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同志們：

根據(jù)會議安排，我就貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會議精神，扎實(shí)做好當(dāng)前工作，講幾點(diǎn)意見。最后，韓書記作重要講話。

一、關(guān)于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

（一）全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會議精神

5月6日至8日，省委、省政府召開全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，完善發(fā)展思路，強(qiáng)化政策支持，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新局面。會上，印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》，組織與會代表參觀考察了無為、蕪湖、寧國等縣市園區(qū)建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、招商引資、產(chǎn)業(yè)集群等方面的發(fā)展亮點(diǎn)，并進(jìn)行了交流發(fā)言。省委書記王金山，省長王三運(yùn)分別作了重要講話。省政協(xié)主席楊多良，省委副書記王明方等省四大班子領(lǐng)導(dǎo)，省直有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志，各市、縣（市）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志和發(fā)改委主任參加了會議。會議的主要精神是：

1.推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力。解放思想，首先把握市場規(guī)律性。我省縣域經(jīng)濟(jì)的市場化水平比較低，固然與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有關(guān)，但主要還是思想觀念和工作方式，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。盡管說市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)搞了多年，大家在認(rèn)同度上不存在任何問題，但一到實(shí)際工作中，駕馭市場的能力就顯得不足。解放思想，關(guān)鍵要增強(qiáng)工作創(chuàng)造性。解放思想、增強(qiáng)創(chuàng)造性，決不是讓大家胡思亂想、胡干蠻干，更不能認(rèn)為與上面“對著干”就是解放思想，而是要準(zhǔn)確把握和主動適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，順勢而為，乘勢而上，在變化中抓住新機(jī)遇，找到結(jié)合點(diǎn)。不能只看到政策限制什么，還要看到鼓勵什么，更要搞清楚自身能干什么?？偟囊痪湓?，事在人為，重在創(chuàng)造。解放思想，還必須尊重群眾主體性。縣域經(jīng)濟(jì)說到底是民本經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前縣域市場主體不多、創(chuàng)業(yè)資源不足等問題，關(guān)鍵就是群眾的創(chuàng)業(yè)潛能沒有充分釋放，我們與江浙等地的差距也就在這方面。必須大力培育各個領(lǐng)域、各個層次的創(chuàng)業(yè)主體，讓所有想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人行動起來，讓所有會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的人成長起來，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，縣域發(fā)展就有了最深厚的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化工業(yè)支撐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程就是工業(yè)化的過程。我省一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之所以強(qiáng)，就強(qiáng)在工業(yè)；發(fā)展快縣之所以快，也快在工業(yè)；而一些實(shí)力弱縣之所以弱，同樣弱在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。

（1）培育壯大市場主體。老企業(yè)發(fā)展壯大，新企業(yè)不斷增加，這是檢驗(yàn)我們發(fā)展成效的一個基本尺度，也正是近年來省里把規(guī)模以上企業(yè)數(shù)，作為考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要指標(biāo)的用意所在?？h里的同志要將精力更多地放到抓企業(yè)培育上來，特別是中小企業(yè)發(fā)展上來，在資金、項(xiàng)目、用地等方面搞好服務(wù)，使中小企業(yè)成為縣域發(fā)展中堅(jiān)力量。

（2）把招商引資工作擺在更加突出的位置。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇期，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)的對外開放度，在更大范圍內(nèi)積聚發(fā)展要素，加快自身發(fā)展。無論是已經(jīng)步入發(fā)展快車道的縣（市），還是起步比較遲的縣（市），都要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地牽住招商引資這個牛鼻子，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)新招商方式，提高引資水平，培育和引進(jìn)更多的市場主體。特別是要把握產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)移的特征和需求，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商和以商招商，努力承接產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移，尤其是要引進(jìn)帶動力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和上游企業(yè)，提高引資水平和實(shí)效。要始終把優(yōu)化投資環(huán)境作為第一要事來抓，這是我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作，能不能形成讓投資商青睞的“無障礙進(jìn)入、無障礙發(fā)展”的小氣候，是一項(xiàng)真功夫和硬功夫，有了這種小氣候，企業(yè)不僅能引得來，也能留得住，還能長得大。

