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同志們：

全省早稻收購即將全面展開。經請示省政府領導同意，省局決定今天召開全省早稻收購工作電視電話會議。會議的主要任務是落實省委、省政府領導的指示要求，分析當前糧食市場形勢，部署今年早稻收購工作。剛才，省政府辦公廳蔡玉峰副巡視員傳達了熊盛文副省長對早稻收購工作的要求，農發銀行*省分行周良偉副行長、中儲糧*分公司陳明發副總經理作了很好的講話，請大家認真學習貫徹。下面，我講幾點意見：

一、正確分析和把握當前糧食市場形勢

關于當前糧食市場形勢，可以從以下兩個方面來進行分析：

（一）糧食市場供求形勢

從國際糧食市場供求看，*6年世界糧食產量為19.74億噸，比上年度減產2.1%，同期世界糧食消費量為20.46億噸，比上年度增長1.0%，當年產需缺口達0.72億噸。據聯合國糧農組織最新預計，*7年世界產量將達到新的歷史紀錄，為20.95億噸，較*6年增長4.8%，供求矛盾較上年有所趨緩，但總的供給數量僅能維持不斷增長的消費需求，而且世界糧食庫存已經下降到了歷史最低水平。世界糧食供需趨緊，糧價存在上漲因素。

從國內糧食市場供求看，*6年，全國糧食產量達到9949億斤，使糧食市場供求矛盾得到了較大緩和。但是，在產量增加的同時，需求也在增加，*6年全國糧食需求量為10100億斤左右，總量仍有約150億斤的缺口。如果剔除需求中進口大豆近600億，其它糧食品種結余400億左右。*7年，我國夏糧實現連續第四年增產。同時，全國早稻播種面積為9075.0萬畝，比上年增加90.0萬畝，增長1.0%，預計總產增9.0億斤。據我省農業部門最近統計，今年我省早稻播種面積為2120.0萬畝，比上年增加4.0萬畝，單產比上年提高15.0斤，總產量可達154.2億斤，比上年增產3.5億斤，連續第四年增產，預計今年我省早稻市場的商品量在90.0億斤左右。雖然今年前期糧食生產形勢較好，全年有望保持上年的糧食總產水平。從品種結構看，小麥和玉米供需略有節余，稻谷供需存在缺口。隨著大米消費群體增加，稻谷供需缺口還將加大。因此，國內糧食的供求總體呈偏緊趨勢，而且品種之間不平衡的矛盾還比較突出。

（二）糧食市場價格形勢

去年四季度國內市場糧價受國際市場糧價影響出現一波上漲行情，今年一季度小幅回落后基本平穩。進入5月份以后，受經濟快速增長、資產價格上漲，以及市場糧食青黃不接的影響，收購市場糧價漲幅較大。但大米市場銷價早米價格基本平穩，晚米尤其是優質晚米價格也上漲較多，因此，各方面對今年市場收購價預期較高。在這種情況下，先期上市的優質早稻品種收購價格已經高于國家規定的最低收購價，如禾盛10號、嘉育948、兩優系列、金優系列、早玉雪粘、南極3號等市場認可的優質品種，每百斤已經超過75元，高的每百斤達到80—90元；其它普通品種價格也略高于國家規定的最低收購價，每百斤達75元左右，一些濱湖地區和邊遠山區普通品種價格每百斤也已經達到73元。因此，收購市場糧食價格總體仍然是高位運行。今年的收購市場價格開秤就這么高，今后的銷售市場走勢如何呢，這是大家都關心的問題。我們分析，今后銷售市場糧價一是隨收購市場糧價同步增長，如果是這種情況，糧食企業經營風險較小；二是收購市場糧價雖然上漲幅度較大，但銷售市場糧價總體基本穩定，尤其是目前國家經濟增長過快，物價上漲指數壓力增大。為控制包括糧食在內食品價格過快上漲，隨著宏觀政策的收緊，普通大米漲幅有限。如果是這種情況，將導致糧食經營企業順價銷售困難、經營難度加大、經營風險增加。今后糧食銷售市場走勢究竟如何，各級糧食部門要密切關注，加強對市場的監測和分析。

二、認真貫徹執行早稻收購政策

（一）國家關于早稻收購的政策

今年早稻收購，仍然是按照糧食流通體制改革要求，放開市場，放開價格，支持鼓勵各類糧食市場主體積極入市收購。同時，按照中央1號文件要求，繼續實行早秈稻最低收購價政策，以保護農民的種糧利益。7月16日，國家發展和改革委員會、財政部、農業部、國家糧食局、中國農業發展銀行、中國儲備糧總公司聯合發出了《關于印發*7年早秈稻最低收購價執行預案和做好早秈稻收購工作的通知》（發改經貿[*7]1690號），今年的預案與去年相比，早稻最低收購價每百斤還是70元沒有變。但在以下三個方面作了一些調整，一是貸款方式，今年特別強調了由中儲糧直屬企業統貸統還；二是國家給的每斤糧2.5分收購費用（含縣內集并）由去年的委托收購企業包干使用改為由中儲糧總公司包干使用；三是對在主產區的中央大型企業有閑置倉庫的要列為委托收購庫點。

