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一、肯定成績，總結經驗，增強做好疾病預防控制工作的責任感和緊迫感

20**年我省疾病預防控制工作緊緊圍繞省政府和廳黨組提出的目標、任務和要求，認真實施“**”衛生發展規劃，全面落實20**年全省衛生工作要點，疾病預防控制工作取得了新的進展。

一是全面實現了20**年初省政府確定的疾病預防控制工作目標。全省法定報告傳染病發病率繼續控制在較低水平，全年全省甲、乙類傳染病報告發病率控制在300/10萬以下，疫情監測網絡更加完善，疫情報告質量不斷提高。

二是艾滋病、結核病等重大疾病防治工作成效顯著。艾滋病第一批48個重點村“四個一、三條線工程”進展順利，艾滋病病人得到有效救治和關懷，群眾預防艾滋病知識知曉率有了明顯提高，自我防病能力得到加強，基層對艾滋病人救助服務能力大大加強。結核病防治工作提前一個月實現了年度目標任務，即現代結核病控制策略覆蓋率100%，新涂陽肺結核病人發現率達70%和治愈率達85%的“三大目標”。

三是免疫規劃工作穩步推進。全省兒童免疫規劃“五苗”接種率農村以鄉鎮為單位、城市以街道為單位始終保持在90％以上，免疫規劃針對傳染病發病率維持在低水平。

四是疾病預防控制體系建設任務基本完成。全省79個疾控機構基本建設項目已全部竣工投入使用或基本建成，設備裝備繼續得到改善，人員素質逐步提高。此外，牙防，惡性腫瘤、重性精神病等慢性非傳染性疾病防治工作也取得了新的進展。

在充分肯定疾病預防控制工作取得成績的同時，我們必須看到，當前全省疾病預防控制工作承擔的任務還相當繁重：沿淮瘧疾發病還處于一個高位水平，艾滋病、結核病、血吸蟲病、乙肝、人禽流感和不明原因疾病等重大疾病防治任務十分艱巨，同時慢性非傳染性疾病、職業病等防治工作任重道遠；疾控機構管理體制和運行機制改革不完善，防病投入仍然不足，特別是鄉、村兩級防保力量薄弱，人員報酬不到位等。對此我們疾控工作者一定要有清醒的認識，要明確我們肩負的歷史責任，進一步增強做好疾病預防控制工作的責任感和緊迫感，要通過繼續深化改革，加快發展，逐步破解難題，履行黨和政府賦予的公共衛生職責，更好地維護我省廣大人民群眾的生命安全與身體健康。

二、認清形勢，統一思想，堅持疾病預防控制工作的正確發展方向

黨的第十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確提出了建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度的重大歷史任務。中共中央總書記在去年中共中央政治局第三十五次集體學習時進一步強調，要完善公共衛生和基本醫療服務體系，堅持預防為主、防治結合的方針，以農村和城市社區為重點，堅持中西醫并重，提高疾病預防控制、公共衛生監督、突發公共衛生事件應急處置能力，重點支持公共衛生、農村衛生、城市社區衛生事業發展。

全國人大十屆四次會議審議通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》明確了我國衛生工作總體要求和奮斗目標，把提高人民群眾健康水平作為推進社會主義和諧社會建設的重要內容，提出要高度關注人民健康，加大政府投入力度，“嚴格控制艾滋病、結核病、乙型肝炎等重大傳染病的傳播，有效預防控制血吸蟲病等寄生蟲病和地方病，加強新發傳染病防治免疫工作，綜合防治心腦血管疾病、惡性腫瘤等慢性病和職業病，加強心理健康教育和保健，重視精神衛生及疾病防治”，“兒童計劃免疫接種率達到90%以上”。黨中央的這些重大決策，站在維護廣大人民群眾健康利益的高度，為推進衛生事業改革和發展創造了良好的機遇和環境。疾病預防控制工作作為實現基本衛生保健制度的基礎工程，通過對疾病、傷害和殘疾的控制與預防，創造維護健康的環境，來達到促進人群健康、提高人群生活質量的目的。因此，疾病預防控制工作已經不僅僅是保證人民身體健康和生命安全的問題，而是關系到國家經濟發展、社會政治穩定和國家安全的大事，是實現人人享有公共衛生和基本醫療服務的重要保證，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。各級衛生行政部門一定要高度重視疾病預防控制工作，一定要把疾病預防控制工作作為衛生工作的重點和中心任務，當好黨委政府的參謀，積極爭取政策和支持，依法加強對疾病預防控制工作人力、財力、物力的投入，保證疾病預防控制工作的順利開展。各級疾病預防控制機構要始終牢固樹立以人為本的公共衛生服務理念，始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把維護人民群眾的健康權利、保障人民群眾生命安全，作為促進社會公平的重要內容，作為我們積極參與構建和諧社會的重要工作，努力把全省各級疾病預防控制機構建設成為公共衛生管理、技術指導和服務中心，優質高效地完成當地疾病預防控制、衛生監測檢驗、重大公共衛生突發事件預防處置、疾病信息管理、健康促進等工作。

