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當前和今后一個時期，是*省工業化快速發展階段，也是城鎮化快速發展階段

一個國家和地區城鎮化水平的高低，既是衡量經濟發展和社會進步的一個重要標志，也是經濟社會持續快速發展的一個重要條件。城鎮化的發展，可以優化資源配置，推動產業集聚和產業升級，促進經濟結構調整，轉變經濟發展方式，提升地區經濟的綜合實力。

新世紀以來，全省城鎮化進程加速，城鎮化率由*0年的27.7%提高到*7年39.8%。根據國際經驗，一個國家和地區的城市化率達到30%，其城市化進程將進入到加速發展階段。因此，當前和今后一個時期，是*省工業化快速發展階段，也是城鎮化快速發展階段。我們要把統籌城鄉發展、推進新型城鎮化進程，放在更加重要的戰略地位，加快經濟社會發展，實現*崛起的新跨越。

促進城鎮化健康發展對促進新型工業化、農業農村現代化具有“一石雙鳥”作用

*省是一個農業比重大、農村人口多的經濟欠發達省份，實現富民興贛、全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。然而，歷史和現實的經驗教訓告訴我們，解決“三農”問題，根本出路在工業化、城鎮化。要加強農業就必須發展工業，要富裕農民就必須減少農民，要建設新農村就必須加快城鎮化進程。城鎮化發展，一頭連著工業化，一頭連著農業農村現代化。加快城鎮化進程，不僅可以有效地推進工業化發展，壯大城市經濟實力，而且為工業反哺農業、城市支持農村，為轉移吸納農村富余勞動力，促進農業規模經營，增加農民收入，從根本上解決“三農”問題創造條件。

人是城市的主體、是城市的主人。城市如何規劃，體現了政府的執政理念

城市是人類經濟社會活動的重要載體，換言之，人是城市的主體、是城市的主人。因此，城市如何規劃不僅僅是一個技術問題，更重要的是體現政府的執政理念。提升我們的城市規劃水平，首要的是在規劃工作中，全面貫徹以人為本、協調發展的要求，切實把著眼點放在百姓優先、滿足人的需要上，把著力點放在統籌兼顧、協調發展上。城市規劃不僅要服務于經濟發展，而且要服務于社會發展；不僅要有優美的建筑，而且要創造舒適方便的人居環境；不僅要重視大多數人的利益，而且要重視困難群體的利益。

必須把前瞻性、先導性、全面性和可持續性貫穿于城市規劃的始終

大量事實表明，一個城市的核心競爭力，決定性因素不是規模大小，而在于定位準確，功能完善。沒有個性的城市，就沒有生命力。城市個性化的產業、個性化的文化和個性化的人居環境，顯示了城市的獨特魅力。現代城市可以構筑多種產業功能，但大多都突出一兩項主體功能，形成一兩個強勢產業。

城市規劃是管長遠、管全局的，現在的城市規劃，可以影響一個城市今后五十年甚至一百年的發展面貌，受益的不僅是當代人而且關系子孫后代，必須把前瞻性、先導性、全面性和可持續性貫穿于城市規劃的始終。人們形象地說，規劃上管天，下管地，中間管空氣。對這樣一項極為重要的工作，一定要有長遠眼光、戰略眼光，決不能短視。

實現規劃決策的科學化、民主化，堅決杜絕所謂的“長官規劃”、“精英規劃”

制訂一個科學的城市規劃，離不開城市規劃師的專業知識，離不開有關專家學者的充分論證，但更離不開公眾的廣泛參與。實踐證明，公眾的廣泛參與，可以使公眾利益得到充分體現，減少規劃決策的風險，避免決策失誤，作出最符合實際的決策；公眾參與越深，贊同度就越高，規劃的權威性就越強，規劃實施的矛盾就越少。我們要進一步提高城市規劃工作的透明度，堅持開門搞規劃，擴大公眾參與的范圍，增加公眾參與的環節，讓廣大市民享有更多的知情權、參與權和建議權，實現規劃決策的科學化、民主化，堅決杜絕所謂的“長官規劃”、“精英規劃”。

市政公用設施建設與城鎮化同步推進，城市才能健康發展

市政公用設施建設與城鎮化同步推進，城市才能健康發展。不能一講到城市建設，就是蓋高樓，搞標志性建筑。各級城市政府要把市政公用設施的建設和完善放在重要地位，根據城市總體規劃，加大建設力度。進一步加強城市道路建設，落實“公交優先”的戰略。同時，統籌考慮供水、排水、排污、供氣、通訊等，搞好城市地下管網建設和改造。新城區市政建設與老城區市政設施改造要協調推進。城市綠化不僅要抓好城市道路和景觀的綠化美化，更重要的是著眼保護好城市生態環境，加強城區和城市周邊森林綠化區、綠化帶建設，抓好城市垃圾、污水處理設施的建設。

