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同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會及江門市紀(jì)委二次全會精神，總結(jié)**年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

首先，我傳達同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神和中紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會及江門市紀(jì)委二次全會主要精神。

(一)同志在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神。1月8日至10日，中紀(jì)委七次全會在北京舉行，、吳邦國、、賈慶林、曾慶紅、吳官正、李長春、羅干等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議，總書記在會上發(fā)表了重要講話。他強調(diào)，開展反腐倡廉工作要突出重點，當(dāng)前，要下大力氣抓好四個方面的工作：第一，必須進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。第二，必須進一步抓好大案要案查處。要始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，堅決懲處腐敗分子。第三，必須進一步抓好糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的工作。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的工作重點，著力解決當(dāng)前群眾反映強烈的嚴重侵害群眾利益的問題。第四，必須進一步抓好反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新。要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。

同志強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，自覺發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性，才能切實把反腐倡廉工作引向深入。要在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康。

同志強調(diào)，各級黨委都要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨的作風(fēng)建設(shè)的重點工作來抓，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實際成效推進各項工作。要加強對與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督的合力和實效，促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

（二）吳官正同志在中紀(jì)委七次全會上的工作報告精神。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記吳官正同志，代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會在中紀(jì)委七次全會上做了題為《拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。報告指出,**年，經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進展、新成效，特別是在嚴肅黨紀(jì)政紀(jì)、治理商業(yè)賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了較好效果。報告提出，2007年，全黨要進一步統(tǒng)一思想，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，貫徹落實《實施綱要》。要全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)抓好源頭治理、推進體制機制制度創(chuàng)新。要以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍。

報告指出，要加強對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧社會建設(shè)。要加強思想道德教育和黨紀(jì)國法教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。要嚴格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要嚴肅黨紀(jì)國法，保持查辦案件工作力度。要加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進治本抓源頭工作。要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

（三）省紀(jì)委七次全會精神。1月20日至21日，省紀(jì)委七次全會在廣州召開。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志出席會議并作重要講話。張德江同志首先總結(jié)了黨的十六大以來我省開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的五點經(jīng)驗：一是抓靈魂，著力解決黨員干部的拒腐防變問題；二是抓骨干，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政問題；三是抓基礎(chǔ)，著力解決基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題；四是抓民心，著力解決群眾反映強烈的突出問題；五是抓改革，著力解決從源頭上防治腐敗問題。

張德江同志又從五個方面說明我省反腐敗斗爭的總體形勢依然嚴峻：一是大案要案仍然居高不下，“一把手”違紀(jì)違法呈上升態(tài)勢。2003年以來，全省共查處各級黨政機關(guān)、部門“一把手”違紀(jì)違法案件5002件5109人。查處省級干部3人、廳級干部94人、縣處級干部1137人。二是基層違紀(jì)違法問題嚴重，引發(fā)群體性事件和災(zāi)難性事故增多。三是腐敗向新領(lǐng)域蔓延，文化、體育、教育等以往的“清水衙門”，已成案件多發(fā)點，尤其是金融證券等資金高密集領(lǐng)域案值巨大、損害驚人。如廣東證券有限責(zé)任公司原董事長鐘偉華擅自挪用公司資金坐莊操縱股票案，造成資金缺口達35億元；開平中行特大挪用公款案，涉案金額高達64億元。四是涉外、涉賭、涉色問題依然突出。有的腐敗分子在境內(nèi)辦事，境外收錢，有的攜款外逃。如江門鶴山原市委書記張汝韶受賄380多萬元，均是在香港作案或者在內(nèi)地作案后由其妻立即將錢物帶到香港存入某銀行保險箱。五是頂風(fēng)作案，前“腐”后繼問題比較嚴重。他舉的其中一個例子是中共江門市委原常委、組織部長葉啟案。葉啟在省委組織部和江門工作期間，利用人事權(quán)和職務(wù)影響，為18個市的90余名干部提拔給予照顧，從中受賄200多萬元。張德江同志強調(diào)，要堅定不移地抓好反腐倡廉工作：一要堅持社會主義核心價值體系，進一步加強思想道德教育。二要注重制度創(chuàng)新，進一步拓展源頭防治腐敗工作。三要規(guī)范權(quán)力行使，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。四要堅決懲治腐敗，進一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

