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各位代表，同志們:

一年來，縣人大始終把堅持和依靠黨的領導作為做好人大工作的根本保證，緊緊圍繞縣委中心工作，認真領會縣委意圖，堅決貫徹縣委決策，切實履行憲法和法律賦予的職權，做了大量富有成效的工作，有力推動了我縣民主政治建設進程和經濟社會的快速發展。如果說我們的工作得到了大多數人的肯定的話，我們首先應該感謝的是廣大的人民群眾和代表人民根本利益的各位代表。在此，我代表縣委，向大家表示親切的問候和誠摯的感謝！

社會主義的根本任務是發展生產力，而生產的發展離不開廣大人民群眾，因為人民群眾是人類歷史的創造者和社會進步的推動者。作為人民群眾的代言人，要想代表人民行使好國家權力，就必須在率先致富、帶動群眾共同富裕中保持應有的代表性和先進性。小平同志講過：“貧窮不是社會主義。”必須讓一部分人先富起來，帶動大家共同富裕。我想，在座的人大代表，要當仁不讓地先富起來，并與群眾一道富裕。可以這樣講:沒有人民代表的致富，就沒有廣大人民的共同致富；沒有人民代表的富裕，就沒有廣大人民的共同富裕。換句話說，如果人民代表不能致富、不能富裕，就不能代表先進生產力，就不是一個合格的人民代表。下面，我著重就人大代表為什么要先富，怎么先富，并和群眾一道致富，談幾點看法，與大家共勉。

第一，人大代表為什么要先富

人大代表，是一個神圣的法定職務。隨著民主法制建設進程的不斷加快，人大代表人民群眾管理國家社會事務的責任越來越大，發揮的作用越來越重要，人民群眾對人大代表的希望和要求也越來越高。馬克思講過，生存是人類社會發展的基本需要。從人的需求層次來看，有飯吃，有衣穿，有地方住，過上溫飽生活，這是最低層次、最起碼的需求。而這也正是廣大基層群眾最關心、最直接、最現實的問題。人大代表要想忠實履行職責，必須先致富，并和群眾一道致富。農村有句俗語：“腰里沒銅，說話不靈”。人民群眾按照法定程序把我們選出來，是出于對我們的信任。我們要依法管理經濟社會事務，監督政府開展工作，給老百姓說話，替老百姓辦事，關鍵在于率先致富，帶動大家共同致富，讓大家的腰包都盡快地鼓起來。這樣，我們說話才有份量，辦事才有底氣，才能真正代表人民，才是一個合格的人民代表。尤其是參與人大會議和代表活動時，我們絕不能停留在“見見面、吃吃飯、鼓鼓掌、舉舉手、劃劃圈、聽聽報告、看看文件”上。

加快發展是當前全縣的頭等大事，也是人大的工作中心和義不容辭的責任。就*來講，當前最要緊的事情，就是緊盯“翻番升位”目標，提前實現“翻番升位”的目標，讓人民群眾盡快過上寬裕的日子。按照老百姓的話說：“發展就是掙錢”。因為只有抓好發展，老百姓的兜里有了“裝頭”，吃飯、穿衣、住房和花錢的問題才能得到有效解決；也只有有了錢，老百姓的腰包真正鼓起來了，上學、就業、看病、養老、休閑等問題才能從根本上得到解決。

盡管我們年初確定的“翻番升位”第一階段主要指標任務全面而且超額完成，并且繼續保持了持續快速發展的良好勢頭，城鄉居民的生產生活水平也有了一個大的提高。但是生態脆弱、自然條件差、經濟總量小、人均占有低、競爭實力弱、自主創新的能力和水平低，由于移民的大量遷入，貧困面加大，仍然是*的基本縣情，自加壓力，進一步加快發展仍然是我們幾年、十幾年、幾十年乃至上百年不可動搖的中心任務。

