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同志們：

今天，把大家召集來，主要任務就是貫徹落實全省農村基礎設施建設和村容村貌整治現場會議精神，進一步明確各部門職責，確保完成全年的建設整治任務。按照市里安排，我講幾點意見。

一、前段工作回顧

2月15日，省委、省政府加強農村基礎設施建設搞好村容村貌集中整治電視電話會議召開后，市委市政府高度重視，李文慧書記當場就對我市建設整治工作進行了安排，市委常委會議、市政府常務會議、市委經濟工作會議、市委農村工作會議以及市委1號文件，都對這項工作做了部署，提出了明確要求。市政府印發了《三門峽市*8年加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治推進新農村建設實施意見》，建立了聯席會議制度。市新農村辦公室制訂了《*8-2010年分類推進新農村基礎設施建設規劃》和《三門峽市*8年分類推進新農村建設領導抓點帶面實施方案》，把全市1364個行政村按照農民人均純收入5000元以上、3000-5000元和3000元以下3個標準，劃分出69個一類村，729個二類村，566個三類村。從今年開始，分三年推進，其中，*8年推進464個，*9年推進454個，2010年推進446個。在此基礎上，確定了市委書記、市長、主管副書記及副市長分別主抓的一、二、三類村。

各地各部門按照有關要求，積極行動，取得了一定成效。今年上半年，市財政下撥20個市級示范村以獎代補資金100萬元，電力部門完成了17個村的電氣化建設任務，交通部門建設鄉村公路598公里，農業部門共建成戶用沼氣10502戶，林業部門完成山區生態體系建設35.43萬畝、生態廊道網絡建設3萬畝、村鎮綠化近2萬畝，環保部門組織14個村開展了省級生態文明村創建工作，商務局共建設農家店130個，完成家電下鄉產品銷售8704臺（部），文化部門新建鄉鎮文化站1個、村文化大院26個。澠池、義馬、湖濱等地都實行了部門包村制，每個推進村都有縣直部門包扶。據各縣統計，今年推進的464個村已硬化道路394公里，建設水利工程176處，新建沼氣池5650戶，拆除影響村容村貌的違章建筑4.7萬平米，粉刷墻面90多萬平米，建垃圾簡易處理設施143個、垃圾站（池）981個，新建農家書屋86個、連鎖超市170個，農村基礎設施和村容村貌有了明顯改善。

與此同時，我們還應看到加強農村基礎設施建設搞好村容村貌集中整治工作時間非常緊迫、任務極其繁重。今年要完成464個村的建設任務，目前時間已過半，還有相當一部分村沒有達到建設目標。各部門必須進一步增強搞好村容村貌整治工作緊迫感和責任感，高度重視，采取有效措施，全面完成建設任務。

二、進一步明確建設整治目標

全省農村基礎設施建設和村容村貌整治的目標是，用三年時間,通過分類實施、整體推進,使全省農村基礎設施、公共服務設施和環境衛生狀況顯著改觀,實現一類村莊上水平、二類村莊上臺階、三類村莊變面貌,從根本上解決一些地方嚴重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題,使廣大農村隨著生產力水平的不斷提高逐步發展成為經濟繁榮、設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的新農村。

我市的總體要求是，以實現“六通”為目標，加強農村基礎設施建設；以實現“六有”為目標，加快農村公共服務體系建設；以實現“六化”為目標，加大村容村貌整治力度。

具體來說，農民人均純收入超過5000元的一類村要全面達到“六有、六通、六化、四好、四確保”的建設目標。村莊規劃科學合理，農戶全部用上衛生安全的自來水，村組道路、通戶便道全部硬化，基礎設施配套齊全。廣播電視、電話戶戶通，寬帶通戶率達到50%以上，有便民超市和圖書室，公共服務功能完善。房屋立面粉刷，無亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫現象；垃圾統一收集處理，污水通過硬化溝渠或管道排放；適宜村沼氣入戶率達到70%以上，三改率達到100%；養殖場建設規范，糞便無害化處理，沼氣池等配套設施齊全；村宅路水和適宜造林的地方全部得到綠化，村內主干道和公共場所安裝節能燈，村容村貌煥然一新。

農民人均純收入在3000-5000元的二類村要基本達到“六有、六通、六化、四好、四確保”的建設目標。村莊布局科學合理，實現硬化路組組通，力爭戶戶通，農戶用上干凈衛生的自來水，廣播電視戶戶通，基礎設施和公共服務設施基本配套。建筑整齊有序，房屋立面粉刷；垃圾統一收集處理；適宜村沼氣入戶率達到50%，三改率達到80%；建設圍村防護林，大街小巷、庭院內外綠化到位；村內主干道和公共場所安裝節能燈，村容村貌明顯改善。

