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同志們：

今天，我們召開市政府全會，主要是對上半年經(jīng)濟工作進行總結(jié)分析，有針對性地對下半年工作進行部署和安排。本周一，省政府召開了第十七次全會。我們這次全會也是為了貫徹落實省政府第十七次全會精神，動員全市上下尤其是市政府全體組成人員，進一步振奮精神，開拓進取，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標任務。下面，我講幾點意見。

一、上半年工作簡要回顧

今年以來，全市上下在省委、省政府和市委的正確領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設富強美好和諧新**目標，大力實施“三大戰(zhàn)略”、積極組織“四大突破”，全市經(jīng)濟社會保持快速健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市生產(chǎn)總值完成602．1億元，增長11．7％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長5．4％、13．4％、14．3％。全社會固定資產(chǎn)投資完成265億元，增長38％。社會消費品零售總額213．3億元，增長16．1％。地方財政一般預算收入23．3億元，增長27％。金融機構(gòu)各項存款余額772．8億元，增長10．2％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5371元，增長19．1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1443元，增長17．3％。整個上半年經(jīng)濟運行主要有以下幾個特點:

(一)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，重點項目進展順利。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值150．4億元，增長18．6％；實現(xiàn)銷售收入488億元，增長32．9％；利稅66．7億元，增長22．4％；利潤35．9億元，增長20．2％；工業(yè)投資完成101．7億元，增長74．1％，在各項經(jīng)濟增速指標中是最好的一項。固定資產(chǎn)投資和工業(yè)投資在全省排名第4位，整體保持了較好的勢頭?？h市區(qū)(含高新區(qū))共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值104．1億元，增長25．7％，對全市增加值的貢獻率達91．2％，其中淅川(40．7％)、唐河(36．1％)、鄧州(32．1％)、高新區(qū)(30．7％)增速在30％以上；實現(xiàn)利潤23．8億元，增長60．6％，高于全市平均增速40．4個百分點，其中高新區(qū)(1．36倍)、淅川(1．2倍)、鄧州(1．19倍)、唐河(1．02倍)利潤成倍增長，南召(98．4％)、新野(88．5％)、宛城(72．5％)利潤增速在70％以上。市定20家骨干企業(yè)，累計完成總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的32．5％、33．5％和39．9％，絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營形勢較好。大力推進工業(yè)園區(qū)建設，高新、生態(tài)、龍升3個園區(qū)共引進3000萬元以上項目13個，總投資35．3億元。西峽、鎮(zhèn)平、桐柏、唐河、新野、鄧州等縣市特色工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)競相發(fā)展的良好勢頭，產(chǎn)業(yè)集群效應日益凸顯。全市97個重點工業(yè)建設項目完成投資35．5億元，其中納入省重大工業(yè)建設項目81個，完成投資34．1億元。46個工業(yè)“發(fā)動機計劃”項目完成投資26．1億元，占年度計劃的30．4％。其中，金光數(shù)顯MD電視、防爆集團風機及鑄件、新紡集團混紡紗、淅水集團干法水泥、桐柏明星化工硝堿、桐柏鑫泓銀制品、宛西制藥藥品包裝生產(chǎn)線和中藥材提取生產(chǎn)線等8個項目按時開工，桐柏安棚堿礦三期提前4個月奠基，9月份可正式開工；唐河麒豐乳業(yè)一期、**娃哈哈、防爆集團電動機和發(fā)電機項目一期、鎮(zhèn)平中聯(lián)水泥熟料、淅川福森藥業(yè)、鄧州恒泰紡織等6個項目建成投產(chǎn)。其他重大項目扎實推進。全國首條1000千伏特高壓輸電線路**段開工建設。**核電總體規(guī)劃設計方案通過評審，方城風電一期工程已被核準、正在做規(guī)劃設計工作，宛西電廠進入預可研評審，鴨電三期、天池抽水蓄能、天冠生物能源和生物化工系列產(chǎn)品等重點項目前期工作進展順利。扎實推進節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對醫(yī)藥、化工、水泥、鋼鐵等重點污染行業(yè)進行監(jiān)控、治理，對鉬等小礦山進行集中整治，關停7家化肥廠、2家鋼廠、1條立窯生產(chǎn)線和部分藥品生產(chǎn)線，拆除粘土磚瓦窯廠67個。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，新農(nóng)村建設扎實推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，夏糧總產(chǎn)333萬噸，增長4．9％，再創(chuàng)歷史新高；秋作物播種面積1600多萬畝；肉蛋奶總產(chǎn)分別增長4．2％、5．2％、28．7％，總量達81．6萬噸；新增造林面積68．8萬畝，植樹6953．2萬株，全市提前一年實現(xiàn)平原綠化高級達標。農(nóng)業(yè)標準化建設水平穩(wěn)步提高，新申請認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地13個、42萬畝。各項惠農(nóng)政策得到有效落實，種糧直補、綜合直補、測土配方施肥補貼、棉花和玉米良種補貼資金全部兌現(xiàn)到位，小麥良種補貼和農(nóng)機具購置補貼正在實施，各項補貼資金6．67億元；發(fā)放大中型水庫移民后期扶持資金l億元，占任務的91．8％。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，全市新增有效灌溉面積6萬畝、旱澇保收田5萬畝、節(jié)水灌溉面積5萬畝，改造中低產(chǎn)田10萬畝，完成水土流失治理任務113．3平方公里；“村村通”工程完成建設里程3157公里，占年度計劃的89．5％；8座中小型病險水庫除險加固納入國家第二批投資計劃；新解決3．7萬農(nóng)村居民安全飲水問題，新增農(nóng)村沼氣用戶3．98萬戶、無電村和網(wǎng)改盲點村通電戶數(shù)7．3萬戶、20戶以上自然村通廣播電視290個。297個行政村完成了新農(nóng)村規(guī)劃任務，30個村基本完成“六通六有”建設任務。