黨的十七大對十六大提出的全面建設小康社會目標又賦予了新的內容：“人均國內生產總值到2020年比*0年翻兩番”。要實現這一目標，對*這樣一個欠發達的縣來講，重點和難點都在農村。發展問題體現到農村工作中，最重要的就是加快農業結構調整力度，切實轉變農民增收方式，促進農民增收致富。能不能做到這一點，是衡量人大代表能不能當好群眾“主心骨”的重要標準。我們要做讓群眾信服的代言人，必須牢固樹立加快發展、帶頭致富的意識，不斷提高致富能力和幫富素質，先富起來，當好群眾的“領頭雁”。不然的話，我們就算不上一名稱職的代表。只有我們率先富了，腰板硬了，做給大家看，才能更好地領著大家干，帶動群眾發展生產、發家致富，在推進地方經濟社會發展中體現出應有的先進性和代表性。

很多人大代表說得好：“自己不會富，當不了代表；只顧自己富，當不好代表。”這既是一種理念，也是對全面建設小康社會過程中人大代表如何發揮作用的一種準確把握。群眾要過上好日子，離不開各位代表的引導和幫助。我們不僅要先富，還要和群眾一道致富。這樣，才無愧于人民代表這一光榮稱號。

第二，人大代表怎樣先富

科學發展觀的核心是以人為本。從吃飽穿暖到走向富裕，是一個人追求更高生活境界的現實需要。人大代表要先走一步，趟開路子先富，進而帶富周圍的親戚、同志、朋友。尤其是生產一線的每一名代表，都要結合自己的崗位工作實際，在想富、敢富、能富、快富、一定要富上下大力氣，為群眾做出好樣子。

一是要想富。思路決定出路，一個人的行為在任何時候都是受其思想支配的。人們在“知足常樂”、“小富即安”等傳統觀念影響下，往往很容易滿足于現狀，只求溫飽，不想冒富。這種思想狀況與時代的價值觀是格格不入的。在*這個圈子里，許多人算得上“能人”甚至是“大戶”。要是放在全市或者全省范圍內去比較，腰纏萬貫、名氣響當當的人又有幾個呢？俗話說，“人往高處走。”我們絕不能坐井觀天，滿足于“三十畝地一頭牛、老婆孩子熱炕頭”的那種低檔次的生活，眼界要更寬一些，目光能放遠一點，因為富裕是一個人追求新境界的必然需求。只有通過誠實勞動，率先富起來，才能開辟更大的致富空間，進而創造更多的財富，被社會所認可，最終實現美好生活的需要。在座的130多名縣人大代表中，農民代表有50多名，占到代表總數的近40%；非公經濟從業人員代表只有5名，不到代表總數的4%。這間接地說明了兩個問題：一是*的農民人口比重大，相當多的群眾還要靠土地生活，還要在地里“刨食吃”；二是*的民營經濟還不夠發達，工業經濟特別是大工業經濟、城市經濟還沒有真正唱起“主角”，二、三產業吸納的勞動力仍然十分有限，培育出的大老板不多，換句話說，我們當中能夠稱得上老板的富人太少。對此，大家必須有一個清醒的認識。面對當前強勢工業還沒有形成，農業特色不明顯，農民增收難度大，移民鄉鎮扶貧攻堅的任務還非常艱巨等現實問題，我們要牢固樹立率先富起來的意識，切實增強先富的緊迫感和責任感，始終保持一種攻堅克難、奮勇爭先的精神狀態。

二是要敢富。“敢富”就是破除思想束縛，敢于冒尖、冒富。因為在經濟全球化、市場國際化、競爭日趨激烈的大環境中，致富機遇稍縱即逝，容不得我們左顧右盼。天下哪有那么多瞎貓碰上死老鼠的事呢？觀望等待是絕對沒有出路的。要想掙錢致富，沒有一種闖勁，沒有一種拼勁，是萬萬行不通的。同溫州等經濟發達地區相比，我們最大的差距是思想的差距，最大的問題是觀念的問題。我舉一個例子，溫州人執行政策的態度是：文件規定可以干的事就大膽干，放開手腳干，不受任何拘束地干；文件沒有規定不讓干的，就積極干，在干當中創造經驗，創造收益；文件規定不允許干的，堅決不干，但允許試驗。可我們執行政策的態度往往是：文件規定可以干的事情，還要看一看，看人家怎么干我再干，因為這樣少犯錯誤，明哲保身，但求無過；文件沒有規定干的我不好干，怕人說，怕出毛病和問題；文件規定不允許干的，堅決不干，因為這是高壓線，常常會聽到誰干誰負責的話。這種思維方式和思想解放程度上的差異，直接導致了致富上的差距和生活水平上的極大差距。

