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同志們：

這次全委擴大會議，是在全縣上下認真學習貫徹省十一次黨代會精神、全面落實科學發展觀、加快經濟社會發展的新形勢下召開的一次非常重要的會議。會上，縣委戴書記作了重要講話，通報了上半年全縣經濟社會發展情況，會議審議通過了《關于切實解決好困難群眾生活問題促進和諧社會建設的決定》和《關于加快人力資源開發的決定》（以下簡稱《決定》）兩個重要文件。

這次會議主題鮮明，內容集中，重點突出，會議開得很成功，達到了統一思想、認清形勢、振奮精神、加快發展的目的。下面，我就如何貫徹落實好會議精神，抓好下半年各項重點工作講四點意見：

一、凝心聚力,真抓實干,確保縣委各項決策落到實處

如何貫徹落實這次全委擴大會議精神，抓好下半年經濟社會發展工作，我想用八個字來概括，即“領會精神，狠抓落實”。

領會精神，就是要迅速傳達、學習、領會戴書記的主題講話和兩個《決定》精神，使全縣上下都能夠了解下半年全縣各項工作的總體要求、具體部署和政策措施，使大家真正能把思想和行動統一到這次全委擴大會議的精神上來。會后，各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，把傳達貫徹會議精神作為當前的一項重要政治任務，高度重視，精心組織，統籌安排，采取座談討論、輔導講座等多種形式，扎扎實實地抓好會議精神的學習傳達。要將學習縣委十三屆四次全委擴大會議精神與學書記在中央黨校省部級干部研修班上的講話精神結合起來，與本鄉鎮本部門工作實際結合起來，把全會精神變成加快發展的強大動力，把縣委決策部署變成干部群眾的實際行動。要通過深入學習討論，在認真總結上半年工作的基礎上，精心謀劃好下半年的發展，拿出過硬的舉措，增強工作主動性，把握發展的主動權。新聞宣傳部門要認真策劃，開辟專欄，集中時段，抓好會議精神宣傳，使縣委的重大決策部署家喻戶曉，努力營造關注民生、共建和諧、加快發展的良好輿論氛圍。

狠抓落實，就是要求各鄉鎮、各部門以縣委十三屆四次全委擴大會議精神為指導，既要認認真真、不折不扣地貫徹縣委的重大決策和部署，做到有令必行，有禁必止，又要緊密結合本鄉鎮、本部門實際，創新方法，真抓實干，努力實現*經濟的又好又快發展。一要突出重點抓落實。要緊緊圍繞“翻番升位”目標，把解決困難群眾生活問題和開發人力資源擺在更加突出的位置，認真抓好兩個《決定》的貫徹落實。各鄉鎮、各部門黨政“一把手”必須集中精力抓好事關全縣發展大局的招商引資、項目建設、工業發展、新農村建設、財政增收、社會穩定等重點工作，堅持馬上辦、盯住干、干到位，力爭超額完成目標任務。二要靠實責任抓落實。各鄉鎮、各部門要以實施“治慢工程”為抓手，以績效考核為手段，以落實“四包增收責任制”為重點，進一步完善工作措施，明確階段性工作目標和工作重點，列出時間表，算好任務帳，實行倒計時，一抓到底，務求實效。要層層分解目標任務，靠實工作責任。特別是對重點工作、重點建設項目，要進一步明確工作任務、完成時限、責任人員和獎罰措施，讓人人肩上都有擔子，每一件事情都有責任主體，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。三要強化督查促落實。各鄉鎮、各部門要高度重視督查工作，經常性開展自查，定期對比分析，對進度緩慢的工作要深刻剖析原因，采取針對性措施及時整改。縣委督查室、“治慢辦”、縣重點建設項目推動工作領導小組辦公室要切實履行好督促檢查職能，采取階段督辦和經常催辦相結合的辦法，創新督查形式，深入查擺工作中存在的突出問題，通過強有力的督查，推動各項重點工作落實。

二、抓好第一要務，努力保持經濟社會發展的良好勢頭

要適應新形勢、新任務的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，采取得力措施，加快工作節奏，提高工作效率，全力抓好各項重點工作落實，繼續保持經濟社會發展的良好勢頭。

