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同志們：

剛才，黨局長對去年全市人事編制工作進行了總結，對今年的工作進行了全面安排，講得很好，我完全同意，請大家認

真抓好落實。下面，根據市委、市政府研究的意見，我再強調三點：

一、肯定成績，認清人事編制工作新形勢

*6年我市各項事業全面發展，大事、喜事接連不斷。經過全市上下的共同努力，宏觀經濟指標高位運行，經濟結構調整

力度加大，對外開放全方位拓展，重點領域改革縱深推進，城鄉面貌發生明顯變化，居民生活水平顯著提高。特別是鴨電二

期等一批大項目、好項目相繼開工或投產，伏牛山世界地質公園等一批金字招牌成功摘取，使我市又好又快發展的支撐條件

不斷改善，科學發展的活力和潛力初步顯現。作為推動*改革發展的重要職能部門，全市人事編制系統在過去一年里各項工

作取得顯著成績，呈現許多新亮點，為構建美好、和諧新*做出了積極貢獻。一是穩妥有序地推進公務員法實施工作，扎實

細致地開展了公務員登記工作。二是機關事業單位工資制度改革取得階段性成果，機關事業單位職工工資水平有較大幅度提

高。三是對涉及鄉鎮的一票否決和評比達標項目進行了認真清理，進一步鞏固了鄉鎮機構改革成果。四是市直行政事業單位

人事編制管理工作不斷加強，公務員“凡進必考”和事業單位公開招聘制度全面落實，人員編制得到有效控制。五是軍轉干

部安置和企業軍轉干部解困工作成效顯著，專業技術人才隊伍建設得到進一步加強。以上成績來之不易，市委、市政府給予

充分肯定。

前段時間，我市相繼召開了市四次黨代會和市委經濟工作會議，新一屆市委班子立足市情、審時度勢，提出了實施“工

業強市、開放帶動、創新推動”三大戰略和實現“傳統農區工業化、中心城市建設、新農村建設、文化旅游產業發展”四大

突破的思路和目標，對今年全市各項工作提出了更高的要求。全市各級人事編制部門務必要認清新形勢，研究新思路，明確

新任務，把“三大戰略”和“四大突破”貫穿到人事編制各項工作中去。目前，我市正處于全面建設小康社會的關鍵時期，

堅持科學發展、構建和諧社會的任務十分繁重。人事編制工作在這一大背景下，既充滿動力，又面臨壓力。一方面國家宏觀

調控的積極效應開始顯現，經濟運行中的不穩定因素逐步得到遏止，堅持和落實科學發展觀，使人事編制工作與全市中心工

作聯系更加緊密，為其拓展內涵、提升層次提供了新的空間和機遇。另一方面，在深化改革、維護穩定、構建和諧社會的過

程中，編制管理、工資福利、軍轉干部安置等工作社會敏感度日益提高，工資制度改革、事業單位改革、鄉鎮機構改革的難

度進一步加大，為人事編制工作帶來了諸多新問題、新挑戰。因此，市委、市政府要求各級人事編制部門在今年的工作擺布

上，一定要圍繞大局，準確定位，創造性地開展工作。具體在加快發展方面，要大力實施人才強市戰略，創新人事人才工作

機制，充分調動各類人才的積極性和創造性；在推進各項改革方面，要為黨委、政府正確決策提供科學合理的建議，發揮好

參謀助手作用；在構建和諧社會方面，要協調兼顧各方利益，促進社會公平正義，提升人事編制工作的服務水平。

二、突出重點，推動全市人事編制工作再上新臺階

面對新形勢、新任務的各項要求，人事編制部門要充分發揮職責，在重點領域和關鍵環節，找準切入點和著力點，在以

下五個方面取得新成效。

(一)事業單位改革要有新突破。事業單位改革事關全市發展大局，是今年人事編制工作的重點。各級人事編制部門要按

照統籌規劃、合理布局、整合資源、激發活力的總體要求，大力推進事業單位體制改革和人事制度改革。一是全面實行崗位

管理。崗位管理是事業單位新型用人制度的主要內容，崗位設置是實現事業單位人員由身份管理向崗位管理轉變，逐步打破

職務終身制的基礎。目前我市事業單位數量大、人員多、職能分散，所有的專業技術人員、管理人員(職員)和工勤人員將一

律實行崗位管理。由于這項工作情況復雜，關系到廣大事業單位人員的切身利益，各級人事編制部門要盡快組織調研，周密

制定方案，穩妥有序推進。二是繼續完善和推行聘用合同制度。要以轉換用人機制和搞活用人制度為重點，把聘用合同作為

事業單位人事管理的基本依據，建立以合同管理為基礎的新型用人制度。三是進一步規范事業單位公開招聘制度，積極推進

公開招聘工作。按照年初市委經濟工作會議精神，今年市直停止進人(“綠色通道”除外)，以后年份進人按公開招聘制度規

范進行。四是深化職稱制度改革，堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的原則，進一步建立和完善人才評價體系

