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同志們：

今天這次大會是由市委、市政府研究決定召開的重要會議，會議的規格高、規模大。各縣（市、區）黨委、政府主要領導、分管領導以及參評部門的所有領導和部門科室、所站的代表都參加了今天的會議。這次會議的主要任務是總結去年的行風評議工作，部署今年的主要任務，進一步推動行風評議和行風建設的深入開展，為實現"進位·追趕"的目標，加快廊坊經濟社會發展創造良好的社會政治環境。剛才，*同志宣讀了《關于*3年全市民主評議行風評議結果的通報》，對在行風建設中做出突出成績的16個優秀單位和17個先進單位分別進行了表彰和獎勵，市國稅局、市財政局、建行廊坊分行、市交警支隊4個單位分別做了典型發言。他們的發言都很好。其它參評單位，無論是受到表彰還是未受到表彰的單位，在近兩年的行風評議和行風建設中都做出了很大努力，取得了很大成績，積累了很多有益的做法和成功經驗，由于時間關系，不能在此一一發言。市委、市政府希望各參評單位都以這次大會為新的契機和起點，正確對待自己，正確對待評議，不斷總結經驗，查找差距，真正把行風評議當作推動部門工作的動力，全市上下齊心合力，優化環境，促進發展，為廊坊的進位爭先做出自己應有的貢獻。市委、市政府對這次會議非常重視，一會，吳書記和王市長還要講話，下面我先就去年開展行風評議的工作情況進行一下簡要回顧，對今年工作進行部署。

一、*3年民主評議行風工作的主要成效和特點

*3年，在省委、省政府的統一部署下，在市委、市政府的直接領導下，全市70個行業部門，采取市、縣、鄉三級聯動的方法，深入開展了民主評議行風活動。工作中，各級黨委、政府高度重視，將其作為"一把手"工程，列入重要議事日程；各級糾風辦認真組織協調，加強督導檢查；各參評單位采取措施，扎實工作；廣大人民群眾廣泛參與，熱情關注；新聞媒體密切配合，強化宣傳，使全市行風評議和行風建設得到進一步加強，并得到了國務院糾風辦、省紀委和省政府糾風辦的充分肯定，受到了省內外各地和社會各界人士的一致好評，廣大人民群眾對各部門行風建設的滿意度進一步提高。一年來，先后有吉林、江蘇、天津、北京等10多個省市的同志來我市學習經驗，全市的行風建設收到了積極明顯的成效。主要表現是：

（一）進一步推進了政府部門的思想作風建設。各級各部門以行風評議為載體，積極開展思想和作風整頓活動，加強業務培訓，強化干部隊伍建設，不斷提高行業隊伍的政治素質和業務水平。如，政法系統每年都要舉辦政法干部培訓班，以"三個代表"重要思想為指導，開展"兩個務必"學習教育活動，堅持政治建警，扎扎實實地解決自身隊伍建設中存在的問題，使全市廣大政法干警的宗旨意識和執法水平得到明顯提高，隊伍建設取得明顯成效。去年，全省政法系統在我市召開隊伍建設現場會，肯定和推廣了我市政法隊伍建設的經驗。交通系統和交警支隊圍繞行風建設，樹立自身形象，規范從業行為，加強自身建設，被全國文明委授予"精神文明創建先進單位"，受到社會各界的一致好評。在全市上下的共同努力下，各參評單位以行風評議為動力，切實加強自身思想作風建設，廣大公務員隊伍的精神面貌和自身素質有了明顯提高，各行各業涌現了一大批獻身崗位、熱情服務、公正執法的先進人物和先進事跡。安次區林業局森林植物檢疫員沈長悅同志立足本職，獻身事業，秉公執法，用自己年輕的生命譜寫剛直不阿，捍衛法律尊嚴的正氣歌。市中醫院院長王建國同志團結帶領全院干部職工，廣泛聽取社會各界意見，認真改進醫療作風，提高醫療水平。特別是在抗擊非典斗爭中，面對疫情，迎難而上，去年被授予"全國防治非典型肺炎優秀科技工作者"稱號。立足本職，服務社會，獻身事業，各參評單位的思想作風建設都取得了十分明顯的成效。