作為人大代表，群眾想不到的事，我們不能不想；群眾做不到的事，我們不能不做；群眾不便管的事，我們不能不管。*要快發展，特別需要一批緊跟時代、勇立潮頭、大膽創新的產業帶頭人，特別需要一批不怕風險、敢試敢闖、敢作敢為的實干家。我們要以黨的十七大精神為指導，繼續解放思想，帶頭解放思想，敢于打破條條、框框、本本的束縛，敢于創業致富，以思想的大解放，帶動生活水平的大提高。

我們有些同志搞管理總是怕亂，做生意總是怕賠，試想一下，不亂怎么能活起來，不賠怎么能賺回來呢？我們不要怕亂，也不要怕賠，要先把思想攪動了、攪活了，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，不要怕出錯，錯了其實也不要緊，試想一下，天下有多少人是一輩子沒有干過錯事呢？有多少事又沒有錯過呢？錯了及時糾正就行，因為我們的錯會給別人創造經驗，會是別人進步的階梯。有些事情現在看錯了，但過幾年、幾十年以后可能是對的；有些事現在看是對的，但過幾年、幾十年以后可能是錯的，關鍵是要和現實的實際結合起來。大家可以設想一下，當初我們搞工業園區，如果沒有出臺一畝地一元錢的政策的膽量和勇氣，我們的戈壁灘上能很快建起工業園區嗎？如果一切都按條條框框去辦，我們的工業園區能紅紅火火嗎？如果完全循規蹈矩，按部就班地去干，我們可能會少犯一些錯誤，但毫無疑問會受窮，只能勉強過上緊巴巴的日子，老百姓當然不會答應。在發展環境營造上，人大代表更要做出表率，敢于放開口子，放水養魚，允許民營企業和個體工商戶“先上車后補票”、“先做大再做精”，先讓客商干起來，然后再去逐步規范。尤其是對*民間的投資項目，要給予同外資一樣或者比外資更加優厚的待遇，不要設一點門檻，先放開手腳讓它去掙錢致富，因為小老板的財富可能是屬于自己的，但老板大了其財富就一定是全社會的，而不是他自己的。等它成長起來，有了抵御市場風險的能力，再去規范也不遲。

三是要能富。所謂能富，就是有致富的路子和致富的本事，能夠富起來。近期，縣委出臺了《關于切實轉變農民增收方式的決定》，目的在于加速調整農村產業結構，大力發展現代高效農業，全力破解農民增收難題，促進農業和農村經濟快速發展，實現城鄉協調統籌進步。來自農村基層的人大代表要“八仙過海，各顯神通”，走好種植、養殖、勞務和二、三產業聯動發展的路子。第一個是要爭當種植能手。按照區域化布局、標準化生產、規模化經營的思路，帶頭實施“251”種植增收計劃，采取高產栽培、立體種植和品種改良等措施，調整退出畝收入千元以下的低效田，大力發展“雙千元田”、“五千元田”，尤其是在“萬元田”的發展上，人大代表要想盡辦法走在群眾前面。基于*農民增收的基礎仍然在土地這一現實，縣委、縣政府考慮*8年要著力發展壯大蜜瓜、葡萄、蔬菜、枸杞、加工型番茄、啤酒花、甘草等特色產業，使全縣特色作物和設施農業種植面積達到10萬畝以上，特別是葡萄、酒花、大棚蔬菜、拱棚瓜等設施農業種植面積一畝也不能少，要成為農民收入的重要增長點。第二個是要爭當養殖高手。發展畜牧業不僅有利于延長農業產業鏈條，還可以解決農村勞動力冬閑的問題，有效增加農民收入。要堅持以草定畜、種養結合，帶頭推廣應用“1245”新型牛羊養殖模式（1戶飼養20只基礎母羊或4頭基礎母牛，一年實現純收入5000元以上），使小群體匯集成大規模，帶動千家萬戶發展壯大草食畜牧業。同時，著眼于豐富城鄉“菜籃子”，帶頭發展規模化養豬場和養雞場，積極發展獺兔等特色養殖業。第三個是要爭當勞務能人。勞務經濟是農民增收最直接、增加收入潛力也比較大的一項產業。我們不能小打小鬧，單靠出苦力掙錢。要主動學習并發揮好一技之長，放開膽子跳出農門創大業，帶頭走出家門、離開土地，當包工頭，做中介人，多帶一些親朋好友出去，到條件比我們好的地方去，見大世面，掙大把錢，我們一定要堅定不移地把勞務產業培育成保證農民持續增收的“鐵桿莊稼”。第四個是要爭當經濟強人。放開膽子闖市場，帶頭組建和參加專業合作社，發展“訂單農業”，搞好農產品的販運流通，跳出農村掙錢，在服務農業中掙錢；還要搶抓旅游業加快發展的機遇，立足于城鄉統籌進步，發展城郊觀光農業經濟，廣辟增收門路，在二、三產業發展中掙錢致富，使我們的生活變得更加殷實。

