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這次會議的主要任務是，認真學習貫徹省委工作會議精神，深入落實科學發展觀，總結工作，分析形勢，研究部署下半年任務，深化集團公司管控體系建設，進一步推動省管企業改革發展和國資監管工作。7月26日至28日召開的省委工作會議，是在國內外形勢出現許多新情況新變化，我省經濟社會發展進入關鍵階段召開的重要會議。姜異康書記、姜大明省長的重要講話，科學分析當前形勢，全面部署經濟文化強省建設，對于開創我省國有企業改革發展和國資監管工作新局面，具有重要指導意義。我們一定要把學習貫徹會議精神，作為重大政治任務抓緊抓好。王仁元常務副省長明天上午將出席會議，并著重就學習貫徹省委工作會議精神發表重要講話。我們要認真學習，抓好落實。會上，斌昌同志還要就加強集團公司管控體系建設作出具體安排，希望大家一并抓好貫徹落實。下面，根據省國資委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、上半年省管企業改革發展和國有資產監管工作情況

今年以來，省管企業堅持以科學發展觀統攬全局，深入學習貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神，深化改革，優化結構，強化管理，加快發展，各項工作取得積極進展和明顯成效。

（一）生產經營呈現良好態勢，運行質量和效益邁上新臺階

面對國際經濟下滑、國家宏觀調控政策趨緊、重大自然災害頻發、煤電油運形勢緊張等不利因素，各企業積極應對，調結構、提質量、降能耗、控成本，經濟運行保持了平穩較快增長的良好態勢。1-6月份，實現營業收入2074億元，同比增長40.1%；實現利潤總額172億元，同比增長50.2%；上繳稅金179億元，同比增長39%。截至6月底，資產總額達到5210億元，同比增長27.3%；所有者權益達到911億元，同比增長32.3%。濟鋼、萊鋼等鋼鐵企業，努力克服原材料價格上漲、供電緊張等不利因素影響，調整生產計劃，優化產品結構，改進技術工藝，加大市場營銷力度，在降低生產成本、提高經濟效益方面取得了明顯成效。兗礦、棗礦等煤炭企業，抓住煤炭價格不斷上漲的有利時機，精心組織生產，創新營銷模式，盈利水平有了大幅度提高。重汽、濰柴等汽車及機械制造企業，加大新產品開發力度，完善營銷網絡體系，產品產銷量創出歷史新水平。其他大多數企業也都精心組織生產經營，積極開展降本增效活動，取得了較好的經濟效益。各企業采取有效措施積極籌集資金，切實加強資金管理，有力地保證了正常生產經營和基本項目建設，一批新項目相繼開工建設或建成投產。不斷提高自主創新能力，研發了一批新產品、新工藝，促進了產品結構優化和工藝裝備水平提高。認真落實節能減排工作責任制，完善制度措施，層層分解任務，較好地完成了節能減排任務。

（二）企業改革深入推進，體制機制創新全面展開，發展活力和動力明顯增強

一是公司制股份制改革力度加大。交通工業集團完成了公司制改造，商業集團、交通運輸集團制定了公司制改造方案。魯信集團積極推進投資的高新技術項目改制上市，華東數控成功上市，另有兩個項目已上報首發申請材料。濟鋼股份、金嶺礦業增發，山推股份、銀座股份配股，山東國托、齊魯證券增資擴股等工作順利完成。商業集團通過競拍成功成為ST萬杰第一大股東，省國有資產投資控股公司正式啟動海洋經濟產業基金籌設工作。二是完善治理結構扎實推進。淄礦、臨礦、浪潮集團進一步健全公司治理機制，董事會運作更加規范有效，淄礦、臨礦董事會并建立了年度工作報告制度。省管企業監事會工作進一步加強。由企業身份專職監事與職工代表監事組成的淄礦、臨礦、浪潮等監事會成立后，及時熟悉了解情況，著重提高履職能力，注重加強制度建設，各項工作有序展開。魯信、兗礦、新礦、黃金、商業、棗礦等六個監事會，積極探索創新，加強過程監督，認真組織本企業財務決算審計，出資人監督作用進一步體現。濰柴、萊鋼、山工集團等企業，借鑒完善法人治理結構試點辦法，依法向權屬企業派出了董事、監事。三是三項制度改革穩步實施。黃金集團全面推行干部競爭上崗，建立了“黃金伯樂”推薦人獎勵制度、集團首席工程師和技術創新帶頭人制度，并按照市場化方向健全激勵約束機制。棗礦集團創新人力資源能績薪酬管理與考評機制，把考評結果作為確定薪資水平、職務晉升的綜合依據，有效調動了人才工作積極性。龍礦依法與全民合同制、聘任制、協議工全部簽定了勞動合同，勞動用工更加規范。