（3）加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是縣域工業(yè)發(fā)展的有效平臺和重要載體，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長極。但總體上看，縣域工業(yè)園區(qū)仍存在著產(chǎn)業(yè)特色不明、產(chǎn)業(yè)層次不高、配套設(shè)施不完善、投資強(qiáng)度較低等問題。必須加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度和準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新體制機(jī)制，塑造產(chǎn)業(yè)特色，努力把縣域園區(qū)建成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)。要重點(diǎn)圍繞提高企業(yè)集聚度、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，來提升開發(fā)園區(qū)的建設(shè)和管理水平。要立足各自優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，選準(zhǔn)主攻方向，緊緊瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)的相對集中，形成一批特色園區(qū)。要特別注重開發(fā)園區(qū)配套功能和服務(wù)功能的提升，降低綜合成本，改善商務(wù)環(huán)境。開發(fā)園區(qū)建設(shè)正在成為縣域城鎮(zhèn)拓展的重要途徑，我們必須搞好開發(fā)園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，打破傳統(tǒng)的封閉式的建設(shè)和管理，全面改善開發(fā)園區(qū)的生活配套功能，更好地聚集人氣和商氣。從今年開始，可以考慮開展對縣域開發(fā)園區(qū)的單項(xiàng)評比，對發(fā)展快、有特色、投入產(chǎn)出率高的開發(fā)園區(qū)，通過采取以獎代補(bǔ)、補(bǔ)貼項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)等形式，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善園區(qū)投資環(huán)境。

3.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)大省，我們強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，但決不能忽視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。我省縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不僅在于工業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)文章也沒有做足，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)綜合效益比較低。要堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，加快把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。把糧食生產(chǎn)作為增加農(nóng)民收入的重要渠道，抓住當(dāng)前國家重視、鼓勵支持糧食生產(chǎn)的機(jī)遇，緊扣提高單產(chǎn)和改善品質(zhì)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真實(shí)施國家糧食戰(zhàn)略工程。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。盡快組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“532”提升行動，大力培育和引入產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搞好生產(chǎn)服務(wù)，加強(qiáng)配套基地建設(shè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升到一個新的高度。繼續(xù)深化農(nóng)村改革。一方面，要認(rèn)真抓好既定的各項(xiàng)改革任務(wù)，全面完成農(nóng)村綜合改革的階段性目標(biāo)。另一方面要根據(jù)形勢的發(fā)展，圍繞調(diào)動農(nóng)民積極性、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，積極探索深化農(nóng)村改革的新領(lǐng)域、新路子。

4.加大統(tǒng)籌力度，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展，就縣域而言，必須積極融入中心城市，主動承接輻射和帶動。要走出把縣域經(jīng)濟(jì)看作縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)的誤區(qū)，主動參與中心城市產(chǎn)業(yè)分工，積極服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)從“行政板塊”向“經(jīng)濟(jì)板塊”轉(zhuǎn)化。各市也要深化區(qū)域合作分工意識，積極推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向縣域延伸，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。強(qiáng)化城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載力。加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜人的現(xiàn)代文明小城鎮(zhèn)，著力把縣城和中心鎮(zhèn)培育為縣域經(jīng)濟(jì)的增長極、工業(yè)的集中區(qū)、人口的集聚地。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，努力改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件。抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃，開展村莊整治，加快建設(shè)一批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。高度重視改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。今年省里組織實(shí)施的18項(xiàng)民生工程，多數(shù)涉及到縣域，各地要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。有條件的地方，應(yīng)該在改善民生問題上有更大作為，讓更多群眾享受到改革發(fā)展的成果。

5.建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)，特別是在招商引資中要嚴(yán)格項(xiàng)目審查制度，對那些高污染、高排放的項(xiàng)目必須拒之門外，決不能因?yàn)檠矍袄嬗绊戦L遠(yuǎn)發(fā)展，一定要把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系處理好，一定要把生態(tài)保護(hù)好，努力把縣域建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富足、生態(tài)良好的文明家園。

