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各位委員，同志們：

市十屆政協任期三年多來，始終堅持黨的領導，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，積極履行政協職能，為**經濟社會發展作出了重要貢獻。特別是開展了一系列專題調研和專題議政活動，提出了許多富有建設性的意見和建議。許多政協委員還充分發揮自身的優勢，積極推介**的投資環境，并為招商引資牽線搭橋、提供服務。不少委員特別是港澳委員還積極支持黨委、政府開展禁毒、救災復產、實施安居工程、扶貧濟困、興學育才，為群眾解決行路難、飲水難等問題，極大地促進了社會的和諧與穩定。市委對政協的工作是滿意的。

根據中央、省委關于進一步加強政協工作的有關精神及**的實際，我對政協的工作提幾點意見：

一、認真搞好政治協商

政治協商的主要內容是：國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題；各黨派參加政協工作的共同性事務，政協內部的重要事務以及有關愛國統一戰線的其他重要問題。

**正處在發展的關鍵時期，對一些重大問題作出正確決策，就可能“乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”；反之就可能“慢舟側畔千帆過，山河依舊笑春風”。

**應該選擇什么樣的發展模式和發展戰略？如何開展社會主義新農村建設？如何維護社會穩定？如何加強黨的執政能力建設？等等。對這些事關**現實與未來的重大問題進行研究與決策意義重大、影響深遠，市委、市政府也迫切需要與人民政協進行充分的政治協商，力求少走彎路、避免失誤、減少損失。

例如，我們的工業化道路應該怎樣走，關系到**現代化目標能否早日實現。我在市十一次黨代會的工作報告中提出：通過大項目帶動經濟結構的大調整，帶動經濟社會的大發展；做到大小兼顧，輕重并舉。這種提法對不對？我們可以進行協商。我們認為，**的客觀條件與發展實踐決定著我們應該這樣決策。

珠江三角洲的工業以外向型為主，以出口導向型為主，對香港的依賴較大，受港澳的輻射較大，對交通運輸條件和區位條件要求較高。誰靠近香港，誰就擁有地利，誰就發展快。這是客觀現實。這也是深圳、東莞超常規發展的主要原因。深圳去年的出口額877億美元，東莞達到了372億美元，大大超過了我們的省會城市廣州。開放之初，東莞與順德、南海、中山并稱廣東“四小虎”，當年這四個城市是并駕齊驅的，不分伯仲。但是二十幾年下來，東莞一個市的經濟總量就已經超過了順德、南海的總量，原因就在于交通運輸及區位條件的影響不同。**因為同樣原因，發展速度不如中山、珠海，**也因為同樣原因落后于新會、鶴山與開平。改革開放近三十年來，第一集團軍深圳、東莞以年均超過3O％的速度飛奔，第二集團軍廣州、佛山、中山、珠海以年均超過2O％的速度奔跑，第三集團軍**、惠州、肇慶，其中**二十多年平均增長速度是16.1％，而**只有13.9％。繼續按照原來的工業化道路走下去，跟南（海）番（禺）順（德）等地比拼小米加步搶，這種落后狀況難以改變，我們應該調整策略，主動選用重型“武器”、大型“武器”參與競爭。因此，我們認為大項目帶動策略是打破這種格局的一種正確選擇，近期內可能還是唯一正確的選擇。

加快建設魚塘港，積極籌備深水港，加速推進腰古核電和臺電二期，全力推進直購電政策的實施等等一系列措施，都是圍繞大項目帶動策略而展開的。將來我們僅僅是兩個大電廠全部投產發電之后，可產生稅收至少能達到50億元，相當于今天新會的稅收總量的2倍，接近南海去年稅收總量的一半。所以，大項目的經濟效益和對地方經濟的帶動都是相當驚人的。因此，大項目策略是實現僑鄉跨越式發展的必然選擇，我們也有條件這樣選擇。因為我們擁有發展和引進大項目的自然條件，比如說我們擁有深水港，就可以引進**火電；我們優越的自然環境，使得腰古核電能夠落戶到**。這是地利，是自然稟賦帶來的。珠三角兄弟市區希望擁有這樣的優勢而不能。所以，發達地區學不了**，我們**也不必模仿珠三角發達地區，盲目模仿別人，結果可能是東施效顰，事倍功半。需要注意的是，我們抓大項目，并不意味著放棄中小項目。相反，我們還應加大力度引進中、小企業，做到江河不擇細流，有容乃大；山丘不拒沙土，有積乃高。

