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同志們：

這次全縣*年工作安排會議，主要任務是深入貫徹中央和省市經濟工作會議精神，分解落實縣七屆人大一次會議確定的各項目標任務，動員全縣干部群眾進一步堅定信心、凝聚合力、致力發展，努力實現我縣經濟又好又快發展。

*年，是全面貫徹十七大精神，實現快速崛起、構建和諧*的重要一年。市委、市政府對全市*年經濟社會發展總的要求是：要在好的基礎上能快則快，確保各項指標不低于上年增長水平、不低于全省平均增長水平、不低于沈大增長水平。為此，要求*縣地區生產總值比上年必保增長20%，地方財政收入和一般預算收入必保增長30%，固定資產投資必保增長26.5%，規模以上工業增加值必保增長25%，社會消費品零售總額必保增長17%，農民人均純收入必保增長15%。可以說，全縣*年經濟社會各項工作任務艱巨，責任重大。

為實現上述目標，今年重點要抓好以下九方面工作：

一、狠抓強縣項目建設，不斷壯大縣域經濟總量

一是圍繞重點項目建設促進項目規模升級。全年必保新開工規模以上項目125個，新增規模以上工業企業30家。要重點推進投資超億元的具有全局性的大項目，培植一批大型企業，促進項目規模升級。總投資10.5億元的鞍輪集團全鋼子午線輪胎項目，農行要積極協調，加大資金爭取工作力度，早日通過國家農行貸審會，必保60萬套滿負荷生產，力爭在年底前形成100萬套生產能力；總投資5.2億元的青花集團耐火材料生產線項目，偏嶺鎮要做好征地動遷，國土局和石廟子鎮要做好資源整合，公共行政服務中心要協調相關部門迅速辦理各種手續，確保項目在4月份開工建設，年底前部分工程投產；總投資6億元的遼寧沃源礦業公司硼鐵礦項目，國土局要做好土地審批，牧牛鄉要做好征地動遷，確保4月份開工建設，年底前形成40萬噸鐵精粉生產能力；投資2.2億元的新富鎂制品有限公司鎂碳磚及電熔鎂續建項目，要在3月份實現試生產，5月份正式投產見效；投資3.8億元的藍山礦粉方解石超細粉項目，要完成鋼架結構廠房建設，10月份實現試生產；本達鐵礦40萬噸鐵精粉擴建項目，國土局要協調整合好資源，年底前達產；投資1.38億元的鞍山中興醫藥有限公司年產3000噸菊苣粉項目，8月底前要完成設備安裝，9月份投入生產；投資1.2億元的萬鑫繭絲業集團高檔真絲被生產線項目，9月底前要完成設備安裝，10月份投入生產。同時，要力促萬鑫公司120萬噸水泥熟料生產線、尖山水泥等項目落地，盡早開工建設。此外，要抓好益鎂有限公司高純鎂二期工程、寧峰礦業公司鎂碳磚生產線等續、擴建項目，爭取早日投產達產。

二是圍繞工業園區建設促進項目環境升級。要繼續完善園區基礎設施建設，興隆工業園區重點是抓好道路建設，形成園區基本路網框架，并做好66千伏變電所擴容改造的前期準備工作，確保4月份開工建設；偏嶺礦產品工業園區重點是抓好66千伏變電所建設工作，力爭5月份投入使用。同時，要繼續加大兩個園區項目建設力度，全年確保新上項目5個，重點實施大連東寶礦業公司方解石超細粉生產線和電磁閥、液壓油缸廠整體搬遷等項目。要做好新岫產業帶的規劃和部分實施工作，今年重點實施雅河橋到前營橋的一期建設工程，城建局負責做好總體規劃和分期具體規劃，國土局和雅河辦事處、前營鎮負責做好征地動遷，交通局負責修路，沿線要形成食用菌、藥材、柞蠶等農產品生產加工一條龍的產業走廊，努力融入莊河花園口工業區，與“五點一線”實現對接。

三是圍繞資源勘查工作促進項目結構升級。國土局要在去年勘探成果的基礎上，籌措資金2100萬元，繼續加大礦產資源勘查工作力度，招投標引進有資質、技術力量雄厚的勘探隊伍，限定時間，明確任務，完成大營子、偏嶺、哈達碑、三家子、牧牛、前營等六個鄉鎮12處空白區域的菱鎂、玉石、方解石、紅柱石、石墨等礦種勘查找礦工作，并把新探明的資源牢牢掌控在政府手中，整體對外招商。在充分發揮資源優勢的同時，引導投資向機械制造業、現代服務業、現代農業等領域傾斜，推動產業結構和產品結構的優化升級。

