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同志們：

這次全縣新農村工作會議，是在全市農業大會之后，全國三中全會開幕之日召開的一次非常重要的大會。會議圍繞貫徹落實省委、省政府《關于啟動六大行動促進農民增收的實施意見》和市委、市政府《關于推進一特四化促進農民增收的意見》精神，認真分析我縣農業發展和農民增收現狀，研究制定了符合我縣實際的《堅持“一特四化”方向，發展三品兩化農業，促進農民增收的實施意見》，這既是對近年來我縣農業發展、農民增收實踐經驗的總結，又是對今后我縣加快現代農業發展，促進農民收入快速增長在指導思想上的一次升華，對于今后一段時期農業和農村經濟發展、農民收入持續快速增長具有重要意義。昨天早上，縣委戴書記圍繞*農業和農村經濟發展作了非常重要的指導性講話，戴書記的講話是我們今后五年乃至更長時間*農業發展的一個綱領性文件，需要我們認真加以研究學習；政府李縣長對具體的工作任務和實施“三品兩化”農業的一些措施、任務、辦法講了很好的意見，各鄉鎮、相關各部門要認真組織學習。昨天下午，大家圍繞戴書記和李縣長的講話和出臺的《意見》進行了討論，從討論的情況看，大家普遍認為這次會議開的非常及時、非常重要，這次會議出臺的文件，所確定的目標任務符合*的實際，符合*今后發展和農民的需要，符合當前農業發展總的趨勢，應該說把準了*農業發展的脈，所確定的各項措施辦法切實可行，具有很強的操作性。同時，大家都認為這次會議有很多新思想，新思路，對加大農業投入也做了很大的安排。剛才，13個農村鄉鎮和6個部門也做了表態發言，從發言的情況看，還存在以下問題：一是個別鄉鎮對會議精神吃得不透；二是對明年的工作想的不多，結合實際不夠緊密；三是對農民增收工作不上心，談不上專業化、產業化、標準化、技能化的問題，也談不上工作措施、重點、目標、方法，特別是移民鄉鎮增收思路不清，信心不足；四是個別部門角色轉變不及時，消化吸收滯后，服務措施不明確。下面，結合領導講話精神，我就如何貫徹落實好這次會議精神，講三點意見。

一、轉變作風，突出抓好會議精神的落實

這次會議目標已定，方向已明，關鍵在于狠抓落實。會議結束后，各鄉鎮和各相關部門要迅速行動起來，扎扎實實地抓好會議精神的傳達學習，要把傳達學習會議精神作為當前的一項重要任務，高度重視，精心組織，統籌安排，采取多種有效形式，集中精力，集中時間，分層次、有重點地組織好鄉、村、組各級黨員干部和廣大群眾認真學習、深刻領會和貫徹落實會議精神，使縣委、縣政府的重大安排部署做到家喻戶曉，各項促農增收措施深入人心，把全縣各級干部群眾的思想和行動切實統一到這次會議精神上來,在全縣上下迅速掀起思發展、謀發展、抓落實、促增收的熱潮。

1、提高認識，進一步堅定做好農業和農村工作的信心。我們從去年開始就在農業產業結構調整方面做了很多的工作，今年，縣委、政府從三春生產結束后就已經開始醞釀考慮今后*農業發展的方向、路子，先后組織相關人員赴東北、新疆和其他兄弟縣市考察取經，學習先進經驗和發展模式，9月份，戴書記又帶領相關部門負責人在鄉鎮進行了深入調研，分片指導，分類調查，通過調查，幫助大家進一步理清了工作思路。今天，縣上召開這次全縣農業大會，對今后五年的農業和農村工作進行全面安排部署，并配套出臺了一系列政策，進一步加大了對農業和農村工作的扶持力度，這在*農業發展歷史上是從未有過的，既充分體現了縣委、政府對農業和農村工作的高度負責，更體現了對農民增收工作的高度重視。從這次大會的籌備、召開，出臺政策來看，這次大會規格高，籌備早，出臺的文件從實施到保障都十分完整，具有很強的指導性和操作性；從戴書記的講話看，書記在講話中強調今后全縣工作的重點要從工業向農業發展轉變，加快形成城鄉一體化格局，扶持政策要從扶持一家一戶向扶持企業、市場、專業合作經濟組織轉變，讓有限的資金發揮更有效的作用，促進專業合作經濟組織的發展；從出臺的扶持政策來看，從*9年開始，縣財政預算800萬元用于扶持農業和農村經濟發展，同時還有正常的增幅和長效保障機制，可以說，*的農業發展迎來了新的“春天”，這對于我們農業和農村干部來說既是鼓舞，但更是鞭策，各鄉鎮、相關各部門要進一步堅定信心，奮揚精神，緊盯目標不放松，狠抓增收不放手，絕不能辜負縣委、政府對農業和農村工作寄予的殷切期望。