三、突出重點，狠抓落實，全面完成20**年疾病預防控制工作目標任務

20**年是全面貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義和諧社會的重要一年。關于今年的疾病預防控制工作，年初省衛生廳已印發了工作要點，在全省衛生工作會上也做了總體部署安排，應當說，20**年疾病預防控制工作的指導思想、目標任務和策略措施都已十分明確，關鍵是要狠抓落實。這里再強調幾個重點：

一是要加強艾滋病、結核病防治工作。艾滋病防治工作要認真貫徹《艾滋病防治條例》、《安徽省遏制與防治艾滋病行動計劃（20**-2010年）》，健全艾滋病監測網絡，加強自愿咨詢檢測工作，繼續開展重點人群篩查工作，認真做好農民工、流動人口的艾滋病防控工作，強化娛樂場所服務人員高危人群行為干預，加強篩查實驗室建設與管理，全面深入落實“四免一關懷”政策。艾滋病重點地區還要會同有關部門積極推進第一批重點村“四個一、三條線”工程建設，確保此項工程在20**年年底完成。結核病防治要緊緊圍繞新涂陽肺結核病人發現率、病人治愈率、初治涂陰完成治療率等重要目標，進一步落實各種有效的防治措施，特別是要加強醫療機構與結核病防治專業機構之間的溝通協調，強化病例報告、轉診意識，落實歸口管理工作；要宣傳好、執行好結核病診斷治療免費政策，提高結核病人主動就診率；要加快鄉鎮痰檢點建設，開展檢驗、診斷等人員的業務知識培訓，進一步提高陽性病人的檢出率；要加強對結核病人服藥督導管理，注重提高現代結核病控制策略的實施質量，努力提高病人治愈率。今年，省政府已把艾滋病、結核病等重大傳染病病人的醫療救治保障工作，列入到構建和諧安徽實施十二項民生工程內容，并同各地簽定了責任書。各市、縣衛生部門一定要按照要求認真落實。

二是要切實做好瘧疾防治工作。瘧疾一直是我省重點控制的傳染病之一。20世紀70年代，我省瘧疾年發病人數曾逾千萬，經多年的積極防治，瘧疾發病大幅度下降，1999年全省瘧疾年報告發病數僅814例。但是，近年我省瘧疾疫情出現大幅回升趨勢，20**年全省報告發病人數排在全國第二位，20**已排在全國首位，引起衛生部、省政府領導的高度關注。瘧疾疫情上升的原因是多方面的，客觀上有自然、環境因素的變化以及瘧疾流行的周期性以及報病系統的完善等原因，但更重要的是主觀上與一些地方對瘧疾疫情重視不夠、防瘧措施不落實、病人得不到及時發現和規范治療有很大的關系。雖然近年來我們在瘧疾防治方面采取了一系列措施，但當前我省瘧疾防治工作形勢仍然非常嚴峻，今年我省第一季度全省報告的病例數，比去年同期上升了三倍。因此，各地特別是沿淮淮北8市及其20個重點縣，要高度重視瘧疾防治工作，按照省衛生廳下發的《關于切實組織做好重點區域瘧疾防控工作的通知》和《20**年安徽省重點區域強化抗瘧行動實施方案》的要求，認真落實各項綜合防治措施。剛才，杜廳長代表衛生廳與8個重點市、20個重點縣簽定了責任書，希望各地要認真履行責任書中規定的各項責任，堅決遏制瘧疾疫情上升勢頭。同時，要注意與新聞媒體的協調合作，避免炒作，維護疾控良好的工作環境和社會穩定。