農民人均純收入低于3000元的三類村村莊規劃科學合理。通自然村道路，村內主干道實現硬化；戶戶通電；基礎設施狀況明顯改善。衛生室、文化大院、便民超市等公共服務設施基本配套。綠化水平提高，環境衛生狀況較好。村容村貌得到改觀。大力實施開發扶貧和搬遷扶貧，到2010年完成4594戶、16647人的搬遷任務，從根本上改變偏僻、分散及貧困村的居住條件。

三、進一步明確建設責任

1、市發改委：把農村基礎設施建設、村鎮規劃建設、農村環境治理工作納入本市經濟和社會發展計劃。(1)在安排項目時，要向農村基礎設施建設傾斜，重點解決改水、改廁、改路項目資金；(2)積極組織向國家申報農村飲水安全、中小學危房改造、縣鄉公路建設、小城鎮建設專項資金項目，支持年度整治村建設；(3)負責督導盧氏縣的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

2、市建委：(1)負責全市村鎮規劃編制工作的組織、協調，督促有關部門按要求完成規劃編制任務；(2)負責制定整治村的建設規劃，并對規劃的執行情況進行監督；(3)抓好村鎮規劃管理人員的培訓工作。在完成*8年推進村的村莊規劃基礎上，盡快制定*9年和2010年推進村的村莊規劃。

3、市財政局：(1)把建設專項資金納入財政預算，確保資金落實到位。(2)積極籌措資金，扶持農村基礎設施建設；(3)整合扶貧、農林水、交通、教育、衛生、文化等專項資金用于農村基礎設施建設和村莊整治；(4)負責督導澠池縣的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

4、市交通局：(1)負責制定新農村建設公路和農村汽車站改造規劃和年度計劃，落實公路和汽車站建設補助經費；(2)加大對農村公路建設的指導和管理，做好技術服務。(3)加快實施村村通延伸工程，逐步實現行政村之間、行政村與自然村之間通柏油路或水泥路，形成完善通暢的農村道路體系。*8年，完成投資2.4億元，修建農村公路300公里、村道290公里、農村簡易招呼站350個。

5、市農業局：負責農村沼氣及服務體系建設，推廣沼氣綜合利用技術，改善農村生態環境。*8年，新建農村戶用沼氣池2萬戶，重點村沼氣普及率達到60%以上；抓好靈寶、澠池、陜縣6670戶國債沼氣建設項目工作；建立區域沼氣服務站20個。

6、市水利局：負責農田水利建設和農村安全飲水工作。全市一類村農戶全部用上方便、衛生的自來水，二類村絕大多數農戶用上自來水，三類村通過國債、扶貧開發、以工代賑等資金支持，有計劃、有重點地改善飲水條件，使一半以上的農戶用上自來水。*8年重點解決6萬人的飲水安全問題，同時，負責督導陜縣的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

7、市林業局：(1)負責抓好村鎮綠化工作，主要包括大環境綠化、通道綠化和村莊綠化；(2)積極搞好植樹造林、天然林保護、野生動植物保護、速生豐產林基地等國家林業重點工程建設；(3)指導新農村建設的園林規劃設計工作。*8年，全市林業生態建設力爭投資4億元，完成植樹造林41.17萬畝，森林撫育和改造24.56萬畝，建成15個林業生態鄉鎮、1個林業生態縣，并完成*8年推進村的村莊綠化。

8、市國土資源局：(1)圍繞村鎮建設規劃，做好村鎮建設土地利用規劃；(2)按村鎮建設規劃制定不同區域農民建房的用地標準；(3)按照規劃建設要求，制定和落實土地征用審批的優惠政策，及時核發用地手續和許可證，向社會公布土地征用收費標準，查處土地征用審批的亂收費、亂罰款現象；(4)改造“空心村”，清理整頓一戶多宅現象；(5)對農村改水改廁工作中的土地使用在政策上給予傾斜；(6)負責督導西工業園區的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

9、市商務局：(1)積極實施萬村千鄉、雙百和農產品批發市場升級改造等市場建設工程，*8年新建*個以上農村連鎖超市，使連鎖超市覆蓋全市2/3以上的村；(2)切實抓好家電下鄉補貼試點工作，擴大農村家電消費，力爭在家電下鄉試點期內彩電、冰箱、手機三大類家電產品銷售總額突破1.5億元；(3)負責督導開發區的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

10、市環保局：(1)認真做好建設項目的環境保護監督管理，確保飲用水源不受污染；(2)積極推廣農村小型污水處理裝置；(3)負責農村垃圾集中處理工作，禁止垃圾亂堆亂放。*8年建設村莊垃圾站池100個，村莊垃圾簡易處理設施10個，鄉鎮垃圾集中處理設施5個，創建生態文明村14個；(4)負責督導湖濱區的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