省委常委、省紀(jì)委書記朱明國同志在會上作了題為《拓展領(lǐng)域，狠抓落實，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面》的工作報告，總結(jié)了我省**年紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，全面部署了2007年全省紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)。

（四）江門市紀(jì)委二次全會精神。江門市紀(jì)委二次全會今年1月26日召開，市委書記陳繼興同志出席會議并作了重要講話。他講了三方面意見：第一，江門市黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)前還存在一些突出問題，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。一是黨員干部違紀(jì)違法現(xiàn)象比較嚴重。十六大以來，江門市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處黨員、干部違紀(jì)違法案件876件，涉及縣處級干部29件，鄉(xiāng)科干部205件。查處大案要案393件，其中百萬元以上52件，億元以上1件。二是行業(yè)腐敗現(xiàn)象比較突出。如醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的集體腐敗問題，工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題。三是一些損害群眾利益的問題還比較突出。如**汶村鎮(zhèn)自來水廠承包案。四是監(jiān)督制度還不健全。第二，以作風(fēng)建設(shè)為重點，建立健全反腐倡廉的長效機制。陳繼興同志強調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，要做到“三個深刻認識”：深刻認識領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題是重大的黨性問題，深刻認識領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題是大是大非問題，深刻認識領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題是重大的政治原則問題。陳繼興同志要求，今年全市反腐倡廉工作要著力抓好四項工作：即反腐倡廉教育、權(quán)力運行監(jiān)督、查處大案要案、構(gòu)建懲防體系。重點加強三項監(jiān)督：一是加強對土地拍賣、土地價格、招投標(biāo)等微觀經(jīng)濟活動領(lǐng)域的監(jiān)督；二是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、工作圈、活動圈的監(jiān)督；三是加強對損害群眾利益突出問題的監(jiān)督。重點查處三類案件：即領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件；工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴守做人道德底線、決不觸犯黨紀(jì)國法的“高壓線”，做作風(fēng)建設(shè)的表率。

江門市委常委、江門市紀(jì)委書記莫遠航同志在會上作了題為《全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面》的報告。

現(xiàn)在，我代表市紀(jì)委常委會向第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、**年主要工作回顧

**年，我市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊貼市委、市政府中心工作，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，服務(wù)于**工作大局，堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實維護黨的紀(jì)律，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新進展新成效，為**經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保障。

（一）構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作取得新進展。認真貫徹落實中央《實施綱要》、省委《實施意見》和江門市委《實施辦法》，不斷健全完善教育、制度、監(jiān)督、懲治等機制，拓寬源頭治腐領(lǐng)域。協(xié)助市委制訂了《任務(wù)分工表》并全面督促落實，受到江門市委檢查組的充分肯定。

（二）反腐倡廉宣傳教育工作扎實開展。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育工作“大格局”的優(yōu)勢，反腐倡廉宣教工作有特色、有成效。一是抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育。積極開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨章，增強拒腐防變能力”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，通過觀看專題片、舉辦專題輔導(dǎo)報告、廉文薦讀等活動，增強了紀(jì)律教育的針對性和有效性。二是繼續(xù)抓好示范教育和警示教育。組織拍攝的反映大衾醫(yī)院院長吳桂芳同志先進事跡的電視專題片——《大衾島情懷》，受到省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，該片還收錄在全省紀(jì)律教育電視系列片《超越平凡》中，吳桂芳也作為全省勤廉兼優(yōu)十大典型之一在全省宣傳、推廣。此外，我們還剖析了18個違紀(jì)案例開展警示教育。三是繼續(xù)開展廉政文化“五進”活動。積極開展“廉政歌曲大家唱”、廉政文化作品創(chuàng)作及在農(nóng)村基層全面設(shè)立廉政警示牌活動，打造廉政文化景觀。四是抓好宣傳工作。開通了《**紀(jì)檢監(jiān)察》網(wǎng)。積極報送信息，向省、江門市紀(jì)委報送信息80條，其中被省紀(jì)委采用17條。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進一步規(guī)范。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步完善了責(zé)任分解、考核、追究、延伸四個環(huán)節(jié)的配套制度，召開了市直部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工會，并對落實情況進行全面督查。認真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全市各級紀(jì)委負責(zé)人同下級黨政主要負責(zé)人談話174人，任前廉政談話247人，誡勉談話54人，述職述廉344人。領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告131人，其中縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部41人。