2、大力宣傳，使廣大干部群眾深刻領會精神實質。領會本次大會得精神實質，首先要領會戴書記講話精神，重點要從以下10個方面來領會：一是認真領會*“三品兩化”農業和全市“一特四化”之間的關系，這個關系昨天戴書記在講話中就進行了闡述，品種就是專業化布局的問題，品質就是市場化經營的問題，品牌就是標準化生產的問題，“三品兩化”農業和市上提出的“一特四化”是一脈相承的，“兩化”就是產業化和高效化，這和市上提出的發展節水高效特色農業也是相互一致的。而且“三品兩化”農業是我們去年就提出的，和今年市上提出得“一特四化”是完全一致的，這證明縣委在把握全縣農業發展的脈搏是非常準確的。二是認真領會農業和農村工作的指導思想，要堅持因地制宜，分類指導，分層管理。三是認真領會用工業的理念來發展農業。四是認真領會農民增收的來源。老鄉鎮增收的來源主要在于土地，必須通過產業結構的調整，從土地獲得增收，移民鄉鎮在3－5年時間內必須通過勞務輸轉實現農民增收，靠土地達到35％的增收是有困難的。五是認真領會如何引導農民進行產業結構調整的問題。戴書記強調“發展就是賺錢的關鍵”，在引導種植上要注重市場和農民的感受、意愿，什么東西賺錢種什么。六是認真領會關于標準化生產的問題，要加大農產品質量監測體系的建設。七是認真領會政策引導方式與投入機制的轉變問題。八是認真領會加快發展龍頭企業的問題。我們要扶持龍頭企業的發展，只有把企業做起來，每個產業有了龍頭，農民增收才有了保障。同時，我們在今后龍頭企業的選擇上，要選擇有能力，有技術、有業績，抗風險能力強的企業。九是認真領會引進核心技術的問題。重點要引進整枝技術、膜下滴灌、無公害技術、測土配方施肥等先進實用技術。十是認真領會農業節水發展。會后，各鄉鎮和各部門要把這次大會的精神實質傳達到全體職工、農民群眾、黨員干部中。縣委決定從12月1日開始開展今年的冬季集中教育，近期，宣傳部門和農口部門要結合會議精神的落實盡快謀劃安排好今年冬季集中教育，同時，廣電部門對本次大會的精神進行進一步的宣傳報道，要把干部群眾的注意力和積極性都統一到本次大會的決策和重點產業的落實上來，堅持早動手、早準備，做到思想認識到位、工作措施到位、協調配合到位、政策保障到位。

3、精心組織，深入開展促進農民增收大討論活動。各鄉鎮要結合各自實際，制定詳細活動方案，成立相應的組織機構，深入農戶，通過典型引導、對比算帳等方式進行農民增收的討論。通過開展大討論活動，使農民認識到增收的潛力，在種植業結構調整、發展畜牧業、標準化生產、產業化經營、勞動力輸轉等方面理清思路，為明年農業生產打下堅實基礎。當前市場競爭日益激烈，廣大農民如何把握市場規律、適應市場需求，在市場競爭中生存與發展，是廣大農民迫切關心的問題，要針對農民客觀存在著合作知識、合作意識、合作經驗等方面的局限性，通過市場競爭意識的學習討論，增強合作共贏意識，按照專業化布局要求，準確定位產業，把生產與市場、生產與效益有效對接，實現由生產者向經營者的轉變，使其真正成為商品生產的經營者和市場競爭的主體。

