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同志們:
這次會議是進一步貫徹落實中央1號文件、省委4號文件和全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作會議精神,安排部署全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的一次重要會議。會上陜縣、盧氏、澠池三個縣介紹了工作經(jīng)驗。這次會議的召開,標志著全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作將進入一個新的發(fā)展階段,必將對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作起到積極的推動作用。根據(jù)會議安排,我就農(nóng)業(yè)部門如何做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作講幾點意見:
一、提高認識,加強領(lǐng)導
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。今年中央一號文件出臺了許多促進農(nóng)民增收的政策措施,其中很重要的一條就是改善就業(yè)環(huán)境,促進農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移,努力拓展農(nóng)民增收的外部空間。對于我們這個退耕還林面積大,人地矛盾突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的山區(qū)市來說,善待農(nóng)民工,維護他們的合法權(quán)益,培訓農(nóng)民工,提高他們的就業(yè)技能,想方設法促進農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移,已成為增加農(nóng)民收入、農(nóng)村全面建設小康社會的重要途徑。目前,我市農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)的收入已占到農(nóng)民人均純收入的51.4%,農(nóng)民工資性收入占到農(nóng)民人均純收入的31.9%,勞務經(jīng)濟已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。當前,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高,農(nóng)村剩余勞動力還將不斷增加。要解決農(nóng)民增收問題,從長遠考慮,必須在發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)上下功夫,必須在促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移上做文章。做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,是新時期賦予農(nóng)業(yè)部門的一項重要使命和義不容辭的責任。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的牽頭單位,要站在實踐"三個代表"重要思想的高度,從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā),發(fā)揮職能作用,切實把這項工作抓緊抓好。各級農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作作為今后一個時期的重點工作,列入重要議事日程,定期召開會議,研究制定具體措施。要切實加強對此項工作的領(lǐng)導,一把手要親自抓,并明確一名副職專門抓,其他班子成員配合抓。要對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作實行目標管理,進一步充實相關(guān)單位的力量,抓好工作落實。要采取工作匯報、召開會議、新聞媒體等多種形式加大宣傳力度,為做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、面向市場,突出重點
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,培訓只是手段,轉(zhuǎn)移才是根本目的。能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè),涉及到受訓農(nóng)民的切身利益,是我們做好轉(zhuǎn)移培訓工作的關(guān)鍵所在。做好這項工作,必須以市場需求為導向,緊緊圍繞用人單位的需要,以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為目標,以定向、定單培訓為主要形式,以引導性培訓為基礎(chǔ),以職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容。根據(jù)市場需求,結(jié)合我市實際,當前培訓的重點是第二產(chǎn)業(yè)的建筑、加工制造,第三產(chǎn)業(yè)的家政服務、餐飲、酒店、保健、保安等用工量大的行業(yè)的職業(yè)技能。要在摸清農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,做好勞動力市場需求預測,按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同培訓對象,采取不同的培訓內(nèi)容和形式,堅持短期培訓與學歷教育相結(jié)合,培訓與技能鑒定相結(jié)合,培訓與就業(yè)相結(jié)合,增強培訓的針對性和實效性。要加強培訓師資隊伍和教材建設,努力改善教學條件,不斷提高培訓質(zhì)量,增強受訓農(nóng)民的就業(yè)能力。
三、嚴格程序,搞好認定
培訓機構(gòu)的認定是搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的前提和基礎(chǔ)。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下,會同其他部門,按照國家下發(fā)的《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地認定原則意見》,堅持公開、公平、公正的原則,采用項目招投標的市場化運作方式,擇優(yōu)確定培訓機構(gòu)。培訓機構(gòu)的認定工作要實行陽光作業(yè),面向社會各類教育培訓資源,做到評審條件、程序、結(jié)果三公開,接受社會的監(jiān)督。具體評審程序和辦法是:符合條件的培訓機構(gòu)先提出申請,申請報告必須明確培訓專業(yè)、培訓時間、培訓人數(shù)、就業(yè)去向、收費標準等內(nèi)容,由農(nóng)業(yè)部門會同其他部門,采取招投標的方式,優(yōu)中選優(yōu)確定培訓項目實施單位,向社會公示后簽訂培訓合同。
