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這次會議是市委決定召開的一次十分重要的會議。剛才，金春忠同志的講話，認真總結了第一批選派工作，全面部署了下一階段選派工作任務，希望大家認真抓好落實。剛才還隆重表彰了全市黨的基層組織建設“十強鄉鎮黨委”、“十強村黨組織”、“五好企業黨組織”、“五好機關黨組織”以及選派工作先進集體和優秀選派干部。我相信，這次會議必將對全市黨的基層組織建設和第二批選派干部到村任職工作產生積極的推動作用。

近些年來，我市堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的總體思路，扎實推進黨的基層組織建設，為地方經濟社會發展提供了堅強的組織保證。選派工作作為加強農村基層黨組織建設的一項重要工作，也取得了明顯成績。三年來，選派干部肩負組織的囑托和群眾的希望，深入實際，深入群眾，在建班子、理路子、抓發展、辦實事等方面，勤奮工作，扎實苦干，推動了農村“三個代表”重要思想學習教育活動的深入開展，加強了以村黨組織為核心的村級組織建設，增加了農民收入，壯大了村集體經濟實力，促進了農村的改革發展穩定，贏得了廣大群眾的信賴和好評。實踐證明，選派干部到村任職工作有利于加強農村基層組織建設，有利于農村發展，有利于農村穩定，有利于培養鍛煉年輕干部，是一項惠及長遠的重要基礎工作。

下面，我就加強和改善黨的基層組織建設講幾點意見。

一、進一步認識加強黨的基層組織建設的重要意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。加強黨的基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，是推動基層三個文明協調發展，加快實現全面建設小康社會目標的根本保證。當前和今后一個時期，我市經濟社會發展的任務十分繁重。認真落實科學的發展觀和正確的政績觀，堅持融入蘇浙滬經濟圈不動搖，堅持工業化戰略不動搖，堅持招商引資不動搖，堅持發展民營經濟不動搖，是我市加快經濟社會發展的重要戰略舉措。抓好這些戰略舉措的落實，比以往任何時候都需要各級黨組織的堅強領導，需要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。近年來，我市黨的基層組織建設的整體水平雖有了一定的提高，但與經濟社會發展的新形勢、新任務的要求還有一些差距和不適應的地方。主要是一些基層黨組織依然存在軟弱渙散的現象，在群眾中沒有號召力和凝聚力；少數基層黨組織的負責人思想觀念陳舊，綜合素質較差，不能創造性地開展工作，不能應對復雜的工作局面；一些地方黨員干部中心意識、宗旨觀念淡化，有的甚至喪失了先進性。這些問題不解決，基層黨組織的作用就難以發揮，就會延緩經濟社會發展的步伐。全市各級黨委一定要從全局和政治的高度，深刻認識新形勢下加強黨的基層組織建設的極端重要性，采取切實有力的措施，不斷加強和改進黨的基層組織建設。

二、按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，大力加強農村基層黨組織建設

我市農村基層黨組織建設較長時間一直處于全省先進水平，這些年來有不少好的做法，也涌現出不少好的典型。但是，農業和農村經濟進入新的發展階段，農村稅費改革和鄉鎮村撤并給農村基層黨組織建設帶來了一些新的情況和問題。農村工作任務和內容的變化對鄉村組織的領導方式和工作方法提出了新的要求；轄區范圍和人口規模的變化對鄉村班子建設和黨員干部隊伍的教育管理提出了新的課題。新形勢下的農村基層黨組織建設要注意研究新情況，解決新問題，努力適應新的任務的需要。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，緊緊圍繞建設現代農業、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定、實現農村全面建設小康社會的目標，切實加強和改進農村基層黨組織建設，使之真正貼近黨的中心任務，貼近全面建設小康社會的實踐，貼近農民群眾的實際需要。

