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同志們：

這次會議是經省委同意召開的，非常重要。會前，省委常委會專門聽取了省普法依法治省工作領導小組辦公室的工作匯報。俞正聲同志對開好這次會議，切實做好"五五"普法和"十一五"時期依法治省工作，提出了明確要求。開展"四五"普法依法治省工作以來，各地各部門以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照"兩個提高、兩個轉變"的目標要求，圍繞中心，服務大局，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理工作，我省公民法律意識普遍增強，全社會法治化管理水平明顯提高，為實踐依法治國基本方略，加強全省民主法制建設，促進全省經濟社會發展作出了積極貢獻。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的"四五"普法先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀向辛勤工作在全省法制宣傳教育戰線上的同志們致以親切的問候

下面，我講三點意見：

一、進一步提高認識，不斷增強做好法制宣傳教育和依法治省工作的自覺性

法制宣傳教育是提高全民法律素質，推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。總書記強調："要加強法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，增強全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。"黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作出了全面部署，提出的9大目標和主要任務，第一個就是"社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障。"前不久，中共中央、國務院轉發了全國"五五"普法規劃，十屆全國人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議。中央還召開了第六次全國法制宣傳教育工作會議，中共中央政治局常委羅干同志在會上作了重要講話，對法制宣傳教育工作提出了明確要求。全省上下一定要認真學習貫徹好中央領導同志的重要講話和黨的十六屆六中全會精神，充分認識開展"五五"普法的重要意義，進一步增強做好普法依法治省工作的自覺性。

一深入開展法制宣傳教育，加強依法治省工作，是推進民主法制建設，建設和諧*的必然要求。構建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。民主法治是和諧社會的基本特征，也是調節各種利益關系，維護社會公平正義，構建和諧社會的重要保證。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，在今后相當長一段時間內，經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。建設和諧*，關鍵是要調節好各種利益關系，正確處理各種社會矛盾，保證社會有序運轉。要大力加強法制宣傳教育，普及法律知識，弘揚法治精神，推動法治實踐，充分發揮法治在構建社會主義和諧社會中的作用。只有加強法制宣傳教育，才能不斷提高廣大公民的法制觀念和法律素質，依法表達利益訴求，自覺履行義務，依法維護權益；才能不斷提高公務員特別是各級領導干部運用法律手段協調利益關系、妥善處理人民內部矛盾的本領；才能不斷提高執法司法人員的法律素養，嚴格執法、公正司法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。

二深入開展法制宣傳教育，加強依法治省工作，是實施依法治國基本方略，建設法治*的重要途徑。依法治國是一項宏大的社會系統工程，包括立法、執法、司法、普法、法律服務和法律監督等方面。實踐依法治國方略，建設法治*，形成弘揚法治精神，崇尚法治理念的良好氛圍，關鍵在人。沒有廣大干部群眾法律素質的普遍提高，法治*建設只能是無源之水、無本之木。經過20年的普法教育，我省廣大干部群眾的法制觀念和法律素質不斷增強，各項事業的法治化管理水平逐步提高，但普法不夠的問題依然存在，廣大干部群眾的法律素質與建設法治*的要求還有不小的差距。開展"五五"普法工作，對推進依法治國，建設法治*具有全局性、先導性、基礎性的作用。只有加強法制宣傳教育，才能在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念，才能使公民懂法、守法、用法、護法，自覺運用法律手段管理經濟社會事務，推動社會管理走上法治化的軌道。

三深入開展法制宣傳教育，加強依法治省工作，是在新的歷史起點上實現全省經濟社會又快又好發展，建設繁榮*的現實需要。"十一五"時期，是全面建設小康社會、把*建成促進中部地區崛起重要戰略支點的關鍵時期。法制是經濟社會平穩運行的重要依托。要實現經濟社會又快又好發展，建設繁榮*，必須堅定不移地實施依法治國方略，全面加強法制宣傳教育。只有全面加強法制宣傳教育，廣泛開展依法治理活動，才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的核心作用；才能增強廣大群眾依法參與管理經濟社會事務的能力，充分調動人民群眾建設*美好明天和創造幸福生活的積極性、主動性、創造性；才能依法規范市場經濟秩序，進一步提高我省開放型經濟發展水平，為經濟社會發展不斷注入新的活力；才能提高各級領導干部依法執政、依法辦事的本領，在法治軌道上推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面協調發展。

二、堅持以科學發展觀為指導，扎實開展"五五"法制宣傳教育工作

中央和省里關于"五五"普法的規劃和決議，明確了今后五年法制宣傳教育的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障。各級各部門要以科學發展觀為統領，緊緊圍繞"十一五"規劃的實施，認真抓好"五五"法制宣傳教育，確保各項任務落到實處。

