wǎng)上信息1萬條以上，網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品3000萬公斤以上。經(jīng)過3-5年的艱苦努力，建成以省級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為中心，以市、縣信息平臺建設為主體，上聯(lián)中國農(nóng)網(wǎng)橫通兄弟省市網(wǎng)站，努力把網(wǎng)絡向基層延伸，盡力實現(xiàn)與重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民經(jīng)紀人組織、種養(yǎng)經(jīng)營大戶、有條件的行政村的信息聯(lián)網(wǎng)，形成橫向相連、縱向貫通的市場信息服務網(wǎng)絡，集信息采集、加工、為一體的服務體系。

二是農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點抓好批發(fā)市場建設，全市新建一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，兩個蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場，完善提高7個食用菌批發(fā)市場。要抓好"峽西果菜批發(fā)市場"、"陽店果品集散中心"的擴建和功能完善。積極在外地大中城市增設銷售窗口，大力培育扶持農(nóng)民協(xié)會、中介組織和經(jīng)紀人隊伍，全年增設銷售窗口100個，發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀人*0人。進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，更多地吸引外地客商。抓好40個"東常模式"銷售村建設，總結(jié)經(jīng)驗，積極扶持，動態(tài)管理，促其發(fā)展，真正發(fā)揮銷售骨干示范帶動作用。組織好我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的大型推介活動，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。有計劃地組織有關人員參加國際國內(nèi)各種農(nóng)業(yè)博覽會，帶著項目和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品到國外有針對性的考察學習、洽談項目、招商引資。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系。進一步完善檢測手段，爭取建成高標準、高質(zhì)量、多功能的一流市級檢測檢驗中心，制定并完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和無公害蔬菜等生產(chǎn)標準，全面開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和重金屬含量的定量分析。靈寶、陜縣今年要建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作。蔬菜主要檢測高毒有機磷類農(nóng)藥殘留，水果主要檢測農(nóng)藥殘留和生長激素，畜禽產(chǎn)品主要檢測獸藥殘留和"瘦肉精"等違禁藥品。要做好"綠色食品"申報和通過監(jiān)測中心的認證工作。實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證制度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。

四是農(nóng)技推廣體系。市農(nóng)業(yè)科技服務中心6月底前正式投入使用，實現(xiàn)信息服務中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、土肥測試中心、種子質(zhì)量檢測中心、畜產(chǎn)品檢測中心集中對外服務，完善服務手段，提高服務水平。要按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術推廣法》的要求，貫徹落實國辦（1999）79號文件精神，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍，強化職能，下大力氣抓好農(nóng)技推廣體系的穩(wěn)定和創(chuàng)新，確保基層農(nóng)技推廣隊伍，體系不斷，人員不散，經(jīng)費不減。對此，各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)局要為領導當好參謀，敢于提出意見和建議。在穩(wěn)定隊伍的同時，要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的要求，以"技術創(chuàng)新，服務創(chuàng)新"為宗旨，突出抓好公益性技術推廣工作，按照"穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性"的思路，下大力氣抓好農(nóng)技推廣體系的改革與創(chuàng)新，逐步建立起分別承擔公益性職能和經(jīng)營性服務相結(jié)合，無償服務與有償服務相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。

五是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。市場農(nóng)業(yè)就是法制農(nóng)業(yè)。在加入WTO的新形勢下，我們農(nóng)業(yè)部門必須自覺適用法律手段來調(diào)節(jié)和管理農(nóng)業(yè)，做到依法治農(nóng)，依法興農(nóng)。要理順行政執(zhí)法體制，建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機構，努力建設一支既熟悉法律，又精通業(yè)務的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊伍。妥善處理綜合執(zhí)法與單項執(zhí)法的關系，逐步改變多個機構分散執(zhí)法的狀況，要推行政務公開，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立農(nóng)業(yè)部門良好的執(zhí)法形象。今年既是全國市場經(jīng)濟秩序整頓的關鍵年，又是省委提出的"優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年"，我們要進一步加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和登記，以及耕地保護、動植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，切實保護農(nóng)民的合法權益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟秩序。