（三）調整重組進程加快，經濟布局結構得以優化，資源配置效率和水平不斷提高

各企業認真貫徹省委省政府有關指示和省國資委工作部署，積極開展國有資本戰略性調整和企業重組，優勢資源集中和劣勢企業退出步伐明顯加快。山鋼集團完成組建后，邊建章立制邊開展工作，編制了集團公司發展規劃，積極推動內部資源優化整合。高速集團根據大交通產業的發展定位，對省地方鐵路局、齊魯建設集團、國際經濟技術合作公司進行了資源整合。省財產保險公司籌建工作有序進行，在完成股東確定、資本金落實、總經理選聘等必要程序和工作后，公司籌建申請已被中國保監會正式受理。汽車發動機及零部件企業的重組工作正在積極推進。省管企業需分離改制的*個輔業單位中，146個單位已基本完成改制任務。困難企業改制退出工作穩步實施，企業歷史遺留問題加快解決，困難和負擔進一步減輕。分離辦社會職能工作除棗莊外基本完成任務，已分離71所中小學和11個公安機構，涉及在職及退休人員7950人。臨礦、龍礦、新礦完成了職工醫療保險移交地方管理工作。皮革公司20戶權屬企業中，目前已完成18個公司的改革改制工作。絲綢集團、醫藥集團、工業設備安裝公司等企業的改制退出工作正在有序進行，并取得積極進展。上半年有7戶企業新進入政策性關閉破產法律程序，4戶企業終結破產法律程序，我省政策性關閉破產工作基本進入收尾階段。

（四）集團公司管控體系建設得到重視，管理創新有序推進，國有資產監管工作縱深發展

各企業把集團公司管控體系建設作為深化國資監管、強化企業管理的關鍵措施，在進一步完善組織結構、理順產權關系、創新管理模式、強化風險防控等方面，進行了積極探索。一是企業組織結構進一步優化。兗礦通過開展清理整合工作，已規范下屬公司6個，注銷公司10個，另有70個公司進入注銷程序。黃金集團完成了26戶企業的清理退出工作，并對內部治理結構進行了重新設計和調整，全面推行受報人制度，集團公司管控水平進一步提升。魯信對現有投資和管理項目進行全面梳理，清理退出了其中的10個項目。濰柴、華魯等企業結合清理整合工作，進一步健全完善了母子公司管理體制。二是產權管理工作不斷加強。產權登記普查工作順利完成，企業產權底數更加清晰，為加強產權管理、推進內部資源整合奠定了基礎。清理規范職工持股工作取得積極進展，25戶省管企業涉及的155戶下屬企業中，已有31戶完成清理規范工作，68戶企業正在進行清理規范，12戶企業準備在破產清算或集團公司改制時一并清理。全省統一的國有產權交易機構整合工作全面完成，產權轉讓進一步規范。省產權交易中心上半年完成產權交易項目20筆，實現交易額1.94億元，其中有1個項目溢價率超過*%。三是國有資產經營責任有效落實。27戶省管企業*7年度業績考核工作全部結束，考核結果為A級的10戶，B級的16戶，C級的1戶。27戶企業與省國資委簽訂了*8年度業績考核責任書和三年任期考核責任書。絕大多數企業制定了對權屬企業負責人的業績考核辦法，層層分解落實經營責任。新礦本著責任、風險、壓力和貢獻相一致的原則，修訂完善權屬單位業績考核辦法，使之更加科學化、規范化。四是管理創新有序推進。濟鋼、萊鋼、淄礦等6戶全面預算管理試點企業，認真編制并組織實施*8年度預算方案，收到了良好效果。濰柴通過實施全面預算管理、六西格瑪管理和卓越績效管理，管理水平得到有效提升。黃金集團推行全面預算、財務支出聯簽制度，推行資金池結算，提高了精約化管理水平。兗礦、新礦、龍礦等企業通過網上銀行、銀企互聯等手段，實行資金集中統一管理，有效節約了財務費用。五是風險防控進一步加強。魯信、兗礦、黃金集團等8戶全面風險管理試點企業，按照《省管企業全面風險管理指引》的要求，建立健全風險管理機制，風險管理水平進一步提高。萊鋼、棗礦等企業加強投資項目管理，建立了投資損失責任追究制度。魯信、兗礦等企業建立健全風險責任追究制度和風險抵押金制度，嚴防控制業務風險。高速集團以效益審計、管理審計、業績考核等為重點，強化監督約束，有效降低經營風險。省國有資產投資控股公司建立對現金流、擔保等財務狀況的定期分析制度，對異常情況及時預警，較好地防范了財務風險。重汽在重大項目合作、商務談判中請律師提前介入，法律風險防控及時有效。