美國有句流行的話：“一名成功的企業家，就是一架印鈔的機器。”這句話形象地說明，企業家能夠創造巨大的和無盡的社會財富。在西方發達國家，企業家是最受社會尊重的職業。因為企業家創業的過程，就是促進大家就業、給社會創造財富的過程。作為企業界的代表，要善于搶抓機遇，帶頭做好做大名義上是自己的，但實際上是社會的資本，爭當遠近聞名的“大老板”。機關事業單位的代表，包括今天列席會議的同志，不但要依法依規、想方設法增加自己的收入，同時還要為經濟建設一線的人民代表發家致富搞好服務，因為企業家富了，給財政的貢獻大了，成果自然會惠及我們機關干部和社會各方面。特別是要從政策、資金、項目、技術等多層面予以大力扶持，理直氣壯地支持基層人大代表先富起來。

四是要快富。一位知名經濟學家曾指出,工業經濟時代,是大魚吃小魚，現在到了信息經濟時代,就是快魚吃慢魚了。意思是說，誰發展得快，誰就能在競爭中取得優勢，否則就要被市場淘汰，市場的游戲規則就是這樣的。作為人大代表，不僅要帶頭致富,還要快速致富。十三屆五次全委擴大會議上，縣委確定了提前實現“翻番升位”的發展目標，提出明年城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長15%和10%以上。這不僅是推動*進步的需要，也是加快致富步伐的基本要求。為此，我們要善于跳起來摘桃子，能發展多快就爭取發展多快，絕不能學“小腳女人走路”，走一步，算一步，走到哪就算哪。農村的人大代表，要考慮家庭人均純收入過萬元的問題；企業界的代表，要考慮做大企業規模、實現效益翻番、大幅度增加職工收入的問題；城市的代表，也要考慮經營資產、大膽創業、增加財富積累的問題。面對市場，大家都要有一種風險意識和效率意識，凡是看準的掙錢項目，就毫不猶豫地拿出本錢，大膽投資，賺取更大的收益。十七大報告中強調要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。人大代表要快速致富，不妨在資產經營上多做一些文章。我們可以涉足金融領域，比如投資債券、買賣股票、持有基金等，更重要的是學會資本運營，能夠“借雞生蛋”。同時，善于抓住機遇，按照人無我有、人有我優、人優我特的思路，不斷拓寬發展路子，當好致富路上的排頭兵。

五是一定要富。心動不如行動，在帶頭致富的過程中，我們不僅要有膽識、有謀略，還要有實實在在的行動。既要注意“充電擴能”，主動學習新知識、樹立新觀念、掌握新技能，又要注重實踐探索，大膽地去干事創業。這方面我們要向浙江人看齊，人家能夠“白天當老板，晚上睡地板”，我們也要有那種說盡千言萬語、走遍千山萬水、嘗過千辛萬苦、歷經千難萬險的氣概。馬上辦，盯住干，干到位，這是抓落實工作的總要求。人大代表要先富起來，能不能這樣講：率先富，馬上富，富到家，不達目的誓不罷休，永不回頭。