11、市衛生局：(1)加強農村衛生機構建設,保證每個鄉鎮都有合格的衛生院，每村都有合格的衛生室；(2)積極開展新型農村合作醫療工作，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，努力提高參合率達到99%。*8年完成*所村衛生室建設任務，到2010年實現村村都有標準化衛生室；(3)負責督導靈寶市的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

12、市文化局：(1)加強縣級文化館、圖書館和鄉鎮文化中心、村文化大院等公共文化設施建設；(2)加快“農家書屋”建設步伐；（3）大力開展各級各類以“圖書、戲曲、電影”為主體的文化下鄉活動，保證60%以上行政村實現一村一月放映一場電影。

13、市廣電局：(1)在20戶以上已通電自然村實現廣播電視村村通，*8年完成237個20戶以上通電自然村的廣播電視村村通工程；(2)充分發揮廣播電視新聞媒體的優勢，在廣播電臺、電視臺開展新農村專題宣傳報道。(3)負責督導義馬市的農村基礎設施建設和村容村貌整治工作。

14、市供電公司：繼續實施農村電網改造，提高低壓電網供電可靠率，推進新農村電氣化建設步伐。*8年完成57個盲點自然村改造、4個電氣化鄉、47個電氣化村的建設任務。

15、市扶貧辦：(1)建好扶貧開發項目，改善貧困農村的基礎設施條件；(2)提高農業綜合開發的成效，抓好項目工程建設。(3)抓好搬遷扶貧工作，將扶貧搬遷與整村建設相結合。*8年解決和鞏固貧困人口溫飽1.5萬人，完成搬遷824戶、3328人。

16、市供銷社：(1)深化農村流通體制改革，做好農產品加工、流通、服務以及農資供應工作；(2)鼓勵引導農民組建各種專業合作組織，提高農業組織化程度。

17、團市委：(1)充分整合農村現有的信息、科技、文化資源，為農村青年提供就業、志愿、愛心、農技、文化等多方面的服務；(2)依托農業產業基地和工業企業基地，為青年農民培訓農技知識和務工技能；(3)開展“保護母親河—共建綠色家園”青年志愿服務活動，動員農村青少年植樹造林，清理“臟亂差”，綠化美化鄉村環境。

18、市婦聯：(1)深化“雙學雙比”活動，大力實施“巾幗科技星火工程”；(2)組織動員廣大農村婦女積極參與和諧家庭、和諧村組、文明生態村、環境優美鄉鎮、和“五好家庭”創建活動。

四、進一步完善工作機制

加強農村基礎設施建設、搞好村容村貌整治工作涉及部門多、任務重、難度大，必須進一步加強領導，密切配合，強化責任，狠抓落實，確保建設整治工作取得實實在在的效果。

（一）要真正擺到重要位置。社會主義新農村建設事關我市全面建設小康社會大局，事關市委和市政府提出的再造一個三門峽、躋身中原崛起第一梯隊目標的實現，事關社會和諧。當前，全市正在深入開展“解放思想、科學發展，奮力實現新跨越”大討論活動，我們必須進一步提高認識，解放思想，真正把加強農村基礎設施建設搞好村容村貌整治工作作為當前和今后一個時期的工作重點，加強領導，創新思路，精心組織，強力推進。要深入基層，及時了解工作中出現的新情況、新問題，及時采取有針對性的措施，幫助解決實際困難。

（二）要強化責任和配合。聯席會議各成員單位的職責已經明確，各單位要各司其職、各負其責，明確工作任務和責任人，并將任務責任落實到科(室)。要每月向市新農村建設領導小組辦公室報送進度和信息，并負責向上級業務主管部門報送工作進度。同時，鑒于農村建設整治工作涉及面廣，各單位還要加強協作，密切配合。

（三）要進一步加強督導。根據省里要求，市里成立了聯席會議制度，同時成立了8個督導組，督促縣市區建設整治工作，并作為今年的聯系點，其中發改委負責盧氏縣，財政局負責澠池縣，衛生局負責靈寶市，水利局負責陜縣，環保局負責湖濱區，廣電局負責義馬市，商務局負責開發區，國土資源局負責西工業園區。各部門要經常深入基層，尤其是8個督導組和有包村任務的部門，這次會議之后，都要盡快到聯系點督促檢查一次，7月15日前,將督查結果報送市新農村辦公室，以后還要經常去各地走走看看，及時發現和解決問題。市里近期也將赴各地，重點督促檢查20個市級示范村和市縣領導所包的村，年底還要組織檢查驗收，對工作扎實有力、成效好的單位進行獎勵，對工作不力，沒有完成建設任務的給予通報批評。

希望在各部門的共同努力下，全面完成我市農村基礎設施建設和村容村貌整治工作的各項任務。