(三)城建、交通建設邁出較大步伐，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中心城市重點工程建設進展迅速，6大出入市口綜合整治、迎賓大道配套、4條道路(新華西路、七一路、梅溪路、建設路)大修改造、白河清淤等項工程相繼完工；白河大橋改造、第二橡膠壩擴建等項工程將于本月底前提前竣工；北京大道南延配套工程已完成總投資額的77％以上，張衡路東延、車站路北延和仲景路拓寬工程前期工作進展順利，城區(qū)36條背街小巷整治工程啟動實施；城市綠化成效明顯，白河游覽區(qū)被建設部授予國家城市濕地公園；城市環(huán)境綜合整治日元貸款項目通過預評審?？h城建設邁出新步伐，污水和垃圾處理設施建設進度加快。交通建設加速推進，被交通部確定為國家級公路運輸樞紐城市：宛坪、嶺南、驛宛高速掀起施工高潮，共完成投資24．5億元，占年度投資計劃的66．5％。旅游基礎設施建設力度加大，伏牛山旅游公路建設項目完成工程總量的50％以上，寶天曼隧道工程開工建設，新增6個2A級以上景區(qū)；中國·**伏牛山世界地質(zhì)公園揭牌開園，《寶天曼生態(tài)旅游總體規(guī)劃》獲國家林業(yè)局正式批準；上半年全市共接待游客590萬人，旅游綜合收入31億元，均增長113％。借助世界旅游小姐到我市巡游，通過電視、網(wǎng)絡直播等形式，對**伏牛山生態(tài)旅游進行了全方位的宣傳推介。

(四)改革開放深入推進，招商引資成效顯著。今年確定的28家市屬國有工業(yè)企業(yè)改制全面實施，萬方變壓器有限公司等6家企業(yè)完成改制任務；中華輕紡等12家進入實施階段；列入國家政策性破產(chǎn)計劃的大河銅礦、模具廠、印刷總廠已進入破產(chǎn)程序。其他企業(yè)清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估等基礎性工作基本完成。經(jīng)營性事業(yè)單位改革、農(nóng)村綜合改革、公用事業(yè)改革步伐加快，市沼氣公司、液化石油氣公司完成引資改制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，上半年全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值86．9億元，增長28．7％。對外開放進一步擴大，組織參加了“中原文化港澳行”和“第二屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”等活動，共簽訂對外合作項目92個，內(nèi)資項目41個，總投資351．5億元。合同利用市外資金79．2億元，實際到位資金53．3億元。全市新批外商投資企業(yè)12家，合同利用外資6525萬美元、增長44．9％。全市進出口總額2．5億美元，增長31％。

(五)社會事業(yè)全面進步，社會大局保持穩(wěn)定。加大對義務教育的投入力度，優(yōu)化學校布局，整合教育資源，繼續(xù)實施農(nóng)村中小學校舍維修工程，促進義務教育均衡發(fā)展。中心城區(qū)3所續(xù)建和9所改擴建中小學校建設主體工程基本完工，秋期可投入使用。60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100個村級文化大院建設任務過半。國債衛(wèi)生院建設項目進展順利，全市13個縣市區(qū)全部實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。通過積極努力，最近，我市被確定為全國首批城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市，是全省僅有的三個試點城市之一，標志著我市率先進入了全民醫(yī)療保險全覆蓋的城市行列，必將有效解決城鎮(zhèn)居民特別是低保戶和困難戶看病難的問題。城鄉(xiāng)社會救助體系進一步完善，城市低保資金累計支出5260萬元，人均月補差標準72．2元；新增農(nóng)村低保對象5．97萬人，人均月補差標準提高到30元。加大社會保險擴面征繳清欠力度，養(yǎng)老保險擴面8140人，基金征繳4．72億元，清理欠費1．6億元，取得顯著成效。全市共發(fā)放小額貸款2806萬元，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2．37萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6．17萬人，幫助2374戶“零就業(yè)”家庭人員就業(yè)2555人。完成勞動力引導性培訓5．2萬人，技能性培訓4．7萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18．7萬人。社會治安防控體系進一步完善，信訪秩序和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會大局保持穩(wěn)定。

二、正確分析把握當前面臨的發(fā)展形勢

隨著國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、促進中部崛起戰(zhàn)略加快實施、新農(nóng)村建設加速推進，我市經(jīng)濟發(fā)展面臨總體有利的宏觀環(huán)境。但越是在好的形勢面前，我們越要保持清醒頭腦，越要防止盲目樂觀和松懈情緒，越要看到我們當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，居安思危，未雨綢繆，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一方面，要清醒認識當前我市經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題。今年以來，全市整體工作順利推進，各項責任目標、重點工作和十件實事基本實現(xiàn)時間過半、任務過半。但我們應當清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一是財政收支矛盾突出。元至6月份，全市財政收入增速同比下降5．7個百分點。全市財政剛性支出規(guī)模同比增加30％，預計全年增支10億元，其中市本級增支4．7億元。而上半年全市增收僅3．5億元，市本級增收不到1個億，收支矛盾突出，財政支出緊張。各級各部門要體諒市財政今年遇到的困難，在下半年，一方面要進一步抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，確保財政增收；另一方面，市直各部門要搞好節(jié)支，確保完成辦公經(jīng)費年壓縮10％的目標。二是工業(yè)生產(chǎn)增速和效益回落。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18．6％，增速低于全省平均水平，在整個工業(yè)增加值中，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占整個工業(yè)增加值的51％。規(guī)模以上工業(yè)利潤增長20．2％，增幅明顯回落。市屬及兩屬工業(yè)增加值分別增長9．3％、4．7％，低于全市工業(yè)增速9．3和13．9個百分點。三是局部農(nóng)業(yè)自然災害較重。今年入汛以來，我市各縣市區(qū)持續(xù)普降大到暴雨，局部遭受洪澇災害，部分農(nóng)田積水，秋作物受災嚴重。截止7月22日，全市受災人口達253．5萬人，農(nóng)作物受災面積376．5萬畝，絕收49．7萬畝，倒塌房屋1．47萬間，造成直接經(jīng)濟損失10．8億元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失8．8億元。四是各地發(fā)展不平衡。從各縣市區(qū)發(fā)展情況看，元至6月份，生產(chǎn)總值增速低于全市平均水平的有5個縣區(qū)，最低的縣比最高的淅川低6．3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速低于全市平均水平的有5個縣區(qū)，最低的縣比最高的淅川低34．8個百分點；財政一般預算收入增幅低于全市平均水平的有5個縣市。

