央企黨建講話
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同志們：
今天，我們在這里隆重召開中央企業黨建工作會議，紀念建黨85周年。這次會議的主要任務是，總結國資委成立以來中央企業黨建工作，安排部署當前和今后一段時期中央企業黨建工作重點任務，表彰先進、交流經驗。首先，我代表國資委黨委向受到表彰的中央企業先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者表示熱烈祝賀和崇高的敬意！希望中央企業各級黨組織和全體共產黨員，以這次受表彰的先進集體和個人為榜樣，團結奮斗、開拓創新，為開創中央企業各項工作新局面做出新的貢獻。
利用這個機會，我講三個問題。
一、中央企業黨建工作主要成效
國資委成立以來，在黨中央、國務院的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統領工作全局，牢牢把握定位、認真履行職責，緊緊圍繞完善國有資產監督管理體制、加快國有企業改革發展、推進國有經濟布局結構的戰略性調整，做了許多開創性工作：以貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》為切入點，建立完善國有資產監督管理體制，層層落實國有資產保值增值責任；以國有大型企業股份制改革為重點，建立現代企業制度，完善公司法人治理結構，積極推進國有獨資公司建立董事會試點工作；以核定主業和推進聯合重組為主線，推進中央企業國有經濟布局結構的調整；以建立現代產權制度為核心，規范國有企業改制和國有產權轉讓，防止國有資產流失。這些工作取得明顯成效，*2年國資委成立時，中央企業資產總額713萬億元，所有者權益26萬億元，實現銷售收入336萬億元，上繳稅金29148億元，實現利潤24055億元。到*5年，中央企業資產總額106萬億元，所有者權益37萬億元,實現銷售收入673萬億元，上繳稅金54128億元，實現利潤62765億元。三年來，中央企業資產總額和銷售收入每年增加11萬億元，實現利潤和稅金每年增加1000億元。中央企業在加快自身發展的同時，也為國家實施宏觀調控、重點工程建設和國防建設，成功應對非典等重大突發事件作出了積極貢獻。我們的工作得到中央領導同志的肯定，總理在聽取國資委三年工作匯報后指出,“三年來，國有企業改革和國有資產管理體制改革取得了重要進展”，“國資委所監管的大型企業國有資產保值增值，經濟效益取得了明顯成績”，“三年來國資委做了大量工作，積累了寶貴經驗”。這些成績的取得，是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央企業廣大干部職工辛勤工作的結果，也凝聚著中央企業各級黨組織和廣大黨務干部的智慧和心血。三年來，國資委黨委和中央企業黨組織認真貫徹黨中央關于加強國有企業黨建工作的方針政策，積極探索適應現代企業制度要求的加強改進中央企業黨建工作、發揮企業黨組織政治核心作用的工作路子，為國有資產管理體制改革和中央企業改革發展起到了積極的支持和保證作用。
（一）保持共產黨員先進性教育活動的成功實踐，為進一步加強和改進新時期中央企業黨建工作提供了重要啟示。
按照中央統一部署，*5年中央企業分兩批開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。中央企業各級黨組織按照中央及國資委黨委的部署，認真抓好集中學習教育的三個階段工作，始終堅持“四個一”的指導思想；堅持自我教育、正面教育為主的原則；堅持實事求是和分類指導、防止走過場或出偏差；堅持先進性教育活動和生產經營兩不誤、兩促進；堅持以解決中央企業改革發展和職工群眾關注的突出問題為重點，整個先進性教育活動達到了“真正取得實效，成為職工群眾的滿意工程”的基本要求：中央企業廣大黨員干部學習實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、搞好中央企業的政治責任感明顯增強；中央企業黨建工作明顯加強，黨員隊伍素質進一步提高，在建立健全黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制上取得新進展；解決了一批影響中央企業改革發展穩定的突出問題和涉及職工群眾切身利益的實際問題，黨群干群關系明顯改善，實現了黨員受教育、職工得利益的基本要求。這次規模宏大、組織嚴密、成果豐碩的教育活動為進一步加強和改進中央企業黨的建設提供了多方面的啟示：一是一定要把思想理論建設放在首位，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝中央企業全體黨員；二是一定要始終堅持圍繞中央企業改革發展穩定，把發展壯大國有經濟作為黨的建設的著力點；三是一定要切實解決影響企業改革發展的突出問題和職工群眾關注的實際問題，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好；四是一定要堅持集中教育與經常性工作相結合，注意把實際工作的具體經驗系統化、感性認識理性化、成功做法制度化，努力建立加強黨的建設的長效機制，推動黨建工作的實踐創新、理論創新和制度創新。
