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同志們：

這次全市行政審批服務工作會議的主要任務是，認真總結去年以來全市行政審批服務工作，交流經驗，表彰先進，分析形勢，統一思想，明確任務，進一步動員和組織各級各有關部門迅速行動起來，采取得力措施，狠抓工作落實，努力開創我市行政審批服務工作新局面，為加快我市經濟社會發展創造良好環境。會上，申書記還要發表重要講話；下面，我就全市行政審批服務工作先講三個問題：

一、肯定成績，正視問題

**6年，是我市全面貫徹落實科學發展觀，各行各業取得顯著成績，經濟發展活力和潛力進一步凸現的一年，也是全市行政審批服務工作加速推進、不斷規范的一年。一年來，在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，全市各級各有關部門緊緊圍繞建設經濟強市、文化名市、生態大市和構建和諧**的總體目標，按照“機關圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉”的要求，強化項目進入，健全規章制度，規范辦理流程，壓縮辦理時限，簡化審批手續，進一步轉變了政府職能，規范了行政行為，提高了行政效能，優化了發展環境，為全市經濟社會持續快速發展、提升綜合實力做出了積極貢獻。據統計，**6年，僅市行政審批服務中心就接受咨詢26.2萬人次，受理業務126.4萬件，收稅費3.78億元，分別比上年同期增長60.3%、19.8%和13.8%。省優化辦對我市的行政審批工作給予了充分肯定，并在全省通報表揚；對我市的做法和經驗，省電視臺進行了專題報道推廣。借此機會，我代表市委、市政府向市、縣兩級行政審批服務中心的全體工作人員，向所有關心支持行政審批服務工作的各級各部門及社會各界朋友表示誠摯的謝意！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，與上級要求、群眾愿望和兄弟市的先進經驗相比，我市的行政審批服務工作還存在一定的問題和不足：一是整體工作發展不平衡。少數縣市區和市直個別窗口單位領導對此項工作重視不夠，措施不力，工作進展緩慢，質量不高。二是市、縣兩級行政審批服務中心建設有待進一步加強。特別是部分縣市區行政服務中心軟、硬件建設還不能適應改革、發展的需要。三是少數窗口單位在項目辦理中存在對窗口授權不到位、“兩頭”辦理、超承諾期限等問題。對這些問題，必須給予高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

加強和改進行政審批服務工作，是促進政府職能轉變，推動政府管理創新的重要內容；是改進機關作風，提高行政效能，為民、便民、利民的重要體現；是優化發展軟環境，提升區域綜合競爭力的重要平臺；是拓展公眾監督政府途徑，提高政府公信力的重要舉措。當前，從中央到地方，各級黨委、政府都高度重視行政審批服務工作，并在體制改革、政策傾斜、加大投入等方面相繼實施了一系列重大舉措。在剛剛結束的十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議上，廣大人大代表、政協委員對轉變政府職能、提高行政效能給予高度關注，寄予很大期望；總理在《政府工作報告》中明確提出，必須堅持創新政府管理制度和方式，推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率，提高政府工作的透明度和人民群眾的參與度。目前，我市已經被列入全省經濟發展的第二方陣，經濟社會發展任務十分繁重，與之相適應的服務型政府建設也面臨著新的挑戰。市四次黨代會明確提出，要努力建設有限政府、責任政府和服務政府，不斷優化經濟發展環境。各級各有關部門一定要認清形勢，牢固樹立抓環境就是抓發展潛力的思想，大力實施環境立市戰略，不斷強化大局意識和服務意識，采取更加扎實有效的措施，進一步深化行政審批制度改革，切實把這項順應時勢、深得民心的工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效，努力以環境的大優化促進**的大發展。