（五）企業黨建進一步加強和改進，各級黨組織和廣大共產黨員的作用有效發揮，企業履行社會責任更加積極主動

各企業深入學習貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，繼續深化“四好”領導班子創建活動，積極探索新形勢下企業黨建工作的新思路、新舉措，重視抓好黨員干部隊伍和人才隊伍建設，企業黨的建設、領導班子建設、黨風廉政建設和精神文明建設進一步加強，為企業改革發展創造了良好環境，提供了有力保證。“七一”前夕，省管企業中有9個基層黨組織、8名優秀共產黨員和4名優秀黨務工作者受到省委表彰。在全國“兩會”期間、奧運會前夕，各企業全力做好安全生產和信訪穩定工作，維護了企業和社會穩定。在支援四川抗震救災中，各企業發揚“一方有難，八方支援”的優良傳統，踴躍捐款捐物，積極參與各種救災活動，表現了高度的政治覺悟和強烈的社會責任感，展現了國有企業良好的社會形象。省管企業捐款捐物合計3.05億元，其中“特殊黨費”3689萬元，“特殊團費”123萬元。重汽、濰柴、山工集團等及時提供救災機械設備，濟鋼、萊鋼等企業加班加點完成了活動板房生產任務，高速、機場、山航、交運集團全力保障救災設備、物資和人員運送，萊鋼、濟鋼、高速、重汽、濰柴、山工集團等企業還派出員工趕赴地震災區，實地參與救災及重建工作。

這些成績的取得，是在省委、省政府正確領導下，省管企業廣大干部職工頑強拼搏、開拓創新、扎實工作的結果。在此，我代表省國資委，向省管企業廣大干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，上半年省管企業在經濟運行、抓工作落實等方面仍存在一些不容忽視的問題，有些深層次矛盾和問題還沒有得到有效解決。在經濟運行方面，部分能源、原材料價格大幅上漲，工業產品成本加大，企業利潤空間受到壓縮；部分企業資金緊張問題突出，融資成本明顯提高，個別企業面臨資金鏈斷裂風險；企業平均資產負債率69.19%，超過全國同行業標準值（63.2%）近6個百分點，償債能力較差；企業效益受政策性調整因素影響較大。在抓工作落實方面，有的企業對省國資委年初工作安排意見沒有采取切實有效的貫徹措施，有些重點工作還沒有落到實處；有的企業對國資監管有關政策和制度執行不力，有些投資、擔保、對外借款等事項沒有按規定履行報批程序；有的企業工作思路不清晰，重點不突出，擺布不合理，成效不明顯。這里我還想重點講一講財務管理問題。近幾年，通過監事會監督檢查、專項審計報告、財務總監工作報告和年度財務決算報告審核，省管企業財務管理存在的問題得到了比較充分的暴露。有些問題從表面上看是財務問題，但實際上反映的經營管理比較混亂、水平不高的問題。如有的企業對外投資和債權較多，但參股比例低，不能參與企業的生產經營決策，而且多數被投資單位多年沒有分紅，投資回報率較低，有的甚至管理失控，投資損失較大。*7年底省管企業匯總應收賬款總額達到173.66億元，其中三年以上應收賬款31.55億元，占總額18.17%。有的企業涉及委托理財投資、商品期貨投資、股票投資、對外擔保等各種風險業務較多，且管理極不規范，部分企業風險意識差，風險業務涉訴案件較多。*7年省管企業涉及訴訟案件348個，涉及訴訟案件金額達10.43億元。多數企業會計基礎工作薄弱，不同程度地存在財務狀況及經營成果失真問題。有的企業貨幣資金存有長期未達賬項，存在公款私存，出借銀行賬戶等現象，個別企業公款私存達2.48億元；有的企業存貨管理混亂，賬實不符；有的企業固定資產管理與核算不規范，在建工程轉資不及時；有的企業內部往來對賬不及時，存有較大差額；有的企業人為調整事項多，財務信息失真；有的企業執行會計政策不統一，會計信息可比性較差；有的企業存在變相集資問題。對以上這些問題，我們務必要高度重視，認真對待，努力加以解決。

