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同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神之際，人行*中心支行組織召開全市金融服務推進會，是繼市政府與陜西銀行業高層聯席會議之后的有十分重要意義的會議，這是我市經濟金融工作中的一件大事。這次會議的召開，對于進一步提高金融服務水平，切實增強金融業競爭力，努力促進地方經濟又好又快發展，都具有十分重要的意義。剛才，南楓行長對推進金融服務工作做了很好的主題報告，王開懷副行長介紹了金融服務創新項目及年度創新計劃，張輝副行長代表金融系統宣讀了金融服務倡議書，工行、農村信用聯社、人保財險公司負責同志分別作了很好的發言，各金融機構簽署了金融服務公約。這次會議時間雖短，但內容豐富，達到了預期目的。借此機會，我代表市委、市政府，對各金融機構為全市經濟社會發展所做的貢獻表示衷心的感謝和誠摯的問候！并通過你們向辛勤奮戰在金融工作一線的廣大干部職工表示崇高的敬意！下面，我就當前及今后一個時期的經濟金融工作和金融服務工作講幾點意見，供大家在工作中參考。

一、充分認識當前經濟金融工作的嚴峻形勢，切實增強做好經濟金融工作的責任感、緊迫感

今年以來，全市國民經濟總體運行保持平穩增長勢頭。1—9月份，全市實現生產總值414.42億元，占年計劃的81.6%，占省上下達考核任務的77.5%，同比增長13.6%（總量居全省10市第3位，排在西安、榆林之后；增速居全省10市第5位,排在榆林、銅川、寶雞、西安之后；增幅較上年同期降低2.8個百分點）。其中：第一產業增加值15.94億元，增長6.2%（增幅加快2.8個百分點）；第二產業增加值345.13億元，增長13.6%（增幅回落4.0個百分點）；第三產業增加值53.35億元，增長15.4%（增幅加快0.8個百分點）。1—9月份，全市完成全社會固定資產投資181.6億元，增長45.26%，占市上計劃的78.6%；累計完成財政收入132億元，同比增長16.24%，其中完成地方財政收入54.07億元，同比增長44.14%；全市完成社會消費品零售總額43.09億元，同比增長15.35%；全市居民消費價格指數105.2%，同比上漲5.2個百分點；農村居民現金收入2053元，同比增長16.7%，城鎮居民可支配收入7222元，同比增長14.0%。從金融總體運行狀況來看，截止9月末，我市銀行業金融機構各項存貸款繼續呈增長態勢，銀行存貸比略有回升，經營效益持續上升。9月末，我市銀行業金融機構各項存款余額443.36億元，較年初增加48.05億元，同比少增30.55億元，增幅回落13.21個百分點；各項貸款余額225.36億元，較年初增加24.33億元，同比增幅下降3.54個百分點；存貸比為50.83%。9月末，我市銀行業金融機構合計實現盈利6.5億元，同比增盈8990萬元，增長16.04%。

總體上看，今年1—9月份，我市經濟運行在上年高位運行的基礎上保持平穩向上的增長態勢，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問題。主要有以下幾個方面：一是以石油為主的工業增長持續達不到計劃進度，已成為影響全市GDP計劃完成的重要因素。二是畜牧業發展比較艱難，影響了農業經濟增長速度。三是項目前期工作推進艱難，開工不足，資金落實和到位較差。四是財政收支壓力進一步增大，形勢不容樂觀。五是物價漲幅較大，對居民生活消費形成了一定影響。

據市經濟綜合部門分析預測：農業方面，綜合分析農業增減因素，預計可以完成年初制定4%的增長目標,預計全年農民人均純收入可完成2650元的計劃任務。工業方面，預計全年可完成工業增加值446億元，同比增長11.8%。較計劃降低1.2個百分點，減少增加值5億元。固定資產投資方面，預計全年可完成市上231億元的投資計劃，但完成省上下達260億元的任務壓力較大。旅游和消費方面。在全國、全省大形勢和消費趨向沒有大的變化情況下，隨著紅色旅游的推進，旅游和消費仍將保持快速發展和增長態勢。1—9月全市完成GDP414.42億元，占570億元的72.7%，未達到均衡進度要求。省上下達我市GDP責任制目標，絕對量可以完成，但增速省、市都確定12%，完成難度較大。各級金融機構要充分認識當前我市經濟金融工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好經濟金融工作的責任感和緊迫感，以服務地方經濟建設為已任，全力做好后兩個月的各項金融工作，特別是要做好重點項目建設信貸投入服務，為確保完成今年各項經濟指標提供有力支撐。

