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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：分析全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，研究當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中的矛盾和問題，明確重點，制定對策，促進(jìn)全市工業(yè)健康發(fā)展。剛才，部分企業(yè)作了典型發(fā)言，有關(guān)部門通報了全市工業(yè)經(jīng)濟和金融形勢，發(fā)改委章成同志就做好下步經(jīng)濟運行工作提出了具體要求，講得都很好。結(jié)合大家的發(fā)言，下面，我再強調(diào)幾個問題：

一、認(rèn)清我市工業(yè)經(jīng)濟形勢，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，我市工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實全市第四次黨代會提出的把“加快工業(yè)化擺在經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的位置，始終把發(fā)展工業(yè)作為第一方略、‘抓二強三帶一’、主攻工業(yè)、以建設(shè)工業(yè)強市支撐經(jīng)濟強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟工作全局，努力抓住國內(nèi)經(jīng)濟快速發(fā)展的大好機遇，深化改革，強化管理，開拓創(chuàng)新，乘勢而上，工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢頭。1—2月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值45.51億元，增長17.8％；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入139.86億元，增長38.2％；實現(xiàn)利稅18.34億元、利潤9.51億元，分別增長22.7％和16.6％。工業(yè)經(jīng)濟運行的主要特點：一是非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。1—2月全市規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟工業(yè)企業(yè)完成增加值25.85億元，增長27％，增速高于公有制工業(yè)生產(chǎn)增速18.9個百分點，高于全市限額以上工業(yè)生產(chǎn)增速9.2個百分點。非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到56.8％，同比提高10.8個百分點。二是部分行業(yè)拉動作用明顯。1—2月全市37個工業(yè)行業(yè)有33個行業(yè)增長，其中11個行業(yè)增速超過20％，增速較高的行業(yè)有食品制造業(yè)增長37.6％；紡織業(yè)增長24.7％；造紙及紙制品業(yè)增長22.6％；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)增長22.7％；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長108.5％。三是重點企業(yè)增勢強勁。在龍成集團、電力公司、浙鋁集團等企業(yè)生產(chǎn)快速增長的拉動下，全市20家重點企業(yè)完成總產(chǎn)值59.19億元，增長24.6％，增速比上年同期提高3.6個百分點，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長28個百分點。其中河南石油勘探局、龍成集團、電力公司、天冠集團等5家企業(yè)總產(chǎn)值超過4億元。

上述情況表明，今年我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展開局良好，為完成全年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)打下了較好的基礎(chǔ)。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中還存在著不少困難和問題。

一是主要指標(biāo)增長低于全省平均水平，橫向?qū)Ρ炔焕硐搿?—2月全市限額以上工業(yè)增加值總量居全省第5位，比去年同期下滑1位，增幅僅有17.8％，而我們周邊的信陽、三門峽、駐馬店增幅均超過30％，**增幅低于全省平均水平5.8個百分點，在全省18個省轄市中居第16位，僅快于開封和濮陽。這樣發(fā)展下去，與這些市工業(yè)總量的差距將越拉越大。如果稍有松懈，我市工業(yè)總量將從前幾名跌落到全省中游的水平。因此，我們需要冷靜客觀地看待當(dāng)前的增長。

二是工業(yè)效益增長的基礎(chǔ)很不牢固。從效益構(gòu)成看，工業(yè)效益增長主要靠少數(shù)大企業(yè)和市場因素拉動，面上一部分企業(yè)仍處于虧損或微利的狀況。近兩年來，全市工業(yè)利潤的增長主要靠油田支撐這個主力，受今年國際油價下跌的影響(1—2月油價平均為2860元/噸，同比下降618元/噸)，1—2月**油田實現(xiàn)利潤僅有2.82億元，同比減利1.45億元。如扣除油田，全市限額以上工業(yè)盈利大幅減少，這種主要靠個別企業(yè)和市場價格拉動的高增長基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。從成本因素分析，煤電運價格及原輔材料價格上漲對我市的加工業(yè)及制造業(yè)形成很大的減利壓力，增支減利因素影響明顯。

三是大中型工業(yè)企業(yè)少。僅有88家，比重僅占全市規(guī)模以上工業(yè)總數(shù)的7.9％，比全省平均水平低近2個百分點。而且部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重影響了全市工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。**6年全市大中型工業(yè)增加值僅為13.1％，低于全市平均水平9.8個百分點，速度明顯偏低。