第三，人大代表要和大家一道致富

社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。我們全面建設小康社會，目的在于從整體上提高全社會的富裕程度，讓普通老百姓都能不愁吃、不愁穿，過上舒心的日子。人大代表作為群眾的“領頭羊”，不但要先富起來，更重要的是發揮示范、引導、標桿作用，帶領群眾一道致富。換一個角度講，如果代表富了，周圍的群眾還都很窮，群眾還會擁護你嗎？“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。據統計，縣人大代表中接近80%的人都是共產黨員。作為人大代表尤其是黨員代表，在推動*進步的實踐中，既要敢于富、善于富，又要比著富、快點富，更要幫著富、帶著富，真正起到“點亮一盞燈，照亮一大片”的效果。

加快發展，盡快富裕起來，這是基層群眾的共同愿望。但對于大多數群眾來說，既缺資金，又少技能，還不了解市場，單憑個人的力量是很難富裕起來的。因此，先富起來的人大代表或黨員干部，就很有必要、也有責任、有義務帶領廣大群眾一道致富。特別是在貫徹落實縣委新近出臺的《關于切實轉變農民增收方式的決定》過程中，人大代表更要帶頭弘揚*精神，始終堅持干在實處，走在前列，在服務群眾中創新業績。一要在“幫”字上下功夫。人大代表要“帶著責任上臺，擔著責任執政，帶著責任監督”，自覺擔負起人民利益忠實代表的責任，把群眾的冷曖放在心上，經常到所在選區群眾的家里走一走，看一看，聽一聽，注意收集、掌握人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”、“焦點”問題，及時向人大常委會或有關方面反映，提出切實解決問題的意見、建議，督促“一府兩院”及有關部門切實為民辦事，解決實際問題，使人大代表聯系人民群眾所產生的成效看得見、摸得著。同時要把主要精力放在為老百姓鋪路搭橋找市場和穿針引線搞營銷上，尤其是要帶頭幫助困難群眾制訂切實可行的致富計劃，落實好致富措施，做到思想上促，技術上幫，市場上帶，在需要與可能的情況下，還要在資金上、勞動上進行必要的幫助，當好群眾致富的“領航員”。二要在“教”字上做文章。希望大家帶頭學科技、用科技，掌握好致富增收的“金鋼鉆”，攬好引領群眾的“瓷器活”，在科技普及中發揮好“種子”和“橋梁”的作用，多為農民搞些訂單培訓，多到田間地頭給農民傳授新技術、新信息，送上致富的“金點子”，教會一兩門依靠科技致富的拿手活，帶領群眾發展“三品兩化農業”，當好群眾致富的“輔導員”。三要在“傳”字上求突破。希望大家帶頭學好黨的理論政策和法律知識，并通過走訪聯系選民，把黨的富民增收政策和縣委、縣政府近期出臺的一系列重大決策傳達下去，把有關法律知識宣傳下去，送法下鄉，送政策上門，當好政策法規的“宣傳員”，為群眾致富撐腰壯膽。四要在“督”字上見實效。我們不僅要代表人民參與重大事項決策，也要參與法律法規實施情況的監督，還要通過檢查、視察、調查等方式，著重對轉變農民增收方式、加快優勢產業培育、招商引資項目、基礎設施建設、生態環境保護、新農村建設等方面的工作進行監督，為營造良好的發展環境、促進農民增收保駕護航，當好落實工作的“監督員”，讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

以上幾點意見集中起來就是，人大代表是人民代表大會的組織細胞，擔負著代表人民群眾管理國家和社會事務的重大責任。能不能有效發揮代表作用，不僅直接關系到人大的形象和權威，而且決定著人民群眾能否最終行使當家作主的民主權力。要想充分發揮代表作用，必須讓老百姓信得過，必須自己率先致富，必須帶動群眾一道致富。當前，推動科學發展，促進社會和諧，提前實現“翻番升位”目標，是我縣最大的政治任務。我們只有率先致富，帶領群眾快速致富，并加快走向共同富裕，才能稱得上一名合格的人大代表，才能完成好人大代表肩負的神圣使命。

各位代表、同志們，回顧過去，我們為*進步貢獻了智慧和汗水，展望未來，我們對乘勢而上掀起新一輪發展高潮充滿著必勝的信心和力量，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，同心同德、開拓創新、銳意進取、扎實工作，為全面完成本次大會確定的各項任務，提前實現“翻番升位”目標而努力奮斗！