二、準確把握省委工作會議精神，著力推動省管企業實現由大變強的新跨越

省委工作會議提出了建設經濟文化強省的歷史任務，為省管企業改革發展指明了努力方向，為深入推進改革發展創造了良好環境，為解決矛盾、突破難關提供了有利契機。我們一定要深刻學習領會會議精神，牢牢把握建設經濟文化強省的思想基礎、總體要求、目標任務和工作重點，切實把思想統一到省委、省政府對形勢的判斷和總體部署上來，緊密結合省管企業實際，進一步解放思想、更新觀念、完善思路，推進省管企業又好又快發展，努力實現由大變強的新跨越。

（一）解放思想，更新觀念，切實增強推動省管企業由大變強的責任感和使命感。建設經濟文化強省是總書記對山東的殷切期望，是深入貫徹落實科學發展觀的具體體現，是破解發展難題、推進又好又快發展的正確選擇，是把中央的方針政策與山東實際相結合的一項戰略任務，對于山東的長遠發展具有重要意義，對省管企業改革發展提出了新的更高要求。學習貫徹省委工作會議精神，必須緊密結合省管企業實際，切實把省委的部署要求落實到推進國有企業改革發展的實際行動中，努力增強實現省管企業由大變強的自覺性和主動性。

要深刻認識推動省管企業由大變強，是貫徹落實黨的十七大、省第九次黨代會和省委工作會議精神，建設經濟文化強省的根本要求和重大舉措。企業是市場的主體，是經濟發展的動力，是文化建設的單元，沒有大而強的企業作支撐，就不可能實現建設經濟文化強省的宏偉目標。省管企業作為全省經濟發展的重要骨干力量，必須首先實現由大到強的轉變，才能在建設經濟文化強省的偉大進程中肩負起應有的責任和使命。

要深刻認識推動省管企業由大變強，是新階段貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇。特別是要正確認識和處理大與強、快與好、當前與長遠的關系。目前我們已經進入一個新的發展階段，傳統經濟增長方式已不適應經濟社會發展的大趨勢，由大變強是現階段省管企業面臨的緊迫任務，是實現科學發展的必然要求。在當前經濟發展面臨許多新的困難和挑戰的形勢下，加快強企建設，實現由大變強，是抓住發展機遇，攻克發展難關，贏得發展空間，掌握發展主動權的根本要求。

要深刻認識推動省管企業由大變強，是順應全球經濟一體化發展趨勢、獲取競爭優勢的戰略抉擇。“世界是平的”，“世界是新的”。當今時代，全球經濟一體化進程日益加速，文化與經濟相互融合。優勝劣汰是市場競爭的規律，省管企業只有不斷提高質量和效益，實現大而強、好而快，才能在經濟一體化中始終取得領先優勢、立于不敗之地。