對于這類影響深遠的重大問題，我們懇切希望與政協委員認真進行協商，力求作出符合規律、符合實際的正確決策。

二、切實加強民主監督

民主監督的主要內容是：國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的工作，參加政協的單位和個人遵守政協章程和執行決議的情況。

政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分。**目前迫切需要加強監督的領域包括：城鎮規劃、環境保護和機關作風。

11月2日一把手面對面節目中，觀眾與聽眾熱情踴躍，提出了大量有關城市規劃和建設的具體問題，問題之多使節目大大超出預定時間，說明廣大干部群眾對事關全體**人民切身利益的問題是高度關注的。規劃水平的高低與規劃的執行程度，決定著城市的面貌。政協可以在上述兩方面，特別是在規劃的執行上以及在法律、法規的實施上充分發揮民主監督作用。

10年前，武漢鴻亞投資有限公司準備在長江邊上建設“外灘花園”，并提出一個十分響亮的口號“我把長江送給你”。由于這個房地產項目建設在長江大堤上，將對長江防洪構成嚴重的威脅，而且也違反有關水利建設、防洪防汛的法律規定和政策規定。因此，引起社會各界的強烈反對。在這個時候，武漢市政協和人大，特別是政協，積極奔走呼吁，積極向市委、市政府提出反對意見，強烈要求中止這個項目。最后武漢市委、市政府采納了以政協委員、人大代表為主提出的建議，停止了這一項可能危害長江的房地產項目，成功打贏了長江“保衛戰”，政協立了大功。

相信大家還記得十多年前的一件往事。在我們臺城汽車站對面的一塊三角地，當時某房地產商打算在這塊小小三角地上建設一座商品樓，而這一塊三角地原規劃是公共綠地，如果在這塊地上建設商品樓，不僅有礙觀瞻、影響交通，而且還侵犯了全體市民的公眾利益。在這個時候，我們政協與人大積極向市委、市政府提出反對意見，結果大家都清楚了，我們現在看到這塊三角地保留的還是綠地，政協發揮了重要作用。

又如1995年，四九鎮準備在塘田水庫庫區內投資60O萬元修建一座酒店。據了解，該酒店沒有污水處理設施，酒店的廢水將直排進入水庫。塘田水庫是臺城市民的水源所在地，直接排污意味著什么？意味著將危害臺城市民的身體健康。在這個時候又是人大、政協站出來，可以說是挺身而出，積極反映了民意，積極提出了意見，積極建議市委、市政府立刻中止這個項目的實施，我們現在看到的塘田水庫，保持山清水秀的狀況。我們人大、政協功不可沒。

在上述事件中，人大發揮了積極作用，政協也發揮了重要作用。

三、積極主動參政議政

參政議政的主要方式是：對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論，通過調研報告、提案、建議或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議。