二、把握戰略機遇，解決突出問題，促進我市經濟與金融的持續健康協調發展

去年底召開的我市第三次黨代會明確提出，今后一個時期，我們將大力實施“能源化工強市、綠色產業富民、紅色旅游興業”三大戰略，努力把*建設成為世界馳名、國內一流的陜北能源化工基地，世界優質蘋果生產研發加工營銷基地，全國紅色旅游首選之地，海內外炎黃子孫尋根祭祖之地，陜北黃土風情文化開發傳播基地，全國退耕還林試驗示范基地，全力打造富裕*、實力*、生態*、和諧*、魅力*。今后五年，我們將舉全市之力，引市外之力，全力推進100萬噸乙烯、華能4×60萬千瓦電廠、千萬噸原油生產基地和煤電化工基地、全國愛國主義教育基地“一號工程”、機場遷建、青蘭高速公路等“十大工程”，總投資達1600億元。這些項目的實施，將有力促進*經濟結構調整和發展方式轉變，形成新的優勢產業集群，推動*經濟社會發展實現新跨越。可以說“十一五”期間。是我市經濟金融工作實現又好又快發展的一個重要戰略機遇期，各級金融機構要立足當前，著眼長遠，深刻分析并著力解決經濟金融工作中存在的突出矛盾和問題，推動我市經濟金融工作持續健康協調發展。在此，我從經濟與金融協調發展的角度提幾個問題，希望引起與會同志們的注意。

一是資金緊缺與資金外流的問題。當前，我市經濟運行總體保持平穩增長勢頭，特別是民營經濟發展正在提速，社會各個方面的發展積極性很高，經濟發展正步入快速提升期，社會資金的需求量非常旺盛。然而，一個不容忽視的現象是，一方面政府部門千方百計引資金，爭取優惠政策，而另一方面卻眼睜睜看著大量銀行資金上存外流，看著眾多投資主體在*掙錢到外地投資。據統計，2005年底，我市金融機構存貸比為57%，2006年底，存貸比為51%，今年9月末，存貸比為50.8%，存貸比一直是下降趨勢。對于這一現象的成因，我們也作過認真分析，除國有商業銀行管理體制影響外，從金融資源市場配置的角度分析，根本的原因還是我市經濟對金融資源和資金的吸引能力有限，涵養能力不足。或者說，包括行政、政策、法制、信用等軟環境方面的建設與發達地區相比仍處于劣勢。所以，做好全市經濟金融工作，一個重要的方面是要從規范經濟秩序，提升經濟素質，優化發展環境入手。對此，政銀雙方一定要形成共識，進一步加強信任與合作，努力優化經濟環境和金融生態環境，以吸引更多金融資源和投資進入*。

二是經濟可持續發展與信貸結構失衡問題。應當注意到，我市投資油煤產業的沖動依然很強，特別是金融機構在信貸支持上，依舊惟油是重。據統計，去年全市石油工業貸款余額占全部貸款的40%以上。這樣，不但加大了信貸集中風險，加劇了區域經濟的不和諧，而且，不合理的信貸結構不利于解決全市非油產業和中小企業貸款難的問題，不利于多元產業結構的形成和經濟的可持續發展。對此金融機構必須要有清醒的認識和科學的判斷，切實提高經濟分析和預測水平，增強工作前瞻性和主動性，既要防止信貸資金一哄而上，又要注意防止一哄而下；既要適度支持企業發展，又要避免由于“一油獨大”和市場變化，而引起全市經濟的大起大落。

???三是新農村建設與縣域金融缺失問題。目前，全市建設社會主義新農村工作正全面鋪開，財政資金、優惠政策和各項支農措施逐步向“三農”傾斜。但是，由于我市農村經濟底子薄，農業生產基礎條件差，農村貧困人口多，建設新農村面臨較大的資金問題。而與資金需求形成鮮明反差的是縣域金融的缺失。近幾年，四大商業銀行撤并了部分縣級機構，個別縣只剩下農行和農村信用社，這對縣域經濟發展十分不利。希望各金融機構積極做好向上爭取工作，合理控制縣級機構退出。目前，整個農村金融服務呈現量小、面窄、質低的狀況，與建設社會主義新農村的要求還有很大差距。這些問題的存在不但對我們的金融工作提出了新要求，而且給金融創新提供了新空間，希望金融機構在實踐中認真加以研究和解決。

四是金融市場的發展問題。全市現有商業銀行市場定位趨同，管理模式趨同，重點客戶趨同，業務品種趨同；儲蓄、國債、基金等是*眾多組織或居民惟一可以選擇的投資渠道；企業、居民對利率調整不敏感，企業更多關注的是能否獲得信貸資金，而不考慮資金價格；對金融市場的調控和管理，效果往往是行政手段大于市場手段；截止目前，全市沒有一家上市公司，以銀行貸款為主的間接融資方式仍是多數企業融資的主要手段，金融市場的培育任重道遠。在這方面，人行*中支要繼續發揮在金融服務中的基礎性作用，加強金融基礎設施建設，提供公共性金融服務產品，為各類金融機構搭建平等的金融服務平臺，促進金融業的繁榮和金融市場化程度的不斷提高，更好地滿足社會各界對金融服務不斷增長的多樣化需求。要認真貫徹落實市政府與陜西銀行業高層聯席會議精神，落實合作備忘錄的各項工作措施，農發行、工行、建行這方面做的比較好，銀監局要進一步發揮綜合指導、統籌協調的作用。

