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一、繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。我們的政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的。我們應(yīng)當(dāng)始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。各級(jí)政府和所有工作人員，在任何時(shí)候、任何情況下，都必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。絕不允許以權(quán)謀私，絕不允許貪污腐敗。

——加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。公正廉潔，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員的基本要求；依法行政，是各級(jí)政府及其工作人員必須恪守的基本準(zhǔn)則；反腐倡廉，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。只有進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，才能形成好的政風(fēng)，不斷提高科學(xué)管理水平和行政效能，提高依法行政水平，使各級(jí)政府始終成為人民群眾真心擁護(hù)和滿意的政府。

——加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是完成新世紀(jì)新階段各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我國(guó)正處在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，諸多矛盾相互交織，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)還很繁重。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保取得顯著成效，才能保持政治和社會(huì)穩(wěn)定，才能保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，才能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，順利完成改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好今年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作

（一）進(jìn)一步落實(shí)廉潔自律規(guī)定，規(guī)范從政行為

中央對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律已經(jīng)作出了一系列規(guī)定，關(guān)鍵是要認(rèn)真執(zhí)行。各級(jí)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中，都要不折不扣地遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。根據(jù)當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，要特別做到“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人也要認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

繼續(xù)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。要講實(shí)話、辦實(shí)效，力戒虛假浮夸、急功近利。目前特別要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)格控制”：嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)母鞣N“形象工程”、“政績(jī)工程”；嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車；嚴(yán)禁以開會(huì)、考察、招商、研討、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游；嚴(yán)禁在各類會(huì)議中贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品，嚴(yán)禁向企業(yè)事業(yè)單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格控制新建和裝修機(jī)關(guān)辦公樓；嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)；嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組；嚴(yán)格控制會(huì)議和文件，切實(shí)解決“文山會(huì)海”問(wèn)題。

堅(jiān)決反對(duì)各種奢侈浪費(fèi)行為。特別是做到“四個(gè)堅(jiān)決制止”：堅(jiān)決制止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮；堅(jiān)決制止參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決制止在公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)接待；堅(jiān)決制止私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛。需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在用公款大吃大喝的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，有些與行政審批分不開，借批項(xiàng)目又吃又拿，嚴(yán)重影響了政府形象，妨礙正確行使權(quán)力，群眾反映強(qiáng)烈。必須下大決心，狠剎用公款吃喝之風(fēng)。在公務(wù)接待中，也要做到文明接待、節(jié)儉接待。

以上這些，中央都有過(guò)明確的規(guī)定和需求，各地方各部門要采取更加有力的措施抓好落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要堅(jiān)決糾正；對(duì)拒不改正的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（二）深化改革，創(chuàng)新體制，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的力度

要從改革體制機(jī)制制度入手，把重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上。今年要著重抓好四項(xiàng)工作：一是深化行政審批制度改革。要以轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)依法行政為重要目標(biāo)，加快行政審批制度改革步伐。政府該管的事一定要管好，不該管的事堅(jiān)決不管，下決心取消不符合政企分開、政事分開原則，不符合我國(guó)加入世貿(mào)組織所作的承諾和世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項(xiàng)。對(duì)確有必要保留的審批事項(xiàng)，也要規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批辦法，提高辦事效率，并建立嚴(yán)格的行政審批監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度。二是深化財(cái)政管理體制改革。繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定。進(jìn)一步整頓和規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，規(guī)范政策外補(bǔ)貼。要加快推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算管理。積極探索加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)議監(jiān)督的有效方法。三是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。四是深化干部人事制度改革。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，更好地預(yù)防和解決用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。全面推進(jìn)縣級(jí)以下政府領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，擴(kuò)大縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)范圍。在重點(diǎn)抓好以上工作的同時(shí)，還要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)四項(xiàng)制度，規(guī)范程序，公開透明，加強(qiáng)監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)稅收征管體制改革。依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的行為。通過(guò)深化改革，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步納入制度化、規(guī)范化、法治化的軌道。

（三）糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

今年，要繼續(xù)以解決社會(huì)反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的問(wèn)題為重點(diǎn)，集中力量抓好四件事。一是有效治理教育亂收費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)行為。實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。堅(jiān)決制止通過(guò)學(xué)校進(jìn)行各種形式的攤派和搭車收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)招生考試工作的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處營(yíng)私舞弊行為。二是切實(shí)解決群眾就醫(yī)收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革。穩(wěn)步推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決拿“回扣”、收“紅包”等問(wèn)題。三是進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)在全國(guó)范圍推開的工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等配套改革，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。四是繼續(xù)治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)的問(wèn)題，整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)。所有經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位，都要緊密結(jié)合各自的實(shí)際情況，認(rèn)真整治群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，務(wù)求取得新的成效。

（四）加大查辦案件力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子

加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。要按中央的統(tǒng)一部署，集中力量查辦影響惡劣、后果嚴(yán)重的大案要案，特別是要堅(jiān)決查辦官商內(nèi)外勾結(jié)作案、執(zhí)法人員執(zhí)法犯法，以及領(lǐng)導(dǎo)干部貪贓枉法、腐化墮落等違法犯罪行為。對(duì)所有違紀(jì)違法案件，尤其是重大案件要一查到底，敢于碰硬；對(duì)任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不貸。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、干擾辦案的，堅(jiān)決按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各級(jí)政府機(jī)關(guān)絕不允許有腐敗分子的藏身之地。

（五）嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督，是防止腐敗的關(guān)鍵所在。要按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)施政行為的全過(guò)程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督，真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要通過(guò)交叉管理、崗位輪換等辦法，加強(qiáng)對(duì)重要崗位和重大事項(xiàng)運(yùn)作程序的監(jiān)督。要實(shí)行多種形式的述職述廉制度，健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度和民主評(píng)議制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要建立健全政務(wù)公開制度，推行電子政務(wù)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督手段，提高政府工作的透明度。要切實(shí)加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。重視信訪舉報(bào)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自處理重要的群眾來(lái)信來(lái)訪。總之，我們必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，有效遏制腐敗。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)治政，確保廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展

第一，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，在狠抓落實(shí)上下功夫。要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要日程，及時(shí)掌握工作情況，研究解決存在的突出問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，各級(jí)政府及其各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子成員中要明確分工，各負(fù)其責(zé)。對(duì)發(fā)生重大案件和對(duì)重大案件不及時(shí)查處的地方和單位，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要積極支持紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的工作，為他們?nèi)媛男新氊?zé)創(chuàng)造條件。第二，加強(qiáng)反腐倡廉的教育。各級(jí)政府要經(jīng)常開展廉潔從政教育，開展遵紀(jì)守法教育，開展警示教育，做到防范在前、警鐘長(zhǎng)鳴。要教育廣大干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，做到清正廉潔、淡泊名利、克已奉公。加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”教育，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。所有政府工作人員都要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，防微杜漸，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想長(zhǎng)城。

第三，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。古人講：“欲影正者端其表，欲下廉者先其身。”各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭廉潔從政，堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗。凡是要求部門和地方做到的，國(guó)務(wù)院必須首先做到；凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)必須首先做到；凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。