四是資金緊缺。一部分企業(yè)因流資緊缺而開工不足，甚至嚴(yán)重虧損，對全市工業(yè)經(jīng)濟效益影響很大。

這些問題需要引起我們高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

近年來，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟保持了快速增長的勢頭，一方面給工業(yè)經(jīng)濟增長提供了更大的空間；另一方面，持續(xù)地高速增長使經(jīng)濟運行的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，這其中既有短期的經(jīng)濟波動，也有深層次的、體制性的、結(jié)構(gòu)性的問題。從有利條件看，一是全國、全省宏觀經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，國家促進(jìn)中部崛起和支持新農(nóng)村建設(shè)的政策陸續(xù)出臺，省八次黨代會把**列入全省經(jīng)濟發(fā)展的第二方陣，為我市經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇。二是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，東部產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為以原材料為主導(dǎo)的**工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。三是一批技術(shù)改造和基礎(chǔ)設(shè)施項目的實施為工業(yè)發(fā)展提供了強力支撐，今年實施的“發(fā)動機計劃”選定的46個項目，為我市工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從不利因素看，一是國家宏觀調(diào)控政策的制約作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，全國整體工業(yè)經(jīng)濟增長速度逐步趨于平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速回落。國家嚴(yán)把土地審批和信貸投放兩個“閘門”，抑制房價等，將使工業(yè)經(jīng)濟增速進(jìn)一步趨緩。二是能源、原材料價格上漲壓力增大。由于市場需求拉動和資源緊缺，煤炭、鐵礦石等能源原材料價格持續(xù)居高不下，對一般加工制造業(yè)帶來較大影響。能源原材料價格的一漲再漲，雖然使采掘業(yè)和部分資源加工型企業(yè)盈利進(jìn)一步增加，但更多的下游企業(yè)卻難以消化，一些能耗高、產(chǎn)品層次低的企業(yè)，將面臨十分嚴(yán)峻的生存考驗。三是紡織等行業(yè)出口阻力加大，國際貿(mào)易摩擦增多，針對我國產(chǎn)品特別是紡織、輕工、電子等大宗商品出口設(shè)限的情況不斷增加，對這些行業(yè)的產(chǎn)品出口將帶來一定的影響。四是生產(chǎn)要素供需矛盾仍然突出。由于國家加強信貸規(guī)模控制，金融機構(gòu)加快資金回籠，企業(yè)生產(chǎn)增長較快、原材料及運輸漲價等因素造成流動資金需求增大，企業(yè)流動資金短缺狀況難以緩解。

對當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢，一定要認(rèn)真分析，增強主動性，把握規(guī)律性，搶抓機遇，采取措施，進(jìn)一步推動全市工業(yè)更快發(fā)展和經(jīng)濟效益穩(wěn)定提高。

二、突出重點，狠抓落實，全力抓好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作

今年，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實全市四次黨代會精神，以提高工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益為中心，選準(zhǔn)工作著力點，切實抓好重點工作的落實，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

一是加大項目建設(shè)力度。項目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，要以市46個“發(fā)動機計劃”項目為龍頭，抓好工業(yè)項目建設(shè)。緊緊抓住國家促進(jìn)中部崛起，加大扶持中部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機遇，積極爭取國債資金、省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、科技三項費用、省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、省縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金等政策性資金，投入重點項目。要全力抓好在建項目。要下大氣力解決好項目儲備問題。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，確定好企業(yè)的發(fā)展方向和市場定位。像天冠集團發(fā)展可再生能源、中光學(xué)集團、金冠集團發(fā)展光電產(chǎn)品、二機石油立足于石油鉆采機械選得就比較準(zhǔn)確。這些企業(yè)實施和提出的一系列項目都是經(jīng)過長期科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃，做了大量扎實細(xì)致的前期工作才得來的。當(dāng)前，一些縣市區(qū)的工業(yè)項目儲備不足，這將影響到下步的發(fā)展，必須高度重視，采取得力措施，扭轉(zhuǎn)被動局面。

二是要進(jìn)一步深化改革。我市國企改革的任務(wù)還很重，這項工作決不能放松。今年市委、政府已確定對28家企業(yè)全部完成改制，要根據(jù)實際，分類穩(wěn)妥推進(jìn)。同時要把民營經(jīng)濟的改革作為一項重要工作來抓，引導(dǎo)其盡快改變不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的管理模式，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)營機制。市屬工業(yè)企業(yè)國有資本比重過大、機制轉(zhuǎn)換和股權(quán)優(yōu)化等方面任務(wù)很重，要結(jié)合各個企業(yè)的實際，逐企業(yè)抓落實。軍工兩屬企業(yè)要利用國家出臺的主輔分離、破產(chǎn)重組的政策，加快輔業(yè)、主業(yè)改制步伐，盡快完成公司制改造。市國資委要對已確定的今年重點改制企業(yè)，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)分包制度。要深入企業(yè)，撲下身子抓改制。在改革中，要嚴(yán)格落實國家出臺的規(guī)范企業(yè)改制的意見，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。