三是要進一步加強免疫預防管理工作，筑牢疫苗針對性疾病的免疫屏障。國務院總理在今年的的政府工作報告中提出，要加快衛生事業改革和發展，著眼于建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，今年重點抓好四件事，其中之一是做好重大傳染病防治工作，今年要擴大國家免疫規劃范圍，將甲肝、流腦等15種可以通過接種疫苗有效預防的傳染病納入國家免疫規劃，希望疾病預防控制機構要認真做好準備，確保規劃免疫措施的貫徹落實。要繼續貫徹執行《疫苗流通和預防接種管理條例》和《預防接種工作規范》，加強宣傳、培訓、技術指導和督導檢查工作，積極爭取財政保障，切實落實免疫規劃疫苗免費接種政策。根據今年初我廳的調查統計，全省仍有30多個縣區沒有落實接種補助經費，接種免疫規劃疫苗時仍收取費用，希望這些地方要盡快予以解決。經我廳積極爭取，省財政從今年開始將冷鏈設備裝備等列入預算，將分批對各地的冷鏈設備進行更新和補充。要繼續加強乙肝疫苗接種管理，保證兒童乙肝疫苗接種率達90%以上、首針及時接種率達到75%以上。要鞏固消滅脊灰工作成果，開展消除麻疹工作，繼續推進免疫預防信息管理系統建設和預防接種門診規范化建設。要認真執行預防接種的有關規定，加強接種安全管理，嚴格掌握群體性接種，對接種引起的異常反應，各地一定要做好工作，化解矛盾，避免和減少越級上訪事件。

四是要強化疫情管理。重點加強疫情網絡直報、疾控機構基本信息報告系統的建設與管理，加強法定傳染病報告責任單位、責任人員管理，落實法定職責，強化傳染病疫情屬地化管理意識，規范報告內容。要積極拓寬籌資渠道，完善我省傳染病疫情網絡直報系統，提高網絡直報覆蓋率、報告率和報告質量。要健全完善傳染病疫情預測預警制度，按照《傳染病防治法》關于疫情信息公布規定，堅持傳染病疫情信息衛生廳網站月公布、傳染病與突發公共衛生事件監測周報等制度。同時，要嚴格疫情信息和報告程序，既要保證人民群眾的傳染病信息的知情權，又要避免引起社會和群眾不必要的恐慌。

五是要加強對醫療機構傳染病防控工作的考核指導。醫療機構是早期發現和報告傳染病的前哨陣地，也是傳染病控制中的重要環節?！秱魅静》乐畏ā窂奶幚硪咔榈膶嶋H出發，界定了醫療機構和疾病預防控制機構在發現傳染病疫情時的職責與任務。衛生行政部門要制定醫療機構傳染病防控考核指導標準和考核指導辦法，建立健全長效運行機制。各級各類醫療機構要嚴格按照《傳染病防治法》要求，加強傳染病防治基礎設施建設，逐步提高醫療救治水平，進一步規范疫情報告，及時提供傳染病監測、預警信息，認真落實消毒隔離、預檢分診、血液安全等各項制度，并接受疾病預防控制機構的指導。各級疾控機構要按照屬地管理的要求，加強對醫療機構傳染病防控工作的經常性考核、檢查和指導。

六是要認真組織實施好各種疾病預防控制項目。從2004年開始，中央和省財政關于疾病預防控制方面的投入力度逐年加大，同時我們還在艾滋病、結核病、瘧疾防治等方面開展了很多國際合作項目。總的來說，這兩年各地通過實施這些項目，有力地加強了各級疾病預防控制機構的設備裝備，推動了各項工作的開展，提高了業務和管理水平。但是，項目實施過程中也存在一些問題，如一些地方資金到位不及時，項目任務未按期完成，項目工作數據資料收集統計不全，資金滯留或使用不規范等。希望各地認真總結經驗，針對項目執行中存在的問題，切實采取有效措施，加大中央補助地方疾病預防控制各項目的管理力度，開展項目經濟與社會效益的評估，進一步提高項目資金使用效率，充分發揮項目效益，不斷提高疾病預防控制工作的管理水平。