4、細心謀劃，抓好《意見》的貫徹落實。會議的任務目標和措施都非常具體，關鍵在于抓落實。戴書記常講：干了沒干好等于沒干，做了沒做好等于白做。因此，各單位在會后要認真的想怎樣干才能干好，怎樣做才不是白做的問題，各鄉鎮要在10月底以前將會議確定的各項任務分解細化到人頭、地頭和具體的企業，確保任務全面落實。要及早動手，參照縣委、縣政府制定的《堅持“一特四化”方向，發展三品兩化農業，促進農民增收實施意見》，結合各自實際，對發展“三品兩化”農業，促進農民增收問題，從增收的年度目標、產業布局、保障機制、實施責任等方面制定出科學、合理、可操作性強的實施規劃及實施辦法。同時，要進一步強化領導，明確責任，積極尋求落實《意見》各項目標任務的新辦法和新思路，抓住近年來已經形成的好思路、好典型、好辦法，認真總結推廣，相互學習，交流借鑒，為意見的貫徹落實營造良好氛圍，確保《意見》各項目標任務的全面落實。

5、準確定位，科學合理地確定產業布局。產業布局是發展“三品兩化”農業的核心，因此，各鄉鎮在制定實施規劃、確定特色產業布局時，一定要依據自然資源的特點，通過科學規劃，充分尊重農民意愿，把特色、高效、節水措施和產業布局的各項任務指標量化分解到村、組和農戶，讓廣大農民群眾從特色產業的概念、目的、意義及實施形式、布局要求、產業政策等方面充分享有知情權，選準主營特色產業，準確定位，科學合理地確定專業化布局。尤其是對移民鄉村的產業化布局要打破常規，從一次性導入高效產業出發，轉變農業發展方式，把加快培育高效特色產業和其它產業布局放在同等重要的位置，同規劃，同安排，同落實，同推進，切實提高土地產出效益，促進優勢產業向優勢產區集中，盡快實現增收目標。

6、加強培訓，持之以恒地做好勞務輸轉工作。農業科學技術的每一次進步，農業生產力的每一次提升,都離不開農業勞動力的素質提高。要充分發揮職業教育、遠程教育和短期集訓等培訓方式的優勢，按照“實際、實用、實效”的原則，圍繞特色農業發展的需要，依托“農村勞動力轉移培訓計劃”和“陽光工程”，以“兩后生”為重點，統籌專項資金，將省上確定的就業再就業資金提高到15%，廣泛開展良種良法集成配套、日光溫室有機無土栽培、規范化種植、測土配方施肥、畜禽品種改良等多層次、多形式、多元化的專業技能培訓和對農民的思想道德、科技文化、法制等方面的教育，增強農民就業創業能力。農牧、林業、水務、科技等相關部門要盡快編印通俗易懂的培訓教材，在冬季集中教育之前下發到群眾中。進一步健全勞務供求信息和服務體系，扶持發展勞務中介組織，不斷擴大市外勞務基地，著力打造勞務品牌，提高勞務輸出的組織化程度。加強職業技能鑒定，強化職業資格認證，增強農民轉移就業的穩定性和增加收入的可靠性。鼓勵農民自愿組織外出務工，扶持獎勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業。

二、統籌兼顧促進農民持續增收

這次農業大會與往年的不同之處在于明確了今后五年農業發展和農民增收的目標任務，能否順利啟動實施，如期實現既定目標，五年看三年，三年看頭年，統籌落實好各項增收措施，保持政策的連續性和思路目標的一貫性至關重要。可以說，今年的結構調整已經為今后五年的產業發展奠定了良好的基礎，下一步，需要各鄉鎮、相關各部門切實抓好落實好各項增收措施，進一步堅定特色產業發展的決心、信心、恒心，保持政策的連續性和思路目標的一致性，盯住產業發展堅持不懈、持之以恒地做下去。

1、提前謀劃，做好明年農業生產規劃工作。今年的農業發展已成定局，明年乃至今后的產業怎么發展，各鄉鎮要提前做好規劃，對照《實施意見》和各重點產業辦公室《產業發展方案》中明確的目標任務，按年度、按項目提出具體發展指標和發展意見，圍繞蜜瓜、葡萄、枸杞、酒花、番茄、牛羊養殖等六大特色主導產業和蔬菜、甘草、食用菌等六大特色農產品，研究自己發展的具體措施辦法。各鄉鎮要抓好定規劃、定對象、定措施的問題，在今年產業的扶持上，我們實行的是申報制，各鄉鎮要按照縣上分配的任務確定明年的工作重點，即明年的產業將在哪些專業組，哪些企業，哪些大場大戶來落實，及時向縣上進行申報。