省管企業與實現由大變強的目標要求相比，目前還存在許多不適應的思想認識問題。有的思想保守、固步自封，甚至不求進取、得過且過，缺乏干事創業的激情；有的小富即滿、小成即足，沾沾自喜于已取得的成績，跟不上瞬息萬變的時展步伐；有的甚至夜郎自大，遇事張揚，驕嬌二氣盛行，忘記了國有企業應當履行的政治使命和社會責任；有的只顧眼前利益，缺乏戰略眼光和長遠目標，等等。這些觀念是實現省管企業由大變強新跨越的嚴重障礙，必須堅決摒棄。從今年上半年全國地方國有企業資產及效益指標對比情況看，在幾項主要經濟指標中，排名最好的利潤總額、凈資產收益率，分列全國第2位、第3位，資產總額、所有者權益、營業收入分列全國第5位、第7位、第5位，最差的資產負債率指標列全國倒數第7位。這種現狀表明省管企業與全國先進水平相比，在許多方面還有較大差距，大而不強的問題仍比較突出。省管企業各級領導和廣大黨員干部，要進一步解放思想，自覺把認識統一到省委、省政府和省國資委決策部署上來，深刻認識推動省管企業由大變強的重要意義，切實增強責任感和使命感，積極主動地推動省管企業實現由大到強的新跨越。

（二）把握優勢條件，堅定實現又好又快發展的信心和決心。不謀全局者不足謀一域，不謀萬世者不足謀一時。企業領導人員能否把握大勢、引領方向，關系到企業的前途命運。面對當前比較復雜的形勢，大家尤其要增強全局意識，看大勢、謀長遠、把方向，充分看到有利于企業發展的各種積極因素，堅定實現持續健康發展的信心和決心。從省管企業發展的大背景看，經濟全球化的大趨勢沒有變，新一輪國際產業結構調整的熱潮正在興起，我國經濟平穩較快發展的走勢沒有變，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。國家一系列調控政策盡管短期內對企業經營帶來一定影響，但長遠看有利于產業結構調整，有利于企業發展方式和經濟增長方式轉變。下一步，國家宏觀調控的重點、節奏和力度，將按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求，根據國內外經濟環境的變化，以保持經濟平穩較快發展、避免出現大的起落為目標而靈活把握和實施。從省管企業發展基礎和水平看，經過多年的競爭和發展，多數企業已經具備了一定的應對復雜局面和抵御風險的能力，經濟自主增長能力和適應能力顯著提高，企業發展的內在動力和活力依然強勁。實現企業科學發展，要求我們必須牢牢把握全局、準確判斷大勢，自覺把省管企業的發展放到國內外經濟發展全局中來把握，放到歷史發展的長河中來認識，堅持正確的發展方向，堅定搞好企業的信念，努力實現企業做強、做大、做優、做久的目標。

（三）正視問題和差距，明確由大變強的方向和目標任務。總結國內外優秀企業的發展規律，真正大而強、好而快的企業一般要具備三個主要標準：一是管理方式先進，二是產品核心技術領先，三是工藝裝備一流。與這三個標準相對應，要求企業的決策要科學、運行要高效，人才要適應。對照這些“強”的標準和要求，省管企業差距較大，大而不強的問題比較突出。主要表現在：一是具有一定行業競爭優勢，但核心競爭力總體上不強，沒有形成由科學的組織架構、制度設計、自主創新能力、管理模式和企業文化構成的完整的核心競爭力體系。產業集中度低，布局結構不夠合理，企業現代化管理水平不高，體制機制管理創新能力不高，核心競爭優勢不突出。從產權登記普查情況看，省管及各級權屬企業達到2500多戶，散、小、低的問題比較突出。二是發展的質量和效益總體不高。企業經濟增長仍以粗放型、外延式擴張為主，獲利來源主要靠市場機遇、價格博弈，企業研發體系不健全，自主創新能力不高，科技投入偏少，具有自主知識產權的自有技術和產品開發較少，能源消耗和排放總量較大，企業缺乏持續競爭優勢。三是企業產量大但裝備水平不高。有的企業不少產能已列入或將逐步列入淘汰落后范圍。四是戰略管理沒有形成，普遍缺乏明確的戰略發展目標和長遠規劃。這次會上，我們印發了《*7年省管企業財務績效評價結果分析報告》，對省管企業*7年度的財務績效，從盈利能力、資產質量、債務風險和經營增長四個方面進行了定量對比分析，并將綜合績效評價結果劃分為優、良、中、低、差五種評價類型。財務績效定量分析中評價類型為優的企業只有3戶，評價類型為良好的也只有8戶，其他企業處在中等及偏差的位置。總體看，省管企業經營盈利增長較快，但經營優劣差距較大，困難企業相對偏多。*7年，納入合并報表范圍的1271戶企業中，虧損企業547戶，虧損面達43.04%，虧損額33.08億元。這些情況說明，省管企業雖然取得了顯著成績，但距離大而強、好而快的要求還有一定差距。我們既要看到優勢和有利條件，又要看到問題和差距，切實增強緊迫感，著力推進強企建設。