二、理清思路，突出重點

**7年是貫徹落實市四次黨代會精神的第一年，也是立足新起點、實現新跨越、建設新**的奠基之年。今年全市行政審批服務工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和市四次黨代會、市委經濟工作會議精神，牢固樹立服務意識，堅持依法行政、公開公正、廉潔高效、以人為本，進一步提高行政審批服務工作質量和效率，更好地為外商、企業和群眾服務，為優化環境、促進全市經濟又好又快發展、建設富強美好和諧新**做出更大貢獻。

根據這一指導思想和總體要求，**7年要重點抓好以下三個方面的工作：

(一)要繼續抓好項目進入及公開、規范辦理。朱廣平代市長在年初召開的市委經濟工作會議上強調，今年所有的行政許可、行政審批、證照辦理、收費項目必須全部納入行政審批服務中心辦理，真正做到一站式辦公、一條龍服務、進一個門辦好。各級各有關部門要嚴格按照朱市長的要求，認真清理充實應進入行政審批服務中心項目，確保工作落實到位。一是狠抓項目進入，拓展服務范圍。市本級要按照宛政[**6]26號文件要求，凡應進入中心的項目都要全部納入市行政審批服務中心辦理。各縣市區要進一步清理充實應進入中心的項目，原則上各縣市區凡是已明確保留的行政許可、行政審批項目及清理后保留的證照項目、行政事業性收費和便民利民、有利于外商投資、有利于促進縣域經濟發展的服務項目，都要納入行政審批服務中心統一辦理。二是繼續抓好項目公開、規范辦理。對已經進入行政審批服務中心的項目，要繼續按照“六公開”、“六件管理”的要求辦理，努力做到項目辦理規范統一、便捷高效。中心要繼續組織窗口單位印制項目辦理流程圖，在中心大廳和互聯網上公示，保證項目辦理程序化、規范化。三是進一步完善工作運行機制，努力提高辦件效率。要認真落實首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、失職責任追究制，進一步簡化辦事程序，壓縮辦理時限。配合市“項目推進年”活動，對招商引資項目、高新技術項目、政府確定的重點項目等投資建設項目，市、縣兩級行政審批服務中心要按照“從簡從快、聯審聯辦、限時辦理、超時追究”的原則，特事特辦，領辦代辦，為招商引資和加快經濟發展開辟快速審批的“綠色通道”。各窗口單位要進一步完善“一個窗口對外”制度，對窗口充分授權，確保對審批事項的審核、把關、審批等均在中心窗口完成；決不允許在中心之外辦理，決不能“兩頭受理”、兩頭收費”，讓辦事群眾“兩頭跑”。

(二)要進一步強化審批監督管理。要進一步強化內部督查。對已進入行政審批服務中心辦理的項目，中心要嚴格實行項目督查督辦制度，堅持原則，敢于碰硬。對授權不到位、體外循環等各種嚴重違規違章行為，要按照朱市長在市委經濟工作會議上提出的要求，在新聞媒體公開曝光，部門負責同志要向市委、市政府做出檢查。要充分發揮各級監察部門的監督作用，既要加強對行政審批服務中心的監督，更要加強對窗口單位的監督，特別對那些有令不行，有禁不止，抱著部門利益不放，以種種理由抵制改革、干擾中心正常運轉的行為，要嚴肅查處，決不姑息遷就。要進一步強化社會監督。要聘請人大代表、政協委員以及部分重點服務對象代表作為特邀監督員，實行明察暗訪，借助全社會的力量，全方位加強監督工作，保證行政審批服務工作規范高效運行。