四是圍繞節能減排工作促進項目質量升級。經貿局、環保局要全面落實節能減排工作責任制，突出抓好鎂制品行業及重點企業的節能減排，引導企業強化節能減排措施，促進項目質量升級。重點完成鞍輪集團碳黑車間尾氣與熱電鍋爐煤氣混燒項目、輪胎廠自動在線監測系統和萬寧鎂礦輕燒窯節能改造等項目建設，全年萬元GDP綜合能耗降低率要達到5.5%以上，削減二氧化硫排放量1420噸，重點項目能評率達到100%。

二、狠抓富民項目建設，扎實推進社會主義新農村建設

一是推進農業產業化。要繼續抓好“四大產業”、“七大基地”、“十小園場”建設，全年放養柞蠶1.6萬把，接種食用菌5000萬盤（袋），飼養畜禽2500萬頭（只），新植干鮮果樹20萬株，特色產業產值達到農業總產值的80%。要抓好北張莊線設施農業示范帶建設，新建蔬菜大棚3500棟、冷棚1000棟、標準化牧業小區19個、棚舍109個，全縣設施農業要發展到5.5萬畝以上。沿線各鄉鎮要把任務落實到具體地塊，做好土地調換和補償工作；農委、蔬菜總站、動監局等相關單位要組織好技術服務隊伍，規劃好、指導好設施農業建設。要抓好農事富民項目建設，重點抓好雅河劍峰山參示范基地、石灰窯滑子蘑深加工、遼寧金和福農業開發有限公司玉米芯肥料加工等富民項目的新建和續建工作，爭取早日投產見效。同時，要提高農業組織化程度，發展農民專業合作組織20個，培養涉農產業經紀人2000人。

二是推動農業基礎設施建設。要加快農村安全飲水、節水灌溉、植樹造林等項目建設，增強農業綜合生產能力，全年實施重點農田水利工程70處，荒山造林3萬畝，農村飲水工程174處。要繼續實施測土配方施肥，在南部10個鄉鎮，對20萬畝耕地進行采樣、處理和化驗分析。要加強生態建設，以興隆、哈達碑、湯溝、黃花甸、楊家堡等鄉鎮為主，建設“四位一體”沼氣池2000個，改廁500處。

三是加快新農村建設。農委要在鞏固現有10個示范村建設成果的基礎上，科學篩選，新增5個示范村；整合資金1000萬元，著重加強示范村富民產業項目建設，著力在增強村集體經濟實力上下功夫；要協調組織縣內50家企業，在全縣各村實施幫扶計劃，實現興企富村、村企共贏，推進新農村建設進程。

三、狠抓活縣項目建設，加快培育新的經濟增長點

一是繼續實施“引客入岫”工程，大力發展旅游業。旅游局要進一步完善清涼山、藥山、龍潭灣等重點景區的基礎設施，做好中華滿族風情園建設的各項前期準備工作；大力發展“農家樂”式休閑游、大洋河漂流等特色旅游產品，做優玉都國石之旅、山水生態之旅、滿族風情之旅等旅游熱線，全年引客50萬人以上；要開展全方位的旅游宣傳促銷活動，組織召開一次200家以上旅行社參加的“中國玉都”旅游新聞會。全年接待游客115萬人次，實現旅游綜合收入5.4億元。

二是實施“文化名縣”戰略，打響中國玉都文化品牌。勞動和社會保障局、教育局要完成玉雕學校的招生準備工作，秋季開始招生；岫玉局要選送優秀玉雕人才到同濟大學珠寶學院跟班就讀，邀請國內知名玉雕大師來岫傳授技藝，并適時舉辦玉雕博覽會，提升岫玉產品的文化品位和內涵。文化局要完成文化館、圖書館新建和博物館改擴建等基礎設施建設工程；要加強非物質文化遺產傳承人和民間藝術家的培養，做好核雕藝術、面活技藝等4項非物質文化遺產申報工作；要精心組織“*玉杯”全國農民畫、國畫大賽及寶瑞畫苑落成典禮等文化藝術活動，邀請全國重量級書畫家、詩人、學者來岫，推動*民族文化發展。旅游局、水利局、林業局等相關部門和相關鄉鎮要加大山水景區開發和管理力度，進一步提升山水文化品牌形象。