。五是分類推進事業單位機構改革。市直事業單位改革工作目前已取得階段性成效，但總體進展不夠理想。今年要加大生產

經營類事業單位轉企改制工作力度，同時為全面推進社會公益類事業單位改革和行政管理類事業單位改革搞好調查研究。

(二)貫徹落實公務員法要有新舉措。今年要下功夫抓好四個方面的工作：一是積極穩妥地做好公務員法配套政策的組織

實施工作。今年要在鞏固公務員收入分配制度改革成果的基礎上，抓緊落實各項政策，及時研究和解決新情況、新問題，建

立公務員工資正常增長制度，同時配合有關部門做好規范公務員津補貼的組織實施工作。二是堅持“凡進必考”，嚴格執行

公務員考錄政策。今年市直不再錄用公務員，以后年份要根據情況不斷完善工作方案，嚴格考錄程序，嚴肅工作紀律，增強

考錄工作透明度和公平性。同時，完善公務員考核制度和健全考核指標體系。三是加強公務員隊伍能力建設。加大公務員培

訓力度，創新培訓方式，切實搞好初任、任職、晉升和專業知識培訓。

(三)行政管理體制改革要有新進展。按照“轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能”的原則，優化機構

設置，理順職責分工，加強各級政府的社會管理和公共服務職能，按照“不錯位”、不越位”、不缺位”的要求，推進政府

部門全面履行職能。鞏固鄉鎮機構改革成果，對涉及鄉鎮的一票否決和評比達標項目做到認真清理，科學規范。進一步加強

機構編制管理，落實鄉鎮人員編制實名制管理，確保五年內鄉鎮機構編制和財政供養人員只減不增。繼續深化行政審批制度

改革，進一步減少和規范行政審批事項，切實加強后續監管，規范行政審批，落實行政執法責任制，全面推進依法行政。

(四)高層次人才隊伍建設要有新跨越。一是著力培養和選拔高層次人才。緊緊圍繞全市經濟社會發展需要，加快我市重

點產業、重點行業、重點技術領域、重點學科的專業技術人才培養，積極開展享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻中青年專

家、省級學術技術帶頭人和市級科技功臣等一系列選拔活動，建立一支在本行業、本領域具有較強自主創新能力的高層次人

才隊伍。二是著力引進高層次緊缺人才。采取團隊引進、核心人才帶動引進、項目引進、柔性流動等方式，大力引進高層次

緊缺人才。加大引進國外人才和國外智力的力度，抓好引智項目篩選，爭取國家和省里更多的引智資金，加大對重點引智項

目的投入，提高引智項目效益，全面提高引智水平。加快博士后科研工作站建設，加強博士后管理服務工作，吸引更多的高

層次人才來宛創業。三是著力營造良好的用人環境。人才作用的發揮，關鍵在環境。要形成重才、愛才、用才的良好環境，

切實做到人盡其才，才盡其用。要完善人才激勵機制，落實好人才獎勵政策，對各行各業做出突出貢獻的人才給予精神鼓勵

和物質獎勵，使各類人才的價值得到社會認可，潛能得到充分發揮。要為各類人才搞好服務，關心他們的工作和生活，誠心

誠意為人才辦實事、解難事，以優質服務聚集人才、激勵人才。

(五)軍轉安置解困要有新作為。今年全軍將有6萬名軍隊干部轉業到地方工作，我市的安置任務仍然很重。各級人事編

制部門要在黨委、政府的領導下，千方百計挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，努力完成安置任務。要加強就業創業培訓，不斷

提高對自主擇業軍轉干部的管理服務水平，引導更多的軍轉干部選擇自主擇業。要切實落實企業軍轉干部解困政策，完善建

立解困和維穩的長效機制。要把落實政策與做好思想工作結合起來，采取更加有力的措施，確保企業軍轉干部的穩定。

三、加強自身建設，提高人事編制系統工作服務水平

人事編制工作政策性強，涉及面廣，往往處于矛盾的交織點上。系統上下必須不斷加強自身建設，努力提高服務發展的

能力和水平。

一是加強隊伍建設。多年實踐表明，全市人事編制系統擁有一支富有實干和創新精神的干部隊伍。但在新的形勢下，要

主動適應新任務、新要求，以改革的精神、創業的思路和扎實的舉措，進一步加強干部隊伍建設，實現人事編制工作從封閉

向開放轉變，從微觀向宏觀轉變，從管理向服務轉變，為政府各部門機關建設和全市公務員隊伍建設做出表率。

二是加強能力建設。人事編制工作是黨和政府工作的重要組成部分，對人員的政治素質、業務素質都有很高的要求。各

級人事編制部門要在加強學習中不斷探索路子、積累經驗，在學習型機關建設上取得新成效；不斷豐富知識，開拓視野，增

長才干，提高整個隊伍的協作能力、創新能力；全面把握工作規律，集中研究深層次矛盾，切實增強工作的前瞻性、預見性

和主動性，努力開創人事編制工作新局面。

三是加強作風建設。各級人事編制部門要在求真務實、真抓實干上狠下功夫，在系統上下形成嚴謹求實、雷厲風行、精

益求精的工作作風。要不斷增強服務意識，深入實際、深入基層，多辦實事、注重實效；要推行政務公開，增加工作透明度

，規范行政權力，強化行政監督；要進一步嚴肅人事編制工作紀律，完善和健全各項工作制度，預防和糾正人事編制工作中

的不正之風。

同志們，今年全市人事編制工作任務很重，我們一定要振奮精神，開拓創新，以高度的責任感和使命感，全面推進各項

人事編制工作，為全市經濟社會發展做出更大的貢獻。