2、及早著手，做好明年重點產業實施準備工作。明年的特色產業發展面積大，任務重，各鄉鎮和相關部門要提前做好各項前期準備工作。尤其是葡萄、枸杞、酒花定植的苗木從哪里來？基礎母畜、種畜的調引種源地在哪？這都需要我們未雨綢繆，提前考慮。從明年開始，市上將在*縣建一個以枸杞為主的沙產業苗木育種基地，并要在*發展萬畝西甜瓜種植、10萬只肉羊、30萬只肉（蛋）雞及冷水魚養殖標準化生產示范區，如何做好扦插苗木準備，種植、養殖區建設等工作，也是各鄉鎮和相關部門亟待思考和解決的問題，需要我們提前做好準備。

3、查漏補缺，做好今年各項任務落實工作。現在離年底還有短短兩個多月時間，今年年初確定的各項目標不變，任務不減，考核獎勵政策不變，各鄉鎮和相關部門要對照年初確定的各項目標任務，認真做好自查工作，逐項對照進度要求找差距，針對未完成的工作任務和工作中的薄弱環節，集中力量抓落實，缺的要補上，差的要趕上，積極查漏補缺，做到思想上不放松、工作上不松勁、力量上不削弱，堅持一手補“欠帳”，一手抓謀劃，堅決做到兩不誤，兩促進，做到組織到位、人員到位、責任到位、工作到位，確保各項目標任務不折不扣地完成。東片鄉鎮要集中做好酒花春育秋栽的落實工作，西片鄉鎮要集中做好葡萄的埋壓防凍和網架建設工作，南片鄉鎮要集中做好牲畜越冬的準備工作，全縣要重點做好冬季防疫工作。還有部分鄉鎮的沼氣計劃任務還沒有完成，要抓緊最后這段時間確保沼氣計劃任務全面完成。

4、認真研究，抓好移民扶貧開發工作。隨著九甸峽庫區移民的遷移結束和梁湖、沙河的接收，我縣移民扶貧開發的任務也進一步加重。縣扶貧辦要進一步解放思想，積極研究扶貧政策，編報爭取項目和資金，認真監管項目的落實。在爭取項目和資金時，要緊緊把握我縣產業結構調整的要求，加大對產業的支持。各移民鄉鎮和相關部門要圍繞改善移民生產生活條件、增加移民收入來考慮問題，認真抓好設施種植、設施養殖、勞務輸轉、土地改良、植樹造林等五項重點工作。市上已經決定將我們的疏勒河移民項目的4個鄉23個村全部納入全省的扶貧規劃，這對我們來說是一件大好事，如何把這個政策用好，用活，關鍵在于扶貧辦、移民鄉鎮及各相關部門的努力，如果做好，移民鄉鎮的瘵有大的發展，做不好則是錢花了沒效益。最近移民鄉鎮和扶貧辦正在做今后5年的扶貧規劃和*9年的扶貧規劃，項目正在申報過程中。下一步，縣委、政府將在移民鄉鎮重點扶持枸杞、畜牧業、甘草和食用菌等四個產業，各移民鄉鎮也要提前做好產業發展規劃。七墩、雙塔要在現有基礎上，進一步加大結構調整力度，重點發展枸杞、甘草等特色種植業和畜牧養殖業，廣至鄉要進一步加大移民培訓和勞務輸轉工作力度，并做好設施種植和設施養殖的實施工作，確保移民群眾遷得進，移得住；梁湖、沙河鄉要提前謀劃明年農業生產各項工作，確保移民接收后能適時發展各項特色產業。

三、切實加強對農業和農村工作的領導

1、各級領導要高度重視農業。今年縣上先后成立了產業黨委、重點產業工作辦公室，負責協調解決全縣重點產業發展中的相關重大問題。明年，縣委、政府將進一步強化產業黨委和產業辦公室職能，繼續實行重點產業縣級領導包抓責任制，堅持做到一個產業，一套班子，一個技術指導小組，全程進行指導、服務，各鄉鎮在產業發展中也要堅持主要領導主抓，分管領導和相關責任人各負其責、齊抓共管的良好局面。在加強行政領導的同時，各鄉鎮要積極培育經紀人，抓好終端市場的研究，搞好生產與市場的有效對接。農業技術單位要充分發揮服務職能，為產業發展提供強有力的技術支撐，農業系統的每位技術干部都要根據崗位和為農服務的需要，找準自己的定位，為農民提供一要能“看得見”，二要能“學得了”，三要能“跟著干”的技術，努力成為引領農業科學發展、帶領群眾脫貧致富的行家里手。