三是大力發展商貿流通，健全市場網絡。商業局要科學制定城鄉商業發展規劃，合理布局商貿流通網點，促進商貿業逐步向商業區和專業市場集中。要健全商貿物流體系，提高商貿流通業的現代化水平，重點發展超市、連鎖店、現代物流配送等新型業態，新建便民連鎖超市60個，完成萬客來綠色物流配送中心和汽車配件市場建設，開工建設中心商業街；建設玉雕博物館，整合岫玉銷售市場，將中國玉雕會展中心打造成中國最大的玉雕展示、銷售中心。同時，工商局、藥監局等部門要強化市場監管，保證全縣群眾買上放心食品藥品；物價局等部門要嚴厲打擊哄抬物價等擾亂正常經濟秩序的行為，確保市場安全平穩運行。

四是搭建融資平臺，力促非公有制經濟發展。要組織專門力量，加強與金融部門的溝通協調，鼓勵銀行支持優勢產業、重點項目和重點企業發展，切實解決企業資金不足的問題。中小企業局要加快建立和完善中小企業服務體系，進一步加強“兩臺一會”建設，不斷完善和創新投融資體制，全年至少為中小企業擔保貸款5000萬元，緩解中小企業融資難問題。

四、狠抓財稅征管工作，確保實現收支平衡

一是把稅收任務分解好。全年完成稅收6.1億元，其中國稅要完成3.45億元，地稅要完成2.65億元。菱鎂、化工、鐵精粉、岫玉、機械加工、農產品深加工等重點行業稅收力爭突破5.1億元，其中菱鎂行業力爭完成1.2億元，化工行業力爭完成1億元，鐵精粉行業力爭完成8000萬元，岫玉行業力爭完成2500萬元，機械加工行業力爭完成5000萬元，農產品深加工行業力爭完成1000萬元，建筑開發行業力爭完成1億元，餐飲娛樂服務業力爭完成1400萬元，交通運輸業力爭完成1200萬元。財政、兩稅要把重點行業稅收指標進行分解，落實到企業，落實到科室，落實到人頭，研究有針對性的辦法，確保均衡入庫；公安局要把維護重點企業正常生產秩序作為一項主要工作來抓；電力部門要確保重點納稅企業用電，保證企業正常生產；各鄉鎮要認真負責地處理好重點納稅企業與農戶的糾紛和矛盾。財政、稅務、審計、稅警等部門要充分發揮職能作用，加強征管，嚴肅查處偷稅、逃稅、騙稅行為，確保完成預定的稅收任務。

二是突出非稅收入重點。工交體改辦和國資局要密切配合，共同論證改制方案，落實改制單位，加強國有資產管理，加快國有資本退出步伐，增加國有資產處置收益，全年完成國有資產處置收益4000萬元；國土局要加大土地出讓金和其它收費項目的收繳力度，全年實現土地增值收益和土地出讓金6000萬元；非稅收入管理局要繼續實行非稅收繳制度改革，全面實行收繳分離，規范非稅收入票據使用和減免審批制度，完成專戶非稅收入5800萬元。

三是突出支出重點。要按照公共財政原則，理順支出分配關系，優先安排人員、公用等基本支出；嚴格控制一般性經費，集中財力，最大限度地滿足社會保障等剛性支出。要強化財政監管職能，對財政投資或財政擔保性貸款投資的公益性項目，要嚴格按照財政和信貸部門要求，嚴肅認真地履行各項法律程序，實現投資效益最大化，財政風險最小化；要加強政府性債務的監管，由財政對政府性債務統一管理，制定償還計劃，逐步償還。

五、狠抓招商引資工作，努力提高對外開放水平

一是精心謀劃招商項目。發改局、經貿局、中小企業局、外經貿局等部門和各鄉鎮要按照“四個一批”項目工作要求，圍繞我縣菱鎂、玉石、方解石等優勢礦產資源和柞蠶、中藥材、食用菌等農業特色產業，建立和完善數量充足、門類齊全、接替有序的項目庫，切實做好引資項目的論證、儲備、包裝和推介工作，提高招商引資水平。全年要推出投資500萬元以上招商項目100個。

二是精心組織招商活動。經貿局要組織好南京、杭州、上海、寧波和深圳等境內招商，外經貿局要組織好歐洲、日本、美國、韓國、澳大利亞等境外招商。要制定好每次招商活動的方案，確定日期、項目和參加單位，聯系好客商，辦好各項出境手續，務求取得實效，避免走過場、浮于形式。同時，要創新招商機制，積極推行網絡招商、委托招商、以商招商等新型招商模式，確保全年引進內資33億元，實際利用外資1600萬美元。