(三)要積極推進行政審批服務網絡體系建設。行政審批服務中心是各級黨委、政府的窗口，在一定程度上代表著黨和政府的形象，必須下大氣力抓好各級行政審批服務中心建設工作，盡快構建以市行政審批服務中心為核心，以縣市區行政審批服務中心、鄉鎮(街道)便民服務站及村級便民服務點為基礎的全方位、多層次、廣覆蓋的行政審批服務網絡體系。市行政審批服務中心要著重在加大投入、完善功能、發揮職能、提升管理和服務水平上下功夫，努力建設一流中心，實行一流管理，提供一流服務，在全市行政審批服務工作中發揮好示范帶頭作用。要挺起腰桿，硬起手腕，大膽負責，嚴格把關，實事求是，不講情面，切實強化對窗口單位項目辦理的目標管理考核；要切實加強對分中心的管理，今后在市直單位一般不再設立分中心，已經設立的要在規范管理、提高時效上下功夫；要加強對各縣市區行政審批服務中心的工作指導，幫助其解決工作中的困難和問題。要堅持“高標準要求、高起點建設、高水平管理、高效率運作”的原則，不斷強化縣市區行政審批服務中心規范化建設。各縣市區要參照宛政辦[**5]47號文件，抓緊明確行政審批服務中心的隸屬關系、規格、編制、職能和經費供給方式；要切實解決好中心的辦公場地問題，確保滿足集中辦公的需要。今年，要在唐河、新野、鄧州等條件相對成熟的縣市先行試點，在縣直有關部門實行行政審批職能整合，成立行政審批股，并成建制進入中心。各縣市區在規范、完善本級行政審批服務中心建設的同時，要積極開展建立鄉鎮級行政便民服務站的試點工作。有條件的縣市區今年要搞2—3個鄉鎮級行政便民服務站試點。今年下半年，市政府要對各縣市區行政審批服務工作組織一次檢查，對工作不力、落實不到位的，要給予通報批評。

三、加強領導，形成合力

推進行政審批制度改革和規范建設行政審批服務中心，是政府管理理念和管理方式的重大變革，涉及面廣，政策性強，工作難度大，必須切實加強領導，動員和依靠各方面的力量，密切配合，形成合力，共同把行政審批服務工作不斷推向前進。

一要切實加強領導。各縣市區、市直各有關部門要嚴格按照市委、市政府的要求，切實加強對這項工作的領導，把行政審批服務工作擺上重要位置，自覺把行政審批服務工作放到實現跨越式發展、構建和諧**的全局中來統籌謀劃，做到領導力量到位，研究部署到位，工作責任到位，措施落實到位。各單位主要領導要對行政審批服務工作主動關心、經常過問，重點抓好進入行政審批服務中心項目的確定、調整和中心班子配備及解決中心辦公場地等重大問題；主管領導要經常深入行政審批服務中心，加強工作指導，及時幫助解決工作中遇到的實際困難。

二要強化部門配合。各級財政部門要切實保證行政審批服務中心正常的經費開支，保證中心正常運轉，同時盡可能加大投入，保證中心硬件建設所需資金及時撥付。人事、編制和政府法制部門要高度重視、積極支持中心的建設，進一步規范、清理各窗口單位的審批職能和權限，避免相互扯皮打架。新聞媒體要加大對行政審批服務工作的宣傳報道力度，為中心的建設發展營造良好輿論氛圍。

三要加強隊伍建設。各窗口單位和行政審批服務中心要嚴把窗口進駐人員質量關，選派能夠勝任窗口工作、能展示部門良好形象的優秀人員進駐中心。要結合“機關思想作風教育整頓活動”，認真貫徹落實省委“十不準”要求，深入進行紀律作風教育，努力營造蓬勃向上、干事創業的濃厚氛圍，使中心形成扎實、嚴謹、高效、干練的工作作風，樹立良好的窗口形象。中心全體工作人員，要牢固樹立“以民為本，服務至上”的思想，認真學習國家有關法律法規，熟悉掌握每一項審批事項的內容和辦事程序，遵守中心的各項運作規則和規章制度，以優質服務接待好每一位服務對象，受理好每一項審批、服務事項，讓廣大人民群眾、企業和投資者高興而來，滿意而歸。

同志們，做好今年的行政審批服務工作任務艱巨，意義重大。讓我們以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風，齊心協力，真抓實干，與時俱進，求實創新，扎實做好行政審批服務工作，為建設富強美好和諧新**做出新的更大的貢獻!