三、明確工作重點，加大服務力度，努力提升金融對經濟的支持和服務水平

“十一五”期間，是我市強力推進跨越發展，努力構建和諧*的關鍵時期，經濟快速發展，社會全面進步，離不開各金融機構的支持。總理在今年全國金融工作會議上指出：“各類金融行業都要增強主動為經濟社會發展服務的自覺性。要著眼于持續發展、科學發展、和諧發展，充分發揮金融引導資源配置、調節經濟運行和實施宏觀調控的作用，為經濟社會發展提供更多、優質的金融服務。”這次人行*中支以金融服務創新為主要內容的金融服務推進會，正是貫徹落實十七大和溫總理講話精神的具體體現，具有很強的針對性，希望各金融機構以此為契機，把服務經濟和人民生活作為金融工作的立足點和出發點，牢固樹立大局觀念和服務意識，處理好支持地方經濟發展與防范化解金融風險的關系。通過積極高效的金融服務和信貸投入，促進社會資金良性循環，實現社會效益和自身效益的統一。

（一）樹立大服務的理念，進一步提高全市金融服務水平。剛才，南楓行長的講話，對以金融服務創新為主要內容的金融服務工作講得非常全面，也很到位。這里，我提一條建議，即由人行*中支組織全市金融機構在明年年初開展以金融服務創新為主要內容的考評競賽活動。制定考評競賽的標準、內容和辦法，這對于各金融機構強化自身建設，推動金融服務上檔次、上水平極為必要、很有裨益。通過考評競賽，要在全市金融機構樹立大服務的理念，使金融服務從理念到方法到質量都有一次提升。要通過競爭，改進金融信貸服務，使金融機構形成“有為才有位”的意識，增強工作積極性，以支持發展的實效，贏得公眾的支持，提升社會地位。要通過競爭，推動金融創新，豐富金融產品，拓展融資渠道，形成現代化的金融服務體系。要通過競爭，不斷提升服務質量，提高員工素質，特別是領導干部的素質，形成良好的金融形象。要通過競爭，建立對金融機構有效的激勵機制，整合全市金融資源，促進金融服務水平的全面提升。市政府也將研究制定相應的獎勵措施，對在競賽活動中成績顯著的先進單位、先進個人給予獎勵，特別是根據各金融機構對地方經濟發展的支持力度，排出名次，對高管人員給予重獎。

（二）以支持多元化產業為己任，加大對重點產業的金融投入。一是繼續支持優勢地方主導產業發展。按照市三次黨代會提出的“能源化工強市、綠色產業富民、紅色旅游興業”三大戰略，大力支持以石油為龍頭的能源化工產業做大做強，大力支持以蘋果為主的綠色產業做大做強，大力支持以紅色旅游為主的旅游文化產業做大做強。二是進一步加大對中小企業和非公有制經濟的支持力度。我市目前有各類小企業4300多戶，從業人員近20萬人，非公有制經濟在全市生產總值中所占比重約三分之一。城鎮新增就業崗位的70%以上來自非公有制等小企業提供。因此,對小企業、民營企業好的項目，希望各金融機構增加授信額度，降低貸款條件，簡化辦事程序，提高工作效率，積極予以扶持，促進中小企業和民營企業的快速發展，使中小企業和民營企業成為各專業銀行的優質客戶群。三是加大對“三農”支持力度。全面建設小康社會重點在農村，難點也在農村。農業興、則百業興，農民富、則社會富。希望各金融機構開拓“三農”新市場，培育“三農”新客戶，發展“三農”新業務，切實承擔起支持“三農”的義務，努力解決“三農”的信貸需求。

（三）以完善金融服務為著力點，不斷優化金融生態環境。從吸引更多資金促進我市經濟發展的角度看，優化我市金融生態環境顯得尤為重要。改善金融生態環境需要社會各界參與信用環境建設，懲治失信行為，提高社會信用意識；需要政府及有關部門加強法制建設，支持金融機構依法維護金融債權；需要企業規范財務制度，提高經營水平；需要加強市場監管，維護良好的市場秩序；需要銀行進一步加強以企業和個人信用信息為主體的社會征信體系建設，遏制失信行為。要通過政府、銀行、企業、社會的共同努力，從根本上改善我市的金融生態環境，促進金融業的持續健康發展。

（四）以組織領導為保障，努力形成工作合力。金融服務工作涉及廣，標準要求高，是一項長期、艱巨而復雜的任務。人行*中支要切實加強對這項工作的領導，各金融機構也要按照這次會議的總體要求，組織專門力量，抽調業務骨干，深入開展金融服務工作。要周密部署，精心安排，堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，既要按照人行確定的實施方案積極推進，又要結合各自實際，因地制宜制定細則，把每一個步驟，每一個環節，每一項任務都落到實處。同時，要針對金融服務項目內容多、體系龐大的特點，牢固樹立一盤棋的大局意識，既要發揮各自優勢，又要密切配合，相互支持，形成整體合力，在網絡建設、信息共享、項目開發、服務平臺等方面取得實質性進展，把金融服務工作不斷引向深入。

同志們，金融服務工作量大面寬，任務艱巨而繁重，希望各金融機構按照人行*中支的統一部署和要求，振奮精神，扎實工作，把推進金融服務工作、加快金融服務創新的各項任務落到實處，為實現我市經濟社會跨越發展作出新的更大的貢獻！