（二）我省關于早稻收購政策

省委、省政府對早稻收購工作非常重視，7月10日，熊盛文副省長召集省有關部門對執行好預案，做好早稻收購工作等有關問題進行了專門研究，并明確了以下幾點政策：

1、為切實保護農民利益，我省要爭取盡早啟動預案。各有關部門密切關注我省早稻收購價格變化，及時向國家有關部門報送相關數據。在國家發改委等六部門制定的預案下發后，我省要及時按預案規定程序報批啟動最低收購價預案，批準后由省有關部門及時聯合下發執行。

2、繼續實行我省前兩年確定的兩項政策。即延伸收購點和省財政對國有糧食企業執行最低收購價收購每斤糧補貼1分錢的收購費用政策不變，以方便農民賣糧和支持國有糧食企業搞好早稻收購工作。

3、糧食收購貸款雖然預案要求由中儲糧直屬企業統一向農發行承貸，但考慮到我省去年由委托收購企業承貸執行情況良好，如果改變，可能影響及時向農民發放售糧款，因此，省里決定首先由委托收購企業直接向當地農發行承辦貸款，待在最低收購價糧驗收以后，再將貸款統一劃歸中儲糧*分公司直屬企業。收購費用標準和發放按照國家預案執行，每斤糧2.5分（含縣內集并費用）仍由委托收購企業包干使用。

4、對延伸收購點縣內集并問題，只要能夠確保安全儲糧，原則上不進行集并，在具體操作過程中，確需集并的，由省糧食局和中儲糧*分公司共同商定，費用由受托收購企業從包干的每斤糧2.5分的收購費用中支付。

5、支持除按預案規定的中央大型企業參與委托收購外，積極鼓勵和支持省級以上糧食產業化龍頭企業參與最低價糧食收購，凡有閑置倉容、倉容條件符合國家糧食儲存要求和在農發行有貸款資質的龍頭企業，均可作為委托收購庫點參與最低收購價糧食收購工作。目前全省已確定了9家企業參與委托收購。

三、堅定不移地做好今年早稻收購工作

今年我省早稻收購總的形勢是：市場收購價格較高，農民可望從售糧中增加收入；各類糧食經營企業入市比往年更加踴躍，市場競爭更加激烈；收購價與銷售價存在不同步增長的因素，收購上來的糧食經營風險加大。對此，各級糧食行政管理部門和國有糧食收購企業要有清醒的認識，要在充分認識形勢和嚴格執行政策的基礎上，堅定不移地做好今年的早稻收購工作。

（一）充分認識做好早稻收購工作的重要意義。今年我省早稻連續第四年獲得增產豐收。在這種形勢下，做好早稻收購工作，確保農民余糧順利出售，對于保持我省經濟社會發展的良好勢頭，對于廣大種糧農民實現增產增收，對于穩定糧食市場價格，為國家糧食安全作出貢獻，都具有十分重要的意義。因此，各級糧食行政管理部門和國有糧食購銷企業都要高度重視早稻收購工作，要從政治的高度、戰略的高度、長遠的高度，深刻認識抓好早稻收購工作的重要意義，精心組織好糧食收購工作，讓農民滿意、企業滿意、各級政府滿意。

（二）明確早稻收購工作的指導思想和策略。今年我省早稻收購工作的指導思想是：積極收購、理性收購、靈活經營、農企雙贏。之所以確定這樣一個指導思想，主要是考慮今年的糧食市場形勢給收購工作帶來的復雜性。由于今年糧食市場價格將高于最低收購價，雖然省里明確要爭取盡早啟動執行預案，但國家批不批還很難確定，因此，我們要有兩手準備。

1、預案不啟動或者啟動后收不到最低價糧食。糧食企業要隨行就市，在積極參與市場收購的前提下，堅持理性收購。積極收購就是要在任何時候、任何情況下，國有糧食企業都必須堅持積極收購的指導思想，這是國有糧食企業保護種糧農民利益、促進農民增收的需要，是企業經營發展的需要。理性收購就是面對今年的糧食市場形勢，國有糧食企業在收購中必須保持理智和冷靜，既要堅持積極多購，又要時刻防范經營風險；既要看到多掌握糧源給企業帶來的利益，更要注意市場變化也可能給企業造成損失。這就要求國有糧食企業、大型糧食企業理性面對收購市場，冷靜分析銷售市場，合理確定收購價格，確保能夠順價銷售。切忌盲目相互抬高收購價格爭奪糧源，造成不必要的損失。既損害了企業的利益，就長遠來講最終也會損害農民的利益。