四抓新品種、新技術推廣，增加農(nóng)業(yè)科技含量

一是抓好新品種的引進推廣。要充分利用國家啟動二期"種子工程"的機遇，加大新品種引進、示范、推廣力度。今年，計劃引進名、優(yōu)、特農(nóng)作物品種40個，引進國際名優(yōu)新品種2個以上，重點抓好農(nóng)作物新品種示范中心建設，建好新品種展示基地，抓好澠池、靈寶、盧氏3個500畝新品種示范區(qū)，召開兩次現(xiàn)場觀摩會，加快繁育、推廣步伐。力爭"十五"期間，我市主要農(nóng)作物品種實現(xiàn)更新?lián)Q代。要學習唐河經(jīng)驗，搞好與大專院校聯(lián)姻，引進人才、引進技術，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。二是繼續(xù)抓好"植保工程"、"沃土工程"、"種子工程"。重點推廣8項農(nóng)業(yè)實用技術，小麥地膜覆蓋20萬畝，化肥深施70萬畝，平衡施肥50萬畝，病蟲害綜合防治1000萬畝次，蘋果套袋10億個，黃牛改良6.5萬頭，生豬快速育肥26萬頭，推廣BB肥8000噸。三是抓好技術培訓。通過科技下鄉(xiāng)、廣播講座等形式，對農(nóng)民開展技術培訓20萬人次，"綠色證書"培訓2.2萬人，合格發(fā)證5000人，學歷教育300人。繼續(xù)與市廣播電臺聯(lián)合舉辦"行風熱線"和"綠色田園"節(jié)目，辦好168農(nóng)業(yè)信息臺，爭取在市電視臺、三門峽日報社開設農(nóng)業(yè)專欄，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和高效種養(yǎng)技術等信息服務。四是抓好農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)建設。重點抓好*農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)和澠池果園鄉(xiāng)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動作用。五是抓好農(nóng)業(yè)科技攻關項目。充分發(fā)揮農(nóng)科所人才優(yōu)勢，重點實施旱地小麥新品種選育、農(nóng)作物新品種展示及優(yōu)化栽培技術研究、蘋果創(chuàng)名牌關鍵技術的研究與應用等科技項目，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。

五抓項目建設，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是抓好正在實施的項目。第一，農(nóng)業(yè)部項目，"靈寶無公害蘋果示范基地"。推廣先進管理技術，嚴格控制化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資投入品種和投入量，提高果品競爭力和出口創(chuàng)匯能力。第二，省結(jié)構調(diào)整項目，"6萬畝無公害蘋果基地"，省、市、縣投資310萬元（其中省扶持120萬元），建成后可形成6萬畝高檔無公害蘋果生產(chǎn)基地，帶動1萬農(nóng)戶發(fā)展無公害蘋果生產(chǎn)。第三，亞行貸款養(yǎng)殖項目。今年計劃投資932萬元，其中272萬元在澠池篤忠、盧氏橫澗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉羊養(yǎng)殖大戶400個，投資660萬元在陜縣菜園、湖濱高廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖大戶700戶。第四，旱作農(nóng)業(yè)項目。省旱地農(nóng)業(yè)開發(fā)投入65萬元，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝，地膜覆蓋20萬畝，機械溝播50萬畝。"陜縣旱作節(jié)水示范工程項目"，總投資120萬元，項目安排在陜縣大延洼，通過建水窖開展移動式噴灌，發(fā)展節(jié)水灌溉*0畝。二是抓好已報待批項目。這些項目都是有可能批下來的，要進一步加大工作力度，爭取早日批復盡快實施。第一，省結(jié)構調(diào)整項目，"澠池常樂乳品廠9000噸乳品加工技術改造工程"，該項目已通過省專家論證，建成后年增加乳品加工能力9000噸，利稅1*萬元。第二，北方旱作農(nóng)業(yè)亞行貸款項目，計劃總投資7000萬元，其中利用亞行貸款380萬美元，建設內(nèi)容主要在靈寶、陜縣、澠池、義馬四縣市開展坡耕地改造7000畝、節(jié)水灌溉5000畝、建水窖2500座、養(yǎng)奶牛1000頭、肉牛4000頭，該項目亞行專家已考察一次，4月份還要來論證，估計年底前可簽訂投資協(xié)議。三是抓好積極爭取的項目。第一，高科技引進項目。"國外蘋果安全生產(chǎn)技術引進、示范項目"（948）。計劃從美國、澳大利亞引進蘋果主要害蟲天敵和土壤有益菌群（生命420）等新技術，降低農(nóng)藥殘留，發(fā)展綠色果品，該項目已被河南省作為重點項目報國家"948辦公室"待批。第二，農(nóng)業(yè)部"植保工程"項目，"蝗災地面應急防治站"建設，總投資300萬元。第三，省結(jié)構調(diào)整項目。"靈寶市4萬畝黃姜中藥材基地建設"，申請扶持資金1500萬元，爭取列入省結(jié)構調(diào)整重點項目。第四，澠池縣的"節(jié)水旱作示范工程"項目，申請扶持150萬元，爭取列入農(nóng)業(yè)部投資計劃。第五，全省農(nóng)村工作會議上確定的十個省轄市質(zhì)量監(jiān)測中心建設項目。四是農(nóng)業(yè)項目儲備庫建設。積極編寫論證"觀音堂五香牛肉加工500噸擴建項目"、"盧氏雞"開發(fā)項目、"北梁肉牛育肥場擴建項目"等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、基地建設項目，完善農(nóng)業(yè)項目儲備庫，為今后向上爭取項目和對外招商引資打好基礎。

