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這次到湖南來，主要是就農村黨員干部現代遠程教育試點工作做些調研。中央從去年5月開始，在東中西部各選了一個省，東部選的是山東，中部選的是湖南，西部選的是貴州，然后加上安徽的金寨縣，進行農村黨員干部現代遠程教育試點。試點工作到現在已將近一年時間，進展情況如何？還存在些什么問題？今年年底前能不能完成試點工作任務？帶著這些問題，我們來到湖南調研，也是向大家求教和學習。

昨天，我們實地考察了常德市的遠程教育管理中心以及漢壽縣、鼎城區幾個鄉鎮和村的終端接收站點。我們也看了省里的匯報材料。今天下午召開這個小型座談會，主要是聽取試點單位從市到縣到鄉鎮到村包括基層黨員代表的意見。剛才，幾位同志的發言，講得很好，大家提出了很多有價值的意見和建議，聽了很受啟發，也很受鼓舞?？偟母械?，中央決定開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作以來，湖南省各級黨組織認真貫徹落實中央的部署和要求，穩步推進試點工作，積累了不少好的經驗。湖南的試點工作有這么幾個特點：一是思想重視，領導有力。省委多次召開會議，研究部署試點工作。成立了試點工作領導小組，省委書記楊正午同志擔任組長，親自抓這項工作。省長周伯華、省委副書記戚和平、省委組織部部長黃建國等領導同志也多次深入基層調查研究，對做好試點工作提出要求。試點地區的各級黨委把試點工作擺上重要議事日程，黨委書記負總責、親自抓，并成立試點工作領導機構和工作班子，多次派出調研組、督查組，深入基層督查指導，抓好各項任務的落實。二是統籌規劃，整體推進。試點地區各級黨委、政府在工作上不等不靠，積極主動，組織力量進行調查摸底，制定了試點工作實施方案和建設規劃，做到基礎設施建設和教學資源開發一起抓，終端接收站點和省級輔助教學網站、資源庫同步建設。三是宣傳廣泛，氛圍濃厚。試點地區各級黨組織利用多種形式，對試點工作進行深入的宣傳發動，統一廣大黨員干部的思想，營造全社會支持、參與現代遠程教育的良好氛圍。調研中看到的“農民小康路上走、遠程教育是幫手”等宣傳標語，反映了黨員干部和群眾對現代遠程教育的歡迎。四是積極探索，注重實效。全國衛星數字專用頻道試開播后，試點地區積極探索教學的組織管理模式。常德市提出，每10天安排一次集中收看，平時不定期地組織個人自學，并抓好學習前準備、學習后討論、學習管理和信息反饋四個環節。岳陽市提出，要重點抓好知識的應用和轉化，做到開展教育與農業產業結構調整、發展勞務經濟、發展市場農業等“五個結合”。韶山市緊密聯系工作實際，組織農民學習有關科學知識，比如，結合防治禽流感形勢，及時下載禽流感發病特點及預防等材料，讓農民群眾學習，做好預防工作。這些都增強了現代遠程教育的實效性和吸引力。從幾個市的試點情況看，在10月底前都能夠把站點基本上建起來。從基層農民黨員的反映來看，效果不錯。剛才常德市澧縣張公廟鎮兔子口村農民黨員熊和清在座談中談到，現代遠程教育是農民的好幫手，幫助他們學理論、學政策，特別在當前學習中央1號文件，學習“兩會”精神中發揮了重要作用；幫助他們掌握一些實用技術和病蟲害防治方法，也為他們搞好農產品銷售和品種選擇立下了功勞。事實證明，中央關于開展農村黨員干部現代遠程教育的決策是正確的。湖南省的試點工作能取得初步成效，也是在省委、省政府的領導下，各部門密切配合，試點市各個單位共同努力和廣大農村黨員干部群眾積極參與取得的。

黨中央對農村黨員干部現代遠程教育試點工作十分重視。同志在黨的十六屆三中全會上的重要講話中強調，要抓好農村黨員干部現代遠程教育試點工作。、曾慶紅等中央領導同志多次對試點工作作出重要批示，強調現在的任務就是扎扎實實地把試點搞好，不盲目推開。中央領導同志的重要講話和重要批示，為我們做好試點工作指明了方向。下面，結合這次調研的情況，我就進一步貫徹落實等中央領導同志的重要講話和批示精神，扎實抓好農村黨員干部現代遠程教育試點工作，講幾點意見，供大家參考。