（二）國資委黨委加強對中央企業黨建工作的領導和指導，推動中央企業黨建工作不斷創新。
國資委黨委成立后，按照《中共中央關于成立中共國務院國有資產監督管理委員會委員會的通知》（中發〔*3〕6號）的要求，加強對中央企業黨建工作的領導和指導，有效推動了中央企業黨建工作創新：一是對中央企業黨建工作創新提出明確要求。強調做好中央企業黨建工作，重點在改進、關鍵在創新、目的在加強，強調要立足中央企業改革發展實際，適應現代企業制度要求，研究新情況、解決新問題、探索新辦法，使中央企業黨建工作在改進中加強、在創新中發展。二是積極推進中央企業干部人事制度改革。國資委黨委積極探索建立有別于黨政領導干部的企業領導人員管理新模式，開展了面向社會公開招聘中央企業高級經營管理人員的試點工作，研究制定了《中央企業公開招聘經營管理者工作指南》、《中央企業內部競爭上崗工作指南》，下發了《關于加快推進中央企業公開招聘經營管理者和內部競爭上崗工作的通知》，指導中央企業干部人事制度改革。根據完善法人治理結構的要求，開展了國有獨資公司建立和完善董事會的試點工作，研究制定了《國有獨資公司董事會試點企業外部董事管理辦法》，加強外部董事的選聘管理和培訓工作，建立了國資委外部董事人才庫。三是制定實施了人才強企戰略。認真落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，研究制定了《加強中央企業人才工作的意見》，制定并實施了中央企業“十一五”人才隊伍建設規劃綱要。四是深入開展“四好”領導班子創建活動。國資委黨委和中組部聯合下發了《關于在國有企業開展“四好”領導班子創建活動的意見》，總結推廣了部分企業開展創建活動的經驗，開展了“四好”領導班子創建活動的檢查督導工作，有力促進了創建活動的健康開展。五是積極推進企業宣傳思想工作創新。積極推進中央企業企業文化建設，在大慶油田召開了中央企業企業文化建設經驗交流會，下發了《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》，明確了加強中央企業企業文化建設的指導思想、方針原則和具體措施。加強正面宣傳，積極引導社會輿論，制定實施了《新聞宣傳工作管理暫行辦法》、《新聞突發事件應急預案》，建立了新聞發言人制度，較好地處置了一系列突發問題。加強正面宣傳，全面深入宣傳國資監管法規制度，宣傳中央企業典型經驗和改革發展成就，宣傳和弘揚中央企業典型人物的先進事跡，為促進中央企業改革發展創造了良好的輿論環境。以維護企業穩定、建立和諧企業為目標，全面加強重組改制、關閉破產、停產和困難企業黨建思想政治工作，妥善解決職工群眾面臨的實際困難，建立并實施了穩定工作責任制。六是積極推進廠務公開工作，維護職工合法權益。按照鞏固、規范、深化、提高的要求，深入推行廠務公開工作。認真做好統戰工作，加強中央企業共青團工作，組織開展了一系列受青年職工歡迎、促青年職工成才的活動。七是進一步深化中央企業反腐倡廉工作。國資委黨委制定實施了《關于落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》，同中央紀委、中央組織部、監察部聯合頒布了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，下發了《關于中央企業貫徹落實〈國有企業領導人員廉潔從業若干規定〉（試行）的意見》，加強黨風宣傳教育工作，加強廉潔文化建設，增強企業領導人員的廉潔自律意識。嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲打擊侵吞轉移國有資產的違紀違法行為。進一步深化企業效能監察，強化源頭治理，建立和完善企業領導人員經營業績考核體系，認真執行96號文件和國資委3號令，規范企業改制和產權轉讓，加強中央企業資金監管，建立健全企業風險防范機制。
（三）中央企業各級黨組織的實踐探索為新時期加強和改進中央企業黨建工作積累了寶貴的經驗。
中央企業黨組織按照國資委黨委要求，根據中央企業改革發展新的形勢和任務，在繼承發揚優良傳統的基礎上，以改革的精神探索改進和加強中央企業黨建工作的新思路和新舉措，創造了新鮮經驗：一是堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀教育廣大黨員干部，建立和完善黨委中心組學習制度，加強領導班子思想政治建設，努力提高企業領導人員的思想理論素質，不斷用新的認識、新的思路，解決在改革發展中遇到的新問題、新矛盾。二是緊密圍繞改革發展中心工作，適應建立現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用。