1、狠抓項目建設，確保投資增勢不減。保持投資對經濟增長的拉動作用,是保持全縣經濟持續快速發展的關鍵。當前，已進入項目建設的黃金時期，全縣上下要進一步強化項目為綱的意識，把項目作為加快發展的頭等大事，時刻放在心上，抓在手上，緊抓不放，抓出成效。要把前期項目促開工、開工項目促投產、投產項目促達標作為重點，繼續開展督查評比，狠抓“雙百日促落實”活動，全力推進項目建設，確保實現全社會固定資產投資達到18.1億元的預期目標任務。責任領導，特別是項目責任單位的主要領導要切實增強責任意識，不斷創新工作方法，加大工作力度，千方百計加快項目建設進度。項目包抓領導也要經常深入項目建設現場，及時掌握工程進度，不斷加大協調力度，著力解決突出問題，加快推進重點項目建設，確保全縣25個重點建設項目在11月底之前全部建成或投入使用。對目前仍然沒有開工的安北粗銅冶煉項目和老金場低品位金礦處理項目，項目包抓領導和責任單位要認真分析研究，及時協調解決制約項目開工的具體問題，爭取早日開工建設；對已開工的20萬千瓦風電場、鉛鋅冶煉技改、330千伏輸變電站建設、宏昌風電設備制造等重點建設項目，相關部門要加強跟蹤服務，抓好項目工程質量，確保如期竣工，投產發揮效益；對已經完工的城東防護林建設等項目，責任單位要加強后期管理工作，為項目驗收做好準備。要充分發揮我們的產業和資源優勢，靠實工作責任，落實招商引資政策規定，不斷創新和改進招商引資工作機制，集中力量抓好招商引資工作。同時要加大簽約項目跟蹤落實力度，千方百計促成“閩浙”客商投資峰會、廣交會、蘭洽會簽約項目及早開工建設，力爭年內招商引資到位資金達到4.2億元以上。

2、鞏固農村好的形勢，確保農民增收。各農村鄉鎮和農口部門要緊緊圍繞轉變農民增收方式，深入開展調查研究，針對存在的問題，采取過硬措施，確保實現農民人均純收入增長7%以上的目標。當前要著重抓好五項工作：一是抓好畜牧業發展。重點抓好“1881”鞏固提高、飼草復種、羊只補欄、品種改良、動物防疫、設施養殖小區建設等工作，整體提升畜牧業發展水平。二是抓好勞務經濟。特別是要落實新居民戶均輸出一個勞務、老居民2戶平均輸出一個勞務的措施，確保全年實現勞務收入7500萬元以上。在抓好輸出的同時，及早謀劃，做好棉花采摘期勞務用工的組織輸入工作，切實抓好勞務用工市場的監督管理。三是抓好土地流轉。鼓勵農村剩余勞動力進城或向非農產業轉移，加快土地流轉步伐，使土地向種田能手、種田大戶集中，實現土地集約化經營。四是抓好農產品流通。要緊緊圍繞特色產業發展，積極培育壯大專業合作經濟組織，幫助農戶解決好特色農產品的市場信息服務、產品運輸和銷售問題，落實產品“訂單”，確保其獲得較好的經濟效益。要進一步加大棉花市場監管力度，落實好棉加企業的安全生產措施，確保棉花市場不出任何問題。五是抓好科技服務。各級各部門特別是涉農部門的領導干部、技術人員要深入一線、進村入戶，積極做好抗旱防汛、防蟲滅病、田間管理、疫情監測等指導和服務工作，通過更加方便快捷的科技服務，助農增收。