2、要進一步加大扶持力度。加強對農業的領導，最大的是加大對農業的資金政策扶持力度，衡量對“三農”工作的領導力量的強弱程度，要體現在資金、政策的扶持力度上。今年，縣上根據重點產業的發展實際，出臺了相關實施意見和新農村建設扶持獎勵政策，制定了重點產業資金保障措施，對產業發展進行扶持。在大家關心的明年扶持政策的落實問題上，重點強調兩個方面：一是請財政局會后研究我們出臺的扶持保障政策怎么落實的問題，要及早將確定的經費列入預算，要能夠做到優先安排，能夠早撥的一定要早撥，同時按照農業生產的規律將資金及時撥下去，確保產業的扶持。二是本次會議確定的扶持政策一定5年不變，只能優化，不能降低。同時，各鄉鎮要也出臺各自的扶持政策，推進重點產業的落實。

3、要進一步健全完善農業農村工作考核辦法。這次會議提出，今后對各鄉鎮的考核有兩個重點，一是農民的增收，二是農民的培訓。明年的產業發展，我們將在堅持周匯報、旬督查、月通報、半年觀摩檢查、年終評比制度的基礎上，進一步建立健全農民增收工作目標考核評價機制，按照農民收入測評辦法相關要求，切實做到統一部署規劃、統一配置力量、統一檢查指導、統一考核驗收，進一步擠干各鄉鎮數據中的“水分”。產業黨委和重點產業辦公室將定期督促檢點產業落實發展情況，并對檢查情況進行通報。同時，縣上將把推進“三品兩化”農業促進農民增收工作成效作為政績考核的重要內容，建立健全農民增收目標責任制，各鄉鎮和相關部門要按照縣上的安排部署，統籌力量，細化目標，實化任務，強化措施，實行嚴格的檢查考評、責任追究和表彰獎勵制度，推進抓落實的制度化、規范化。

4、要進一步夯實產業發展基礎。農業基礎設施是產業發展的最根本保障，農業基礎薄弱既是我縣多年積淀的老問題，也是影響重點產業發展進程中凸顯的新矛盾，我們必須下大決心、下真功夫把農業的基礎夯實做強，為產業發展提供強有力的保障。一是各鄉鎮要積極向上爭取資金項目。昨天戴書記在講話中強調，我們要把鄉鎮向上爭取項目資金列入考核的項目，以解決各鄉鎮在發展過程中資金缺失的問題。二是各鄉鎮和相關部門要進一步強化耕地質量建設，精心組織實施好中低產田改造、農業綜合開發、農田水利設施建設和測土配方施肥等項目，擴大已實施項目成果應用范圍，配套建設好農田防護林、渠系、道路等基礎設施，進一步提高農業綜合生產能力。三是各鄉鎮和相關部門要狠抓農業機械化發展，繼續加大農機購機補貼的爭取力度，結合產業發展加大適合我縣農業特點的新農機具的示范、推廣，引導農民購置先進適用農業機械，提高農業機械化水平。同時，各鄉鎮和相關部門要進一步強化農業信息化建設，不斷拓展“*農業信息網”和“*農村信息網”的應用領域和服務功能，通過各類媒體、信息網絡廣泛宣傳、推介我縣的農業資源和農產品，進一步了解掌握農業政策、新產品、新技術推廣、市場預測、生產資料供應、農產品供求等信息，更好地指導生產，為產業的發展夯實基礎，增加動力。

同志們，縣委、政府把堅持一特四化方向，發展三品兩化農業，促進農民增收作為一項重要政治任務，科學籌劃，重點安排，全力推進，為全縣農業和農村開辟了一條“特色增收”的道路，請大家務必提高認識，堅定信心，迎難而上，真抓實干，為全面實現農業增效、農民增收目標，開創*農業和農村工作新局面而努力奮斗！