6.破解發(fā)展難題，增強(qiáng)縣域要素集聚能力。

（1）加快培育縣域金融市場，提升縣域融資能力。目前縣域經(jīng)濟(jì)融資難，“難貸”與“貸難”并存。改變這一局面，需要地方和金融機(jī)構(gòu)的共同努力。要優(yōu)化信用環(huán)境，培育縣域金融主體。有條件的地方要積極爭取徽商銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極探索設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，支持引導(dǎo)農(nóng)民資金互助組織健康發(fā)展。省信用擔(dān)保集團(tuán)業(yè)務(wù)重心要向縣域傾斜，積極參與縣域擔(dān)保體系建設(shè)，幫助縣（市）充實(shí)擔(dān)保資本金，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，提高擔(dān)保能力。同時，各地要積極探索多種形式的擔(dān)保途徑。各地要高度重視和充分利用資本市場的融資功能，積極利用資本市場，支持更多縣域企業(yè)上市，利用直接融資、股權(quán)融資等多種方式有效緩解資金難?？h委書記和縣長要研究金融、熟悉金融，學(xué)會運(yùn)用多種金融工具緩解融資難的問題。

（2）堅(jiān)持節(jié)約集約用地和用足用活政策并舉，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。指望省里多給些指標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的。我們一方面要把精力更多地放在存量挖潛上，運(yùn)用政策和市場手段，通過提高土地投資強(qiáng)度、盤活國有集體企業(yè)閑置廠區(qū)、清理占而不用土地等方式，通過提高準(zhǔn)入門檻、獎勵集約用地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、擴(kuò)容技改等途徑，提高土地利用的集約化水平，改變過去那種只算土地征用的“買賣賬”、“補(bǔ)償賬”和“貢獻(xiàn)賬”，不算工業(yè)用地畝均“產(chǎn)出賬”、“效益賬”的狹隘發(fā)展觀，鼓勵企業(yè)少用地、高產(chǎn)出。另一方面，要特別重視用好建設(shè)用地增減掛鉤和土地置換政策，緩解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地指標(biāo)不足的矛盾。各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大土地整理力度。省委、省政府這次出臺的《若干意見》提出，把未利用地和廢棄地復(fù)墾為耕地，省里將給予每畝5000元的補(bǔ)助。

7.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府將繼續(xù)簡政放權(quán)，強(qiáng)化政策支持。今年再增加18個試點(diǎn)縣，將擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣擴(kuò)大到30個，并新增一批擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。省委、省政府還專門研究制定了政策意見，進(jìn)一步明確了支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。各地要堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行分類指導(dǎo)。省委、省政府按照科學(xué)發(fā)展觀和編制實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，決定對縣域經(jīng)濟(jì)考核評價辦法作進(jìn)一步的調(diào)整，綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及區(qū)位、資源等條件，將全省61個縣（市）劃分為三類，實(shí)行分類考核評價和表彰獎勵?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好不好，最終要用事實(shí)來說話。要敢于克服困難，善于破解難題，勇于爭先進(jìn)位。不管是強(qiáng)縣還是弱縣，都要有負(fù)重奮進(jìn)的責(zé)任感，都要有志在必得的精氣神。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置，特別是要選好配強(qiáng)縣市黨政“一把手”。要進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系，通過正確的用人導(dǎo)向，營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

（二）關(guān)于省縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會議精神貫徹意見

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也是*經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)在全市的份額不斷上升。*7年，全市8個縣、市、區(qū)生產(chǎn)總值占全市的85%，財政收入占全市的59%，財政增收額占全市的70%?？梢韵胂?，如果沒有縣域的貢獻(xiàn)，就不可能有全市的快速發(fā)展。所以說，縣域弱則全市弱，縣域強(qiáng)則全市強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的工作思路也已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓落實(shí)。下面我就貫徹落實(shí)省會議精神強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

1.認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心。近年來，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。在全省各地都加速發(fā)展的大背景下，去年天長市仍處于全省十強(qiáng)縣之列，來安縣則首次闖入全省動態(tài)十佳縣。今年前四個月，各縣、市、區(qū)發(fā)展迅速，8個縣、市、區(qū)財政收入超過10億元，增長34.6%，比全市平均水平高5.6個百分點(diǎn)；全社會固定資產(chǎn)投資增長90%，高于全省平均增速42.6個百分點(diǎn)。這是各縣、市、區(qū)多年來奮力拼搏的結(jié)果，特別是最近幾年，大家不爭論，不氣餒，自我加壓，埋頭苦干，一步一個腳印，得到了收獲，看到了希望?？梢哉f，現(xiàn)在各縣、市、區(qū)是越干越明白，越干越會干，越干越想干，越干越富有成效，越干越有信心，比學(xué)趕超的氛圍越來越濃，勢不可擋。雖然我們總體水平與外部相比還有差距，但暫時的落后并不可怕，只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)會議精神和市委四屆七次全會精神，緊緊圍繞“雙超”目標(biāo)，大力實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和東向發(fā)展三大戰(zhàn)略，始終保持精氣神，咬緊牙關(guān)不放松，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)一定會踏實(shí)前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)追趕跨越。