中央企業各級黨組織在實踐中創新黨建工作機制，準確把握發揮政治核心作用的內涵，在完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制的同時，積極探索在完善的法人治理結構條件下，黨組織參與企業重大問題決策的方法措施，正確把握企業改革發展穩定的大局和方向。寶鋼集團公司等企業黨委做了大量積極有益的創新探索工作。三是堅持將黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才的機制相結合，積極推進干部人事制度改革，加強企業領導班子和干部隊伍建設。許多企業實施了內部“三項制度”改革，特別在“用人”上實現了制度創新，一大批政治素質好、有能力、有本事、能干成事的年輕干部走上了各級領導崗位，也集聚了一大批職業經理人在中央企業建功立業。四是堅持加強黨的基層組織建設，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。中央企業各級黨組織堅持按照黨章的要求，建立基層黨組織，并在實踐中提出了基層黨組織建設“三同時”原則，即“新建經濟組織的同時建立黨組織，調整經營管理組織的同時調整黨組織的設置，配備經營管理人員的同時配備黨務工作人員”。東風汽車公司在與外方合資時明確了“兩公開、兩納入”的原則，即黨組織及其機構公開掛牌、公開活動，黨務人員納入編制、黨的活動經費納入預算。從近3年的實踐來看，“兩公開、兩納入”有助于改變中外合資企業黨建工作由于缺乏法律依據而陷于弱化甚至缺位的狀況，是合資企業黨建工作的重要突破。五是堅持發揮思想政治工作優勢，把企業文化建設融入精神文明建設全過程，建立反映時代要求、健康向上、各具特色的企業文化。中國石油天然氣集團公司繼承弘揚以鐵人精神為代表的“愛國、奉獻、求實、創新”的大慶精神；中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司培育了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能攻關、特別能奉獻”的載人航天精神；中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司創造了“不畏艱險、拼搏奉獻、依靠科技、以人為本、珍愛自然、爭創一流”的青藏鐵路建設精神。這些精神展現了中國工人階級的時代風貌，豐富了中華民族精神寶庫。六是堅持全心全意依靠工人階級，探索現代企業制度下職工民主管理的有效途徑,進一步深化廠務公開工作，切實維護職工群眾的知情權、參與權和監督權，正確處理維護職工民主管理、民主監督的權利與維護企業領導經營管理權威的關系，正確處理維護國家利益、企業利益和職工利益的關系，充分調動職工群眾的積極性、主動性和創造性。七是堅持將從嚴治黨和依法治企相結合，加強對黨員的教育管理和監督，建立健全企業監督制約機制，防止和克服軟弱渙散現象，有效預防和治理企業腐敗問題。
這些經驗是中央企業各級黨組織在繼承基礎上創新，在改進過程中加強所摸索出的規律性成果，對進一步加強和改進中央企業黨建工作具有重要的指導意義。
國資委黨委認真研究分析新形勢下中央企業黨建工作面臨的新情況和新問題，總結中央企業黨建工作實踐經驗，提出了適應現代企業制度要求，加強改進黨建工作、發揮企業黨組織政治核心作用的基本思路。在此基礎上，與中組部聯合下發了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》（中辦發〔*4〕31號，以下簡稱31號文件），中央辦公廳轉發了這個《意見》。按照中央黨建工作領導小組今年工作要點安排，國資委黨委和中央組織部對中央企業貫徹落實31號文件精神，開展“四好”領導班子創建活動，建立保持共產黨員先進性長效機制等情況進行了檢查調研。通過檢查調研，我們感到：國資委黨委的一些重要決策和部署在中央企業得到較好地貫徹執行，31號文件對加強和改進中央企業黨建工作的積極意義已經或正在顯現，中央企業黨建工作的活力和實效明顯增強，對中央企業改革發展發揮了重要支持保障作用。總體上看，中央企業黨建工作與現代企業制度相結合方面有了實質性突破。主要表現在：一是思想認識更加統一。國資委黨委和中央企業黨組織一致認為，建立現代企業制度、完善公司法人治理結構是國有企業改革的基本方向，發揮黨組織的政治核心作用，在公司法人治理結構中尊重和體現黨組織的政治核心作用，是建立中國特色的現代企業制度的基本要求。二是指導思想更加明確。中央企業黨建工作只有始終堅持“五個堅持”、“五個結合”的指導思想，才能擺正位置、發揮作用。三是總體目標更加清晰。建設一個好的領導班子、建立一支好的黨員隊伍、培養一支高素質的職工隊伍、形成一套好的工作機制、探索一條有效的工作途徑，努力將中央企業各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為堅決執行黨的路線方針政策，推動中央企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘，是中央企業黨建工作的主要目標。四是領導體制更加完善。