第一，進一步解決好思想認識問題。在新的歷史條件下，中央決定開展農村黨員干部現代遠程教育，這是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的一項重大舉措，是推進黨的建設、惠及億萬農民群眾的創新工程和民心工程，意義重大。我們要把思想統一到中央的精神上來。剛才，桃源縣委書記魏立剛發言時談到，對遠程教育工作，一開始大家在思想認識上并不是很統一。一是認為縣財政本來就比較緊張，擔心拿不出錢來、騰不出精力來辦這件事；二是認為農村落后，農民素質低，擔心這件事辦不出水平來，難以真正取得成效。出現這些擔心，我看是正常的。我們要通過思想教育，用事實說話，使大家真正感到農村黨員干部現代遠程教育工作是一項一舉多得的好事。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，全面建設小康社會的重點在農村，難點也在農村。那么，根據農村的工作實際，要解決幾個什么問題呢？剛才座談中有同志談到農民關心三大問題：科技、信息和組織化問題，我看還有一個根本的問題就是農民的素質特別是農村黨員干部的素質問題。農村缺少科技的問題怎么解決？當然可以派科技人員下鄉，可以辦班組織農民學習，但是這些都是局部的，少量的。要大范圍地普及科技知識，我看遠程教育是一個很好的路子。農村發展經濟，農民最苦惱的就是信息不靈，而遠程教育則是拓展信息很重要的一個渠道。我們搞社會主義市場經濟，如何解決農民一家一戶的分散經營和與市場聯系的問題，通過現代遠程教育也能比較好地解決。一些農村之所以落后，主要是教育落后；一些農民素質低，主要是低在文化水平上。農村黨員干部現代遠程教育，為教育農民、提高素質提供了寬闊平臺。另外，我們遠程教育的很多站點與農村中小學結合在一起，通過遠程教育網絡也能帶動農村中小學的發展。我們在農村進行“三個代表”學習教育活動中提出，要讓“干部受教育，農民得實惠”。后來我們又考慮通過建立一個長效機制，讓“干部經常受教育，農民長期得實惠”?，F在看來抓現代遠程教育是抓到點子上了，有利于這個長效機制的建立。由此看來，開展農村黨員干部現代遠程教育，是實現全面建設小康社會宏偉目標的需要，是提高黨員干部的整體素質、增強黨在農村的執政能力的需要，是調整農村經濟結構、增加農民收入、真正幫助農民致富奔小康的需要，也是加強農村精神文明建設的需要。有的同志在座談中說，這是中央為農民致富“出了一個好點子，辦了一件大實事”，遠程教育“貼近中央、貼近群眾、貼近科技、貼近市場”。說得很實在，也很形象。我看只要思想統一了，認識提高了，遇到的矛盾和問題就比較好解決，包括資金投入、社會參與等等。

第二，要堅持在大局下行動，真正為解決“三農”問題出力。十六屆三中全會從堅持科學的發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構的高度，提出了推進經濟體制改革包括農村經濟體制改革的一系列重要舉措。今年的中央一號文件和剛剛閉幕的“兩會”，都把解決“三農”問題作為全黨和全國工作的重中之重?！叭r”問題關系著現代化建設全局，是當前國內經濟社會發展的首要問題，也是一個熱點問題、難點問題。開展農村黨員干部現代遠程教育，就是為以信息化帶動農業產業化、推進農村城鎮化、促進農村經濟社會可持續發展探索一條重要途徑。它符合農民群眾的需要，有利于為解決“三農”問題出力，促進城鄉統籌發展。我們要認真探索開展現代遠程教育和推進農村工作的結合點，切實發揮好現代遠程教育的優勢，實現教育培訓與促進農村經濟社會發展的良性循環。