（四）推進體制機制管理創新，完善并落實好推動企業由大變強的思路措施。實現由大變強的轉變，是一項十分艱巨的任務，需要長期的努力。必須全面落實科學發展觀，加快工作指導轉變，堅持并不斷完善構建“責任型、創新型、和諧型”企業和國資監管體系的思路，著力增強企業活力、控制力和影響力。要以體制、機制、管理創新為重點，切實轉變企業發展方式，努力在建立現代企業制度上取得新成效。加快推進公司制改革，著力完善公司治理結構，深化企業內部三項制度改革，大力實施管理創新，為企業由大變強奠定體制基礎，增添發展活力。要以結構調整、自主創新、節能環保為重點，切實轉變經濟增長方式，努力在提高經濟質量效益上取得新成效。更加自覺主動地轉變經濟增長方式，從主要依靠鋪攤子、上新項目、擴大建設規模，轉變到主要立足現有基礎，加強技術改造，淘汰落后產能，實現內涵擴張上；從主要依靠大量增加資金投入，轉變到主要依靠現有生產要素的優化配置和提高利用效率上；從主要依靠能源、原材料、勞動力的消耗，轉變到主要依靠科技進步、節能減排、加強管理上；從主要追求速度和數量，轉變到以市場需求為導向，提高產品附加值和市場占有率上，努力實現科學發展、又好又快發展。要在省管企業中廣泛開展“對標”活動，通過對照國內同行業的先進標準，深入查找存在的差距和不足，有針對性地制定措施。要以建立科學的業績考核、綜合評價和責任追究體系為重點，切實轉變國資監管方式，努力在增強監管工作實效上取得新成效。要以良好的精神狀態推進省管企業由大變強。強化機遇意識，充分看到順境是機遇，困難中也有機遇，關鍵是變壓力為動力，變挑戰為機遇，努力推動省管企業又好又快發展。強化創新意識，弘揚改革創新精神，善于在創新中謀劃正確思路，用改革的辦法解決前進中的問題，用創新的手段培植新的優勢。強化市場意識，善于把握市場經濟規律，善于用市場化的手段解決企業發展中的問題，以積極進取的姿態參與國內外市場的競爭。各企業要居安思危，自我加壓，積極進取，奮力爭先，努力實現由大變強的新跨越。

三、下半年要全力抓好的重點工作

年初我們對全面推進體制、機制和管理創新，抓好結構調整、自主創新和節能減排，完善國有資產監管體制和制度，加強和改進企業黨建工作等重點工作進行了具體部署，各企業要堅持不懈地抓好貫徹落實。姜大明省長在省委工作會議上，對下半年工作提出了“穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定”的總體部署。我們要認真學習貫徹省委工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，扎實工作，確保全面完成全年目標任務。要著力抓好以下幾項工作：