參與企業重大問題決策是黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，“雙向進入、交叉任職”是黨組織參與企業重大問題決策的一種較好的體制選擇。五是和中心工作結合更加緊密。圍繞經濟抓黨建、進入管理起作用已經成為中央企業黨組織的廣泛共識，黨建思想政治工作與企業實際工作“兩張皮”的問題已經或正在逐步得到解決。六是黨員隊伍更加優秀。努力把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養黨員，使黨員成為企業最優秀的人力資源，是各級黨組織加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用的重要手段。七是黨組織的法律地位更加清晰。新近修訂實施的《公司法》19條明確規定：“在公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件”。這一規定為企業黨組織合法存在、正常運轉和有效發揮作用提供了法律依據。
三年來，中央企業黨建工作在改進中加強、在探索中發展，中央企業各級黨組織、廣大共產黨員和黨務工作部門的同志做了大量卓有成效的工作，為加強和改進中央企業黨建工作、推進新時期黨的建設新的偉大工程做出了積極貢獻，我代表國資委黨委向中央企業各級黨組織、廣大共產黨員和黨務工作者表示衷心感謝和誠摯問候！
但也必須看到，中央企業黨建工作仍然存在不少問題：如黨建工作體制機制、方式方法還存在著與現代企業制度要求不相適應的地方，一些同志包括一些領導同志思想上還存在著淡化黨組織作用的傾向，一些企業黨組織不能有效發揮政治核心作用，有些企業黨組織軟弱渙散，有的黨員發揮先進性不夠甚至喪失先進性，有的黨員領導人員腐敗墮落，不少企業黨務工作者隊伍年齡相對偏大、學歷相對偏低、后繼乏人，等等。隨著現代企業制度的逐步建立和黨建工作要求提高，這些問題日益凸顯出來，必須引起高度重視，采取有效措施加以解決。
二、新形勢下加強和改進中央企業黨建工作必須把握的幾個重大問題
當前，我國改革開放進入了一個新的歷史發展時期，中央企業的改革發展也進入了攻堅破難階段。以同志為總書記的黨中央科學分析中國改革開放歷史進程，強調“要在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設，說到底要靠深化改革、擴大開放。要毫不動搖地堅持改革方向，進一步堅定改革的決心與信心。”總理也指出“我們的國家和民族正站在歷史的新起點上，面對新的任務，需要更加清醒，更加堅定，更加努力”。新的歷史起點，就是要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，在科學發展的基礎上，構建社會主義和諧社會。所以“在新的歷史起點上推進現代化建設”，從根本上來講還是要靠進一步改革開放。中央企業各級黨組織要認真學書記、總理的重要講話精神，用更大的決心和信心推進中央企業改革。要堅持用科學發展觀統領中央企業改革發展，用改革的思維來破解改革的難題，用改革的手段來化解矛盾、構建和諧。要始終堅持改革方向的堅定性、改革政策的科學性、改革舉措的協調性、改革利益的普惠性。越是深化改革，越要加強和改進黨建工作，中央企業改革發展的形勢與任務對黨建工作提出了更新更高的要求，我們要以更大的決心和勇氣加強和改進中央企業黨建工作。新形勢下加強和改進中央企業黨建工作，必須把握好以下幾個重大問題：
——必須樹立和強化“國有經濟是社會主義制度的重要經濟基礎”的觀念。首先，我國是社會主義國家，我們黨領導的人民政權，是建立在社會主義經濟基礎上的政治上層建筑。黨在社會主義初級階段確立的以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，發揮國有經濟在整個國民經濟中的主導作用，絕不能有絲毫動搖。與此同時，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。鄧小平同志在《一靠理想二靠紀律才能團結起來》這篇講話中指出，“我們允許個體經濟發展，還允許中外合資經營和外資獨營的企業發展，但是始終以社會主義公有制為主體。”“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”。同志在紀念中國共產黨成立七十八周年座談會上的重要講話中指出，“經過新中國成立以來五十年的發展，我們的國有資產已達八萬多億，這是屬于全國人民的財產，是我國社會主義制度的重要經濟基礎。如果頭腦不清醒，隨意地加以處理，比如不加區分、不加限制地把國有資產大量量化到個人，并最終集中到少數人手中，那樣我們的國有資產就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經濟基礎。”同志在十六屆五中全會上指出，“要堅持完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，進一步完善社會主義市場經濟體制。