鄉鎮黨委是農村基層組織的“龍頭”，是鄉鎮各種組織和各項工作的領導核心。加強鄉鎮黨委建設，對于把黨的各項方針政策和國家法律法規貫徹落實到基層，促進農村改革、發展、穩定，起著十分關鍵的作用。要適應農村稅費改革和區劃調整后的新要求，以全面建設小康社會為主題，以“五好”為目標，切實加強鄉鎮黨委的思想、組織、能力、作風建設,把制度建設貫穿其中,努力提高鄉鎮黨委的執政能力和領導水平。堅持把落實科學的發展觀和正確的政績觀作為鄉鎮黨委建設的重點，努力促進農村經濟社會的全面、協調、可持續發展。進一步抓好鄉鎮領導班子建設，注重選好配強鄉鎮黨委書記，注意保持鄉鎮黨委班子的相對穩定。要找準鄉鎮工作中存在的突出問題，有針對性地制訂管理辦法和專項措施，逐步形成一套切實可行、便于操作的鄉鎮工作管理機制。進一步完善鄉鎮為民服務全程制度，不斷拓寬服務的領域，提高服務的質量，使全程逐步走向規范化，樹立基層干部為民、親民的好形象。同時要積極穩妥地推進鄉鎮領導機構改革試點工作，認真研究解決改革中出現的各種問題，力求取得實效。

村級黨組織是村級基層組織的核心。要進一步加強對村干部的使用、教育、管理、監督，建立科學的培養、選任、考核和報酬保障機制。高度重視和切實解決村級黨組織成員老化、后繼乏人的問題，著眼于村級班子的長遠建設，做好在優秀青年農民中發展黨員的工作。切實加強農村基層民主政治建設，全面推進村民自治和村務公開，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權。建立健全各項規章制度，切實加強村級財務管理，堅決防止增加農民負擔。大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，注重提高農民黨員在帶頭致富和帶領群眾共同致富中的作用。要以抓好第二批選派工作為契機，進一步提高全市村級基層組織建設水平。選派干部要牢記職責，大力弘揚求真務實的工作作風，實實在在地為群眾辦實事。要充分調動和發揮村兩委一班人的工作積極性，努力形成工作合力。認真借鑒第一批選派干部的工作經驗，探索增加農民收入和發展村級集體經濟的方法和途徑。各地各部門要從農村工作的大局出發，給予選派村以足夠的關心和支持。選派單位要認真履行好自己的職責，努力幫助選派干部解決工作和生活上的實際問題，為他們的工作創造良好的環境。

三、以服務于縣域經濟發展為目的，切實加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的現實需要，也是促進縣域經濟發展的重要舉措。隨著經濟市場化進程的加快，全市非公有制經濟迅猛發展，已成為推動經濟持續增長的重要力量，在縣域經濟中所占的份額越來越大，對地方財政的貢獻率不斷提高。日益發展的經濟形勢，迫切需要加強黨對非公有制經濟組織的領導，充分發揮黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢，引導和促進企業沿著正確的方向前進，為企業的發展提供堅強的政治保證。

從總體上看，我市非公有制經濟組織黨建工作抓得比較實，取得了明顯進展。但也必須清醒地看到，非公有制經濟組織黨建工作遠遠滯后于非公有制經濟的發展，仍然是黨的基層組織建設中的一個薄弱環節。存在的問題主要是，非公有制經濟組織中黨組織的覆蓋面還比較小,不少企業沒有黨員，不具備建立黨組織的條件；一些已經建立起來的企業黨組織也不能正常開展活動和發揮作用。其原因是一些地方黨委及組織部門對非公有制經濟組織黨建工作重視不夠，部分企業主認識不高，對企業建立黨組織心存疑慮。這些問題如果不及時認真地加以解決，非公有制經濟組織黨建工作就難以深入開展下去。

做好新形勢下的非公有制經濟組織黨建工作，要緊緊圍繞加快發展縣域經濟的目標，以創新的精神，扎實推進。當前和今后一個時期，要重點把握好以下三個方面。一是把工作重點放在建立黨組織和發展黨員上。進一步加大非公有制經濟組織黨組織的組建力度，不斷拓寬黨組織的組建渠道，加快黨組織的組建步伐，提高黨組織的組建水平，壯大黨的力量，擴大黨組織的覆蓋面。二是把工作切入點放在黨務工作者隊伍建設和對企業主的教育引導上。充分考慮到非公有制經濟組織的特點，選配高素質的黨員從事黨務工作或擔任黨組織負責人。要加強黨員企業主的教育管理，把黨員企業主同其他黨員同等看待，同時要注意傾聽他們的呼聲，幫助他們解決實際困難，保護他們的合法權益。三是把工作落腳點放在發揮黨組織的作用上。非公有制經濟組織黨組織要按照“五個好”要求，積極開展創建活動，不斷探索發揮作用的有效方式和途徑。要認真貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益。要把保證企業生產經營和各項任務的完成作為黨建工作的重要內容，努力實現黨建活動與經濟活動相結合，促進企業健康發展。