另一方面，要清醒認識我們當前所面臨的區(qū)域競爭壓力和挑戰(zhàn)。今年上半年，我市主要經(jīng)濟指標絕大多數(shù)保持兩位數(shù)增長，自己與自己比，應該說并不慢，但與全省平均水平和其他市相比，我市不少指標增速偏低，在全省位次靠后。究其原因，從客觀上講，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。我市GDP中農(nóng)業(yè)比重相對偏高，增長潛力不大；三產(chǎn)比重偏低，拉動作用有限；占主導地位的工業(yè)經(jīng)濟，限額以上大工業(yè)比重不高、增速下降，主導產(chǎn)業(yè)不突出，景氣度高的行業(yè)規(guī)模較小，帶動能力不強。二是部分重點企業(yè)生產(chǎn)效益下滑。盡管我們也有一些好的企業(yè)，如石油二機、防爆電機、中南機械、龍成鋼鐵、西排、淅川減震器、淅鋁等企業(yè)上半年運行比較好，但一些大型骨干企業(yè)生產(chǎn)、效益明顯下滑，致使整體指標有所回落。三是統(tǒng)計方法變更后，因?qū)阢暯蛹凹夹g(shù)處理等問題，部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失，存在漏統(tǒng)和統(tǒng)計誤差現(xiàn)象，對一些指標造成一定影響。從主觀上講，我們的工作力度不到位，一些部門和地方的同志搶抓機遇、加快發(fā)展的意識和責任感不強，缺乏主動加壓、爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁和魄力。跳出**看**，在周邊及全省兄弟市中，我們前邊的標兵越跑越遠，后邊的追兵越跑越快，**經(jīng)濟社會發(fā)展面臨慢進即退的嚴峻挑戰(zhàn)。

三、下半年工作重點

當前，我們既面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，也面臨著加快發(fā)展的良好機遇。今后一個時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全省全國一樣，都處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期。今年下半年，黨的十七大將召開，必將帶領全國進入一個新的發(fā)展階段。我們一定要看到全省、全國各地競相發(fā)展、超常發(fā)展的態(tài)勢，一定要看到十七大以后新一輪發(fā)展的壓力，一定要多看我們自身工作差距和不足，進一步增強責任感和危機感，認真學習貫徹在中央黨校和視察**時的重要講話精神，更加盡心盡力地干好政府工作，推進**經(jīng)濟社會更好更快的發(fā)展。關于下半年的政府工作，總體要求是：市委、市政府年初確定的工作任務，目標不變、指標不減，要在提速增效、加快發(fā)展上下功夫，務求在實施“三大戰(zhàn)略”和組織“四大突破”上取得實質(zhì)性進展。下面，我先強調(diào)幾項重點工作，下午我們將分縣市組、工業(yè)組、城建組、社會事業(yè)組進行討論，各位副市長還要作具體安排。各級各部門都要按照要求，明確責任，倒排進度，自我加壓，強化措施，不折不扣地落實到位，力爭提前、超額完成。

(一)關于工業(yè)經(jīng)濟

1、以骨干企業(yè)為重點，力促工業(yè)經(jīng)濟提速增效。一是石油二機、防爆電機、卷煙廠、南紡、二膠、龍成、西排、淅鋁、新紡、安棚堿業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營形勢比較好的優(yōu)勢骨干企業(yè)，要搶抓機遇，滿負荷生產(chǎn)，確保增產(chǎn)增收，把優(yōu)勢發(fā)揮到極限，通過挖掘現(xiàn)有的生產(chǎn)潛力帶動工業(yè)經(jīng)濟增長。龍成集團今年銷售收入要達到40億元，淅鋁達到30億元，西保、新紡要達到20億元，石油二機達到16億元，防爆電機達到15億元。二是對運行較好但存在實際問題的骨干企業(yè)，要分類解決問題，使其開足馬力生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)效益，做到以豐補欠。關于天冠集團，針對燃料乙醇市場問題，商務、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，嚴查小煉油非法進入我市市場，確保天冠乙醇汽油按國家規(guī)定的配比到位；通過綜合執(zhí)法，確保天冠燃料乙醇在省內(nèi)市場和鄰省市場所占份額；針對糧價上漲導致資金緊張問題，天冠集團要積極爭取國家糧價補貼，市財政、發(fā)改等部門要研究具體意見，必要時可以從工業(yè)“發(fā)動機計劃”扶持資金中拿出一部分予以扶持；同時要加快與戰(zhàn)略合作伙伴合作步伐，依托合作伙伴雄厚的資本優(yōu)勢和國際市場優(yōu)勢，把生物能源和生物化工兩大系列做大做強。關于普康環(huán)保問題，務必在8月份治理完畢，確保9月份鎮(zhèn)平分廠投入生產(chǎn)。鴨電下半年要多生產(chǎn)、多發(fā)電，確保全年任務超額完成。油田要抓住國際油價回升的機遇，努力提高產(chǎn)量、增加效益，同時，要加強所屬企業(yè)的指導協(xié)調(diào)，提高生產(chǎn)效益，力爭今年銷售收入、利稅總額較去年有所上升。三是對目前經(jīng)營狀況困難，但產(chǎn)品市場銷路不錯的企業(yè)，要逐個查明原因，一廠一策，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)扭虧增盈、增產(chǎn)增收。

