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同志們：

剛剛結束的國務院、省政府廉政工作電視電話會議上，國務院、省政府領導對今年政府系統廉政工作做了全面安排部署，提出了明確要求。希望各級各部門認真領會會議精神，切實抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實國務院和省政府會議精神，進一步做好我市政府系統廉政建設工作講幾點意見。

一、認真學習領會會議精神，進一步提高對反腐倡廉工作的認識

新一屆國務院領導班子剛剛組建，就專門部署反腐倡廉工作，充分體現了黨中央、國務院對反腐倡廉工作的高度重視。反腐倡廉是各級政府全面履行職能，做好各項工作的重要保證。2007年，全市各級政府、各部門按照上級的決策部署，高度重視廉政建設，以深入開展全市黨員領導干部“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動為抓手，以實施“問責問廉問效”工作為契機，堅持抓經濟建設不放松，抓反腐倡廉不動搖，在健全懲治和預防腐敗機制、查辦違紀違法案件、糾正損害群眾利益突出問題、轉變干部作風等方面都取得了明顯成效，為推進跨越發展、構建和諧延安做出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，全市政府系統廉政建設和反腐敗斗爭任務還很艱巨。主要表現在：少數部門黨風廉政建設責任制不夠落實；部分黨員干部作風飄浮，少數部門及工作人員辦事不公、效率低下問題和與民爭利、損害群眾利益等現象還不同程度存在；廉政建設制度還不夠健全，監督防范措施還不夠到位等等。這些問題都說明，政府廉政建設任務艱巨，一刻也不能松懈，必須引起我們的的高度重視。今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我國改革開放30周年，市紀委三屆三次全會對今年全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭作了全面安排部署，市委李希書記在會上作了重要講話，對全市反腐倡廉提出了新的明確的要求。面對新形勢新任務，各級政府和部門都要從貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，深刻理解國務院、省政府廉政工作電視電話會議精神，充分認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，切實增強責任意識和憂患意識，始終把政府系統廉政建設作為一件大事來抓。各級政府和領導干部要切實增強責任感和緊迫感，把反腐倡廉建設時時抓在手上，放在心上。要認真學習領會這次電視電話會議精神，迅速將這次會議精神傳達下去，傳達到每一個干部。要把反腐倡廉放在更加突出的位置，堅持教育、制度、監督、改革和懲處一齊抓，結合工作實際，制定工作方案，強化工作措施，努力推動全市政府系統勤政廉政建設，為實現跨越發展，構建和諧延安提供有力的政治保障。

二、突出工作重點，深入推進政府系統廉政勤政建設

按照國務院、省政府廉政工作會議和市紀委三次全會提出的任務和要求，結合我市實際和政府自身建設的要求，今年全市政府系統的廉政、勤政建設，必須堅持以黨的十七大精神為統領，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快政府職能轉變，完善對權力運行的監督制約機制，努力形成拒腐防變的制度體系。今年主要抓好以下幾方面工作。

（一）加強對科學發展觀貫徹落實情況的監督檢查。要以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為重點，以“問責問廉問效”為抓手，緊緊圍繞市委、市政府的各項決定落實情況，加強監督檢查。要加強對重大項目、重大事項的監督。要把民生八大工程、節能減排、房地產市場等作為監督重點，進一步完善各項制度，規范行政審批事項，打擊制假售假行為。要確保民生八大工程中中、省、市、縣資金用好用足，盡快制定規劃，落實具體項目，嚴防浪費、挪用。要認真學習和貫徹黨中央、國務院和市委、市政府下發的有關文件，堅決糾正違背科學發展觀、違背和諧社會建設要求的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保政令暢通。要抓住和用好延安發展新的上升期，把反腐倡廉建設融入市三次黨代會確立的發展戰略，努力實現反腐倡廉與經濟社會發展良性互動。要建立維護群眾利益的相關制度，健全利益協調機制，暢通訴求表達渠道，進一步落實領導干部接待群眾制度，積極預防和化解矛盾，維護社會和諧穩定。

（二）認真解決損害群眾利益的突出問題。要按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，重點抓好五項工作：一是全面實行義務教育“兩免一補”政策，完善義務教育經費保障機制，堅決制止教育亂收費。增加財政對貧困學生的助學力度，解決好城市困難家庭和農民工子女接受義務教育問題。二是繼續整頓和規范食品藥品生產、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。三是加強房地產市場的調控管理，有效抑制房價過快上漲，為困難家庭提供廉租房或租房補貼、經濟租賃房租金補貼，努力解決低收入家庭住房問題。嚴肅查處房地產開發、交易、中介等環節的違規違法行為。四是落實中央支農惠農各項政策，鞏固農村各項改革成果，堅決查處農村亂收費，防止農民負擔反彈。五是繼續深入開展創建“人民滿意基層站所”和民主評議行風活動，努力促進政風、行風不斷好轉。

