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同志們：

依據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，根據市人大常委會《*8年工作要點》和《工作評議辦法》的安排，市十五屆人大常委會第四次會議決定，本屆人大常委會將對政府工作局、事業局，正局級雙管單位和法、檢兩院分期分批進行工作評議。今年第一批對六個單位的工作評議將于本月開始啟動。為了精簡會議，我們不單獨召開動員會。借今天這個會議的機會，我就開展五年工作評議作一個動員和部署。

一、充分認識開展工作評議的重要性和必要性

工作評議是一種較新的人大工作機制。開展工作評議，既是人大常委會依法履行職責、實施監督職能的具體體現，也是服務發展大局、促進和支持政府及其部門工作的有效途徑。對于改進政府工作、轉變部門作風、提高行政效率、促進依法行政，確保市委、人大、政府的各項決策、決議和決定落到實處，加快我市經濟社會發展，構建和諧*，都具有十分重要的意義。

第一，開展工作評議，是法律監督的基本要求。憲法、地方組織法、監督法、代表法規定，人民通過各級人民代表大會行使管理國家事務的權力；地方各級人民代表大會是地方國家權力機關，同級“一府兩院”由它產生，向它報告工作，對它負責，受它監督；各級人大代表有權對同級國家機關工作人員依法進行詢問、質詢，或提出對各方面工作的建議、批評和意見。這些規定和基本精神，是地方各級人大常委會開展工作評議的法律依據。

第二，開展工作評議，是人大常委會依法履行監督職權的重要手段。工作評議是與決定、任免、審議專項檢查等同樣重要的人大工作手段，也是代表執行職務，進行監督的一個重要途徑，實踐的結果得到了人民群眾的良好反映。這個手段的運用，有利于更好地加大人大常委會依法監督和有效支持的力度，寓監督于支持之中，使支持在有效監督下進行。

第三，開展工作評議，是提高國家機關及其工作人員依法行政水平的重要途徑。通過人大常委會的工作評議，人民群眾既可以發現和肯定政府及其組成部門工作中的成績和貢獻，又可以研究和探索解決問題的途徑和方法，促進“一府兩院”及其工作人員依法、規范、高效行權，促進和規范國家政權機關的執法行為和行政行為，保證政令暢通，還支持和保護其工作人員依法行政，同時，又密切了“一府兩院”同人民群眾的聯系。上周我們召開的人大主席碰頭會上反映：有一些鄉鎮黨委書記要求鄉鎮人大認真開展站所評議工作，充分說明了這一點。

第四，開展工作評議，是進一步解放思想、創新工作機制的重要形式。隨著依法治國的推進，人大工作也處在不斷的機制創新之中，各項監督工作只會加強，絕對不會削弱。市委決定在全市開展“堅持科學發展、加快富民強市、解放思想在*”的大討論活動，目的是要通過進一步解放思想，破除束縛我們手腳、阻礙我們前進的思想觀念，創新工作機制，建設公開、透明、廉潔、高效的服務型政府，在“還利于民”的同時更著重于“還權于民”，調整和改善政府與社會、政府與市場、政府與人民群眾的關系，為政府的高效運轉，為構建和諧*，營造良好的環境。這是當前工作的大局。工作評議也就是要圍繞這個大局，暢通人民群眾反映問題的渠道，建立一種正常的溝通協調機制。

綜上所述，我們要十分重視這次工作講評。決不能把它看作程序，走走過場；不能當作泛談，說說而已；更不要當成是在生是非，沒事找事。

二、本次工作評議的具體安排

今年的工作評議自8月底開始，共分為宣傳發動、調查走訪、會議評議和督促整改落實四個階段。

第一階段，宣傳發動階段。時間是*8年8月底至9月初。主要任務：一是制定工作評議實施方案；二是召開工作評議動員會。

第二階段，調查走訪階段。時間是*8年9月中、下旬至10月上旬。主要方式有五項：一是召開干部職工及其下屬單位中層骨干動員會；二是向相關人員發放書面征求意見表；三是個別走訪干部職工和被評單位服務對象，召開老干部座談會聽取意見；四是征求紀檢、監察、審計、計生、信訪等部門和市委、市政府主管領導意見；五是對被評單位的工作報告的真實程度進行民主測評。