2．加快國企改革步伐。對今年確定的28家重點改制企業(yè)，要強化責任，咬緊牙關，突破難點，兌現(xiàn)政策，強力推進，確保年底前全面完成改制任務。一是以對外合資、合作為重點，加快骨干企業(yè)股權(quán)多元化。二是以破產(chǎn)重組為重點，加快特困企業(yè)改革。對正在實施依法破產(chǎn)的企業(yè)，要提高效率，切實加快進度，確保年底前終結(jié)。三是加快城區(qū)企業(yè)“退城進郊”步伐，促其向園區(qū)集中。此外，建委、商貿(mào)、糧食、文化等系統(tǒng)的國企改革也要取得新突破。對6家已完成改制任務的企業(yè)，要鞏固改制成果，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)。金融、電力、稅務、發(fā)改、環(huán)保、國土、財政等部門，要積極發(fā)揮職能作用，傾心支持服務企業(yè)改革和發(fā)展。

3、以工業(yè)“發(fā)動機計劃”項目為重點，加快在建、新上項目建設步伐。認真落實工業(yè)“發(fā)動機計劃”項目各項支持配套政策，進一步加大項目推進力度，培植新的工業(yè)經(jīng)濟增長點。上半年，工業(yè)“發(fā)動機計劃”項目投資建設，沒有實現(xiàn)時間過半、任務過半，這雖有客觀原因，但在主觀上也有跑的力度不大、跑回來干的力度不夠的原因。上半年已經(jīng)竣工的項目，要搞好試生產(chǎn)，盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，其余41個在建和未開工項目，要一個一個抓，分類推進，一切往前趕，確保完成年度投資計劃。一是對17個續(xù)建項目和9個新開工項目，要以落實項目要素、抓好項目管理為重點，確定進度目標，抓好分解落實，加快項目建設步伐。其中對計劃年內(nèi)竣工的鴨電一號機組、**熱電一號機組、恒新水泥等12個項目，要加強跟蹤督導，及早做好生產(chǎn)安排，確保按期、力爭提前建成投產(chǎn)。二是中南公司高品級工業(yè)鉆石、天冠全降解塑料、紅宇專用運輸車、中聯(lián)水泥余熱發(fā)電、南召青山水泥、新紡服裝面料等6個下半年計劃新開工項目，各有關部門和項目單位要扎實做好準備工作，盡早開工。三是中光學、天冠、方城風電、二膠、裕祥紡織、南紡、海泳制衣、天瑞水泥、云陽鑄造、飛龍電力三色鴿等10個未按計劃開工的項目，主要涉及土地、環(huán)評、規(guī)劃等方面的問題，有關部門要集中全力，逐個研究解決，盡快完善各項手續(xù)，爭取早日開工建設。對上述“發(fā)動機計劃”項目，全市各級各部門都要圍繞加快項目建設，提供優(yōu)質(zhì)高效服務。市發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、城建、文物、地震、水利、消防、人防、林業(yè)、安監(jiān)等部門要簡化程序，提高效率，對市級環(huán)節(jié)的各項工作要限時辦結(jié)；需要到省里協(xié)調(diào)的，要跟蹤服務，幫助項目業(yè)主盡快完善手續(xù)。各縣市區(qū)政府要認真研究解決轄區(qū)“發(fā)動機計劃”項目建設中遇到的困難和問題，確保項目建設順利推進。

4．抓好各縣市區(qū)重點工業(yè)項目和工業(yè)園區(qū)建設，擴大工業(yè)投資。上半年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資有12個縣市區(qū)超過全市平均水平，在下半年要繼續(xù)保持和發(fā)展這個良好勢頭。但從工業(yè)投資看，發(fā)展不平衡，高新區(qū)(548．1％)、南召(306．4％)、鄧州(223．3％)、臥龍(132．7％)增速成倍增長，有2個縣區(qū)則為負增長。要保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，就必須高度重視工業(yè)投資。今后，對縣市區(qū)工業(yè)的考核，不再單純考核工業(yè)生產(chǎn)總值增速，重點考核規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)生產(chǎn)總值的比重和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的增速。各縣市區(qū)要把投資1000萬元以上的工業(yè)項目，作為工業(yè)投資的重點集中力量抓建設進度，力爭年內(nèi)有更多的項目投產(chǎn)達產(chǎn)，形成新的縣域工業(yè)經(jīng)濟增長點。同時，要以工業(yè)園區(qū)為平臺，加大招商引資和聯(lián)合重組力度，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。生態(tài)、龍升工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)，要明確發(fā)展定位，加快規(guī)劃編制，完善管理體制，加強基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，今年3個園區(qū)新引進超億元項目要確保分別達到5個以上；大力發(fā)展縣市特色工業(yè)園區(qū)，注重連片集中建設，促進企業(yè)集中布局、土地集約利用、資源節(jié)約使用、污染集中處理，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚帶來的規(guī)模效應。

5．高度重視節(jié)能減排工作。今年我市污染減排的約束性目標是化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4．5％和4．2％。這兩個指標是省政府對各地市考核的硬性指標。目前看，完成這兩項指標，形勢嚴峻。下半年要繼續(xù)搞好醫(yī)藥、化工、水泥、電力、鋼鐵等重點污染行業(yè)的監(jiān)控和治理，對9家企業(yè)進行綜合整治，削減化學需氧量3600噸、氨氮860噸，推進鴨電、蒲電脫硫工程建設，在11月份關閉16家23條機械化立窯水泥生產(chǎn)線。各縣市區(qū)政府要把關閉“小水泥”、磚瓦窯、石灰窯作為節(jié)能減排的重點，把節(jié)能減排任務落到實處。要借助開展非法用工大檢查對磚瓦窯場進行清查，各縣市區(qū)政府和國土、安全生產(chǎn)等部門要加大關閉力度，確保完成省下達我市的目標任務。積極推廣先進適用節(jié)能技術(shù)和設備。在招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要嚴格把關，防止引進高耗能、高污染項目。