繼續深化國有企業改革，推進國有經濟布局和結構調整，增強國有經濟控制力，發揮主導作用。”國有大型骨干企業特別是中央企業在國民經濟中發揮著重要的骨干和支柱作用，是國家可以直接掌控的應對突發事件和重大經濟風險的可靠力量，對于我國經濟社會的全面、協調和可持續發展具有極其重要的保障作用。以國有資產組成的國有企業，是社會主義制度的重要經濟基礎，也是黨執政的重要經濟基礎。其次，國有企業有幾十萬個基層黨組織，這是中國共產黨執政的重要組織基礎，也是我們的政治優勢。第三，國有企業的廣大職工群眾是我們黨執政的重要階級基礎和群眾基礎。國際共產主義運動首先是工人運動，共產黨是工人階級的先鋒隊，國有企業是中國產業工人最集中的地方，職工群眾是我們黨的重要階級基礎和群眾基礎。
——必須堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮黨組織的政治核心作用。這是一個重大政治原則，任何時候都不能動搖。同志曾經明確指出：“黨對國有企業在政治上的領導權決不能喪失”。黨組織在國有企業中發揮政治核心作用，是實現黨對國有企業政治領導的重要途徑，也是我們黨對國有企業黨組織職能的準確定位。黨的十六大通過的黨章對國有企業黨組織發揮政治核心作用，圍繞生產經營開展工作，保證監督黨和國家方針政策在企業貫徹執行，支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會依法開展工作；參與企業重大問題決策等提出了明確要求。黨的十六屆三中全會決定指出：“企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事會和經營管理者依法行使職權，參與企業重大問題決策”。黨的十六屆四中全會決定指出：“國有企業黨組織要適應現代企業制度的要求，完善工作機制，充分發揮政治核心作用”。黨組織發揮政治核心作用不是一句空話，而是有實質內容的，黨章和31號文件對黨組織發揮政治核心作用提出了明確具體的要求，中央企業各級黨組織要根據形勢發展需要結合自身實際，按照黨章和31號文件的要求，把黨組織發揮政治核心作用的內容具體化。
——必須堅持把發揮黨的政治優勢與利用市場機制、依法治企結合起來，適應建立現代企業制度的要求，改進黨組織發揮作用的方式。國有企業黨組織發揮政治核心作用，成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是加強黨的執政能力建設和黨的先進性建設的題中之義，是建立具有中國特色的現代企業制度的本質要求。搞好國有企業，發展具有國際競爭力的大公司、大集團，必須遵循國際慣例，學習西方先進管理制度，建立完善規范的公司法人治理結構，但也要善于把黨的政治優勢轉化為國有企業的核心競爭力，善于把發揮黨的政治優勢同運用市場機制結合起來，體現市場經濟規律，符合中國特色，要把中國企業管理的國際化與國外先進管理技術和理念的中國化有機結合起來，不能簡單地照抄照搬外國的做法。要在建立現代企業制度、完善規范的公司法人治理結構中體現黨組織的政治核心作用，堅持把黨組織的工作制度與公司法人治理結構的工作規則結合起來。如果我們把這篇文章做好了，我們的企業就會發展的更快更好。
——必須堅持圍繞中心、服務大局，不斷提高黨建工作的活力和實效。企業是經濟組織，黨的建設工作一定要圍繞企業改革發展和生產經營的中心任務來推進。黨的工作要融入企業生產經營管理的全過程，要把保證和促進企業改革、轉換經營機制、加強科學管理、推進科技進步、提高經濟效益、實現國有資產保值增值，作為企業黨建工作的出發點和落腳點，作為檢驗黨建工作成效和黨組織戰斗力的主要標準。要將企業黨建工作與企業改革發展的任務同步規劃、同步實施、同步考核。企業黨建工作要特別注重發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞中心任務積極開展工作，要創新活動載體，增強工作活力，努力做到一個支部一個堡壘，一個小組一塊陣地，一個黨員一面旗幟。要加強黨員隊伍建設，努力用黨員的先鋒模范作用帶動影響職工群眾。
——必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，切實維護職工群眾的合法權益。黨十六大報告深刻指出，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。我們黨是工人階級政黨，黨要密切聯系和依靠廣大人民群眾，首先要密切聯系和依靠工人階級。中國工人階級是偉大的階級，在社會主義建設的歷程中為國家創造了巨大財富，在新的歷史時期不僅為國有企業創造了良好的經濟效益，也為國有企業改革做出了積極貢獻。做好國有企業的群眾工作，維護職工的合法權益，對于始終保持黨組織同人民群眾的血肉聯系，對于鞏固和擴大黨執政的階級基礎和群眾基礎，具有十分重要的意義。要全面落實黨的依靠方針，牢固樹立“工人偉大、勞動光榮”的觀念，緊緊依靠廣大職工群眾搞好國有企業，尊重和維護職工民主管理、民主監督的權利，完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權。企業重大決策必須及時向職工代表通報，企業重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會審議通過。國有獨資或國有控股企業改制為非國有企業的方案，必須提交職工代表大會討論，其中職工安置方案要經過職工代表大會審議通過后方可實施。