（二）進一步推動了黨風廉政建設和糾風專項治理工作的有效開展。各級各部門結合行風評議加強自身行業作風建設，進一步弘揚"樹正氣、講團結、求發展"的主旋律，推進了黨風廉政建設深入開展。教育、農業、衛生、藥監、工商、物價等糾風專項工作牽頭部門圍繞治理教育亂收費、減輕農民負擔、糾正醫藥購銷不正之風等專項治理工作開展行風評議，推動了糾風專項工作的深入開展。執法行為標準化的制定和推行，使"三亂"問題得到有效治理，全市解決查處糾正"三亂"問題及案件300多起，認真解決了一大批群眾反映強烈的熱點問題，有效地維護了人民群眾的根本利益。

（三）進一步推動了發展環境的優化。各級各部門從優化全市發展環境，促進經濟發展的中心和大局出發，以行風評議為契機，不斷簡化辦事程序，減少審批手續，提高工作效率，改進工作作風。全市金融系統立足全市發展，改善金融服務，存款增加額、貸款增加額、貸款累計發放額和票據融資額等幾項指標都創歷史最高水平，有力的支持了地方經濟的發展。市人事局立足本職工作，突出"人才高地"建設，實施"雙千"工程，引進人力資源，為廊坊發展提供智力支持。市科技局圍繞全市經濟社會發展，銳意改革創新，構筑生產力促進中心的"六大科技平臺"，大大增強了全市對資金、技術、人才的吸附力，為全市經濟和社會發展提供了強有力的科技支撐。所有參評部門都立足部門實際，大力推進干部思想觀念的轉變，工作作風的改善，破除思想和體制障礙，轉變政府職能，全市發展環境得到進一步優化。幾年的實踐證實，行風評議對全市的環境建設，經濟社會的發展起到了積極的推動作用。

回顧去年的工作，主要有以下三個方面的特點。一是突出解決社會反映強烈的熱點難點問題，維護人民群眾的切身利益。"人民小事，政府大事"，各級各部門將解決問題，維護人民群眾根本利益作為一條主線貫穿行風評議始終。通過深入基層，暢通監督渠道等辦法，查找自身存在的問題，建立舉報投訴處理機制，認真聽取群眾呼聲，凡是群眾反映強烈的問題就堅決整改，凡是侵害群眾利益的行為就立即糾正。全市各級各部門在行風評議中共制定便民措施2300多條，解決群眾反映熱點難點問題2800多個。市勞動和社會保障局成立勞動事務中心，把相關人員納入中心管理，提供就業"一條龍"服務，認真解決下崗職工就業的問題，取得明顯成效，走在全省前列，受到社會好評。全市稅務系統在行風建設中大力實施金稅二期便民工程，成為全國信息化改革試點。非典期間，藥監、物價等系統從切實維護人民群眾根本利益出發，主動出擊，密切配合，"一把手"帶隊查處制假售假、哄抬物價的不法行為，穩定社會秩序，保護了群眾利益。廣播局、報社等新聞媒體通過各種途徑開通專欄、專線，強化社會宣傳，營造輿論氛圍。市綜合執法局針對群眾反映問題，局長幾次暗訪檢查，采取得力措施，狠抓隊伍自身建設，收到明顯成效。二是突出社會監督，充分調動群眾參與的積極性。進一步擴大行風監督員隊伍，市級監督員由去年的112名增加到了307名。全市參評單位和行業部門還立足本身服務對象，聘請了本系統的行風監督員，主動接受人民群眾的批評監督。并通過深入基層、召開聽證質詢會、監督員座談會，開通行風熱線、受理舉報電話和網上郵箱等多種途徑，傾聽群眾的意見和呼聲。尤其是深化了聽證質詢，加大了群眾監督力度。改過去的一次聽證質詢為高規格、小范圍、多批次、定期開，對那些和群眾打交道多，反映問題比較集中的部門，由糾風辦按照市長分工分類召開聽證質詢會。聽證會上部門主要領導和主管市長都親自到會，聽取群眾的意見。每次聽證會，提前1周通過新聞媒體向社會公告；聽證現場，凡是愿意參加的各界群眾都可以自愿參加，評議不限人數，發言不限時間。同時開設熱線電話和熱線郵箱，當場接受群眾舉報和質詢。聽證會后，對聽證代表提出的問題，采取重點談話、掛帳督辦的辦法督促相關部門加以解決，并通過新聞媒體向人民群眾隨時通報問題的解決情況，在群眾的監督下進行整改。去年，全市舉辦了市級有關部門的聯合聽證會四次，參加的各界代表達400余人次，提出各類意見和建議120多條，解決問題*多個。除全市組織的大型聽證會之外，不少部門都從自己的實際出發，面對服務對象，多次召開多種形式的聽證會，主動地聽取群眾呼聲，認真改進部門工作，普遍收到明顯成效。通過深化聽證質詢，調動了廣大人民群眾參與行風評議的積極性。社會各界人士紛紛投入到行風建設中來，幫助政府部門改進工作，為社會發展出謀劃策，有力地推進了行風建設的開展。三是突出源頭治理，推進標準化建設。不少參評部門不是將行風評議停留在表面，而是圍繞鞏固成果，加強內部管理，強化制度建設，推進工作規范化、制度化。各系統共建立健全加強行風建設有關規章制度1830多條。教育系統制定治理教育亂收費七項長效制約機制，強化了教育亂收費的源頭治理。70個參評部門普遍圍繞服務質量、工作效率、工作標準和工作程序等內容大力推進標準化管理，有效地解決了執法一線人員執罰標準自裁量過大，以權謀私、以情代法等問題，強化了部門規范化建設，推動了執法部門形象的改善。