(二)關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設

1．全力抓好農(nóng)業(yè)抗災保豐收工作。針對近期我市降雨過多、部分地區(qū)受災嚴重的實際，各級各有關部門要組織引導農(nóng)民群眾積極開展排澇、追肥、病蟲害防治等工作，搞好秋糧、棉花、煙葉、油料、小辣椒、蔬菜等作物田間管理。受災嚴重的縣市區(qū)要認真籌劃，積極開展生產(chǎn)救災，爭取把災害降到最低程度，保證災年農(nóng)業(yè)豐收?？偫碓谝暡旌幽蠒r，要求河南大災之年要奪取糧食豐收，為全國糧食安全作出貢獻。省政府也對我市提出了同樣要求，要求我市今年糧食總產(chǎn)不能低于去年，為全省糧食生產(chǎn)作出貢獻。這是一個比較艱巨的任務，各縣市區(qū)政府一定要站在全局高度認真對待，確保一定數(shù)量的地塊改種糧食作物，力爭今年糧食產(chǎn)量與去年相比不降低。尤其是今年受災嚴重的縣市，如果今年糧食產(chǎn)量能保持去年水平，市政府將給予獎勵；反之，將給予批評。同時，作為對種糧大縣的鼓勵，省委、省政府將在中低產(chǎn)田改造項目安排上向重點產(chǎn)糧大縣傾斜，對重點產(chǎn)糧大縣實行動態(tài)管理，方城、唐河、鄧州、鎮(zhèn)平等縣市要力爭納入省重點產(chǎn)糧大縣名單，爭取中低產(chǎn)田改造資金，提高糧食單產(chǎn)水平。要適時做好小麥備播工作，加大良種良法配套措施，穩(wěn)定面積、改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，為明年全市小麥增產(chǎn)增收打好基礎。同時，大力發(fā)展林牧漁業(yè)，努力提高其在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。

2．加強農(nóng)村水利建設。91座病險水庫除險加固工作，目前，已有6座列入國家第二批規(guī)劃，2座投資資金已經(jīng)下達，其余83座報省水利廳、發(fā)改委待批，對列入國家規(guī)劃的項目，要加快工程設計進度，爭取早日批復，下達建設資金。對下達資金的項目，要抓緊做好開工前的各項準備工作，早日開工建設。對未列入國家規(guī)劃的項目，市水利、發(fā)改等部門要密切關注，爭取更多的項目列入國家投資規(guī)劃。灌區(qū)續(xù)建工作，重點是推進鴨灌、引丹、宋崗3大灌區(qū)續(xù)建、節(jié)水技術(shù)改造，爭取5—6個中型灌區(qū)骨干工程維修加固列入上級投資計劃，抓好省級節(jié)水示范區(qū)建設，完成鴨河口灌區(qū)10萬畝節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)年度建設任務。

3．積極培育加工型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整多年來走在全省前列，尤其是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)村專業(yè)合作組織建設成效顯著。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不少，但加工型特別是精深加工型大個龍頭企業(yè)少。發(fā)展精深加工型大個龍頭企業(yè)，關鍵是引進市外大型優(yōu)勢企業(yè)來宛投資興辦較大規(guī)模的深加工廠，以大龍頭帶大基地。我市棉花、煙草、中草藥、玉米等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較好的產(chǎn)業(yè)，在一批龍頭企業(yè)的帶動下，種植面積常年保持相對穩(wěn)定。但是有兩大塊比較薄弱，一塊是油料。我市油料面積350萬畝—400萬畝，相當于歐洲一個國家的產(chǎn)量水平，但迄今為止，仍沒有一家大型加工企業(yè)，油料的80％—90％都是作為原料輸出了，非?？上?。第二塊是畜牧加工，一直沒有形成大型加工企業(yè)。最近，我市正在醞釀一個畜牧加工項目，就是新野縣與內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)公司，和上海光明乳業(yè)公司合作準備在我市建立優(yōu)質(zhì)肉牛屠宰加工基地，簽訂了年加工屠宰10萬頭肉牛項目。**黃牛，特別是皮埃蒙特黃牛在全國享有盛名，我市新野、鄧州、唐河等不少縣市皮埃蒙特牛占的比重不小，但在肉類食品市場上迄今為止皮埃蒙特牛一直沒有打響，沒有體現(xiàn)它應有的價值。今后要大力發(fā)展這一品種牛，明年市財政將拿出1000萬元，對皮埃蒙特牛良種繁育、聯(lián)戶養(yǎng)殖到集中育肥三個環(huán)節(jié)進行貼息扶持。市科技局、畜牧局、新野縣政府年底前要把中國**皮埃蒙特黃牛品種認證拿到手。畜牧局要會同新野、唐河、鄧州等縣市提出一套扶持皮埃蒙特黃牛的政策，積極推動新野與科爾沁牛業(yè)公司簽訂項目的實施，建設一個現(xiàn)代化的、高端的肉牛屠宰企業(yè)。作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，這個項目享受工業(yè)“發(fā)動機計劃”項目的政策。最近，內(nèi)鄉(xiāng)縣與許昌眾品肉食集團簽約年加工180萬頭生豬分割生產(chǎn)線協(xié)議，這都是很好的開端。今后，我們要加大這方面的力度，邁出更大的步伐，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，達到企業(yè)發(fā)展、財政增收、農(nóng)民得利的多贏目的。