3、落實關鍵措施，確保工業經濟持續增長。要牢固樹立抓主抓重的意識，真正把工業發展擺在工作首位，努力做到領導精力向工業項目集中，資金投入向工業項目傾斜，工作力量向工業園區聚集，切實形成全社會抓經濟，重點抓工業的工作格局，全面推進工業經濟持續快速發展，力爭完成工業項目固定資產投資8億元，實現工業增加值3.1億元的目標。具體要抓好四項工作：一是抓項目，擴張工業經濟總量。要立足做大能源工業，重點抓好中電投10萬千瓦風電項目建設、榆林河樓樓山水電站、路口灣水電站等項目，確保年底實現并網發電，大梁、向陽5萬千瓦風電場完成土建及設備安裝；要立足做強礦產品加工采選業，重點抓好10萬噸生鐵冶煉、5萬噸鉛冶煉、2萬噸鋅冶煉、5000噸粗銅加工以及尾礦處理加工等礦產品加工項目，確保按期投產運營，實現礦產資源精深加工的新突破；要立足做深農副產品加工業，重點抓好5萬錠棉紡、棉桿造紙、蕃茄醬加工等項目，用項目建設帶動農業產業化發展，推動工業經濟上規模、上水平。二是抓園區，強化載體功能。要認真落實縣委、縣政府《關于加快*、柳園工業園區發展的決定》和《*縣促進工業園區發展十條暫行規定》，為入園企業加快發展創造寬松的政策環境。要加強與蘭州鐵路局的溝通協調，力爭年內建成火車站專用貨場，有效破解運力緊張的難題。要認真落實好各項優惠政策，繼續抓好工業園區基礎設施建設，提升園區承載功能，吸引更多項目入園發展。三是抓骨干，扶優扶強龍頭企業。不斷加強銀企合作，加大對花牛山集團、禾麟糧油、安北鐵礦、眾鑫鐵業等優勢骨干企業的扶持力度，鼓勵企業開展結構調整、市場開拓、出口創匯，促其做強做大。四是抓創新，轉變經濟增長方式。要采取資金補助和貸款貼息等方式，鼓勵企業進行技術改造，發展精深加工，提高企業科技創新水平；嚴格落實國家、省市節能減排工作會議精神，嚴把項目準入關口，加強環保監管，督促現有企業認真落實節能減排措施和任務，力爭實現全年萬元工業增加值能耗降低20％，主要污染物排放指標下降0.44％的目標。

4、完善配套措施，推進各項改革。目前，“10+2”改革工作總體進展順利，新的縣委常委分工負責制和決策議事制度已建立并開始運行，政法系統改革、柳園供水公司改革、供銷社國有資產清理、糧食購銷企業后續改革、政府管理和投資體制改革已經完成，農村綜合改革正在推進。下一步，要盡快批復棉花公司改制、新聞宣傳體制改革、社會保障制度改革、畜牧獸醫體制改革等各項改革工作方案，并認真組織實施。各責任單位要按照年初確定的工作重點，進一步完善配套措施，細化實施辦法，明確責任分工，狠抓各項改革任務的落實，確保各項改革穩步推進。要及時研究和解決改革進程中出現的新情況、新問題，加強信息溝通，堅持重大問題請示報告制度，努力實現改革的預期目標。

5、加強城市建設與管理，改善人居環境。城市是信息、技術、資金、管理、人才等要素集聚的主要載體，我們必須進一步加快城市化進程，以城市的快速發展帶動經濟的強勢增長。一要抓好基礎設施建設。集中財力，抓好以*大道四期改造、西城區“四橫一縱”改造、縣城排水管網改造、縣城靚麗工程和商貿大廈、專業市場建設、購物中心、天客隆四星級大酒店為重點的城市基礎設施建設項目，進一步加快工程進度。要認真研究工程施工影響綠化澆水的問題，合理調度，統籌兼顧，確保建設施工和綠化澆水兩不誤；要認真研究拆遷問題，抓好改造工程的現場管理，加強對責任單位的督促力度，確保改造拆遷進度。要進一步拓寬資金籌集渠道，努力化解資金緊張的矛盾，確保各項工程按期完工。二是抓好房地產開發。堅定不移地實施以房地產業帶動城市建設，進而帶動城市化的戰略部署。加大縣城舊平房改造力度，加快高標準住宅小區、玲瓏閣等城區房地產開發步伐，確保年內完成投資1500萬元以上，新建商品住宅300戶以上、經濟適用住房90戶、廉租房30戶，新建花園式單位5個，園林化小區2個。三是抓好城市管理。以創建省級衛生縣城為契機，集中開展市容市貌整治活動，著重解決環境衛生、占道經營、交通秩序、違章建筑等突出問題，不斷提高城市管理水平，提升城市品位，創造良好的人居環境。