四、健全制度,強化監(jiān)督
為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓質(zhì)量和效果,把黨和政府給農(nóng)民辦的這件事實切實辦好,必須建立健全各項管理制度,強化培訓項目的全程監(jiān)管。一是要建立行政領(lǐng)導責任制,明確職能分工,層層簽訂任務合同,責任到人。二是要實行項目法人責任制。承擔項目的培訓機構(gòu)為項目法人,對項目的申報、實施、資金使用、運行管理、培訓質(zhì)量負總責。三是要實行季度報告制度。通過報告制度,及時掌握和了解培訓工作的進展情況,對確實難以完成培訓任務的,要及時進行項目調(diào)整,確保培訓任務落實。四是要建立項目公示制度。向社會張榜公布承擔項目的培訓機構(gòu)名稱、培訓任務、培訓專業(yè)、收費標準等內(nèi)容,并公布舉報電話,接受社會監(jiān)督。培訓機構(gòu)要對培訓任務、收費標準、資金補助及使用等情況進行公示。為便于檢查和驗收,培訓機構(gòu)還必須建立農(nóng)民培訓臺帳和農(nóng)民轉(zhuǎn)移臺帳。五是要建立監(jiān)督檢查制度。農(nóng)業(yè)部門要會同其他部門對承擔培訓項目的縣和培訓機構(gòu)開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查工作,檢查的重點是培訓任務的完成情況,受訓農(nóng)民的就業(yè)安置情況,項目補助資金的使用情況等。通過檢查,確保財政補助資金直接用在受訓農(nóng)民身上,防止和糾正培訓機構(gòu)借機提高收費標準,切實把農(nóng)民參訓的費用降下來。通過監(jiān)督,要對項目實施制度不健全、財務管理混亂、弄虛作假套取國家補助資金、培訓和轉(zhuǎn)移質(zhì)量存在嚴重問題的,追究項目法定代表人的責任。要強化對項目實施縣和培訓機構(gòu)的檢查驗收。檢查驗收由縣組織開展,市里將按一定比例進行抽查,對擅自改變培訓資金用途、擠占、挪用培訓資金或造成資金損失的要嚴肅查處,取消其實施培訓項目、承擔培訓任務的資格。
五、搞好示范,積累經(jīng)驗
按照《*4-2010年三門峽市農(nóng)民工培訓規(guī)劃》,今年要全面開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,今明兩年,要對10萬農(nóng)村勞動力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導性培訓,對4萬人開展職業(yè)技能培訓,對已進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的6萬農(nóng)民工進行崗位培訓,任務非常艱巨。為全面完成培訓任務,我們要堅持通過示范帶動,積累經(jīng)驗,推動工作的順利開展。市里將選擇1-2個領(lǐng)導重視、勞動力輸出量大、轉(zhuǎn)移培訓工作基礎(chǔ)較好的縣作為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作示范縣。每個示范縣還要選擇2-3個師資力量棒、培訓條件好、轉(zhuǎn)移輸出能力強的培訓機構(gòu)作為示范性培訓機構(gòu),工作上加強指導、政策上給予優(yōu)惠、資金上予以傾斜。通過開展示范性轉(zhuǎn)移培訓,創(chuàng)新培訓方式、探索轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑、完善補貼資金的使用辦法,為全市全面開展轉(zhuǎn)移培訓工作積累經(jīng)驗。通過培訓,要切實提高農(nóng)民工的就業(yè)能力,努力打造具有鮮明地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務經(jīng)濟品牌,逐步提高農(nóng)民工的收入水平。
六、加強協(xié)作,形成合力
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作是一項社會系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、財政、勞動和社會保障、教育、科技、建設、扶貧等多個職能部門,需要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,由多個部門共同組織實施。農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的牽頭單位,要加強同相關(guān)部門的合作與協(xié)作,積極主動爭取相關(guān)部門的支持。要建立部門聯(lián)席會議制度,定期召開會議,及時通報工作進展情況,交流工作信息,分析研究解決工作中出現(xiàn)的問題。要共同研究制定培訓規(guī)劃、工作方案、政策措施。要聯(lián)合相關(guān)部門建立用工信息集中制度,定期公布各大中城市勞動力供需狀況和對農(nóng)民工的具體要求,減少農(nóng)民工外出務工的盲目性。要協(xié)同有關(guān)部門進一步清理針對農(nóng)民進城務工的歧視性政策和不合理收費,簡化農(nóng)民跨區(qū)就業(yè)和進城務工的各種手續(xù),及時兌現(xiàn)進城就業(yè)農(nóng)民工工資、改善勞動條件、解決子女入學,依法保障進城就業(yè)農(nóng)民的各項權(quán)益,為農(nóng)民工外出就業(yè)營造良好的外部環(huán)境,促進農(nóng)民工合理有序流動。要積極爭取各相關(guān)部門出臺支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的優(yōu)惠政策。要對各部門所屬的教育培訓機構(gòu)一視同仁,按照一個標準,共同進行培訓機構(gòu)的認定、培訓項目的招標,共同組織開展項目監(jiān)管和檢查驗收工作。通過加強部門合作,不斷優(yōu)化工作環(huán)境,努力形成政府統(tǒng)籌,相關(guān)職能部門齊抓共管的工作局面。
同志們,這次會議是我市全面開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的一次思想動員會、工作部署會。各級農(nóng)業(yè)部門要按照趙光超副市長的重要講話要求,迅速進入角色,圍繞會議確定的目標任務,加大工作力度,加快工作進度,開拓創(chuàng)新,真抓實干,把會議精神落到實處,為增加農(nóng)民收入,全面建設小康社會做出積極的貢獻。
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