（四）違紀(jì)違法案件查處工作有新突破。**年，市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共收到群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)上舉報363件次。其中358件次屬紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍，目前已辦結(jié)350件次，辦結(jié)率96％；信訪立案28宗，已辦結(jié)26宗，辦結(jié)率93％；實事求是地為69名被錯告的干部澄清是非；及時化解疏導(dǎo)群眾集體上訪和越級上訪19宗共計444人次。立案查處黨員干部違紀(jì)案件34件34人，其中大案要案5件；審結(jié)案件41件，黨紀(jì)處分28人、政紀(jì)處分7人，移送司法機關(guān)處理14人。通過辦案，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200多萬元。

（五）損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效整治。一是查處商業(yè)賄賂案件工作得到江門市充分肯定。依法查處了原**市殯儀館館長李柏健收受回扣60多萬元等3宗商業(yè)賄賂案件。二是加大對教育收費的監(jiān)督檢查力度。組織開展了兩次教育收費專項檢查，嚴肅查處2宗教育亂收費行為。三是堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。**年，全市集中招標(biāo)采購藥品總金額9665.8萬元，占應(yīng)招標(biāo)總金額的84.4％，累計讓利1898.5萬元。四是積極開展環(huán)境保護督查工作。被列入重點污染源的25家企業(yè)按時完成治理任務(wù)并通過江門市驗收。五是抓好民主評議行風(fēng)和行政投訴中心工作。在市司法、教育和環(huán)保三個局機關(guān)開展民主評議行風(fēng)工作。去年，行政投訴中心共受理行政投訴9宗，目前已全部辦結(jié)。六是在全省縣（市、區(qū)）率先創(chuàng)辦《“一把手”面對面》大型時政訪談節(jié)目。市紀(jì)委與市委宣傳部、市直機關(guān)工委、市廣播電視臺等部門通力合作，保證了節(jié)目質(zhì)量和實效。去年，市委書記郭偉同志等十位“一把手”輪流走進直播間，接受群眾提問、質(zhì)詢和投訴。共接到市民提問、質(zhì)詢和投訴2906條，經(jīng)整理歸納為756條（件）。目前已落實解決589條（件），正在處理及待解決95條（件），轉(zhuǎn)其他單位72條（件）。做到件件有著落、件件有回復(fù)。如今，《“一把手”面對面》節(jié)目已成為**群眾利益訴求的“顯示屏”，密切黨群干群關(guān)系的連心橋，改進政風(fēng)行風(fēng)的助推器，為群眾辦實事解難事的服務(wù)崗。市民普遍稱贊節(jié)目“有用、管用”。《人民日報》等新聞媒體對此進行了詳細的報道。江門市紀(jì)委對節(jié)目給予高度肯定，并向江門各市區(qū)推介**的做法和經(jīng)驗。

（六）源頭治腐工作深入推進。深化改革、強化措施，努力從體制和機制上入手鏟除滋生腐敗的土壤，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開等“三公開”。市糾風(fēng)辦兩次組成聯(lián)合小組對村帳鎮(zhèn)管、村務(wù)公開及平臺建設(shè)等情況進行檢查，各鎮(zhèn)（場、街道辦）組織了民主評議和村務(wù)公開量化考評工作。我市村務(wù)公開的做法和成效受到省委聯(lián)合檢查組的充分肯定，江門市在我市召開現(xiàn)場會進行推廣。進一步規(guī)范和完善“四要素”市場。**年，全市進場招投標(biāo)工程項目77宗，節(jié)約投資2100萬元；經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓9宗，增值46萬元；出讓礦產(chǎn)開采權(quán)3宗，出讓金額85.34萬元；政府采購5017.6萬元，節(jié)約資金554.1萬元；產(chǎn)權(quán)進場交易117宗，增值744萬元。我市打擊工程圍標(biāo)、串標(biāo)的做法和經(jīng)驗被省紀(jì)委推廣。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)不斷加強。以加強作風(fēng)建設(shè)為切入點，不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律和能力建設(shè)。積極開展“三個走在前面”排頭兵實踐活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題活動，以維護群眾根本利益為出發(fā)點，為群眾排憂解難，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的形象。堅持每周學(xué)習(xí)制度，不斷完善機關(guān)內(nèi)部職責(zé)和有關(guān)制度，調(diào)整加強市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)力量。同時，以市、鎮(zhèn)兩級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，優(yōu)化紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子配置。