6、注重統籌兼顧，協調發展社會各項事業。要多渠道籌措資金，進一步加大社會事業基礎設施建設投入力度，加快*一中學生公寓樓修建、二中建設、中小學危房改造、鄉鎮衛生院改造、中心敬老院新建、鄉鎮文化站改建、數字電視工程等項目建設步伐，有效改善社會事業發展的基礎條件。要加強教育資源的整合與利用，積極穩妥地推進教育布局調整，不斷發展壯大職業教育，切實提高勞動者的技能和素質。全面落實人口和計劃生育各項政策措施，建立健全穩定低生育水平的利益導向機制和管理服務體系，提高人口素質。不斷完善新型農村合作醫療和農村大病醫療救助制度，加強鄉村醫療衛生機構服務能力建設，下功夫提升群眾醫療健康保障水平。大力發展婦女兒童事業，切實保障婦女兒童合法權益。

三、轉變作風，為加快發展營造良好的環境

在抓好硬環境建設的同時，要積極采取措施，優化經濟發展的軟環境。

要倡導求真務實的工作作風。求真務實，就是要實字為先，干字當頭，在難點問題上攻堅，在熱點問題上解難，在重點工作上突破，努力形成重實干、鼓實勁、求實效的良好氛圍。各級領導干部要騰出更多的時間深入到基層和實際工作中去，認真了解民情，時刻傾聽民聲，努力幫助民富，切實維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。要樹立奮發有為、迎難而上的進取精神，把思想凝聚到干事業上，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把才能用到促發展上，以求真務實的工作作風，推動各項工作的落實。對縣委、縣政府的重要工作部署和領導重要批示，必須雷厲風行，不打折扣，限時辦結，并按要求反饋辦理結果，確保件件有著落，事事有回音。下半年，如果還有哪些同志行動松松垮垮，工作拖拖拉拉，在一些事關全局的大事上頂著不干，拖著不辦，不僅要在媒體輿論上公開曝光，造成不良影響的，要堅決按照《中共*縣委關于實施治慢工程的決定》和《行政問責制》的相關規定嚴肅處理。

要著力解決困難群眾生活問題。各級干部要牢固樹立以人為本的理念和親民、愛民的思想，從群眾最現實、最關心、最直接的問題抓起，切實把縣委、政府各項幫民之策、惠民之舉落到實處。要逐步深化社會保障制度改革，加快完善養老、失業、醫療、工傷保險和城鄉最低生活保障制度，做好弱勢群體的救助工作。加大社會保險擴面征繳力度，確保下崗職工基本生活費和企業離退休人員養老金按時足額發放。要繼續加強低保工作規范化建設，強化低保工作的動態管理，努力實現“應保盡保”。要認真落實就業扶持政策，千方百計拓寬就業渠道，實現經濟發展和擴大就業良性互動。要把落實就業的重點放在城鄉困難群體尤其是零就業家庭上，從優惠政策、資金投入、信息服務、技能培訓等方面，建立完善的服務體系，全方位促進就業和再就業。建好保護城鄉弱勢群體的“安全網”，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有事干。