（三）繼續加大查辦違紀違法案件力度。要按照中央和省、市的要求，繼續重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執法權謀取私利和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，在企業重組改革中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產的案件。嚴肅查辦在征地拆遷、企業重組改制、安全生產、社保基金管理等方面嚴重侵害群眾利益的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。要進一步加大案件查辦力度，做到有案必查，尤其對嚴重損害群眾利益的案件，要從嚴從速查處，決不姑息。深入推進治理商業賄賂專項工作，嚴厲懲處受賄行賄行為。

（四）扎實開展廉潔從政教育。要以各級領導干部為重點，深入開展理想信念、社會主義核心價值體系和黨紀國法教育，大力弘揚延安精神，深入推進廉政文化建設，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，深入治理領導干部收送現金、有價證券、支付憑證，以及以其他方式變相收受財物、利用婚喪嫁娶等事項收錢斂財等問題。認真清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房。堅決糾正和查處領導干部配偶、子女和身邊工作人員經商辦企業等問題。繼續治理領導干部插手工程招投標、產權交易、政府采購等市場交易活動。堅決糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規新建和裝修辦公用房等行為。

（五）深化體制改革和制度建設。一要深化行政審批管理制度改革。繼續清理和減少行政審批項目，加快推進政企政事分開，把不該政府管的事交給企業、社團、行業組織和中介機構。要規范行政審批權力運行，最大限度地減少審批過程中的自由裁量權、隨意性和暗箱操作。要進一步健全對行政審批權運行的監督制約機制，及時辦理行政效能投訴，接受社會各屆和群眾監督。二要完善政務公開制度。要把涉及人民群眾切身利益的各類權力運行過程作為政務公開的重點，擴大公開的范圍和層次，規范公開的內容和形式。各級行政機關要進一步編制政務公開目錄，加強電子政務建設，完善政府信息制度。對現行行政審批事項，除了涉密的以外，都要通過“延安市行政審批信息網”，將申請條件、申報材料、辦理程序、審批方式、辦理時限和結果等，依法向社會全面公開。學校、醫院和供水、供電、供熱、供氣、環保、公交等公共事業部門，要繼續推行辦事公開制度。三要健全行政權力監督的體制機制。要抓緊建立政府績效評估制度，科學評估政府工作人員履行職責的情況。進一步強化政府內部的專門監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。監察部門要嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計部門要重點加強對社會保障基金、住房公積金等公共基金的審計工作。要認真落實行政執法責任制，加大對行政執法責任制落實情況的監督檢查。市政府辦和市政府法制辦要會同有關方面抓好落實。

三、加強領導，落實責任，確保各項任務全面貫徹落實

一是嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化領導責任。各級政府和各部門要把做好反腐倡廉工作作為重要責任，切實加強組織領導。政府主要領導要對本地區、本部門廉政建設負總責，對重要工作或重大問題要親自過問、親自部署，加強具體指導。領導班子其他成員要根據工作分工，抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。各職能部門特別是牽頭部門要積極發揮作用，各負其責，配合協作，認真完成所承擔的任務。對發生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要堅決追究有關人員特別是領導干部的責任，對于有失職瀆職甚至腐敗行為的要從嚴查處。

二是切實加強督促檢查，確保各項任務到落處。各區縣、各部門要做到反腐倡廉與經濟工作一起部署，一起落實，采取多種形式，對工作落實情況進行經常性的監督檢查，發現問題及時解決，并注意總結有效做法和經驗。各級監察機關要依法履行職責，加強組織協調和監督檢查，堅決維護行政紀律。

三是認真落實中央關于加強政風建設的部署，切實加強作風建設。各級各部門要以全市黨員領導干部“筑防線、保廉潔、樹形象”作風建設主題教育活動為載體，全面加強政府系統工作人員思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，講政治、干實事、當公仆，嚴格執行廉潔從政的各項制度規定，在人民群眾中樹立良好形象。要認真落實《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格控制公務消費和會議、差旅、出國考察、公務用車等支出，進一步規范和改革公務接待程序，減少鋪張浪費。要廉潔自律，輕車間從，不斷提高辦事效率。要按照省、市有關規定，全面清理和嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動。經批準舉辦的，也要對活動規模、參加人員、資金使用等方面進行限定。

同志們，新形勢、新任務對政府系統廉政建設提出了更高要求。我們要全面落實國務院和省政府廉政工作電視電話會議精神，進一步搞好我市政府系統廉政勤政建設，為推進跨越發展、構建和諧延安提供有力的保障。