一緊緊圍繞黨和政府中心工作開展法制宣傳教育。圍繞中心，服務大局，是法制宣傳教育的重要使命和必須堅持的工作原則。只有更好地為經濟發展和社會進步服務，法制宣傳教育工作才會顯示出旺盛的生命力。我們要緊緊圍繞全省"十一五"規劃確定的目標任務，著眼于保障和推進新型工業化，建設社會主義新農村，加快推進武漢城市圈建設和縣域經濟發展，推動自主創新等重大戰略部署的深入實施，加強法制宣傳教育。各級各部門要按照全省"五五"規劃的目標要求，加強法制宣傳教育和依法治理工作，強化法律的調節和規范功能，保障和促進經濟社會協調發展。要大力宣傳與經濟社會發展相關的法律法規，為實現科學發展打牢法治思想基礎。要加強社會主義法治理念教育，引導廣大公務員尤其是行政執法人員、司法人員牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局的理念，確保國家憲法和法律的嚴格實施，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。要加強對維護社會穩定的法律法規的宣傳力度，最大限度地發揮法制宣傳教育維護社會穩定、促進和諧發展的積極作用，為經濟社會協調發展營造良好的法治環境。

二緊緊圍繞人民群眾關心的熱點難點問題開展法制宣傳教育。當前，人民群眾普遍關注的熱點問題很多，譬如上學難、看病難、打官司難，治安穩定、社會公正等等。法制宣傳教育作為依法治國的重要基礎性工程，要充分發揮職能作用，在解決事關人民群眾切身利益的熱點問題中有所作為。要把群眾關注的熱點、難點問題作為"五五"普法的重點，按照"五五"普法規劃的總體要求，研究制定針對性、實效性、操作性強的年度普法工作規劃。

三緊緊圍繞重點對象開展法制宣傳教育。普法工作要進一步增強宣傳教育的針對性，在整體推進中突出重點。一是加強對領導干部的法制宣傳教育。各級領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，也是法制宣傳教育的組織者和領導者。這本身就決定了領導干部始終是普法的重點，領導干部必須做學法用法的表率。各級領導干部尤其是縣處級以上領導干部，要緊密聯系工作實際，認真學習以憲法為核心的國家基本法律法規，做遵守法律、執行法律的模范。要繼續落實黨委、黨組中心組學法、法制講座等領導干部學法制度。各級黨校、行政學院要把法制課列入領導干部培訓計劃。要大力推進領導干部法制教育的制度化、規范化建設，把領導干部學法用法的情況作為年度考核重要內容和任免、獎懲、晉升的重要依據。二是加強對司法、行政執法人員的法制宣傳教育。教育和引導司法、行政執法人員牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力，確保國家法律的正確實施。三是加強對青少年的法制宣傳教育。進一步推進學校法制教育計劃、師資、教材、課時"四落實"，深化法制副校長工作，使青少年學生養成學法守法的行為習慣。加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，預防和減少未成年人違法犯罪。四是加強對企業經營管理人員的普法教育。要密切聯系企業實際，扎實推進企業干部職工學法用法活動，提高他們的守法意識、維權意識和誠信意識。五是加強對廣大農民的法制宣傳教育。要結合社會主義新農村建設，把農村法制宣傳教育納入政府農村公共服務體系，增強廣大農民遵紀守法、依法生產經營和依法維權觀念，培養和提高廣大農民參與村民自治活動和其他社會事務管理的能力。加強農村基層干部的普法工作，不斷提高農村基層干部依法管理社會事務、處理矛盾糾紛的能力。

四緊緊圍繞法治實踐開展法制宣傳教育。普法和依法治理的關系是密不可分的，普法是手段，是基礎工作，最終目的是促進依法治理工作的開展。二十年的普法實踐告訴我們，增強法制宣傳教育的實效，很重要的一條是要將法律運用到解決現實問題中去，把解決問題的過程，作為提供法律服務、維護合法權益的過程，作為普及法律知識、增強法律意識的過程，使法制宣傳教育植根于實踐的沃土。要堅持學法用法相結合，開展多層次、多領域的依法治理工作，不斷提高全社會法治化管理水平。深入開展以"學法律、講權利、講義務、講責任"為主題的法制宣傳教育，廣泛開展法律"進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業"活動。要大力推進基層依法治理，深入開展"民主法治村"、"民主法治社區"、"民主法治單位"創建活動。要把普法宣傳、依法治理與解決群眾關注的社會熱點難點問題結合起來，廣泛開展普法和專項治理活動，為經濟社會的全面發展提供有效的法治保障。