要切實加強安全生產和社會穩定工作。各鄉鎮、各部門要高度重視安全生產和社會穩定工作，始終把安全生產放在突出位置，采取扎實有效的措施，堅決消除各種安全隱患。要進一步加強食品、藥品監督和餐飲行業衛生監管，抓好疾病預防控制，切實保障民眾健康。交通、公安、交警等部門要扎實抓好道路交通安全工作。各安全生產監督和行業主管部門要進一步落實好安全生產目標責任制，將安全生產責任真正落實到每一個環節、每一個崗位、每一個人，切實形成“無縫隙”的安全生產管理體系。圍繞實現“兩杜絕一減少”的目標，繼續深入開展人口密集場所、建筑施工、非煤礦山、民爆器材與危險化學品、中小學危房、消防隱患等安全生產專項整治活動，著力解決安全生產中的薄弱環節和突出問題，堅決杜絕重特大惡性事故的發生。在信訪工作上，要結合當前正在開展的“萬名干部下基層排查調處矛盾糾紛”活動，仔細梳理和排查當前經濟社會發展中的重點、難點、熱點和隱性信訪問題，做好信訪條例的宣傳實施和上訪群眾的思想疏導工作，盡量將問題解決在萌芽狀態，解決在基層，防止引發群體性上訪事件，有效控制和減少越級上訪和纏訪事件的發生。要扎實開展“平安*”創建活動，切實抓好社會治安綜合治理、嚴打整治斗爭、教育轉化等工作，為改革發展創造一個良好、穩定的社會環境。

要切實加強黨風廉政建設。各鄉鎮、各部門都要按照勤政、為民、務實、清廉、高效的要求，嚴格落實限時辦結、服務承諾等制度要求，切實提高行政效能。各級領導和執紀執法人員要正確使用手中的權力，依規用權、公正用權、審慎用權。各鄉鎮、各部門要嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔自律規定，切實做到依法從政、依法行政。要堅持標本兼治、懲防并舉，從源頭上預防腐敗，切實發揮紀檢、監察、審計等部門的監督監察等職能，積極開展行政效能監察，切實加強對政府投資項目、政府采購活動招投標、干部公考公選等重大事項、重要活動的監督檢查，增強工作的透明度。要圍繞重大決策、重要項目安排和大額資金調度使用，抓住易于滋生腐敗的重點部位和重點環節，加強事前、事中、事后監督，將監督貫穿于權力運行的全過程，切實增強監督的效果。要進一步加大領導干部任期經濟責任審計和案件查處力度，嚴肅查處領導干部失職瀆職行為，嚴肅查處侵害群眾利益的案件和各類違紀違法案件。堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

四、抓好調查研究，及早謀劃明年各項工作

從現在起，各鄉鎮、各部門要在抓好當前工作的同時，圍繞“翻番升位”目標，立足加快發展，深入調查研究，找準加快發展的突破口和切入點，超前搞好謀劃，及早安排部署，確保明年各項工作再上新臺階。具體謀劃工作時要把握好以下兩點：

一要體現加快發展的要求。各鄉鎮、各部門不能滿足于目前的成績，要牢固樹立主動趕超、善于跨越的思想，樹立“跳起來摘桃子”的意識和勇于創新、勇爭第一的精神，克服惰性，自覺向高目標看齊，特別是在重大項目建設、小城鎮建設、旅游業發展、新農村建設以及和諧社會建設等方面，要有新的發展思路，新的發展舉措，爭創新的業績。

二要體現工作的前瞻性和連續性。要抓今年、想明年、謀后年，確保一步一個臺階，圓滿完成既定的目標任務。要重視研究國家產業政策，切實做好項目的銜接協調工作，全力以赴抓好帶有全局性、能夠有力拉動經濟增長的重點項目的前期工作，不斷充實完善項目庫，為明年的項目工作打牢基礎。要積極做好與中電國際新能源(上海)控股公司的溝通合作，及早做好8月中旬10萬千瓦風電項目并網發電剪彩儀式的各項籌備工作，確保活動順利舉行。屆時將一并舉行30萬千瓦風電項目開工儀式、百萬千瓦風電項目簽約儀式、750千伏輸變電工程升壓站規劃選址儀式，依托國內知名企業，做大做強風電產業。各鄉鎮、各部門要及早考慮，完善相關政策措施，整合各類項目資金，著力解決新農村建設中農民籌資機制及基礎設施、公益事業建設管理問題。要堅持生態立縣戰略，長遠打算，按照經濟效益與生態效益并重的原則，謀劃好生態建設工程。通過上下的共同努力，確保明年的各項工作能在今年的基礎之上有新的創造和突破。

同志們，當前全縣經濟社會發展的任務十分繁重。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神，堅定信心，克服困難，扎實工作，確保完成全年各項工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開！