我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體形勢是好的，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在六個方面：一是工作機制和工作方法創(chuàng)新不足。如村、組兩級財務(wù)監(jiān)管有待進一步加強，商業(yè)賄賂治理工作有待進一步突破。二是督查工作還不到位，抓落實的力度不夠。三是有的單位領(lǐng)導(dǎo)存在“抓經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)，黨廉工作是軟指標(biāo)”的認識誤區(qū)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)時“說起來重要，干起來次要”。四是機關(guān)、基層“七站八所”存在不作為、慢作為甚至亂作為、吃拿卡要等現(xiàn)象。五是村官違紀(jì)案件增多，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)亟待加強。六是紀(jì)檢監(jiān)察隊伍人員結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理。

二、2007年主要工作任務(wù)

2007年，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，全面履行黨章賦予的職責(zé)。堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，全面貫徹《實施綱要》和《實施意見》。全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。切實維護群眾根本利益，著力解決群眾反映強烈的突出問題，扎實推進和諧**建設(shè)。

（一）加強監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策和市委各項工作部署的貫徹落實。要采取有力措施，保證黨的路線方針政策、市第十一次黨代會各項工作部署的貫徹落實，保證上級關(guān)于反腐倡廉各項重大決策部署的正確執(zhí)行，堅決查處黨員干部在執(zhí)行中央重大方針政策中的陽奉陰違行為，嚴肅查處丑化黨和國家形象、公開發(fā)表反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論和參與各種非法組織和非法活動的行為。以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題為重點，加強對構(gòu)建和諧**、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大決策和部署落實情況的監(jiān)督檢查；加大對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查力度，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求的行為。同時，特別注意處理好查處和保護的關(guān)系，大力支持和保護各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實踐、開拓創(chuàng)新的積極性。要旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵探索者、保護創(chuàng)業(yè)者、教育失足者、懲治腐敗者、追究誣告者，為廣大黨員干部致力營造一個想干事、敢干事、干成事的良好環(huán)境，保持風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好態(tài)勢。圍繞實現(xiàn)**社會經(jīng)濟又好又快的發(fā)展目標(biāo)，認真開展對市委、市政府重大經(jīng)濟社會發(fā)展決策、重大建設(shè)項目、重要政策性專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，為廣海灣開發(fā)、**電廠二期、**核電、川島風(fēng)電和廣海灣填海、再生資源工業(yè)園區(qū)等重大建設(shè)項目清阻排障。要加大三臺大道二期工程、通濟河配套截污管網(wǎng)等市政重點工程的督查力度，確保工程按時按質(zhì)完成。要加強行政效能監(jiān)察，糾正不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，改進政風(fēng)、行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要加強對黨員干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。按照同志大力倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣和“八個堅持、八個反對”的要求，樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，認真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要大力發(fā)揚求真務(wù)實的精神，嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動，改進會風(fēng)和文風(fēng)；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要牢記“兩個務(wù)必”，做到“五個力戒”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。嚴格控制黨政機關(guān)修建樓堂館所；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義進行公款旅游特別是出國、出境旅游的不正之風(fēng)；堅決制止超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車。