第三，要堅持做到“建、管、學、用”并舉，統籌安排。湖南提出要“建、管、學、用”并舉，統籌安排，我看很好。首先是要建好。當前，要加快推進終端接收站點建設，按照全國試點工作領導協調小組批準的終端接收站點建設方案，結合本地實際，盡快完成招投標工作，加快終端接收站點建設，保質保量地完成站點建設任務。要本著投資少，實際、實用、夠用的原則，啟動省級資源庫和輔助教學網站的建設，逐步實現同中心資源庫和輔助教學中心網站的互聯互通。在建設過程中要加強廉政建設，把工程建成為“放心工程”、“廉政工程”。其次就是要管好。站建好了，怎么管，誰來管，我看既要有制度，更要有人才。要建立設備管理維護、管理人員職責等制度，使站點的管理、維護有章可循。要加強培訓，建立一支專兼職的教學、管理和技術服務人員隊伍，現在看來在隊伍建設上還存在一些問題。依托中小學的站點，人員的選擇可以與教師結合起來，教師有計算機基礎知識與實踐操作的能力，但他們畢竟是教學生的，現在要教農村黨員和干部，對象不一樣，方法也就不一樣，這就要培訓。還有，建立在學校的站點至少要有兩個人來管理，一個人忙不過來。其他站點，現在看來有一個高中畢業生，再經過培訓，就能夠操作、能夠管理，當然還有個進一步提高的問題。最后一個問題也是最重要的一個問題就是要落實到學和用上。遠程教育的效果如何，要由農民黨員來評判，來打分。這就要求我們提高遠程教育的針對性，特別是做好教材、課件的制作工作。這件事涉及方方面面，眾多學科，單靠哪一個部門都難以完成，必須集各部門之力，合力攻堅。光靠中央這一級不夠，還得要有省一級的，地市一級的。當然，縣一級搞，成本太高，不一定提倡?？傊?，就是要制作開發出具有地方特色，符合本地實際，能讓農村黨員干部和農民群眾聽（看）得懂、學得會、用得上的“鄉土教材”，力爭滿足農村黨員干部和群眾的學習需求。要把集體組織學習和個性化學習結合起來。不同地區以及不同黨員干部對學習的需求各不相同，鄉鎮、村黨組織既要組織農村黨員干部集中學習，又要根據農村黨員干部和群眾的不同需求，滿足他們的個性化學習需要，最大限度地提高終端接收站點的利用率。要組織干部、教師和農業技術人員，通過輔助教學網站和進村入戶等形式，面對面地對農村黨員干部和農民群眾進行指導，幫助引導他們把學到的知識應用到工作、生產和生活實踐中去。

第四，要充分整合和利用現有資源，避免重復建設。剛才，岳陽市委書記于來山談到，他們為了不增加農民負擔，不增加鄉鎮負擔，突出抓了場地資源的整合、教學資源的整合、人才資源的整合和資金資源的整合。實踐證明，整合資源是一條花錢少、效益好的建設途徑，不僅避免了浪費，另外還可以解決資金的不足。經過多年的建設，各地無論是基礎設施，還是教學資源，都有了一定的基礎。整合利用現有資源，能夠達到事半功倍的效果。要充分利用教育、黨校、電信、廣電等部門已有的基礎設施，避免重復建設；充分利用農業、科技、文化、司法、衛生、計生等部門已有的教學資源，盡可能地發揮現有資源作用。各試點地區要充分調查研究，加強統籌協調，把各類資源整合好、利用好，發揮好效益。

第五，要堅持從實際出發，量力而行，講求實效。試點工作既要體現現代遠程教育的特點和優勢，實現農村黨員干部教育內容和技術手段的創新，又要從農村的實際出發，充分考慮農村經濟發展水平和當地財政的承受能力，考慮農村黨員干部和農民群眾的接受能力和實際需求。不定超越客觀條件的目標，不提脫離黨員干部和農民群眾實際的要求，不搞違背黨員干部和農民群眾意愿的“形象工程”，堅決不向農民搞攤派。要把農村黨員干部和農民群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意，能否真正受到教育、得到實惠，作為開展試點工作的出發點和落腳點，作為衡量試點工作成效的根本標準?？傊谶@個問題上一定要體現中央提出的求真務實的精神，把好事辦好。本來是一件對社會有意義的好事，如果沒有辦好，違背了我們的初衷，就沒法向中央、沒法向農民群眾交代。