總之，我市的行風評議工作成效很大，成果顯著。在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，民主評議行風工作取得的成績還是階段性的，與加快發展的需要和人民群眾的期望還有一定差距。一是發展環境還不夠理想，一些影響發展的不正之風有的還沒有得到有效治理；群眾反映強烈的一些突出問題有的還沒有從根本上得到解決，已經解決的還不鞏固，稍微放松就會反彈。二是有些地方和部門的領導存在著厭戰情緒、自滿情緒和畏難情緒，表現在工作上，有的抓得不深不細，評議工作一般化，甚至走過場；有的注重評議名次，忽視評議過程，對實質性的工作抓得不夠，對部門工作推動和改進不大等等。對此，我們必須引起高度重視，分析原因，采取措施，認真加以解決，確保這項活動深入、持久地開展下去。

二、關于今年行風評議工作的指導思想和具體要求

前幾天，省委、省政府召開了大型電視電話會，對*4年行風評議工作做出了總體部署。按照省委、省政府要求，*4年全省民主評議行風工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實總書記提出的"為民、務實、清廉"的要求，認真貫徹中央紀委三次全會、國務院第二次廉政工作會議精神和省委、省政府工作部署，緊緊圍繞優化發展環境這個主題，把工作往深里做、往實里做，努力為改革發展排阻清障，為人民群眾排憂解難，以行風建設的新成效，為加快河北發展做出新貢獻。按照省委、省政府的指導思想和工作要求，我市今年的行風評議工作，要突出抓好以下幾點：一要深化認識，堅定信心。這次會后，各單位都要召開專門會議，就貫徹落實省委、省政府電視電話會議精神和這次全市行風評議動員大會精神，聯系實際，總結本地本單位近兩年來的行風評議工作。要正確對待評議，正確對待名次，正確對待自己。取得好的名次，受到表彰的單位要經常克服自滿情緒，成績面前查找不足，總結經驗，再接再厲。沒有受到表彰的部門也不能畏難、泄氣，甚至強調客觀，出現抵觸情緒。要對照先進，面向自己，查找問題。各地各部門要按照省市部署，切實站在立黨為公、執政為民的高度，站在維護政府在人民群眾中形象的高度，站在推進進位爭先、加快全市發展的高度，統一思想，研究舉措，把今年的行風評議工作更扎實、更深入開展下去，取得更加實在、更加明顯的成效。二要抓住要害，突出重點，著力解決風氣和效率問題。解決風氣問題，主要是解決吃拿卡要，濫用職權，甚至敲詐勒索，貪污受賄，嚴重侵害企業和群眾利益等問題。解決效率問題，主要是解決思想僵化，辦事拖拉，甚至推諉扯皮，以至于該辦不辦，該管不管，效率低下，影響阻礙發展的問題。三要圍繞熱點，解決問題，切實維護人民群眾的利益。在評議中，要抓住損害群眾利益的突出問題，認真進行解決。按照中央紀委的要求，今年要在繼續推進治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、減輕農民負擔、治理公路"三亂"的基礎上，認真解決好在征用土地、城鎮拆遷、企業重組改制和破產中侵害群眾利益的問題以及拖欠、克扣農民工工資問題。各地各部門要根據自己的實際，有什么問題，解決什么問題。四是要擴大評議范圍，把評議對象向基層所站延伸，向部門中層和下屬單位延伸。部門中層和基層所站直接面對基層、面向群眾，不僅是我們的工作主力和骨干，也直接反映著我們的部門形象，關系著廊坊的未來、廊坊的發展。所以，按照市委、市政府的要求，我市今年的行風評議，要搞好"兩個延伸"，各部門和"行評辦"會后都要認真研究部署，拿出通過行風評議，切實加強基層所站和部門中層建設的具體舉措。五是突出服務"進位·追趕"，優化發展環境。為進一步優化發展環境，省委、省政府下發了《關于進一步優化發展環境的若干規定》，市里也制定了實施規定的若干細則。按照省委、省政府要求，在今年的民主評議行風工作中，各行各業各部門都要聯系實際，對落實規定、優化發展環境做出自己的承諾，查糾存在問題，整改部門的工作。要把落實規定，優化環境作為今年評議的重要內容，制定考核標準，加大考核權重，把為優化發展環境服務如何，作為評價一個地方一個單位行風建設的重要依據。要繼續圍繞優化環境，廣泛開展聽證質詢，加大評議力度；要繼續推進行政執法的標準化建設，主動削減行政審批，強化辦事程序，提高辦事效率，推進利企利民的一條龍服務和辦事大廳建設。要建立投訴中心，深化行政監察，公開查處破壞環境、干擾發展的典型案件，為加快發展排阻清障。