文化是城市的靈魂，也是城市最大的特色

文化是城市的靈魂，也是城市最大的特色。城市發展不是建筑物的堆砌，城市建設也不是推倒重來。在城市快速發展建設中，如何珍重和珍惜城市的歷史，延續城市的文脈，留住城市的記憶，塑造城市的精神，是對我們城市領導者的視野、理念和能力的考驗。要把地方特色文化與時代精神結合起來，進一步培育和提升我們的城市精神，提升我們的城市形象，凝聚人心、招攬人才、吸引投資，推動城市發展。這既是城市很重要的軟實力，也是城市不可或缺的競爭力。

建設更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市

城鎮化快速發展的過程，也是社會加速轉型的過程。如何兼顧效率和公平，促進社會和諧，是加強和改善城市管理的一個重要課題。在這方面最重要的就是統籌兼顧好不同社會階層、不同社會群體的利益，最大限度地實現全體市民的利益，防止在考慮和滿足一部分人的利益時，影響和損害另一部分人的利益，建設一個更加人性化、更具包容性、更加和諧的城市。比如，為了解決城市交通擁堵問題，我們需要規劃建設機動車道、立交橋，拓寬舊街道，同時我們又要充分考慮行人的方便、自行車的方便、居民生活的方便，不能一味迎合小轎車的交通需求，大量擠占非機動車道、人行道，而要在確保公共交通暢通的前提下，兼顧各方面交通需求，建立一個更具包容性的現代交通體系。

工業化是城鎮化的發動機，城鎮化是工業化的加速器

工業化與城鎮化，是互為因果、相互促進的。可以說，工業化是城鎮化的發動機，城鎮化是工業化的加速器。我們必須統籌推進工業化和城鎮化進程，實現工業化與城鎮化相互促進、互動發展，形成支撐經濟社會持續發展的強大動力。實踐表明，經濟是城市發展的基礎，產業是城市發展的支撐。沒有經濟基礎和產業支撐的城鎮化是脆弱的，也是不可持續的。

按照“一群”、“兩帶”的總體構想，做大做強一批中心城市，以中心城市的崛起帶動全省的崛起

城市具有聚集與輻射雙重功能，聚集功能越強，其輻射功能也越強。進入新世紀以來，*省城鎮化已進入快速發展階段，中心城市的綜合實力有了較大提高。但是，必須看到*省特大城市和大城市少，中心城市的綜合實力仍然較弱，城市群的培育還處在起步階段。我們要適應城鎮化發展規律，深入實施省第十二次黨代會提出的城鎮化戰略，按照“一群”（以南昌為核心的環鄱陽湖城市群）、“兩帶”（沿京九線城市帶和沿浙贛線城市帶）的總體構想，做大做強一批中心城市，以中心城市的崛起帶動全省的崛起。同時，加快建設一批經濟實力較強、功能比較完善、特色比較鮮明、環境比較優美的中小城市和中心城鎮，形成大中小城市和中心城鎮協調發展的格局。

要狠下決心解決生活污水和垃圾處理問題，從源頭上防止和控制污染排放

*省城市污水和垃圾的處理率低，對城市環境已帶來了不利影響。這些與我們城市環保設施建設滯后有關。這些問題如果不下決心解決，*良好的生態環境勢必遭到嚴重損害，我們將成為歷史的罪人。我們務必高度重視城鎮化進程中的環境保護問題，下大力氣推進資源節約型、環境友好型城市建設。要狠下決心解決生活污水和垃圾處理問題。各設區市城市生活污水和垃圾處理設施，今年底必須全部建成并投入運營；縣級市和縣城的生活污水及垃圾無害化處理設施要加快建設，力爭在2010年全部建成運營；鄉鎮、村的生活垃圾，也要進行無害化深埋，并作為新農村建設的一項重要內容。要加強從源頭上防止和控制污染排放，項目引進要嚴格把握環保標準，對不符合環保要求、達不到排放標準的，決不能引進；新建項目不符合環保標準的不能上，在建項目環保設施未經驗收合格的不能投產；對有嚴重污染的企業要限期治理，仍不能達標的要停產治理或堅決關閉。