4．扎實推進新農(nóng)村規(guī)劃建設。確保如期完成382個市縣試點村、**個中心城區(qū)近郊村、30％非試點村的規(guī)劃編制任務，其中150個市縣試點村和市區(qū)近郊50個行政村要實現(xiàn)“六通六有”建設目標，其余試點村今年要完成60％以上的建設任務。

(三)關于城建和交通建設

1．加快重點市政工程建設進度。關于城市重點市政工程建設，在市人代會上，我們已向全市人民作了承諾。當前，時間已經(jīng)過半，部分重點工程已經(jīng)竣工或即將竣工，還有一些重點工程推進緩慢，進度不十分理想。目前，進展比較好的工程是：6大入市口整治效果得到了鞏固；城市4條路大修改造在總書記來**視察之前已經(jīng)完成；白河大橋改造原計劃10月份竣工，現(xiàn)已基本完成，將于7月31日舉行竣工典禮。全市上下比較關注的車站北路、張衡東路、仲景路全線和工農(nóng)路中段4條道路新建、改擴建工程，目前設計方案已經(jīng)出臺，沿線已實施規(guī)劃控制，各有關部門要扎實做好項目前期工作，待“十七大”召開之后，和“四城聯(lián)創(chuàng)”活動一起全面展開。5個城中村改造工程，規(guī)劃、土地部門抽調(diào)人員組成5個工作組已正式進入這5個試點村，有關政策已經(jīng)出臺，規(guī)劃、土地、建設等部門要會同臥龍、宛城區(qū)政府和高新區(qū)管委會向每個村派駐2名既懂政策又有能力的同志，會同村委會，充分聽取村民意見，盡快把城中村改造方案拿出來，扎實搞好入戶登記調(diào)查、拆遷安置補償?shù)裙ぷ鳎M快啟動實施、開工建設。

2．規(guī)范完善城市管理體制。在環(huán)衛(wèi)體制改革上，今年以來，我們按照“兩變”、“兩不變”的原則，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)和市容管理職能的平穩(wěn)移交。市建委環(huán)衛(wèi)處要向三個區(qū)各派一個工作組，幫助建立環(huán)衛(wèi)工作崗位責任制。要實行網(wǎng)格化管理，對城市建成區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋，使城市區(qū)的每一條路、每一個背街小巷都在一定的網(wǎng)格范圍之內(nèi)，都有明確的人來管，這樣才能把崗位責任落到實處。按照“劃分區(qū)段、招標承包、動態(tài)管理、績效掛鉤、優(yōu)勝劣汰”的要求進行檢查，嚴禁環(huán)衛(wèi)工人雇人轉(zhuǎn)包現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一個辭退一個。各區(qū)要嚴格管理，希望各區(qū)區(qū)長要親自過問這項工作，盡快把崗位責任制建立起來。在城管執(zhí)法體制改革上，實行“三級管理，兩級執(zhí)法”，市里建立城管監(jiān)察支隊，三個區(qū)各設一個大隊，大隊干部歸市、區(qū)雙重管理，以區(qū)為主，市里只管任命，提名權(quán)在區(qū)里。這項工作在三屆六次政府全會上已作了安排部署，目前方案已經(jīng)出來了，市建委要切實負起責任，會同人事、財政等部門和三區(qū)，進一步細化城管體制改革方案，爭取8月初組建機構(gòu)掛牌運行，9月底以前把城管執(zhí)法管理體制理順，加大城管執(zhí)法力度，提升城市管理水平。

3．大力推進交通建設。加快宛坪、嶺南、驛宛3條高速公路建設，確保宛坪高速11月底前通車，驛宛高速、嶺南高速南召縣城以南55公里路段年底前通車。今年是省政府確定三年實現(xiàn)“村村通”目標的最后一年。今年市計劃修建3696公里“村村通”道路，已完成3157公里，剩余的建設任務，8月份要全面完成。

4．加大“兩廠”建設力度。垃圾處理廠和污水處理廠建設，是今年省政府向全省人民承諾必須要實現(xiàn)的一件大事，也是我省落實科學發(fā)展觀的一個重大舉措。各縣市政府要務必抓好“兩廠”建設，進展慢的縣市要加快進度，迎頭趕上，圓滿完成建設任務，確保年底前全部建成投產(chǎn)。