總之，按照省委、省政府的要求，今年的民主評議行風工作要繼續往實里做，就是準確把握實情，扎實推進工作，切實解決問題，確保取得實效，不圖虛名，不搞形式主義。在評議中，各級各部門要努力做到"四實"：一是在思想上求實。要立足于靠解決問題推動行風建設，不能一味追求名次，更不能靠弄虛作假去爭榮譽。二是在工作上抓實。要做到四個"到位"，即領導責任要到位，"一把手"切實把評議抓到手上；承諾兌現要到位，向社會各界公開承諾的事項要如期兌現；解決問題要到位，群眾反映的問題能解決的都要解決，暫時不能解決的要說明情況，明確時限；制度建設要到位，真正建立健全切合實際、具有可操作性的整改和防范制度。三是在作風上務實。參評部門的領導以及"行評辦"的同志，要深入到基層和群眾之中，探索評議的新特點，總結新經驗，推廣好做法。要及時解決評議中的突出問題，推動評議工作深入開展。四是在效果上唯實。評議效果如何，不僅要看在行業部門的排名，更要看是否解決了實質性問題。一看地方和部門的風氣是否比過去好了，二看工作效率是否提高了，三看群眾反映的突出問題是否解決了，四看是否建立起了防止問題反彈的機制和制度。總之，我們衡量評議成效要看效果，要把促進環境優化和提高群眾滿意度作為標準，扎實深入地推進今年的行風評議工作。

三、強化組織領導，狠抓工作落實

關于強化領導，吳書記、王市長還要專門講，各級各單位要按照省、市委的要求，進一步健全完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀檢組織協調，人大政協支持，群眾廣泛參與，新聞媒體配合，條塊結合，糾評建相互促進的工作體制和工作機制。要進一步加強充實行風評議的領導機構，切實加強具體領導。各部門要研究制定本行業本部門的評議方案和具體舉措，并把具體任務分解落實到人。各級"行評辦"要抓好評議的組織工作，認真加強監督檢查，總結推廣先進經驗，嚴格規范評議程序，強化評議紀律，確保評議工作健康有序進行。

同志們，今年民主評議行風、優化發展環境的目標已經明確，工作已經部署，我們要以高昂的斗志、飽滿的熱情和優良的作風，精心組織，加強指導，切實把工作往深里做、往實里做，以行風建設的新成效推進"進位·追趕"，為加快廊坊發展創造良好環境，為實現全面建設小康社會的奮斗目標做出新貢獻。