2.堅(jiān)定不移地把工業(yè)化作為主攻方向?？h域經(jīng)濟(jì)弱，弱在工業(yè)，強(qiáng)靠工業(yè)。我們要清醒地認(rèn)識到，我市工業(yè)基礎(chǔ)還非常薄弱，還處在工業(yè)化的初期，處在為騰飛作準(zhǔn)備的階段，工業(yè)增加值只有蕪湖的一半、合肥的四分之一。*7年，全省工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到44.7%，我們只有35%，縣域更低一些。我們要清醒地認(rèn)識到，工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的骨架，是脊梁，是騰飛的發(fā)動機(jī)。沒有堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)作為支撐，沒有不斷擴(kuò)張的工業(yè)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)不可能健壯成長。在全國各地都在大力推進(jìn)工業(yè)化之際，我們更沒有資格放松，只能全力以赴跟進(jìn)。我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，全國甚至全球范圍內(nèi)正興起新一輪的產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移浪潮，這是我們難得的機(jī)遇。如果我們錯過這個戰(zhàn)略機(jī)遇期，等到大范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整完成后，我們將徹底喪失發(fā)展機(jī)遇。全市上下必須牢固樹立工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市的思想，不能有任何動搖。要把全力以赴推進(jìn)工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)工作最基本的指導(dǎo)方針，咬定青山不放松，舉全市、全縣之力把工業(yè)做大做強(qiáng)。到2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到1500戶以上，比*7年凈增850戶以上。

3.招商引資要強(qiáng)力推動。今年以來，各縣、市、區(qū)招商引資勢頭不錯，1-4月份，全市招商引資到位資金95億元，同比增長97%，基本符合序時進(jìn)度要求，全市還有一批大項(xiàng)目在洽談中等。但也要清醒看到，要實(shí)現(xiàn)全年確保300億、爭取330億的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。招商引資是增加投入的主要渠道，是培植后勁的根本途徑。為了在全市上下對招商引資再宣傳、再發(fā)動，市里已經(jīng)全面啟動強(qiáng)勢招商引資行動，各地各部門要認(rèn)真落實(shí)，全面出擊，尋找線索，聯(lián)系項(xiàng)目?，F(xiàn)在土地指標(biāo)十分珍貴，要把增強(qiáng)后勁作為重點(diǎn)，抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。對談好的項(xiàng)目要提速提效，盡快審批，做到早開工、早投產(chǎn)、早見效益。同時，要結(jié)合效能建設(shè)“百日提效”活動，認(rèn)真開展安商、親商回頭看活動，嚴(yán)肅查處行政服務(wù)不作為、慢作為、亂作為的問題，盡心盡力為招商引資企業(yè)保駕護(hù)航、排憂解難，創(chuàng)造一流的商務(wù)政務(wù)環(huán)境，讓廣大投資者在*生活舒心、創(chuàng)業(yè)安心、賺錢放心。

4.土地置換要加速推進(jìn)。土地是發(fā)展的命根子，沒有土地，一切設(shè)想都是空談?，F(xiàn)在，一方面引進(jìn)項(xiàng)目隨時需要供應(yīng)土地，要加快批準(zhǔn)項(xiàng)目的拆遷復(fù)墾，盡快把土地置換出來，不能等到年底。現(xiàn)在定遠(yuǎn)縣已百分百完成省批準(zhǔn)的置換任務(wù)，在全市乃至全省爭得了第一，各縣、市、區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)。另一方面，全市招商引資任務(wù)330億元，按每畝地投資強(qiáng)度100萬元計算，就需要3萬畝土地。而現(xiàn)在全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地置換計劃只有10920畝，缺口很大?？h、市、區(qū)和市國土資源局要密切配合，繼續(xù)申報置換項(xiàng)目，積極爭取省里支持?？傊?，決不能讓項(xiàng)目等著土地。南譙區(qū)要抓緊為市本級置換出*0畝土地，支持“大滁城”建設(shè)。