六抓政策落實，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性

要重點抓好三項基本政策的落實。一是抓緊解決好土地延包中的遺留問題。這項工作，市政府已于3月15日專門召開了工作會議，提出了具體要求，各縣（市）區(qū)要認真組織落實，確保四月中旬全部結(jié)束，不允許繼續(xù)遺留問題，不允許久拖不決，切實做到具體地塊全部落實到戶，30年的承包合同全部簽訂到戶，土地經(jīng)營權證書全部發(fā)放到戶，迎接省土地延包檢查驗收。要以承包合同管理、土地承包費管理、機動地管理為重點，建立健全規(guī)范的管理制度，及時調(diào)處、仲裁合同糾紛，維護承包、發(fā)包雙方的合法權益。要認真貫徹落實《中共中央關于做好農(nóng)戶承包地使用權流轉(zhuǎn)工作的通知》精神，堅持"條件、自愿、依法、有償、規(guī)范、引導和管理"的原則，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。二是搞好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。要認真落實"一項制度、八個禁止"的規(guī)定，落實預決算、"明白卡"、專項審計等工作制度，確保農(nóng)民負擔不超過上年農(nóng)民人均純收入的5%，不超過1997年農(nóng)民負擔預算總額。要加強對農(nóng)業(yè)稅附加、"一事一議"籌資籌勞和"兩工"的監(jiān)督，還要針對農(nóng)村中小學亂收費、報刊亂攤派、電網(wǎng)改造搭車收費和亂收電費等問題開展專項治理，遏制"四亂"現(xiàn)象。同時，按照省、市的安排部署，積極配合有關部門推進農(nóng)村稅費改革工作的順利開展。三是加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理，推進村級財務公開。要以明晰資產(chǎn)產(chǎn)權、建立資產(chǎn)臺帳、規(guī)范資產(chǎn)流轉(zhuǎn)為重點，指導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織加強資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構，促進資產(chǎn)重組，確保集體資產(chǎn)保值、增值。繼續(xù)做好農(nóng)村財務公開工作，不斷提高公開質(zhì)量。做好農(nóng)村合作基金會的清理整頓工作，保護農(nóng)民利益，確保農(nóng)村穩(wěn)定。

三、加強隊伍建設，提高工作水平

今年農(nóng)業(yè)工作的總體要求、目標任務和工作重點已經(jīng)確定，農(nóng)業(yè)部門要進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)業(yè)服務水平。

一要加強學習，建設高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)干部隊伍。針對農(nóng)業(yè)工作面臨的新形勢、新任務，我們只有加強學習，才能把思想統(tǒng)一到中央決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府對農(nóng)業(yè)工作的總體要求上來，才能不斷提高指導農(nóng)業(yè)工作的水平，才能找準農(nóng)業(yè)工作的切入點，推動各項工作的全面開展，具體講要從三個方面抓好學習。一是中心組學習。局領導班子要帶頭學，堅持中心組學習制度，認真學習鄧小平理論、江總書記"三個代表"重要思想，加強領導班子思想作風建設，提高新形勢下駕馭經(jīng)濟工作的能力。二是要抓好干部職工的學習。堅持周四下午學習日制度，弘揚機關正氣，保持團結(jié)奮進、朝氣蓬勃的精神狀態(tài)。三是抓好世貿(mào)規(guī)則和市場經(jīng)濟知識學習，適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提高農(nóng)業(yè)服務水平。以增加農(nóng)民收入為目的，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，今年要有新思路、新舉措，就是要思想更加解放，思路更加開闊，途徑更加廣泛，力度更加加大，認真貫徹中央提出的"多予，少取，放活"的指導方針，從五個方面轉(zhuǎn)變我們的觀念。一是由單純的業(yè)務職能向綜合協(xié)調(diào)職能的轉(zhuǎn)變。做好農(nóng)口各部門的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)參謀作用。二是由過去的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就生產(chǎn)抓生產(chǎn)向用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。進一步搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，特別要抓好信息服務、科技服務、流通服務。三是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力引進推廣農(nóng)業(yè)先進技術和管理經(jīng)驗，積極推進產(chǎn)業(yè)化進程。四是由產(chǎn)量農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。把農(nóng)業(yè)增效作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的唯一目的，積極發(fā)展名、特、優(yōu)新品種，不斷擴大高效經(jīng)濟作物面積。五是由國內(nèi)市場向國際國內(nèi)兩個市場轉(zhuǎn)變。積極應對入世挑戰(zhàn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照國際質(zhì)量標準組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