歷史上政協在參政議政方面十分活躍而且頗有建樹。1941年11月，在陜甘寧邊區二屆參議會上，李鼎銘等11人向大會提交了“精兵簡政”的著名提案。他們在提案中指出：“政府應徹底計劃經濟，實行精兵簡政主義，避免入不敷出、經濟紊亂之現象。”其理由是：軍事政治之建立，必須以經濟力量為基礎。為此，還提出避免老弱殘廢濫竽充數，規定供給標準，提倡節約，提高生產力，量入為出等五項具體實施辦法。對此，同志非常重視，把該提案全部抄在自己筆記本上并批注道：“這個辦法很好，恰恰是改造我們機關主義、官僚主義、形式主義的對癥藥。”為什么同志高度重視該提案？因為當時陜甘寧邊區已經擁有150萬人，而財政供養人員、脫產人員競高達7.3萬人，我們**現在是98.7萬人，財政供養人員2萬多人，在五邑地區名列前茅，大家已感到2萬多人對于98.7萬人來講，供養人員過多。在當時生產力極為落后的陜北地帶，150萬人供養7.3萬人，壓力之大，可想而知，因此出現“魚大水小”的矛盾，群眾負擔十分沉重，對立情緒出現。當時發生了一件至今仍然為人所津津樂道的事情，就是在開這個陜甘寧邊區各縣區長會議上，當時李鼎銘主席在主持會議，突然打了幾個響雷，這個響雷把其中某個縣的縣長給劈死了，同時，這個響雷還擊倒了會堂以外的一位農民的毛驢，當時這個農民就在那里嚷嚷：“老天怎么不長眼，為什么不把劈死？”而且這位老農逢人便說，影響十分之大。當時陜北民主風氣非常好，同志聽到這個消息之后，非常大度，也非常寬容，指示邊區政府廣泛聽取意見，積極采納民意，就有了最后陜甘寧邊區的三次精簡。根據李鼎銘等人提出的提案，邊區共裁減了機關人員40％以上，極大地提高了工作效率，改進了機關作風，減輕了群眾負擔，對戰勝嚴重的物質困難，堅持長期抗戰，均起到巨大作用。

我市政協2003年7月曾組團前往三水、高明學習工業園區開發建設經驗，回來以后向市委、市政府提交了一份調研報告，建議全市整合工業園，避免遍地開花，集中力量打殲滅戰。該建議符合我市實際，得到市委、市政府的積極采納。我們現在工業園區能夠整合到這一步，應該說跟當時政協這個調研報告提出的積極建議是分不開的。

有關**的發展、改革和穩定尚有許多方面需要政協多提寶貴意見，希望政協再接再厲，積極建言獻策。對某些重要事項，如怎樣從管理入手切實提高我市的教育質量，怎樣規劃和發展專業鎮，如何擦亮排球之鄉的品牌，等等。希望我們政協繼續多提寶貴意見。

四、正確認識和運用民主

民主是個好東西，如果運用得當，可以集思廣益，博采眾長；可以防微杜漸，減少過失；可以追求公平，維護穩定。人非圣賢，孰能無過。一個好漢還需三個幫。民主發揚得好，事業可以興旺發達。歷史上最著名的案例就是唐朝的“貞觀之治”。唐朝可以說達到我國封建社會生產力發展的最高水平，唐朝的興盛有許許多多的證據可以證明。比如說連通中西方貿易的絲綢之路，在那個時候，達到了一個頂峰。比如說唐詩，能夠在那個年代盛極一時，跟經濟繁榮息息相關。當時國外有許許多多的留學生到長安留學，學習我們的先進文化，學習我們的先進管理制度，這是因為唐朝的影響已走出了中國，走向世界，日本派遣了大量的留學生來到中國，就證明當時的唐朝已高度繁榮發達。現在還有很多現象，可以證明當時唐朝的影響力，比如說中國的名字，為什么叫China？China的意思就是陶瓷，在古代擁有陶瓷是貴族的象征，是富貴人家身份的象征，由于唐朝大量出口名貴陶瓷，西方人認為中國就是陶瓷之國，從而用China命名中國，我們國家的英文名字很大程度上緣于唐朝的繁榮。現在我們的華僑居住在國外，集中地就叫唐人街，西方人把我們中國人習慣叫做唐人，可見唐朝的影響力。唐朝的繁榮不是偶然的，很大程度上受益于唐朝開明的政治氛圍。因為初唐實施了我國歷史上少有的民主政治。魏征是一個流芳百世的人物，他為什么能夠流芳百世？是因為他經常對皇帝、對皇朝、對國家的大政方針政策提出了不少的批評意見，因此而流芳百世。為什么魏征這樣的人能夠在唐朝出現，在其它朝代則不能，是因為唐朝有一個開明的唐太宗，歷朝歷代其實不缺乏魏征，缺乏的是唐太宗這樣開明的君主。屈原有相似的才能和性格，但是楚懷王不能接受，最后只能是投汩羅江而死，因此產生了端午節。許多朝代都有這樣的有識之士，但是由于缺乏民主的氛圍，所以，不能出現魏征。為此我們可以這樣判斷，魏征的大量出現，意味著一個朝代、一個國家、一個地區繁榮的到來，我們沒有理由不歡迎民主，我們同時還應該歡迎批評，應該慶幸還有批評，應該慶幸還有人愿意指出我們的過失，民眾愿意提出意見，民眾愿意監督我們的工作，說明對市委、對市政府還有信任、還有期望。有一句話叫做“哀莫大于心死”，當老百姓不愿意說話，沉默意味著什么，沉默意味著心死，沉默意味著絕望，沉默意味著爆發。農民起義之前往往是出奇的沉默，出奇的安靜，因為要拼命了，要拼命的時候還提什么意見，還提什么批評？所以說在這個世上有人提出積極的批評，善意的批評，是我們的幸運，是我們的福氣，我們應該真誠歡迎批評，而不應該葉公好龍。