三、當前和今后一段時期中央企業黨建工作重點
當前和今后一段時期中央企業黨建工作：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，堅持科學發展觀，圍繞國資委和中央企業中心工作，以黨的先進性建設的戰略思想統領中央企業黨的先進性建設，探索建立和完善加強和改進中央企業黨建工作、保持共產黨員先進性的長效機制，為國有資產管理體制改革和中央企業改革發展穩定，提供堅強的政治思想保證和組織保證。要抓好以下幾項重點工作：
（一）以加強黨的先進性建設的重大戰略思想為指導，全面加強中央企業黨的先進性建設。
剛剛結束的保持共產黨員先進性教育活動是在新的歷史條件下加強黨的先進性建設的成功實踐，在先進性教育活動中我們黨提出的加強黨的先進性建設的重大戰略思想，科學回答了新的歷史條件下加強黨的先進性建設的一系列重大理論和實踐問題，是馬克思主義黨建理論的重大創新成果。這一重大戰略思想與加強黨的執政能力建設、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設創新型國家、建設社會主義新農村、樹立社會主義榮辱觀以及堅持走和平發展道路、建設和諧世界等一系列重大戰略思想一道，共同構成了我們黨在新世紀新階段的偉大實踐中理論創新的最新成果，是新時期全面加強黨的先進性建設的強大思想理論武器。中央企業各級黨組織要以黨的先進性建設的戰略思想為指導，鞏固先進性教育活動取得的成果，全面加強中央企業黨的先進性建設：
——要在思想理論建設方面保持和發展黨的先進性。要加強企業領導班子思想政治建設，堅持把思想理論建設放在首位，不斷推進理論武裝工作，認真抓好各級黨委中心組的學習，著重在學習的系統深入、聯系實際、解決問題上下工夫，在武裝思想和指導實踐兩方面取得成效。要通過加強理論學習，把思想認識統一到中央關于堅持和完善社會主義基本經濟制度、推進國有資產管理體制改革和促進國有企業改革發展穩定的要求上來，進一步堅定搞好中央企業的信心和決心。
——要在貫徹落實科學發展觀、構建和諧企業方面保持和發展黨的先進性。要全面貫徹落實科學發展觀，努力實現中央企業的更快更好地發展，要創新體制機制、優化資源配置，轉變經濟增長方式，推進技術創新和資源節約。要把貫徹落實科學發展觀作為考核企業領導班子的重要內容，考核企業領導班子，既要看企業當年生產經營業績，也要看企業可持續發展能力；既要看企業的改革力度和發展速度，也要看企業的穩定程度；既要看企業的經濟效益，也要看企業的文明狀況和職工隊伍的精神面貌；既要看企業領導班子經營管理能力，也要看企業領導班子思想作風和廉潔自律情況。要從建立和諧社會的高度充分認識構建和諧企業的現實意義和歷史意義，在深化改革中堅持以人為本，重視和維護職工的合法權益。要堅持和完善職工代表大會制度，不斷深化廠務公開工作，進一步規范和落實職代會職權，發揮職代會在企業規范改制、勞動關系處理中的民主管理和民主監督作用。推動企業加強勞動保護，改善勞動條件，完善分配制度。要關心困難職工和下崗職工的生活，努力使全體職工共享國有企業改革發展的成果，為建設和諧社會做出貢獻。
——要在加強企業黨的基層組織建設方面保持和發展黨的先進性。要以改革創新的精神加強企業黨的基層組織建設，認真落實《公司法》第19條的精神，落實31號文件關于企業基層黨組織建設“三同時”的規定，進一步規范黨組織機構設置和工作制度，建立健全黨的組織。中央企業及其所屬企業包括國有參股企業，都要設立黨的組織，建立黨的工作機構，配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動的必要條件。股份公司、中外合資企業要在企業章程或相關協議中明確黨組織的機構設置、人員編制、活動方式和經費保障等條款。要本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則設置企業黨組織內部機構。按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，努力建設一支梯次合理、善于圍繞企業生產經營開展黨建工作的復合型黨務工作隊伍。要積極做好新黨員發展工作，更新觀念，檢查31號文件提出“力爭用三年左右時間，使中央企業絕大多數班組有黨員”的要求落實情況，基層黨組織要制定工作計劃，加大組織發展力度，努力用共產黨員的先進性帶動和影響中央企業干部職工。