三是精心抓好軟環境建設。要加快政府效能建設，深入實施“政府提速”工程，精簡審批事項，規范審批行為，提高公共行政服務中心全程服務水平，提高各部門工作效率。要大力改善政策環境、市場環境、服務環境，落實招商引資各項優惠政策，堅決扭轉辦事拖拉、故意刁難和吃拿卡要等不正之風。監察局要加大監察力度，對損害發展環境的人或事要從快、從重處罰，切實保護投資者的合法權益。

六、狠抓基礎設施建設，著力推進城鄉一體化

一是結合城市規劃修編搞好城市規劃。城建局要堅持規劃龍頭指引作用，結合行政區北移、錦絲路開發、東洋河綜合整治等項目，突出滿族特色，聘用高資質的設計單位，認真做好城市規劃修編；要加大專項規劃力度，繼續完善城市控詳規及城市綠地、道路等專項規劃，做好錦絲路、萬潤大街和阜昌路北段兩側的控詳規調整，完成高速公路縣城出口和未來五年棚戶區改造控詳規，逐步提高控詳規覆蓋面積；要以新農村建設為契機，進一步做好鄉鎮建設規劃編制工作，完善新村整治規劃，推動新農村建設深入開展。

二是結合城建項目提升城市品味。城建局要積極籌措資金，打通阜昌路中段、旭光路北段；要加快行政區建設步伐，年底前各建樓單位全部實現入駐；要通過市場運作，完成岫玉大街南側、阜昌路中段東側和大寧街西段南側等棚戶區開發改造及梅園小區和雅居小區的收尾工作；要完成垃圾填埋場新建、第二水源續建等工程。環保局、水利局要著手進行城鎮污水處理廠和東洋河4號壩規劃建設。

三是加強城市管理。城建局和*鎮要繼續做好城區綠化、凈化工作；綜合執法局要加大城區市容市貌、占道經營、違章停車、黑車的管理力度；交通局要協調理順出租車、人力出租車、客運班車和公交車的關系，開通環路公交車，創造良好的公共秩序和優美人居環境。

四是提高交通電力保障能力。交通局要全力做好丹（岫）海高速公路建設的各項工作，力爭5月份開工建設；要在“十·一”前完成東桓蓋線和岫水線油路提級改造工程，完成14條通村油路建設、17座公路險橋改造工程，完成3個鄉鎮客運站建設和3條市際間出口路建設工程。鐵路辦要協調落實好岫莊鐵路拆遷占資金，做好開工前的所有準備工作，盡早開工建設。電力部門要爭取在年底前完成黃花甸送變電改建、龍三線和龍牧線送變電新建工程，著手謀劃偏嶺青花集團耐火磚和萬鑫公司120萬噸水泥項目的用電立項，保障全縣重點項目用電需要。

七、狠抓改善民生工作，切實維護群眾根本利益

一是完善社會保障體系。民政局要全面落實最低生活保障制度，努力實現動態管理下的應保盡保。勞動和社會保障局要千方百計擴大社會保障覆蓋面，全年完成養老保險擴面1000人，醫療保險擴面2000人，失業保險擴面500人。勞動就業局要做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、退役軍人、下崗失業職工和農村富余勞動力的就業工作，全年安置實名制就業5000人，實現實名制勞務輸出3500人，完成再就業培訓6000人次。合作醫療局要繼續深入開展新型農村合作醫療工作，實現參合率100%，同時要完善新型農村合作醫療制度，降低報銷起付線，提高報銷比例及封頂線。民政局和扶貧辦要做好扶貧幫困和扶貧開發工作，全年救助貧困戶5000戶以上，為農村困難戶、老復員軍人新建和維修住房100戶，爭取12個村列入省“整村推進”扶貧工程，實施移民搬遷160戶。

二是全力維護社會安全穩定。綜治辦要加強社會治安綜合治理，健全社會治安防控網絡，提高防控能力。公安局要不斷深化“三基”工程建設，提高隊伍素質，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強人民群眾的安全感。信訪局要認真做好群眾的來信來訪工作，暢通信訪渠道，完善信訪機制，加強排查調處，及時化解矛盾，杜絕群體訪和越級訪事件發生，確保社會安定團結。食品藥品監督管理局要加強食品藥品安全管理工作，積極爭創遼寧省食品安全縣。安監局等職能部門要狠抓安全生產，嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制，堅決遏制重特大事故發生。應急辦要加強應急管理工作，廣泛宣傳應急知識，協調相關部門編制好各項應急預案，完善應急組織，提高全社會應對突發公共事件的能力。