(三)加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。切實加強對黨員干部的理想信念、黨紀(jì)國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育。健全、完善黨風(fēng)廉政宣教“大格局”領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體，抓好每月一個的勤廉兼優(yōu)先進典型示范教育。組織編寫警示教育材料。積極開展以“加強作風(fēng)建設(shè)，勤政廉政為民”為主題的紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，把各中、小學(xué)校長納入紀(jì)律教育范圍。繼續(xù)推進廉政教育進機關(guān)、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村等“六進”活動，要突出重點、主攻難點，爭取在“進學(xué)?！薄ⅰ斑M農(nóng)村”兩方面取得明顯成效，在6月份前實現(xiàn)村村有廉政警示牌和廉政專欄的目標(biāo)。舉辦農(nóng)村基層黨員干部培訓(xùn)班，增強農(nóng)村基層黨員拒腐防變能力。

（四）堅持從嚴治黨，堅決查辦違紀(jì)違法案件。一是繼續(xù)重點查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件。二是嚴厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放與核銷貸款的案件，在政府投資項目中違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)從中謀利的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。三是嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件、嚴重違反津貼補貼有關(guān)規(guī)定的案件以及在征地拆遷、安全生產(chǎn)、社保基金管理、環(huán)境污染等方面嚴重侵害群眾利益的案件。四是重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

繼續(xù)抓好鎮(zhèn)級紀(jì)委辦案工作，提高基層辦案工作水平，確保鎮(zhèn)自辦案件率達80%以上。市、鎮(zhèn)兩級紀(jì)委在辦案工作中，重大情況要及時向黨委請示報告。發(fā)揮查辦案件的治本作用，注意運用典型案例，對黨員干部進行警示教育。要深入分析原因，幫助案件和問題發(fā)生單位規(guī)范管理，堵塞漏洞。要針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，及時進行專項治理和制度規(guī)范，努力建立健全防范腐敗的長效機制。要重視對查案工作的經(jīng)驗總結(jié)，認真研究違紀(jì)違法案件的特點和規(guī)律，認真研究違紀(jì)違法案件的新情況新特點，依紀(jì)依法辦案，注重查辦案件的社會效果，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。

（五）加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。督促和會同有關(guān)部門重點就當(dāng)前群眾反映的食品藥品安全、勞動安全和坑農(nóng)害農(nóng)等突出問題開展專項治理。繼續(xù)整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，認真調(diào)查處理環(huán)境污染問題。開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法、權(quán)錢交易的，要嚴肅查處。加強對農(nóng)村全面實施免費義務(wù)教育和免除學(xué)生課本費執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴查教育亂收費行為。嚴防“公路三亂”反彈。完善藥品集中招標(biāo)采購等制度，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴守征地用地“三條紅線”要求，及時解決農(nóng)村土地承包和征收征用中存在的突出問題。加強對行風(fēng)糾建工作的領(lǐng)導(dǎo)，今年將對教育系統(tǒng)的臺師高級中學(xué)、培英中學(xué)及衛(wèi)生系統(tǒng)的人民醫(yī)院、中醫(yī)院開展行風(fēng)評議活動。要堅定不移地把《“一把手”面對面》節(jié)目辦下去，進一步發(fā)揮節(jié)目“民意直通車、行風(fēng)監(jiān)督崗”的作用，聽民生解民困，改行風(fēng)促政風(fēng)。

（六）深化改革，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。一是深化、推進七項改革。深化干部人事制度改革，認真落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法和干部職務(wù)任期、交流、任職回避等規(guī)定，健全常委會、全委會票決干部制度；深化行政審批制度改革，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督；深化部門預(yù)算改革，認真做好全市經(jīng)營性資產(chǎn)清查工作；深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系；深化金融體制改革，建立健全對大額資金外流監(jiān)控的預(yù)警機制。推進司法體制和工作機制改革，推進財政管理制度改革。二是進一步完善“三公開”及“四要素”市場。進一步落實和完善廠務(wù)、村務(wù)公開制度，積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。繼續(xù)推進建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度的落實。強化對政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，認真執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標(biāo)法律法規(guī)，規(guī)范建筑市場交易行為。全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實企業(yè)固有產(chǎn)權(quán)進場交易制度，加強對交易活動全過程的監(jiān)管。完善規(guī)范政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，擴大政府采購范圍和規(guī)模。推進誠信體系建設(shè)，全面開展“行業(yè)自律”活動，健全市場準(zhǔn)入和退出機制，嚴格規(guī)范市場中介行為。督促做好試點工作，積極推進財政集中支付工作。