（一）把握形勢變化，確保企業正常運行。今年以來，國際國內形勢出現不少新的復雜因素，省管企業改革發展面臨許多新的挑戰，一些不利因素的影響更加突出，不確定因素明顯增多。我們一定要始終保持清醒的頭腦，強化機遇意識，變壓力為動力，變挑戰為機遇，確保生產經營正常進行，力爭全面或超額完成全年生產目標。一要把握好投資的力度。目前資產負債率過高是部分企業存在的一個突出問題。隨著宏觀調控政策效應的逐步顯現，企業融資難的問題將更加突出。各企業一定要把投資規模控制在可承受的范圍之內。二要保證現金流安全。積極拓寬融資渠道，優化融資結構，創新融資方式，充分利用國家法律法規允許的多種方式籌集資金。要加強銀企溝通，積極營造企業良好融資環境。加強企業現金流量管理，降低“兩金”占用，保證正常生產經營所需資金。要密切關注國家政策變化態勢和行業景氣程度，建立財務預警機制，確保企業健康、穩健、持續發展。

（二）抓緊制定完善三年規劃。*8年至2010年，是省管企業又好又快發展、實現由大變強的關鍵時期，也是實行任期考核的首個任期。籌劃安排好這個時期的主要工作，意義重大。這次會議，下發了《省管企業改革發展和國資監管工作三年規劃》（征求意見稿），對今后三年企業改革發展和國資監管工作進行了總體規劃，初步提出了目標任務、原則要求、方法步驟和工作措施。希望大家認真討論，充分發表意見，使三年規劃目標符合企業實際。同時，各企業也要按照省管企業總體規劃要求，抓緊研究制定本企業切實可行的三年規劃。

（三）全力推進任期考核重點工作的落實。在確定這次省管企業任期考核任務時，我們把全面風險管理、全面預算管理、企業管理信息化、三項制度改革、集團公司管控、人才隊伍建設和自主創新等七項工作納入了考核范圍。這七項工作也是推動企業又好又快發展的重點工作，是關系企業長遠發展的重要基礎。各企業一定要高度重視，制定切實可行的計劃方案，統籌安排，狠抓落實，確保按時、全面完成任務。突出抓好集團公司管控體系建設，堅持從實際出發、因企制宜，認真學習借鑒國內不同行業企業的經驗，完善集團發展戰略，準確把握集團定位，積極探索符合本企業特點的集團公司管控模式。全面推進企業內部三項制度改革，加強組織領導、輿論引導，強化工作措施，力爭在這一企業改革老大難問題上取得突破。把自主創新作為增強企業核心競爭力列入重要議程，進一步完善制度體系，力爭自主創新能力有新的提高。

（四）切實抓好企業內部清理和產業整合工作。從產權普查情況看，省管企業產權管理等方面問題比較突出。有的企業未經批準擅自成立企業或變動企業產權，多數企業管理級次過多，交叉持股現象普遍，導致出資人管理不到位，無法有效行使股東權利；有的存在投資方向不合理、行業分布過寬、業務范圍過廣、與主業關聯度低等問題，導致內部產權板塊不清、主業不突出。這些問題必須引起高度重視。下一步，要以產權登記普查為契機，理順內部產權關系，圍繞主業板塊建設，做好內部整合。建立健全產權、投資管理制度，針對存在的問題，進行清理整頓，屬于主業的要做大做強，對非主業的非正常經營企業，該關閉的要關閉，屬于輔業的要納入輔業范圍實施主輔分離。要繼續加強產權登記工作，對沒有辦理登記手續的，要抓緊辦理，做到應登盡登。今后，省管企業發生的不符合產權登記的行為，委里將按季進行通報批評，并采取補辦、撤銷等相關手段，糾正此類行為，堅決杜絕違反規定程序變動產權的行為發生。要切實加強上市公司國有股權管理，盡快研究確定最低持股比例，對可能導致國有持股比例下降、喪失國有控股權的并購行為，制定切實可行的反并購預案。要堅決防止采取不規范手段稀釋國有股權比例的行為。發生此類問題要依法依紀追究有關人員的責任。