當然，我剛才提到不但要正確認識民主，而且還要正確運用于民主。任何事物都有利與弊的兩面，民主也不例外。民主自由對現代文明的推動作用是不容置疑的，美國、歐洲的經濟社會已經發展到人類文明的最高峰，應該說相當程度上得益于自由、民主，得益于資本主義制度，但是自由和民主不是包醫百病的靈丹妙藥，自由和民主也可能水土不服，全世界實行自由民主、實行資本主義制度的國家占有絕對多數，除了中國、北朝鮮、古巴、越南、柬埔寨等少數幾個國家不搞資本主義外，其他絕大多數國家都推行民主和自由的資本主義制度，但是為什么惟獨只有歐美才能發達，非洲廣大地區、亞洲廣大地區，甚至南美，這些國家還處在發展中狀態，特別是最有可比性的印度，人口、面積、歷史之悠久都跟我們有許多相似之處，為什么印度也不能走向富強之路，說明僅靠一個單方或一個偏方，是不可能醫治百病的。我們對待民主、對待自由也應該客觀、理智、清醒加以認識。西方人曾經十分困惑，為什么德國能夠兩次發動世界大戰，特別是為什么會出現希特勒這樣的戰爭狂人？經過認真思索，西方人發現僅有民主、僅有自由是不夠的。德國不乏民主、不乏自由，出現希特勒這樣的戰爭狂人，是因為沒有法制的約束，使他可以獨斷專行，為所欲為，把一個民族、把整個世界拖向災難的深淵。因此，民主還是需要受到約束的，它應該在法律規定的范圍內進行活動，應該堅持黨的領導，應該堅持和維護社會穩定。這是我們要正確認識和運用民主的原因。

在西方國家大家可能會發現，為什么公園的花草爛漫，青翠可愛，但是沒人敢采摘，因為隨便采摘這些花草，可能觸犯法律，許多土地、莊園、花園是私有的，即使不是私有的，也是國立的、州立的，也是受法律保護的。隨便采摘這些花草，就可能被罰款甚至陷入十分繁復的法律程序。警察為什么不敢濫用職權？英國口碑最好的是警察，各行各業，英國警察口碑之好，可以說獨步全球。我以前說過一個故事：一位國外游客到了英國被交警罰款之后，他就屢次三番違章，目的是讓那位女警察繼續對自己進行罰款。原因是這位女警察在執法的時候十分彬彬有禮，十分溫文爾雅，被她處罰比被他人表揚、獎勵還要受用。一次次的處罰致使兩人產生戀情，最后結為夫婦。她為什么如此具有職業操守，如此具有涵養？是因為法律對警察這個職業，具有許多嚴格繁瑣的規定，誰觸犯了法律，誰就會面對許多惱人的法律糾紛。因此，在法律面前大家都是謹小慎微的。在享受民主與自由的同時，希望各位牢牢記住我們還有法律，還有約束，所以對待無理的、不合法的訴求，我們應該運用法律和政策予以回答，運用法律和政策予以解決，這就是我對民主的認識，對民主運用的理解，供大家參考。

天下興亡，匹夫有責；**興衰，政協有責。我衷心希望政協及各位委員充分發揮自身優勢，充分履行政協職能，為建設富裕和諧新**而努力！

以上觀點不當之處，敬請大家批評指正。謝謝大家！