五緊緊圍繞實效性開展法制宣傳教育。各級普法部門在開展普法工作中，要樹立和落實"大普法"的理念，即不僅僅是普及學習某幾部具體的法律法規，而是要培養公民遵紀守法、依法維權、依法辦事的觀念，使社會事務能在法的規范下協調運行。要注重把法制宣傳教育與開展黨風廉政建設和黨紀政紀教育結合起來，與開展"三個文明"建設、創建安全文明小區活動結合起來，與依法行政、公正執法結合起來，與規范企業內部管理、促進企業依法經營結合起來，與本職業務或行業性工作結合起來，在取得實效上狠下功夫。在法制宣傳內容上，要選擇群眾最需要、與群眾生產生活聯系最密切的法律知識作為宣傳重點；在宣傳方式上，要選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式；在宣傳效果上，要堅持群眾需要什么法律就重點宣傳什么法律，以群眾對法律知識的接受和運用程度作為評價的尺度，使普法的成效最終體現到用法上去。

三、切實加強領導，改進工作作風，不斷開創普法依法治理工作新局面

做好法制宣傳教育工作，需要全社會共同參與和支持。必須整合資源，落實責任，形成合力，務求實效。

一進一步加強領導，確保各項工作落到實處。法制宣傳教育工作能否搞好，關鍵是組織領導。各級黨委、政府必須把法制宣傳教育工作作為一項長期的戰略任務，列入重要議事日程，納入工作計劃，堅持常抓不懈。各級普法依法治理工作領導小組每年至少要召開一次會議，聽取匯報、研究問題、部署工作；各級普法依法治理領導小組辦公室要切實發揮組織聯絡作用，切實為黨委、政府推進普法宣傳教育當好參謀助手。

二進一步明確各級各部門責任，形成齊抓共管的合力。全省各級普法依法治理工作領導小組各成員單位要切實負起責任，密切配合，發揮好職能作用，做好法制宣傳教育工作。各級人大、政協要加強對法制宣傳教育工作的檢查督導，通過立法和提案加強依法治理和法制宣傳教育；各級人民法院、人民檢察院要結合工作實際，通過案件的公正審理，通過以案講法等形式宣傳法律法規，引導公民和社會組織通過合法途徑解決訴求，維護合法權益；各級行政執法部門要在黨委、政府的統一領導下，充分發揮職能作用，廣泛開展法制宣傳教育。教育行政主管部門要加強對在校學生的法制教育，確保教學計劃、課時、教材、師資"四落實"；組織、人事部門要加強領導干部和國家公務員的法制宣傳教育；稅務、工商行政管理等部門要加強市場經濟法律法規的宣傳教育，為建立良好的市場經濟秩序發揮作用；國有資產管理部門要加強所屬企業經營管理人員的學法用法，提高所屬企業經營管理人員的法律素質和安全生產意識；財政部門要按照規劃要求繼續落實好普法經費；各級黨委宣傳部門和司法行政部門要認真負責地做好普法規劃的組織實施、協調指導、督促落實，積極當好黨委、政府的參謀助手；各級新聞媒體要加強對法制宣傳教育工作的宣傳報道，積極創辦法制專欄、專刊，加強法制宣傳陣地建設，堅持用正確的輿論導向，在全社會營造學法、守法、用法、護法的良好氛圍。要加強檢查指導力度，逐步推行全省各級普法依法治理工作領導小組成員單位年度述職評議制度。

三進一步改進工作作風，不斷提高法制宣傳教育和依法治理的工作成效。各地、各部門要進一步轉變工作作風，經常深入基層，開展調查研究，增強工作的預見性、指導性和針對性。要善于發掘和總結推廣普法依法治理工作中的先進典型。要強化服務意識，把法制宣傳教育同依法辦事、依法解決矛盾糾紛、維護公民的合法權益結合起來，使法制宣傳教育成為有廣泛群眾基礎的工作。要認真研究新形勢下法制宣傳教育工作的新思路、新措施，不斷創新法制宣傳教育工作的理念、機制、方法，拓寬宣傳教育領域，進一步提高法制宣傳教育的工作成效。

同志們，深入開展"五五"普法和"十一五"時期依法治省工作，任務繁重，責任重大。我們一定要按照中央和省委的要求，開拓進取，扎實工作，全面完成各項任務，為實現我省經濟社會更快更好發展，為建設和諧*做出更大貢獻。