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同志們:

市人大常委會今天在這里召開會議，主要目的是進一步提高思想認識，明確工作任務，推進全市人大工作不斷向前發展。剛才，我們組織大家學習了《*市人大常委會*8年工作要點》、《*市*8年鄉鎮人大規范化建設考核標準》，聽取了各鄉鎮*8年人大工作要點，專題聽取了各鄉鎮和市教育局關于全市中小學春季教育收費情況的匯報，會議開得很好。下面，我就如何做好新一年鄉鎮人大工作，講幾點意見。

一、要深入學習貫徹十七大精神，進一步增強做好人大工作的責任感和使命感。

要把認真學習和全面貫徹落實黨的十七大精神貫穿于鄉鎮人大工作始終，做到在思想上高度重視，行動上真抓實干，工作上務求實效。要通過各種形式，深入研讀黨的十七大文件，真正把報告精神學深學透，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持理論聯系實際，學以致用、用以促學，切實把學習的過程轉化為提高認識、統一思想的過程，轉化為謀劃工作、明確方向的過程，轉化為履行職責、推動創業創新的過程，切實增強做好基層人大工作的責任感和使命感，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、務實的工作作風做好今年各項工作。

二、要毫不動搖地堅持黨的領導，緊緊圍繞黨的中心任務開展工作。

我國的人民代表大會制度是在黨的領導下建立和健全的，人大工作也在黨的領導下開展。憲法確立了黨在國家事務中的領導地位，明確提出在黨的領導下發展社會主義民主，健全社會主義法制。黨的執政地位是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。人大及其常委會必須自覺尊重和主動接受黨的領導，這是做好人大工作的根本保證。必須以黨的基本路線為指導，認真行使憲法和法律規定的各項職權，并以此作為衡量人大常委會工作的標準。鄉鎮人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動各項工作的順利開展。

三、要認真組織召開鄉鎮人代會，依法審議決定重大事項。

依法召開鄉鎮人民代表大會，審議好本鄉鎮的經濟和社會發展等方面的重大事項，是鄉鎮人大依法行使職權的重要形式。要把依法開好人代會作為一項重要工作，努力克服少數鄉鎮存在的對人代會重視不夠、審議質量不高，對會議議題、程序等不規范的現象，不斷提高會議質量。會前，要認真組織代表深入調查研究，了解民意，集中民智；會議期間，要堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，依照法定程序組織開好會議，不能怕麻煩、圖省事，隨意簡化會議程序。除了法定的議程外，還要根據各鄉鎮的實際情況，以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題，充實會議內容，并通過行使重大事項決定權，把黨的主張變成人民群眾的意志，促進決策的科學化、民主化。要充分調動代表的積極性，支持和引導代表對政府工作多提出意見和建議。對人代會作出的決議、決定和代表的議案和建議，要采取多種形式抓好督促落實。

四、要大力支持和推動政府工作，進一步增強監督的針對性和實效性。

一要突出圍繞推動科學發展開展工作。圍繞中心、服務大局、推動科學發展，是人大工作的基本要求。要圍繞經濟社會發展的重大問題，通過聽取工作匯報、調查研究、執法檢查、代表視察等形式，加強對政府工作的監督。重點圍繞新農村建設、優化經濟發展環境等工作，開展調查研究，及時了解新情況、新問題，提出切實可行的意見和建議，積極支持和幫助政府解決工作中遇到的難題，充分發揮鄉鎮人大在促進本行政區域經濟社會又好又快發展中的應有作用。

二要突出圍繞推進基層法治建設開展工作。各鄉鎮人大要在法律規定的范圍內，積極探索人大制度與基層民主的有機結合，加強監督，履行職責，不斷推進基層民主政治建設。要加強對廣大人民群眾的法制宣傳教育，促進農村干部群眾學法、懂法、守法。督促落實村民自治制度，教育、引導農民群眾民主管理村級事務，依法保障農民群眾合法權益。要關注今年村委會的換屆選舉工作，加強對村規民約和與村民自治有關的規范性文件合法性的審查以及涉農法律法規的執法檢查。要圍繞構建和諧社會的目標，督促政府和有關部門認真落實社會治安綜合治理的各項措施，化解社會矛盾，維護社會穩定。

三要突出圍繞促進社會和諧開展工作。鄉鎮人大要切實關注涉及廣大群眾切身利益的問題，著力把維護民利、改善民生貫穿到人大工作的各個方面，使各項工作更好地體現人民群眾的意愿和要求。要從廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益出發，把督促解決民生問題放在更加突出的位置，用足、用好各種行之有效的監督手段，加強對群眾反映強烈、社會普遍關注問題的監督，促進民生問題的有效解決，促進社會和諧。重點關注農村教育、交通、醫療衛生、環境整治等事關和諧社會建設的民生問題，組織力量，集中時間，開展調查視察，支持和促進工作。要不斷改進和拓寬同人民群眾聯系的渠道，堅持深入基層、深入群眾，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，充分發揮人大聯系人民群眾的橋梁與紐帶作用。

五、要充分發揮代表主體作用，進一步激發人大工作活力。

人大代表是國家權力機關的組成人員，是代表人民行使國家權力的主體，也是基層民主政治建設的推動者。鄉鎮人大各項工作，要自覺、主動地依托代表，服務代表。

一要重視提高代表素質。要建立健全代表學習培訓制度，采取各種形式，認真組織代表開展十七大精神、法律知識和人大業務的學習培訓，不斷強化代表主體意識，提高整體素質。

二要積極組織代表活動。閉會期間代表活動的好差，直接關系代表作用的發揮。要根據鄉鎮黨委的工作部署，圍繞事關當地全局和長遠的重要工作，突出重點，找準議題，組織代表開展視察、檢查和調研，力求做到形式和實效的統一。同時，要不斷拓寬聯系代表的渠道，堅持和完善各項行之有效的聯系制度，密切與代表的聯系。要積極創造條件，為代表開展活動、履行職責提供服務，切實保障代表的合法權益。

三要高度重視代表建議的辦理。對代表在會議和活動中提出的建議意見，要認真重視，及時辦理，并做好相關意見建議的督辦和反饋工作，確保落到實處，切實保護和調動代表履職的積極性。

六、要進一步提高履職水平，著力加強自身建設。

當今時代是一個發展與變化、機遇與挑戰并存的時代，知識更新的速度極大地加快。我們人大干部要更好地履行自己的職責，跟上時代的步伐，就必須樹立終身學習的觀念。要重視加強理論、法律和人大業務知識的學習，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力。特別是要注重法律法規的學習，不斷增強法律意識和依法履職的能力；注重人大業務的學習，熟悉人大工作的內容和方式，掌握人大工作的規則和程序，不斷提高自身工作水平。要根據新的形勢需要，在歷屆鄉鎮人大積累的工作經驗的基礎上，進一步建立和健全各項議事規則和制度，進一步促進和規范鄉鎮人大的各項工作。要在實踐中不斷探索，積極創新工作方式，有效推進基層人大工作再上新臺階。

同志們，黨的十七大對進一步堅持和完善人民代表大會制度，做好新時期人大工作，提出了新的更高的要求。希望大家通過這次會議，進一步提高認識，統一思想，明確任務，振奮精神，圍繞中心，扎實工作，認真做好今年的各項工作，為實現*經濟社會又好又快發展，作出新的更大的貢獻。

謝謝大家！