——要在企業人才隊伍建設方面保持和發展黨的先進性。要建立和完善適應現代企業制度要求的選人用人新機制，探索黨管干部原則的實現途徑和董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權的具體方法。要按照建立現代企業制度要求和國資委董事會試點工作需要，加強中央企業外部董事的選聘與管理工作，推進選聘與管理工作的科學化、規范化。按照動態管理的原則，加強和完善中央企業后備領導人員的選拔、培養工作。要繼續建設市場化配置人才的機制，進一步提高公開招聘、競爭上崗、委托人才中介機構推薦等方式選聘中央企業負責人的比例，加快建立和完善市場化的用人管人制度，對采用市場化選拔的中央企業負責人要簽訂聘用合同，逐步實現管理的契約化。要建立適應現代企業制度的企業領導人員考核評價指標體系，加快建立以“德、能、勤、績、廉”為主要內容，區分董事會成員、經理人、黨組織負責人的綜合考核評價體系，進一步改進考核評價方法，探索對中央企業負責人實行分層分類考核。要進一步加強中央企業人才工作，認真抓好《中央企業“十一五”人才隊伍建設規劃綱要》的組織實施工作，研究制定中央企業“五支人才隊伍建設”措施，推動中央企業“人才強企”戰略的實施。
——要在加強企業黨風廉政建設方面保持和發展黨的先進性。要樹立和弘揚社會主義榮辱觀，切實把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為中央企業黨組織的一項重大任務抓緊抓好，全面履行黨章賦予的職責。要繼續深入貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，按照國資委黨委和國資委貫徹落實綱要意見，繼續以構建懲防體系為主線，推進中央企業黨風廉政建設和反腐敗工作。要深入貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，進一步增強企業領導人員廉潔自律意識。要切實抓好企業效能監察工作，努力提高企業管理水平和效益。要進一步加大違紀違法案件的查辦工作力度，保持對違紀違法人員的高壓態勢。要進一步深化源頭治理工作，努力從源頭預防和治理企業腐敗。
——要在建立和完善黨內制度體系方面保持和發展黨的先進性。中央企業各級黨組織要按照中央的要求，認真抓好鞏固和擴大先進性教育活動成果的工作。要認真抓好整改措施的落實工作，全面落實各項整改措施，加強監督檢查。要抓好建立保持共產黨員先進性長效機制的工作。貫徹落實《關于建立健全中央企業保持共產黨員先進性長效機制的指導意見》，認真總結先進性教育活動成功經驗，及時將比較成熟的經驗與做法上升為指導全面工作的規范和制度，努力建立保持共產黨員先進性的長效機制，重點建立黨員學習培訓機制，擴大黨內民主、嚴格組織生活機制，黨員聯系和服務職工群眾的機制，黨員監督約束機制，黨組織建設工作機制，企業領導班子建設工作機制，黨建工作督導檢查機制。
(二)以“四好”領導班子創建活動為載體，加強企業領導班子能力建設。
搞好中央企業關鍵在人，企業領導班子的綜合素質和能力是決定中央企業興衰成敗的關鍵因素，培養和造就一個政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好，致力于為中央企業建功立業、得到職工群眾擁護的企業領導班子是中央企業黨建工作的重要任務，也是企業領導班子建設的關鍵。要認真總結兩年來“四好”班子創建活動經驗，進一步探索創建活動的基本規律和方法，建立科學的評比程序和獎懲辦法。要將創建活動與實施企業發展戰略相結合，以“四好”領導班子創建活動促進“人才強企”戰略的實施，推動學習型企業、創新型企業的建立，使“四好”班子創建活動成為實施企業發展戰略的有效支撐與保障；要將創建活動與企業經營管理有機結合，創建考評指標體系要加重經營業績好的考核份量，努力做到創建活動與生產經營兩促進；要將創建活動與鞏固擴大先進性教育活動成果結合起來，用創建活動成效檢驗先進性教育活動成果；要將創建活動與建立完善領導班子建設長效機制相結合，通過創建活動促進中央企業領導班子能力建設。中央企業領導人員要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，努力提高五種能力和水平：一是戰略決策能力和水平。要尊重市場經濟規律，學習和掌握現代決策理論與方法，自覺做到科學決策；要堅持民主集中制原則，善于集中與運用集體的智慧，注重發揮領導班子的整體作用，自覺做到民主決策；要嚴格在憲法與法律范圍內決策，嚴格按照規定程序決策，自覺做到依法決策。二是經營管理能力和水平。要努力學習現代企業經營管理技術和手段，注意借鑒國際知名企業經營管理方法和理念，不斷提高企業管理水平。三是市場競爭能力和水平。要善于把握市場定位，正確制定企業的目標與戰略，善于從國內國際資源優勢互補中創造企業發展條件，不斷增強企業市場競爭力，努力把企業做強做大。四是推動企業創新的能力和水平。要采用先進適用技術改造企業傳統產業，努力提高企業研發費用占主營收入的比例，提高運用先進技術的效能。五是應對復雜局面的能力和水平。要及時了解企業改革發展和生產經營中的風險和矛盾，及時將各種矛盾和隱患化解在萌芽之中，解決在企業內部，建立以法律總顧問制度為核心的法律風險防范機制和全面風險管理體系，確保企業安全運行。