為了確保既積極收購，多掌握糧源，又能確保糧食順價銷售，實現企業和農民的利益雙贏，各地要結合本地、本企業的實際情況，制定切實可行的收購經營策略：一是要實行以銷定購。這是在市場價高于最低收購價格，企業隨行就市組織糧食收購的情況下，規避風險，爭取效益的最佳選擇。二是要實行以加工定收購。從近年來的實踐看，通過糧食加工增值，可以消化部分糧食購銷差價，既為種糧農民增加了收入，也為企業創造了一定的效益。因此，凡是有加工能力的企業，都應當認真算好糧食加工帳，積極開展以加工定收購。三是要大力開展合作經營。要充分發揮國有糧食企業在糧食收購中的倉儲條件、人力資源條件、點多面廣條件以及資金條件等優勢，在積極參與市場競爭，搞好以銷定購、以加工定收購的同時，大力開展合作經營，采取工商聯合收購、用糧單位委托收購、為銷區代購代儲等多種糧食經營形式，積極搞好早稻收購。四是要充分發揮糧食經紀人的作用。引導和組織糧食經紀人的收購活動，規范收購行為，促進糧食的有序流通。

2、預案啟動。如果預案啟動，為執行好預案，各級糧食部門要做好以下幾方面工作。一是盡快確定委托收購點和延伸收購點。按照每個鄉鎮不少于1個收購點的原則，根據收購的實際需要，確定委托收購點和延伸收購點。在確定延伸收購點時，要確保能夠安全儲糧，以避免今后集并增加費用。對不能確保安全儲糧的延伸點，要實行邊收邊調，以減少今后的集并費用支出。二是在預案啟動后，一些濱湖地區和邊遠山區普遍稻價格低于最低收購價的，要按最低價搞好收購；一些地方價格高于最低收購價的，不要盲目地把預測的保管費貼進去收購，由于儲糧時間長短有很大的不確定性，而且主動權不掌握在委托存儲企業手里，這樣風險很大，得不償失。對這部分糧食也應該按收得進、銷得出、不虧損的原則，隨行就市收購。三是要加強與中儲糧*分公司及各直屬企業的溝通和聯系，共同組織實施好預案。經省局與分公司溝通協商，分公司承諾各直屬企業在完成早稻輪換糧收購后，不再入市收購。這是對國有糧食企業搞好收購工作的極大支持，各地也要加強與中儲直屬企業的溝通，積極幫助收購輪換糧，實現合作共贏。四是堅持優質服務，進一步完善各項服務措施，嚴格執行收購紀律，堅持質量標準，按質論價，不得限收拒收，不得壓級壓價，不得打白條，不得代扣任何費款。

（三）妥善解決好早稻收購資金。

1、對于最低收購價糧食收購，經與中儲糧*分公司和省農發行商定并經省政府同意，國有糧食企業的收購貸款，仍然按照去年我省收購資金貸款辦法貸款，由委托收購庫點和延伸收購庫點向所在地農發行承貸。

2、對于市場價糧食收購。今年省農發行對國有糧食企業就收購貸款，給予了極大的支持。省農發行與省局就支持國有糧食企業搞好收購，發揮主渠道作用，在貸款問題上，進行了建設性溝通，明確了有關支持政策，最近又確定了國有糧食企業貸款重點支持、積極支持和一般支持名單，并在報紙上公布。這是對我們做好收購工作最有力的支持。各級糧食部門要積極主動加強與農發行的溝通與協調，幫助收購企業做好早稻收購資金的需求測算工作，制定好收購資金需求使用計劃，妥善落實好收購資金貸款，確保收購資金及時足額到位，滿足早稻收購的需要。

（四）加強對早稻收購工作的領導。今年的早稻收購工作面臨比較復雜的形勢，各級糧食行政管理部門要高度重視，加強領導。要把收購工作作為當前的中心工作，放在突出位置抓緊抓好；要加強政策研究和形勢分析，指導督促企業搞好早稻收購，發揮主渠道作用；要鼓勵和引導各類市場主體積極入市收購，促進糧食流通；要加強對早稻收購市場的監管，做到公平、公正，一視同仁；要結合當前開展政風行風評議工作，做到收購評議兩不誤、兩促進；要加強向當地政府的工作匯報和與有關部門的聯系，取得工作上的支持。各級糧食部門的領導要深入收購第一線，搞好調查研究，及時發現和解決收購工作中出現的新情況、新問題，確保收購工作的順利進行。

同志們，今年的早稻收購形勢比較復雜，做好早稻收購工作任務繁重、責任重大。我們要以高度的政治責任感，切實履行職責，全力以赴做好今年的早稻收購工作，提升糧食系統的形象，為農民增收服務，為社會主義新農村建設及和諧社會建設服務，促進糧食經濟健康發展，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開！

謝謝大家！