第六，要多渠道籌措資金，多部門多單位共建。開展農村黨員干部現代遠程教育，需要一定的資金投入。資金要靠中央、省、市縣幾個方面來解決。各級承諾的指標要落實，而且要盡快到位。中央遠程教育辦公室要在中央財政方面爭取給各省大力支持。教育部的投資優先保證三個試點省，按照已確定的比例，盡快落實到位。省里的這一塊，要克服困難，盡快落實。作為湖南來講，已經拿出了一億元，很不容易，給了很大的支持。剛才談到還有缺口，還要進一步落實，但先要把這一億元用好。市縣這一塊，我聽了常德、岳陽的匯報，感到問題不大，但常德、岳陽經濟條件是比較好的。如果在全省推開，經濟條件較差一點的地方怎么辦，值得研究?；I措資金的另一個渠道，就是多部門多單位共建?？梢耘c教育部門合作，與中小學共建?？梢耘c文化部門合作，與文化站、廣播站共建?？梢耘c企業合作，包括鄉鎮企業、農業產業化龍頭企業、種養大戶。但是不能搞攤派，不能光向企業拿錢，應該是共建雙贏。建起來的遠程教育站點，既能促進農民素質的提高，又對企業的發展有利。還有就是與黨政機關的幫扶結合起來，黨政機關對口幫扶鄉村，可以把遠程教育站點建設納入幫扶的主要內容。這是一件大實事，是一個基礎性的工作，也是一個“造血”工程。

第七，要加強組織領導，形成工作合力。開展農村黨員干部現代遠程教育是一項系統工程，需要加強組織和領導，上下聯動、多方協作。試點地區各級黨委要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程。主要負責同志要帶頭進行調查研究，建立領導責任制、領導干部聯系點，一級抓一級，一級帶一級。要建立健全督促檢查、信息反饋等制度，確保試點工作的順利開展。中央和試點地區各級黨委都成立了領導協調小組，吸收有關部門和單位為成員單位。各有關單位要增強大局觀念和全局意識，既要分工負責，各司其職，又要加強協調配合，形成整體合力，共同推進試點工作。組織部門要在黨委的領導下，發揮好牽頭作用，把各方面力量動員起來，建立各地區各部門之間密切配合、齊心協力抓好試點的工作格局。中央遠程教育辦公室要搞好協調，搞好服務。

第八，要堅持邊試點、邊總結，為在全省、全國推開這項工作提供經驗。開展農村黨員干部現代遠程教育是一項全新的工作，涉及面廣，情況復雜。這項工作什么時候能夠全面推開，怎么推開，沒有現成的答案，也沒有現成的經驗，需要通過試點，進行探索。因此，扎實推進試點工作，務求取得實效，意義重大。作為試點來講，可以說擔負著雙重任務。一個是怎么建好管好學好用好；另一個是怎么創造積累經驗，為下一步在全省、全國推開向省委、向中央提供有價值的意見和建議。各試點地區要開拓思路，大膽探索，積極實踐，既要對下“解決問題”，又要對上“回答問題”；既要完成好“規定動作”，又要善于創造“自選動作”。要加強宏觀研究與指導，深入研究并回答好試點工作中遇到的重點難點問題。如，要認真研究整合現有基礎設施資源問題，建立投資機制，把握投資規模，確定投資比例，做到少花錢，多辦事、辦好事；認真研究開發新的教學資源問題，把行政手段與市場手段有機結合起來，調動各方面的積極性，開發新的教學資源，提高教學資源建設質量；認真研究建立教學管理、考核機制問題，增強現代遠程教育的吸引力，調動農村黨員干部和農民群眾參加學習培訓的積極性，科學評估教育培訓的效果；認真研究把現代遠程教育與全面推進農村基層組織建設緊密結合的問題，把開展現代遠程教育納入“三級聯創”之中，努力實現“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”的要求；認真研究把開展現代遠程教育與促進農村工作緊密結合的問題，大力發展農村經濟，千方百計增加農民收入，推動農村“三個文明”建設，等等。

抓好農村黨員干部現代遠程教育試點工作，是中央交給我們的一項光榮而艱巨的任務。現在，距中央確定的試點結束時間只有9個月，時間緊，任務重。我們要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，解放思想，開拓創新，再接再厲，扎實工作，確保圓滿完成試點工作的各項任務。