5.經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要緊抓不放。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。每一個縣縣域都很廣闊，單靠縣城的單打獨(dú)斗是不行的。去年，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)財政增收占縣域的一半。如果沒有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就會變得非常單薄。把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)培植好，縣域經(jīng)濟(jì)的金字塔塔基才會寬廣厚實(shí)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的著力點(diǎn)。抓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)就是培育農(nóng)村內(nèi)生的發(fā)展后勁，讓農(nóng)民就地安居樂業(yè)。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)或者有資源條件，或者有區(qū)位優(yōu)勢，或者有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這些都是發(fā)展?jié)摿Γ涂h級工業(yè)園區(qū)不存在爭奪資源的問題。只要放手放權(quán)，再適當(dāng)?shù)慕o一點(diǎn)政策支持，就可以形成強(qiáng)大的發(fā)展動力。各縣、市、區(qū)在資源配置上對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)一定要舍得給予，不能把眼睛只盯在縣城上。鑒于工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展基礎(chǔ)、稅收增長等方面的不可比性，今年起，市里將把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)與縣級工業(yè)園分開考核。

6.新農(nóng)村建設(shè)要深入推進(jìn)。一方面，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育與扶持，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面，要抓住新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇，推行農(nóng)民向新村集中，既改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又能夠節(jié)約建設(shè)用地，支持工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，不能把新農(nóng)村建設(shè)僅僅停留在建幾個示范點(diǎn)和打掃衛(wèi)生上。

7.城鎮(zhèn)建設(shè)要形成新亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要支撐，沒有工業(yè)化的帶動，城鎮(zhèn)化不可能有持續(xù)發(fā)展的動力；沒有城鎮(zhèn)化的支撐，工業(yè)化不可能有可靠的保障。招商引資，一方面我們要選資，另一方面，資本也在選擇我們，選擇條件之一就是看我們有沒有基本的基礎(chǔ)設(shè)施，有沒有優(yōu)美的人居環(huán)境?，F(xiàn)在市委、市政府強(qiáng)力推動“大滁城”建設(shè)，今天下午將召開大規(guī)模的動員大會。各縣、市、區(qū)也要呼應(yīng)“大滁城”建設(shè)，加強(qiáng)對縣城的建設(shè)和改造，提升功能，形成一批新亮點(diǎn)，改善投資與生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)也要逐步開展城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化美化環(huán)境，積聚人氣，建設(shè)農(nóng)民新城。

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作任重道遠(yuǎn)，我們既要解放思想，放手拼搏；又要遵循客觀規(guī)律，克服急躁情緒。只要我們按照既定的道路，扎實(shí)苦干，一定會有豐碩的收獲。今年全省重新調(diào)整了縣級考核辦法，將全部縣劃分為三個層次，一類縣25個，包括天長、來安、全椒，二類縣25個，包括鳳陽、定遠(yuǎn)、明光。我們希望，各縣、市、區(qū)不要停留在昨天的成績上，不要停留在今天的表彰上，繼續(xù)快馬加鞭，大干快上，確保在全省排名中能夠每年明顯前移，為*奮力崛起做出更大貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于當(dāng)前工作

（一）關(guān)于手足口病防治工作。市委、市政府對手足口病防治工作十分重視，4月下旬以來，全市各級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和防治專業(yè)技術(shù)組織，制定了工作方案，舉辦各種培訓(xùn)班60余次，并通過新聞媒體廣泛開展宣傳。目前，全市各定點(diǎn)醫(yī)院累計接診手足口病病例400余人，治療效果較好，其中303例已痊愈出院，剩下的病例癥狀也比較輕，沒有死亡病例。現(xiàn)在總的發(fā)生趨勢在下降，但不能放松警惕。下一步還要繼續(xù)廣泛開展專題的健康教育活動，普及手足口病防治知識，特別是要做好學(xué)校、幼兒園、托兒所的手足口病防控工作，嚴(yán)防疫情的暴發(fā)流行；安排鄉(xiāng)村醫(yī)生參與包保工作，從基層開始健全防控體系；抓好疫情監(jiān)測和報告工作，對發(fā)生的病例及時報告，不得隱瞞；進(jìn)一步加強(qiáng)治療工作，提高救治能力和水平，嚴(yán)防發(fā)生醫(yī)院內(nèi)感染；廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，增強(qiáng)全社會衛(wèi)生意識，改善衛(wèi)生，除害防病。