四、轉變作風，提高效能，不斷提高疾病預防控制機構綜合服務能力

當前，全省疾病預防控制任務十分艱巨。要完成黨和政府交給我們的任務，滿足人民群眾對預防保健工作的需求，沒有一支作風過硬、業務精良、訓練有素的隊伍是不行的。應當說，全省廣大疾病預防控制戰線上的衛生人員近年來在抗擊非典、處置突發公共衛生事件以及防治艾滋病、結核病、乙型病毒肝炎等重大傳染病過程中，所表現出來的勇于奉獻、不怕犧牲的大無畏精神和果斷迅捷、雷厲風行的工作作風，得到了社會的廣泛贊譽，人民群眾對疾控事業的發展和行風建設總體是滿意的。但我們應當看到，當前疾病預防控制事業的發展，與黨和政府及人民群眾的要求還有較大差距，主要表現在：一是服務范圍較窄、服務水平較低、創新不夠。大部分疾病預防控制機構的工作，仍停留在傳染病疫情被動性監測、被動性控制處理，不能主動分析和預測疫情，沒有做到主動預防控制。對一些影響人民群眾健康的慢性傳染病、環境和職業危害等還缺乏手段。二是實驗室檢測水平和能力低下。目前，全省一半以上的市縣實驗室裝備水平和檢測能力沒有達到國家規定的標準。三是沒有建立良性可持續發展機制。一些市、縣因財力不能保障，基層疾病控制單位繼續靠收費維持運轉，少數疾病預防控制機構甚至在負債運行。四是專業人才的匱乏，管理水平不高。為此，各級疾病預防控制機構要在加強作風建設、提高效能，全面加強疾病預防控制機構內涵建設和綜合服務能力上下功夫，重點做好以下方面的工作。

一是要搶抓機遇，在落實好政策上做文章。各級政府對疾病預防控制工作越來越重視，相關的法律、法規、政策逐步出臺。各級衛生行政部門及疾病預防控制機構要充分抓住這一有利時機，用好政策，爭取支持；同時要克服“等、要、靠”思想，多渠道謀求資金、設備、技術等方面的扶持，不斷提高自我發展能力。

二是加強基礎設施建設，把硬件設備搞上去。近年來通過實施疾病預防控制體系國債建設項目，大部分疾病預防控制機構的業務用房得到改善。今年，國家又將加強中西部地區市、縣兩級疾病預防控制中心實驗室設備裝備建設，由中央財政對每個市級疾病預防控制中心按60萬元給予補助，縣級疾病預防控制中心按36萬元給予補助，希望各地要積極做好準備，努力把市、縣兩級實驗室設備裝備水平搞上去。

三是要加強業務培訓和學習，在人才培養上舍得投入。要加強衛生管理人員、現場流行病學人員和實驗室人員的培訓力度，提高人員素質。要利用參與國際、國內合作項目的有利時機，學習先進經驗、加快人才培養，不斷增強自我發展活力。

四是要大力推進管理體制和運行機制改革，在強化管理上抓出成效。全省事業單位改革即將開展，要以此為契機，大膽改革內部運行機制，實行全員聘任制，按需設崗、競爭上崗，增強生機活力，提高工作質量和效率。

五是要加強督導與考核，在狠抓落實上下工夫。要進一步完善衛生行政部門對疾病預防控制機構的考核工作機制，強化上下級疾病預防控制機構的業務督導和指導關系，開展多層次、多樣化、經常性地工作考核。

六是要不斷拓寬工作思路，在創新上有突破。要堅持依法防治、科學防治，認真貫徹落實《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》等法律法規，加強與各級政府部門、醫療衛生機構的協調，積極主動地開展工作。要大膽解放思想，勇于創新，敢于突破，善于學習，不斷創造新鮮經驗。