三是要著力抓好重點企業(yè)。我市工業(yè)發(fā)展與沿海和省內(nèi)先進(jìn)市的差距，不僅反映在總量上，也突出地反映在缺少大個企業(yè)上。沒有大個企業(yè)，地方工業(yè)的整體優(yōu)勢和實力就難以體現(xiàn)。市政府確定的20家重點企業(yè)，是我市工業(yè)經(jīng)濟的骨干。要把發(fā)展、服務(wù)好重點企業(yè)作為抓工業(yè)經(jīng)濟的主要手段。要進(jìn)一步加強對20戶重點企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，找準(zhǔn)優(yōu)勢和差距，加強宏觀指導(dǎo)，逐個幫助他們拿出發(fā)展壯大的規(guī)劃和措施，在項目爭取、土地使用、技術(shù)服務(wù)、人才引進(jìn)等各方面給予傾斜。要重視引導(dǎo)重點企業(yè)結(jié)合實際，不斷提升核心競爭力，促使企業(yè)在發(fā)展方向研究、市場應(yīng)變、基礎(chǔ)管理、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面狠下工夫，把發(fā)展的基礎(chǔ)打牢。

四是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是實現(xiàn)工業(yè)強市的一支重要力量。一是要在政策上堅持放開放活。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗證明，要想加快民營工業(yè)發(fā)展，就要進(jìn)一步增強政策優(yōu)勢的推動作用。只要是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營項目，在資金、稅收等方面，都要傾力予以支持。要注意啟用能人，鼓勵他們解放思想，積極投身民營項目建設(shè)。二是要研究民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和特點，強力培育產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不僅是從業(yè)企業(yè)多，更重要的是產(chǎn)品工藝技術(shù)水平高，國內(nèi)市場占有率高，自主研發(fā)能力強，或具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在各方面居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。只有培育起有影響力的產(chǎn)業(yè)集群，縣域工業(yè)的發(fā)展才會有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。市直有關(guān)部門和各縣市區(qū)要把發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展工業(yè)的重要途徑和手段，選準(zhǔn)優(yōu)勢和方向，采取得力措施，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育，著力培植一批支持我市經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。三是在體制和技術(shù)上堅持創(chuàng)新發(fā)展。對具備一定規(guī)模的民營企業(yè)，要引導(dǎo)其進(jìn)行公司制改革，進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)制度，對規(guī)模較小的民營企業(yè)，也要引導(dǎo)他們改變陳舊的管理模式，使企業(yè)管理走上正規(guī)化軌道，提高企業(yè)綜合素質(zhì)。要以技改項目建設(shè)為切入點，深入抓好民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵和幫助企業(yè)與大專院校、科研單位、大企業(yè)開展多種形式的協(xié)作，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，進(jìn)一步加快與國際市場對接的步伐。

五是要強力抓好招商引資。能否有效的利用外資，是我市工業(yè)加快發(fā)展，縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵。一要強化主體責(zé)任。縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要增強主動性，把優(yōu)勢企業(yè)、好的項目推向引資的前臺，明確責(zé)任，把招商引資成效列入年度考核目標(biāo)，作為衡量政績的主要尺度。二要選準(zhǔn)對象。要緊緊盯著世界500強，國內(nèi)大企業(yè)、大集團，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，有針對性、有目標(biāo)的選擇招商對象。看準(zhǔn)的項目，要一抓到底。三要搭建平臺。市里今年全力推進(jìn)三個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，各縣市區(qū)都要創(chuàng)造條件，建設(shè)好特色園區(qū)，為外資進(jìn)入創(chuàng)造條件。

六是要協(xié)調(diào)解決好工業(yè)經(jīng)濟運行中的實際問題。當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟運行正處于關(guān)鍵時期，能否抓住當(dāng)前加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，盡量延長工業(yè)經(jīng)濟高增長周期，避免工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動，做好工業(yè)經(jīng)濟運行工作十分重要。經(jīng)濟綜合協(xié)調(diào)部門要提高運行分析監(jiān)測工作質(zhì)量，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中的傾向性和苗頭性問題，全力抓好煤、電、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，保障重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保全市工業(yè)經(jīng)濟運行的平穩(wěn)。要全力促進(jìn)銀企溝通和合作。市發(fā)改委要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，金融部門要牢固樹立科學(xué)的經(jīng)濟金融觀，正確處理宏觀調(diào)控和支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。對已經(jīng)簽訂貸款協(xié)議和已經(jīng)承諾過的重點項目，要采取多種措施，抓好資金落實。要積極向上級行申請，擴大貸款規(guī)模，盡量增加直貸資金，全力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)要樹立誠信意識，向內(nèi)使勁，挖掘資金，使用潛力，盤活存量，化解資金緊張的矛盾。

七是要切實轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境。各級各部門要圍繞打造服務(wù)型政府的新要求，切實把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范市場發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加大專項治理力度，堅決查處面向企業(yè)的“四亂”。

八是要扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作。要進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)意識，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓效益的思想，繼續(xù)強化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)專項整治工作力度，加強對重點行業(yè)、關(guān)鍵部位的安全檢查，把單位自查、部門督查和上級檢查結(jié)合起來，保證安全生產(chǎn)工作不留死角，確保全市安全生產(chǎn)工作大局的穩(wěn)定。

同志們，今年的工業(yè)經(jīng)濟工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。我們一定要按照市委、市政府的工作部署，團結(jié)拼搏，扎實工作，確保全面完成工業(yè)經(jīng)濟的各項目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!