（五）認真清理規范管理層和職工入股主業問題。國務院國資委已征求了各地關于清理規范企業管理人員和職工入股主業的意見，即將下發正式文件。要按照區別對待、分類指導的原則，規范企業管理層持股、投資行為，嚴格限制職工持股企業范圍，限期清理企業主業中的職工入股問題，防止通過不當行為向職工持股、投資的企業轉移國有企業利益。已經制定清理規范工作方案的企業，要繼續抓好組織實施。一是對入股主業時國有資產未進行資產評估的，要按原價退回。二是對以往來賬款等形式掛賬，按股權分紅派息的行為，要立即停止。三是企業管理層人員在權屬企業、關聯企業入股的，要作出選擇：或者退出持有的股份，或者離開管理崗位。以上三條措施要在今年年底前完成落實。對合法合規的入股行為，由集團采取回購等合法方式盡快加以解決。對表面退股實際轉為有利益關系的人代持的現象，要一律嚴肅處理。

（六）切實加強預算、投資等重大事項管理。*9年全面預算管理要在省管企業全面推開，各企業務必要高度重視，扎實做好各項準備工作，確保取得實效。省級國有資本經營預算制度已經省政府同意，各企業要提高思想認識，積極做好上繳國有資本收益、編制預算報告、加強預算資金使用管理等工作。要切實加強財務風險防控，規范企業財務部門機構設置，加強對子公司的財務管控力，逐步實現財務、資金集中統一管理，降低財務風險。加強投資管理，嚴格投資管理權限，嚴格控制非主業投資和高風險領域投資活動，最大限度地減少投資損失。結合推進三項制度改革，進一步規范完善企業薪酬分配制度。加強信息化建設，根據企業發展戰略制定信息化整體規劃，認真梳理和改造現有業務流程，抓好標準化體系建設，在重點領域率先實現信息化管理，逐步實現對各層級企業財務、資產、人員等的實時動態監控。

（七）積極推進企業黨建和人才工作創新。堅持以改革創新為動力，深入貫徹落實全省組織工作會議精神，大力實施“人才強企”戰略，全面推動企業人才隊伍建設。積極開展人才工作機制創新試點，探索建立符合市場經濟發展和現代企業制度要求的人才工作機制。堅持黨管干部原則與市場化選聘相結合，積極探索董事會選擇經營管理者、經營管理者行使用人權的有效途徑。面向社會公開招聘部分企業高級經營管理人員，加大市場化選聘力度。探索建立差額推薦、差額考察制度，進一步提高選人用人公信度，樹立正確的用人導向。大力推進企業領導人員交流，形成人才的正常流動和合理配置。研究建立體現科學發展觀要求，市場認可、出資人認可、職工群眾認可相統一的企業領導班子、領導人員綜合考核評價體系。立足于推進企業各項改革，進一步加強企業黨建工作，著重在輿論引導、發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上下功夫。完善懲治和預防腐敗體系，健全企業領導人員廉潔從業制度規范，嚴格落實“七個不準”的規定。加大對權力運行的監督制約，加強對國資監管制度落實情況的監督檢查。建立省管企業聯合辦案等制度，嚴肅查處違紀違法案件。

最后，特別強調一下對口支援北川災后恢復重建、安全生產和信訪穩定工作。省委對支援北川恢復重建工作高度重視，在省委工作會議期間專門進行部署。各企業要按照省里要求，積極做好相關工作，履行好應負的社會責任和政治責任。北京奧運會開幕在即，做好當前的安全生產和信訪穩定工作，意義特別重大。各企業主要負責同志作為第一責任人，要親自抓，做到思想上真正重視，行動上真正負責，對重信重訪等問題要親自研究解決，確保不發生大規模集體上訪、群體性事件和進京到省滋事丟丑事件，堅決遏制重特大安全事故發生，堅決維護全國、全省穩定和諧的大局。同時要按照上級要求，抓好“新聞采訪線”工程，做好有關新聞宣傳工作。

同志們，下半年和今后一個時期，省管企業改革發展和國有資產監管工作任務艱巨，責任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，以科學發展觀統領全局，以改革創新的精神、迎難而上的銳氣、求真務實的作風，進一步更新發展觀念，轉變發展方式，推動省管企業實現由大變強的新跨越，為加快建設經濟文化強省做出新的更大貢獻。