四、努力適應城市工作的需要，不斷加強社區黨建工作

隨著改革的不斷深化和市場經濟的不斷發展，城市社會生活正在發生廣泛而深刻的變化，越來越多的“單位人”轉變成“社會人”，城市社區將承擔著越來越多的責任，進一步加強社區黨的建設顯得尤為重要。近年來，我市城市社區黨建工作開始得到重視，社區黨組織發展迅速，班子建設得到加強，以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區內其他基層組織共同參與的社區黨建格局基本形成。但社區黨建還不能適應城市發展的需要，社區政治資源整合力度不強，社區黨組織加強黨建的辦法不多，參與社區建設的渠道不暢，黨員發揮作用還不夠明顯。

要圍繞搞好城市管理、社會服務和發展街道經濟，努力構建以社區黨組織為核心，以社區居委會為依托，其他群眾性組織共同發揮作用的完整嚴密的社區組織體系。要不斷擴大社區黨建工作覆蓋面，著力為社區群眾服務，為民排憂解難，確保社區安寧，倡導健康向上的生活方式，努力提高居民的文明素質。要加強社區黨員的教育管理，通過直管、代管和協管等方法，有效地把離退休職工黨員、流動黨員、下崗失業職工黨員納入黨組織的管理范圍，確保黨員教育管理不留“空白”。要大力加強社區文化建設，豐富社區文化生活，增強社區黨建工作活力，促進街道社區三個文明建設的協調發展。

五、加強領導、勇于創新，努力把黨的基層組織建設工作任務落到實處

做好新時期黨建工作，責任在黨委、關鍵在領導、重點在落實。各級黨委要不斷增強黨要管黨的意識，把基層黨組織建設納入重要議事日程，落實領導責任制。努力形成黨委書記帶頭抓，領導班子成員分工抓，組織部門具體抓，有關部門配合抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委、黨組的主要負責同志，毫無例外的都是黨建工作的第一責任人，必須切實履行職責，拿出足夠的時間和精力，研究解決工作中的重大問題，加強對黨建工作的領導和指導。

做好新時期黨建工作，要統籌兼顧，分類指導，積極推進。各級黨委要站在全局的高度，通盤考慮，周密部署，經常分析研究黨的基層組織建設工作情況，提出指導性意見。要加強分類指導，對工作得力、成效明顯的基層黨組織，鼓勵他們總結經驗，加大力度，推進黨建工作和整體工作更上一層樓；對工作一般的基層黨組織，要幫助他們改進工作，激勵他們奮力爭先；對工作中存在較大差距的，要幫助他們分析原因，找出薄弱環節，有針對性地采取措施，解決存在的問題。要建立健全黨員領導干部黨建工作聯系點，加強調查研究，加強檢查督促，不斷提高黨的基層組織建設的水平。

做好新時期黨的基層組織建設工作，要精心謀劃，積極創新。要積極利用一些行之有效的載體，不斷探索常抓不懈的工作機制。繼續深入開展農村黨的建設“三級聯創”等活動，營造爭先進位的良好氛圍。要按照科學發展觀和正確政績觀的要求，進一步優化黨的基層組織建設工作考核評價體系。

各級黨委負責同志和廣大黨務工作者要加強對黨建理論和黨建知識的學習，全面把握新時期、新階段黨的建設的方針政策、目標任務和工作要求。要深入實際，了解情況，總結經驗，努力探索新形勢下抓好黨的基層組織建設的新途徑、新方法。要善于將現代管理科學的理念、方法和手段，運用到黨建工作中，大力推進黨的建設工作的制度創新、工作創新和方法創新，使黨的基層組織建設工作在繼承和發揚傳統的基礎上不斷有所發展，有所創新。

做好新時期黨的基層組織建設工作，任務艱巨，責任重大。我們要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，努力實現黨的基層組織建設工作的新突破，為全面建設小康社會的大業提供堅強有力的組織保證。