第三階段，會議評議階段。時間是*8年10月下旬。主要程序：一是被評單位負責人向會議報告工作；二是市人大常委會調查組報告調查情況；三是會議評議發言；四是被評單位負責人回答代表的詢問；五是對被評單位的工作進行民主測評。各調查小組負責向被評單位書面反饋評議意見及測評結果，并及時向市委、市政府以及被評單位的上級主管部門通報評議情況。其中，被評為“滿意”單位的建議市政府和上級主管部門予以表彰，特別突出的，市人大常委會將授予“人民滿意單位”稱號并掛牌獎勵。

第四階段，督促整改落實階段。時間是*8年10月至*9年1月。主要工作有：一是被評單位自接到整改意見之日起15日內制訂整改方案報送市人大常委會并切實進行整改；二是在評議會議后三個月內，向市人大常委會報送整改結果；三是市人大常委會評議調查組對被評議單位整改落實情況進行回訪調查，并就被評單位整改情況進行民主測評。整改不徹底或不滿意的，將責令被評單位重新整改。

三、幾點具體要求

今年的工作評議，是新一屆人大常委會產生以來開展的第一次評議。我們一定要精心組織，科學安排，穩妥推進，評出成效。

第一，高度重視，加強領導。各調查組，特別是被評議單位，要從思想上高度重視，嚴肅認真地對待這次評議工作。要堅決克服那種認為工作評議是“挑毛病”、“找茬子”的思想障礙，克服消極應付的思想情緒，加強領導，確保力量，積極主動，共同按要求完成。

第二，嚴密組織，加強配合。今年選擇評議的幾個單位，是在廣泛征求各鄉鎮人大、有關市直單位及部分人大代表和市民意見的基礎上提出初步方案，經主任會議研究后，提請市人大常委會議決定的。這次沒有評議的單位以后要評議，這次評議了的單位，如果需要，也不排除再評的可能。凡是接受評議的單位，要按照市人大常委會辦法和方案，抓緊抓好評議中各階段的工作，保證程序到位。各評議調查小組要深入實際，認真負起責任，依法評議，大膽工作，及時研究解決評議過程中的困難和問題，寫出全面、客觀、公正的評議報告，為市人大常委會形成評議意見提供真實、可信的依據。各被評單位要搞好配合，要處理好迎接人大評議與單位日常工作的關系，做到兩不誤、兩促進。另外，評議調查組和被評單位要加強同紀檢、監察、審計、計生、信訪等部門和各鄉鎮人大主席團的銜接，密切配合，形成合力。

第三，實事求是、客觀公正。要重實際、說實話、求實效。一是聽取正確意見。加強調查研究，充分發揚民主，廣泛聽取被評單位干部群眾的意見，主動征求與被評單位有工作關系的部門單位和社會各界的意見，引導干部群眾敞開思想，暢所欲言。調查研究中，要把注意力集中在與評議內容密切相關的問題上。要重視對調查材料的綜合分析，剔除摻雜個人好惡的成份。二是反映真實情況。一方面，被評單位要正確對待、認真總結。講成績，不擴大；談問題，不回避。另一方面，評議調查組要用一分為二的觀點，充分肯定被評單位的成績，實事求是地指出存在的問題和不足，并在認真思考、綜合分析的基礎上，提出改進工作的正確意見和建議，確保評議工作客觀公正。

第四，要堅持邊評邊改、評改結合，切實做好整改工作。整改工作至關重要，是工作評議的落腳點，在一定程度上決定著整個評議工作的質量。對此，我們要抓好抓實，加大工作力度，在出成效上下大氣力。一要增強整改措施的針對性和可操作性。必須針對存在的問題和不足，在全面分析需要與可能的基礎上制訂整改措施。整改措施的內容要具體、可行，力避形式主義。二要以“只爭朝夕”的精神抓整改。只要是發現了的問題，意識到工作中存在的不足，就要本著高度負責的態度，既知則改，立改立行。對評議各階段中發現的問題和不足，被評單位要隨時發現隨時改，不要留待整改階段一并整改。三要加強對整改落實情況的督促檢查。對整改措施，要分解立項，落實責任領導、責任機構和責任人員，落實工作要求和完成時間。主要領導要加強督查，確保工作落到實處。各評議調查小組要跟蹤督查。市人大常委會將及時組織人員就被評單位整改措施的落實情況開展檢查，并聽取匯報。

同志們，對“一府兩院”的工作開展評議，是事關我市經濟加速發展、社會和諧穩定的大事。我們要在市委的正確領導下，認真做好各自的工作，確保這項任務高質量地完成。要通過工作評議，評出新作風，評出新氣象，評出新干勁，評出新動力，把我市的依法治市、依法行政工作不斷推向新水平，為推進我市新一輪的思想大解放，社會大發展作出積極貢獻！