(四)關于文化旅游產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞打響伏牛山世界地質(zhì)公園品牌，抓住省里重視支持伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)的機遇，整合資源，突出特色，聚集亮點，全面提升伏牛山生態(tài)旅游整體形象和市場競爭力。一是加強旅游基礎設施建設。主要是加快旅游公路建設。目前，省定3條旅游公路和真武頂至寶天曼隧道工程正順利推進，各有關部門和有關縣政府要加強施工管理，嚴格技術(shù)標準，保障資金供應，加快工程進度，確保全面完成省定伏牛山旅游道路工程。要加強旅游道路兩側(cè)環(huán)境整治，完善旅游道路標識，把旅游道路建設成為展示**形象的窗口。同時，要加快旅游景區(qū)餐飲、住宿、休憩、娛樂、購物等旅游服務設施建設，提高旅游基礎設施的服務水平和檔次。二是加快景區(qū)開發(fā)。要堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”，旅游資源都是不可再生資源，無論是文化資源、人文資源，還是自然資源，一旦毀滅，很難恢復，千萬不能以犧牲資源為代價去搞開發(fā)。要按照“政府主導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的旅游開發(fā)模式，加快旅游景區(qū)開發(fā)步伐。在這方面西峽為我們作出了示范。我市其他各縣市區(qū)，特別是內(nèi)鄉(xiāng)和南召也要加快開發(fā)進度。政府要搞好總體規(guī)劃和宏觀管理，制定優(yōu)惠政策，既要調(diào)動社會方方面面發(fā)展旅游的積極性，又要避免因資源開發(fā)而造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。要加大旅游開發(fā)的招商引資力度，加大創(chuàng)建A級精品景區(qū)力度，提高景區(qū)開發(fā)檔次和水平，努力把“寶天曼”、“老界嶺”打造成為代表**旅游形象的王牌景區(qū)，帶動全市旅游整體水平提升。三是加大旅游推介促銷力度。前不久，108位國際旅游小姐到我市巡游，在西峽舉辦了國際旅游小姐冠軍總決賽泳裝賽，**的美景給世界旅游小姐留下了深刻印象。通過這次活動，擴大了**旅游的知名度和美譽度，對宣傳推介我市旅游產(chǎn)業(yè)具有重大促進作用?！笆弧秉S金周很快就要到了，要整合旅游宣傳力量，突出宣傳重點，瞄準主客源地，大力宣傳推介，擴大**旅游的對外知名度和市場占有率。四要加強旅游市場管理。大力整治旅游市場，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊各種欺客、宰客等損害游客合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，凈化旅游市場。加大旅游產(chǎn)業(yè)配套力度，制定并落實優(yōu)惠政策，鼓勵支持高檔星級飯店、大型旅行社、旅游商品開發(fā)及市場建設與發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。市旅游部門要在旅游行業(yè)執(zhí)法和市場監(jiān)管方面大膽地履行職責，促進**旅游服務水平提高和市場秩序規(guī)范。最近，市旅游局要對全市旅游賓館進行一次全面檢查，使我市旅游賓館干凈、文明、規(guī)范、衛(wèi)生，給外地游客留下良好印象。

2．培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。今年我們將舉行范蠡文化座談會和第六屆張仲景醫(yī)藥文化節(jié)，打造**特色文化品牌。年底前爭取開工建設**市博覽中心，扎實做好明年我市舉辦的全國寶玉石博覽會前期準備工作。著手理順醫(yī)圣祠管理體制，由現(xiàn)行的文化部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛晌幕块T監(jiān)管、衛(wèi)生部門管理，為爭取國家中醫(yī)藥管理局改造資金打好體制基礎。

3．加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，國家針對房地產(chǎn)市場投資過熱的問題，加大了調(diào)控力度。但從我市情況看，目前房地產(chǎn)業(yè)總量小、發(fā)展慢，與**發(fā)展水平相比，房價偏高。房地產(chǎn)業(yè)具有投資與消費雙重拉動作用。要立足**實際，完善政策，加大投入，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要抓住國家嚴控土地的有利時機，積極吸引開發(fā)商投資“城中村”改造等項目，改變舊城面貌，改善人居環(huán)境。要擴大房地產(chǎn)開發(fā)市場，積極吸引國內(nèi)外高品位、有實力的大開發(fā)商參與我市房地產(chǎn)開發(fā)，制定扶持政策，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)連片開發(fā)和規(guī)模化運作。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設力度，擴大普通商品房供應，控制中心城市房價過快上漲。近期我市準備出臺關于加快經(jīng)濟適用住房建設的意見，以滿足全市企事業(yè)單位中低收入人群的住房需求。市政府鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法經(jīng)營，對于土地取得合法而且具備開工條件的，要鼓勵他們盡快開工建設。只要是在國家宏觀調(diào)控政策以內(nèi)，遵紀守法，符合土地管理要求的，市政府鼓勵、吸引市內(nèi)外房地產(chǎn)開發(fā)商到**來投資搞房地產(chǎn)業(yè)。對于打著房地產(chǎn)開發(fā)幌子、實際上行營私舞弊之實的開發(fā)商，對過去有劣跡和不良行為的開發(fā)商，市建委要從嚴把關，該吊銷資質(zhì)的要吊銷資質(zhì)，真正培育一批規(guī)范的、信譽好的、以誠為本的、真正回報社會的、為**人民造福的、響當當?shù)?*房地產(chǎn)開發(fā)商品牌。

4．大力發(fā)展各類服務業(yè)。加快現(xiàn)代物流、金融保險、交通運輸、信息服務、商務中介等生產(chǎn)性服務業(yè)和商貿(mào)流通、住宿餐飲、居民服務等消費性服務業(yè)，全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力提高其對國民經(jīng)濟的貢獻份額。

(五)關于民生和社會事業(yè)。要切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面完成“十件實事”，扎實推進和諧社會建設，使經(jīng)濟發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在改善民生和社會全面進步上。

1．致力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。一是認真落實各項惠農(nóng)政策。保證增加良種補貼和農(nóng)機具補貼、穩(wěn)定糧食直補規(guī)模、糧食最低保護價收購、加大農(nóng)資綜合直補力度等惠農(nóng)、支農(nóng)政策兌現(xiàn)到位，保護和調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。目前，正在進行的小麥良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，有關部門要認真貫徹落實，及時足額發(fā)放到位。二是加快農(nóng)村沼氣建設。從前一段沼氣建設情況來看，整體進度上來了，但是還存在著進度不平衡、建設標準不高、效益發(fā)揮不好、重建輕管、服務滯后等問題。在下一步的工作中，要進一步加快沼氣建設進度，確保全年完成10萬戶，力爭15萬戶。如果今年完成沼氣15萬戶，將對完成好的縣市區(qū)給予獎勵。三是抓好農(nóng)村安全飲水工程建設。農(nóng)村安全飲水工程，第一批3．7萬人飲水項目，已基本完成。經(jīng)過努力，國家即將下達我市第二批農(nóng)村飲水安全工程建設任務，解決21．1萬人安全飲水問題。市有關部門要及早著手，科學規(guī)劃，創(chuàng)新機制，抓好工程進度和質(zhì)量，確保全底前全面完成建設任務。四是加快中心城市36條背街小巷治理。宛城、臥龍區(qū)政府和高新區(qū)管委會要結(jié)合各自承擔的任務，按照改造方案要求，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度，確保10月底前全部完成改造任務。