(三)以發揮黨組織政治核心作用為重點，進一步建立完善黨組織參與重大問題決策的規則與程序。
要繼續抓好31號文件精神的學習貫徹工作，把學習貫徹31號文件精神與學習貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神結合起來，與推動中央企業改革發展穩定結合起來。要從中央企業改革發展穩定大局中去謀劃思考中央企業黨建工作，將貫徹落實31號文件精神與企業改革發展同規劃、同部署、同檢查、同考核。要通過學習全面把握和領會31號文件精神，特別是要把握中央企業黨建工作的“五個堅持”、“五個結合”的指導思想，把握中央企業黨建工作的目標和任務，把握加強和改進中央企業黨建工作的措施和辦法。要認真總結分析今年上半年對中央企業貫徹落實31號文件精神檢查調研的有關情況，切實研究解決中央企業黨建工作中存在的突出問題。國有企業改革經過多年探索，一些深層次問題包括企業黨建工作中的一些主要問題已經基本顯現，解決這些問題的時機已經基本成熟，國資委黨委和中央企業各級黨組織要認真研究解決這些問題的措施與辦法，能夠解決的，要大膽試驗，總結經驗，及時推廣；權限范圍內不能解決的，要積極向中央提出解決問題的建議和意見，不能等、更不能拖，要努力形成企業黨建工作與企業改革發展穩定工作相互配套、協調發展的局面，中央企業要成為物質文明、精神文明、政治文明協調發展、共同進步的典范。要認真總結黨組織發揮政治核心作用、參與重大決策的經驗，及時將一些比較成熟的經驗和做法上升為指導全局工作的原則。要根據國有獨資公司建立完善董事會試點工作要求，結合自身實際不斷完善黨組織參與重大決策的規則程序，認真研究解決適應公司法人治理結構要求、黨組織參與重大決策的責任、權利、義務相結合的有關問題，探索建立中央企業黨內決策責任制，完善黨組織參與重大問題決策的領導體制和工作機制，既要維護董事會對企業重大問題的統一決策權，也要保證黨組織的意見和建議在企業重大問題決策中得到尊重和體現。
（四）以企業文化建設為抓手，積極推動企業宣傳思想工作創新。
要積極探索思想政治工作與企業文化建設相結合的途徑和辦法。堅持以人為本，尊重人、關心人、理解人、幫助人，把思想教育和嚴格管理結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。加強對企業職工理想信念教育、形勢任務教育和職業道德教育，大力弘揚愛崗敬業、艱苦奮斗精神，引導職工樹立與社會主義市場經濟相適應的思想道德和價值觀念。要注意發揮各級黨建研究會的作用，認真研究新形勢下企業黨建思想政治工作的新情況和新問題，積極利用互聯網等先進技術手段加強和改進職工思想教育工作，增強思想政治工作的針對性和實效性。要切實加強企業文化建設，認真貫徹落實《國資委黨委關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》（國資黨委宣傳〔*4〕56號），努力建立具有時代氣息、健康向上、各具特色的企業文化，樹立中央企業報效祖國、服務社會、回報股東、關愛職工的良好形象。要進一步加強和改進中央企業宣傳工作，圍繞國資委“促進中央企業自主創新”的新職能和企業中心工作，開展“加快技術創新，增強可持續發展能力”的主題宣傳活動，繼續做好國有企業典型考察推薦和宣傳報道工作。了解掌握社會和企業關注熱點，適時開展正面宣傳，正確引導輿論導向。繼續落實《關于印發〈國務院國資委新聞宣傳工作管理暫行辦法〉的通知》（國資廳宣傳〔*3〕56號）各項要求，健全和維護新聞宣傳的統籌協調機制，進一步完善中央企業新聞發言人制度，提高企業危機公關能力。制定實施加強和改進中央企業宣傳思想工作的意見，探索宣傳思想工作新途徑、新載體、新方法，繼續加強國資委和中央企業網站建設，提高宣傳工作的說服力和實效性。
在這里，我想重點強調一下青年工作。中央企業35歲以下的青年職工已經占到60%左右，青年是我們事業的未來，也是中央企業發展的希望所在。各級黨組織要高度重視加強青年黨員、青年職工的培養教育工作，大力加強團的組織建設，支持各級團組織開展適合青年特點的活動。要不拘一格地選用年輕人，努力從學習、工作、體制、政策、環境等方面創造條件，讓年輕的管理人才、科技人才、高技能人才不斷涌現出來。同時要注重在青年中發展黨員，把年輕干部放到一些關鍵崗位、艱苦環境和情況復雜、矛盾突出和困難較多的地方去鍛煉和培養。
同志們，時展和中央企業改革發展對黨建工作提出了更新更高的要求，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進、開拓進取，努力取得中央企業黨建工作新成效，為發展壯大國有經濟做出新貢獻。
最后，我提議，以我們熱烈的掌聲祝賀我們偉大的黨建黨85周年，以我們熱烈的掌聲表達我們對為中央企業改革發展做出突出貢獻的全體共產黨員的崇高敬意，以我們熱烈的掌聲表達我們為黨的理想宗旨奮斗的堅定信念。謝謝大家！