三是讓發展成果惠及廣大人民群眾。*年，縣政府以人大代表和政協委員的建議和提案為重點，承諾為全縣人民辦9方面的實事。這些實事，涉及到交通、城建、教育、衛生、環保等多個領域，與群眾生活息息相關。交通局、城建局、教育局等承辦部門要以高度負責的態度，早謀劃，早安排，制定措施，落實責任，確保實事工程保質保量按時完成。各鄉鎮和其他部門也要結合本單位實際，確定好各自的實事項目，想盡一切辦法抓緊、抓好、抓實，切實解決好民生問題，讓老百姓共同分享經濟發展的成果。

八、狠抓社會事業進步，促進經濟社會協調發展

教育局要轉變工作重點，狠抓教研和教學管理，狠剎教育教學之中存在的不正之風，全面提高辦學質量，全縣生源外流率降低50%；要設立一所免費普通高中，進一步提升高中階段入學率；要積極爭取資金，完成2所九年一貫制學校建設和50所校舍維修工程；要確保“鞏固水平”普九工作通過省級驗收。科技局要加強科技培訓工作，全面完成農民遠程科技培訓視頻網絡村村通工程；爭取國家省市重點科技項目30個、科三經費300萬元。衛生局要努力籌措資金，完成好中醫院、合作醫療局綜合樓建設，婦幼保健院擴建和20個村衛生室建設等工作，不斷提高醫療服務能力。體育局要確保全民健身中心年內開工建設，廣電局要完成廣電中心搬遷工作。國土資源局要做好土地利用總體規劃修編，依法嚴格管理土地市場，合理開發和使用土地資源，切實做到政府壟斷土地一級市場。環保局要不斷完善區域環保協作機制，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，推行潔凈生產，完成礦山復墾1500畝；要會同水利、城建、國土等相關部門加強城鎮周邊濕地和植被保護，推進水源地綜合治理，不斷改善群眾生活環境。

九、狠抓執政能力建設，全面開創政府工作新局面

一是必須切實轉變工作作風。首先要埋頭實干。要大力弘揚求真務實的作風，最大限度地從一般性事務中解脫出來，多給老百姓做些事，多解決民生問題，多解決發展問題，在干實事上下功夫。尤其是各鄉鎮（辦事處）新上任的鄉鎮主要領導干部更要強化作風建設，撲下身子，埋頭苦干，用各項工作的全面推進來展示新班子的新形象。其次要雷厲風行。希望大家頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，工作中多一點激情，多一份闖勁，創造性地去干大事、大干事、干成事。第三要改進服務。必須把工作重心前移到超前服務、主動服務上來，尤其是對事關全縣發展大局的項目建設，各職能部門更要提前介入，協助服務對象向上級對口部門跑資金、要政策、辦手續，為項目上馬提供全方位、超前式的服務。第四要加強隊伍建設。要大興學習之風，不斷更新知識，更新觀念，更新思路，加強對公務員的培訓、教育和管理，建立一支肯干事、能干事、干成事的公務員隊伍。第五要關注民生。要高度關注群眾關心的熱點和難點問題，熱情接待群眾，努力解決群眾的合理訴求；要關注弱勢群體，讓改革發展的成果惠及到每一個百姓。

二是必須把責任落到實處。落實責任需要凝聚合力。各鄉鎮、各部門尤其是從事項目建設、招商引資等事關夯實基礎、增強活力的部門，要把承擔的任務細化量化，分解進度，倒排日程，確保定一件事、成一件事，努力通過各項具體工作的多點突破來推動整體發展。落實責任更需強化考核。督查考評辦及相關責任部門要制定考核辦法，創新考評方式，跟蹤考評，評判優劣，獎勤罰懶，總結起來就是一句話：年初定帳、年中查帳、年底交帳。

三是必須做到廉潔從政。政府各位縣長、各部門負責人要率先垂范，帶頭自律，努力增強自我教育、自我約束和自覺接受監督的意識，嚴格執行領導干部廉潔從政的若干規定，堅決抵制各種腐敗行為；要樹立正確的地位觀、利益觀，遇事三思而后行，倍加珍惜黨和政府給予的政治待遇和經濟待遇；要牢記宗旨觀念，廉潔從政，增強“為官一任，造福一方”的責任意識，不為親朋所累、關系所困、私情所擾。

同志們，今年的目標已定，任務已明，面對千帆競發、百舸爭流的新一輪發展大潮，讓我們在縣委的領導下，團結和帶領全縣人民，以前所未有的新觀念、新氣魄、新干勁，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項工作任務、實現*快速崛起而努力奮斗!