2．繼續(xù)抓好就業(yè)和社會保障工作。認真落實新一輪就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，優(yōu)化就業(yè)服務，幫助就業(yè)困難人群就業(yè)，確保今年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7．5萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2．5萬人以上，其中就業(yè)困難人員0.9萬人，基本消除“零就業(yè)”家庭。進一步整合培訓資源，加大農(nóng)村勞動力培訓力度，提高農(nóng)村勞動者技能素質(zhì)。勞務輸出基地縣要主動與勞務輸入地搞好對接，提高勞務輸出的組織化程度，確保全年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力20萬人以上，有組織輸出率達到40％以上。強化社會保障。采取積極有效措施，加大征繳清欠力度，不斷擴大各項社會保險覆蓋面，確保實現(xiàn)全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保人員1．5萬人和醫(yī)療保險參保人員1．6萬人的目標。只要是在**市范圍內(nèi)的企業(yè)，不管是個體、外資、民營，都要繳納養(yǎng)老保險金。要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，扎實做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點準備工作，確保10月前啟動實施。高度關注弱勢群體。全面落實低保政策，嚴格執(zhí)行低保標準，確保城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應保盡保。加快農(nóng)村敬老院建設進度，入冬前對今年擬建的289所敬老院進行全面檢查驗收；進一步提高敬老院入住率，落實供養(yǎng)標準，提升五保集中供養(yǎng)水平，確保達到30％以上。

3．加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。10月份，國家教育督導團將對我省“兩基”工作進行評估驗收。我們要以“兩基”國檢為契機，對照國檢七項指標，鞏固提高“雙基”成果，扎實有序做好迎檢準備，促進義務教育均衡發(fā)展。優(yōu)化中心城區(qū)、中小學校教育資源配置，均衡師資，嚴禁擇校，控制班額，保證城市中小學校生源均衡配置。多渠道籌措資金，推進農(nóng)村中小學課桌凳更新工程，加快改善農(nóng)村學校辦學條件。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)服務體系建設，加強重大疾病防控，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。

4．堅持不懈抓好社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。今年，黨的“十七大”要召開，各級各部門要站在講政治、講大局的高度充分認識當前做好社會穩(wěn)定工作的重大意義，切實維護社會大局穩(wěn)定。嚴格按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，強化信訪工作責任制和責任追究制，創(chuàng)新信訪工作方法，切實解決群眾反映的實際問題，依法維護信訪秩序，積極預防和化解非正常上訪，努力開創(chuàng)信訪工作新局面。繼續(xù)深化“平安**”創(chuàng)建活動，深入開展命案攻堅、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”及追逃專項活動，加強治安防控體系建設，維護社會穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，強化目標管理，加強對安全生產(chǎn)工作的跟蹤、檢查和監(jiān)督考核，確保不出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故。要嚴格落實消防安全責任制，市定13個火災隱患，要責令停業(yè)整改，消除隱患。南召、鎮(zhèn)平、桐柏等縣非法開采的礦山，要堅決關停。鎮(zhèn)平鉬礦、桐柏堿礦、淅川釩礦和冶金保護材料，要搞好資源保護，嚴禁濫采亂挖，加快資源整合開發(fā)，形成規(guī)模效應。

5．高度重視并扎實做好防汛救災和市場供應管理工作。一要做好防汛工作。要按照“以防為主、全力搶險”的要求，扎實做好“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”的思想準備和工作準備。各級各部門要明確任務，強化責任，突出重點，狠抓各項防汛責任制的落實。要嚴格實行24小時專人值班和領導帶班制度，周密制定防洪抗災應急預案，重點做好主要河道、水庫、城鎮(zhèn)防洪工程、水利在建工程及重點地質(zhì)災害防治工程的安全度汛應急預案，進一步加強河道、水庫巡查，抓緊水毀工程修復和險工險段治理，認真落實病險水庫降低水位或空庫運行等措施，強化監(jiān)測預警，暢通信息渠道，加強科學調(diào)度，確保安全度汛。二要做好救災工作。把受災群眾特別是受災轉(zhuǎn)移群眾的生活救助放在第一位，安排好群眾的基本生活，確保有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)，災區(qū)學生不因災輟學。要盡快做好倒房情況核查，盡快拿出重建方案，分清輕重緩急，確保群眾入冬前住進新房。三要做好市場供應管理工作。針對近期豬肉等副食品價格以及農(nóng)資價格過快上漲的情況，有關部門要采取措施，搞好市場供應，加強市場監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。各地要高度重視“菜籃子”工程建設，落實補貼、補助等扶持政策，抓好生豬、牛羊肉、禽肉、蛋、水產(chǎn)品等副食品生產(chǎn)，切實解決影響群眾生活的市場供應和保障問題。做好對低收入群體的肉食補貼工作，確?，F(xiàn)金發(fā)放到戶。要加強市場、質(zhì)量、價格監(jiān)管和監(jiān)測工作，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等破壞市場秩序的行為。

同志們，圓滿完成全年的目標任務，必須要有一個良好的精神狀態(tài)和工作作風。今天在座的各位擔負著振興發(fā)展一個地方、一個部門的神圣使命，我們的工作作風如何，直接影響著工作成效和**發(fā)展大局。我們各級各部門的同志特別是主要負責同志，一定要進一步增強責任意識、大局意識、憂患意識和公仆意識，始終保持昂揚向上、頑強拼搏的精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)變作風，凝心聚力，切實把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求實效上，把勁頭用在抓工作上，團結(jié)帶領廣大政府工作人員開拓奮進，狠抓落實，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。