（七）健全機制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，貫徹執(zhí)行民主集中制。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及中央紀(jì)委、中央組織部制訂的《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。認真實施地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。積極配合開展巡視工作。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。

充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。加強對國家宏觀調(diào)控政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展對《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強行政效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機制，積極推行行政問責(zé)制。

嚴格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項要求”，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在房屋買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券和其他委托理財?shù)拿x獲取私利的，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的有關(guān)規(guī)定，進行申報登記，堅決糾正存在問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺管好配偶、子女和身邊工作人員。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當(dāng)利益提供任何方便。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、工作圈、活動圈的監(jiān)督。繼續(xù)加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費行為。加強對企業(yè)重大事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。加強企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，促進國有資產(chǎn)保值增值。

（八）大力加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強督促檢查，抓好中央和省委關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和具體實施辦法的落實。結(jié)合我市實際，要抓好以下幾個方面：一是抓機制和教育。建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸。以理想信念、作風(fēng)建設(shè)為重點大力開展反腐倡廉教育及廉政文化進農(nóng)村活動。二是抓公開和監(jiān)督。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，積極推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開。尤其要抓好資產(chǎn)、資源、資金等“三資”的公開和監(jiān)督，防止不公開、假公開、不及時公開。加強對自然村財務(wù)的監(jiān)管與指導(dǎo)，努力增強理財小組依法、科學(xué)理財意識，提高他們的理財水平，條件成熟時要將自然村財務(wù)納入鎮(zhèn)管。加強對貫徹執(zhí)行支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村綜合改革等政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決損害農(nóng)村群眾利益的突出問題。三是抓查處。特別是對損害群眾利益的案件，如農(nóng)村教育亂收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)、農(nóng)村土地承包和土地征用中損害農(nóng)民利益的問題及分配不公等廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實和反映最強烈的問題，要引起高度重視。有關(guān)職能機關(guān)要經(jīng)常深入調(diào)研，排查案件線索，以查處農(nóng)村基層站所工作人員、村兩委干部貪污、賄賂犯罪為重點，深挖窩案和串案，對違法犯罪人員，堅決嚴懲，決不姑息縱容，養(yǎng)癰成患。四是抓源頭、制度和創(chuàng)新。深化改革，逐步消除滋生腐敗的土壤。要健全完善農(nóng)村基層干部的監(jiān)督及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理制度，規(guī)范村兩委干部、基層站所領(lǐng)導(dǎo)民主評議和職廉雙述工作，規(guī)范市直單位及鎮(zhèn)、村100萬以下工程項目招投標(biāo)等工作。五是抓歷史遺留問題的解決。采取切實可行的措施，積極、穩(wěn)妥解決有些鎮(zhèn)的山林、土地、咸圍、灘涂等涉及群眾利益的一些歷史遺留問題，維護群眾合法利益，化解不穩(wěn)定因素。六是抓基層站所的監(jiān)管。認真查找基層站所制度建設(shè)、內(nèi)部管理等方面存在的漏洞和問題，積極指導(dǎo)、督促他們迅速健全完善各項規(guī)章制度尤其是財務(wù)管理制度。七是抓隊伍建設(shè)。農(nóng)村基層黨支部要配備一名紀(jì)委委員。

（九）嚴格教育和管理，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)。繼續(xù)深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。大力抓好作風(fēng)建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部保持謙虛謹慎、光明磊落和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要加強政治理論學(xué)習(xí)，強化黨性意識和法律法規(guī)意識；加強現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、社會管理和法律知識學(xué)習(xí)，增強綜合能力。建立健全內(nèi)部制約機制，對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，進一步完善辦案、辦公設(shè)施，建立健全機關(guān)和干部的保障機制。

同志們，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)十分繁重。我們要認真貫徹落實總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話和中紀(jì)委、省紀(jì)委七次全會及江門市紀(jì)委二次全會精神，圍繞市委、市政府中心工作和戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，狠抓反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實，為構(gòu)建富裕、和諧新**提供堅強的政治保證。