三要轉(zhuǎn)變作風，加大改革創(chuàng)新力度。要抓好四方面的作風轉(zhuǎn)變。一是深入農(nóng)村開展經(jīng)常性的調(diào)查研究。及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，有針對性地提出合理化建議，為市委、市政府領導決策提供科學的依據(jù)。二是抓好典型示范。要在抓好面上農(nóng)業(yè)工作的同時，把工作重點放在抓典型示范上。各個支柱產(chǎn)業(yè)培育上都要有一定數(shù)量的典型示范，抓好農(nóng)業(yè)科技示范點、示范片、示范戶、示范場、示范園區(qū)建設，通過典型示范，輻射帶動各項工作的開展。局屬各業(yè)務科站至少要抓1-2個科技示范典型，各縣（市）區(qū)要抓3-5個典型。每一個領導干部都要有自己的聯(lián)系點，每一個科技人員都要有承包田。三是要堅持"走出去、請進來"。加強與大專院校、外省市農(nóng)業(yè)技術交流與合作，學習外地先進管理經(jīng)驗，引進技術和人才促進我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是要加大項目爭取力度，按照國家和省農(nóng)業(yè)投資方向，篩選編報農(nóng)業(yè)對口項目，積極向省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、農(nóng)業(yè)部、財政部和涉農(nóng)支農(nóng)單位做好項目匯報，多渠道爭取農(nóng)業(yè)投資，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

四要強化目標管理，確保全年工作任務完成。今年，我們要繼續(xù)把"抓好班子、帶好隊伍、干好事業(yè)、樹好形象"貫穿于工作始終，繼續(xù)把"提高工作標準，加大工作力度，狠抓工作落實，爭創(chuàng)一流業(yè)績"作為基本要求，做好三點。一是抓好班子建設。要認真落實領導班子自身建設的意見，堅持把黨風廉政建設放在重要位置，堅持民主集中制原則，把領導班子建成堅強的領導核心。市局領導班子成員要帶頭苦干實干，圍繞分管的業(yè)務，重點突破，努力干出在全市、全省都能叫得響的一流工作。各個站所都要根據(jù)自己的工作特點，制定出具體計劃和工作措施，各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)部門，要按照做大扶強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的總體要求，制定措施，狠抓落實。二是深入開展"比、學、趕、幫、超"活動。我們要比干勁，弘揚正氣；比奉獻，艱苦創(chuàng)業(yè)；比先進，爭當工作標兵；比實效，爭創(chuàng)一流業(yè)績。目前，市局機構改革已基本結(jié)束，機關科室通過雙向選擇、競爭上崗科級領導已經(jīng)確定，但這并不是一成不變的。年底局黨組將認真聽取各科室、各站所領導的工作匯報，對工作成效顯著的要積極推薦提拔重用，對無所事事、無所作為的要調(diào)離崗位。要打破鐵飯碗獎勤罰懶，徹底改變干與不干一個樣，干好干壞一個樣的狀況。三是繼續(xù)實行目標管理。在機關內(nèi)部開展目標管理配套獎懲，我們已經(jīng)實行二年，實踐證明這是一種用制度促進工作的好辦法。這次大會上，局里下發(fā)了各科室、局屬各單位工作職責和*2年的目標任務，并對獎懲辦法進行了修訂，使其更合理，更規(guī)范。大家要根據(jù)各自的目標，制定落實措施，做到一月一小結(jié)，一季一總結(jié)，半年回頭看，年終總考評，確保全年各項目標任務的完成。

五要加強精神文明建設，爭創(chuàng)市級文明單位。精神文明是物質(zhì)文明建設的動力和支持，是一個部門、一個單位、一個系統(tǒng)樹立良好形象的重要體現(xiàn)。今年，要以爭創(chuàng)市級文明單位為目標，抓好五個方面工作。一是以講文明、樹新風為主題，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、依法行政、公正執(zhí)法、做人民滿意的公務員活動，制止和糾正行業(yè)不正之風，積極參加社會各界組織的公益活動。二是認真組織開展《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動，機關干部職工要立足自己崗位職責，遵守"愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻"的基本道德規(guī)范，堅持從我做起，從自身做起，以自己的良好形象，樹立全局的良好形象。三是圍繞市委提出的創(chuàng)建"中國優(yōu)秀旅游城市"，組織動員機關干部職工積極參與"人人樹形象，增輝三門峽"的群眾性活動，提高文明意識和公德水準。要按照市委、市政府有關規(guī)定，全面完成計劃生育、綜合治理、信訪等各項工作任務。四是組織制定市局和全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建文明單位規(guī)劃，采取切實措施，確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。五是加強黨風廉政建設。班子成員，中層干部，率先垂范發(fā)揮表率作用，嚴格按照"三嚴"、"四自"的要求，規(guī)范和約束自己的言行，實行一崗雙責制，把從嚴治黨落到實處，要進一步加強黨組織建設，開展多種形勢的宣傳教育活動，著力提高干部隊伍的整體素質(zhì)，為做好我們的各項工作打好基礎。