（二）關(guān)于防汛抗旱工作。汛情無常。最近四川汶川大地震警示我們，對抗災(zāi)的準(zhǔn)備越充分越好，在災(zāi)害面前，絕不能臨時抱佛腳、打無準(zhǔn)備之仗。從全市汛前檢查來看，防汛抗旱形勢依然嚴(yán)峻：河道堤防普遍存在河道狹窄、堤身單薄低矮、斷面不足等問題；大中型水庫大壩壩身散浸滲漏，溢洪道年久失修，沖毀嚴(yán)重；全市千余座小型水庫，年久失修，長期無專人管理，普遍存在各類安全隱患。對此，我們要高度重視，不能有絲毫馬虎懈怠。第一，要抓緊處理險工險段，解決工程隱患，確保在建水利工程安全度汛；第二，要盡快備足備齊防汛物資，做到有備無患；第三，要加強(qiáng)調(diào)度，完善預(yù)案，確保信息暢通；第四，要進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制，縣、市、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保指揮有力，工作及時到位。

（三）關(guān)于高中考準(zhǔn)備工作。高考中考在即，今年全市將有41000多名考生參加普通高考和對口高考，近6萬考生參加中考，這是社會普遍關(guān)心的大事，教育部門要全力以赴做好組織、協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作，協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、供電、交通、建設(shè)、環(huán)保、水利、文化、行政執(zhí)法等部門按照各自分工，做好考點(diǎn)周邊環(huán)境治理、食品衛(wèi)生監(jiān)督、用水用電保障、噪音污染防治、送考車輛檢測及交通秩序維護(hù)等工作，為考生提供優(yōu)質(zhì)周到服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，搞好銜接，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保考生安全，考試順利進(jìn)行。

（四）關(guān)于夏收夏種工作。今年小麥、油菜等午季作物長勢良好，豐收在望。各地和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民及時收割，及時開展夏栽夏種。同時，要高度重視重大動物疫病防控，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，保障消費(fèi)安全。

（五）關(guān)于民生工程。4月份市政府第一次全體會議上，市里已經(jīng)和各縣、市、區(qū)簽訂了責(zé)任書，各地資金、措施要及時到位，逐項(xiàng)落實(shí)。6月份市財政局要組織一次檢查，了解22項(xiàng)民生工程進(jìn)展情況，對進(jìn)度緩慢的，要加強(qiáng)督促。關(guān)于雪災(zāi)倒房重建問題，今年省下達(dá)我市計劃3686戶、6379間，我市計劃重建4088戶、7081間，要求梅雨來臨前竣工。第一批省撥補(bǔ)助資金1524萬元已下?lián)芨鞯?，市級配套資金289萬元也已經(jīng)全部到位?，F(xiàn)在總體進(jìn)度不錯，已竣工3072戶、5571間，竣工率達(dá)75%；已入住1492戶，入住率達(dá)36.5%。梅雨期將要來臨，各地要認(rèn)真查一查，配套資金沒有到位的要盡快到位，進(jìn)度慢的要加快進(jìn)度，確保按時完成任務(wù)。

（六）關(guān)于社會穩(wěn)定工作。今年是我國經(jīng)受多項(xiàng)嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。抗震救災(zāi)工作還在緊張進(jìn)行，8月初舉世矚目的奧運(yùn)會又將開幕，維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧的責(zé)任十分重大。今年，全市土地置換規(guī)模前所未有，“大滁城”建設(shè)規(guī)模前所未有，這都牽涉到很多群眾的切身利益。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行政策，維護(hù)好群眾的合法利益；加強(qiáng)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，把問題解決在基層。對違反政策造成不穩(wěn)定因素和維穩(wěn)工作不力的單位與個人，將堅(jiān)決追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。