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同志們：

剛才，迎春同志傳達了中、省會議精神，西林、希圣、延峰同志分別作了工作報告，下午還要分頭召開各專業會議，對今年工作進行具體安排部署，希望同志們認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、正確分析形勢，堅定發展信心，努力實現推進跨越發展、構建和諧*的良好開局

剛剛過去的*年，是我市經濟發展取得顯著成就的一年。各項主要經濟指標全面完成計劃任務，并有較大幅度增長。工業經濟持續快速發展，對全市經濟的骨干支撐作用進一步增強；農村經濟穩定增長，農民收入完成年初計劃任務；旅游業發展勢頭良好，第三產業增幅較大；縣域經濟蓬勃發展，總體實力不斷增強；固定資產投資大幅增長，重點項目建設成效顯著；一批事關群眾切身利益的問題得到解決，和諧社會建設扎實推進。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是全市各級干部群眾團結奮斗、頑強拼搏的結果，也是與計劃統計物價部門廣大干部職工辛勤努力、充分發揮宏觀經濟運行的調控、監測和預警職能分不開的，應當給予充分肯定。

市第三次黨代會在對我市經濟社會發展狀況進行科學判斷的基礎上，指出當前我市經濟社會發展進入了一個新的階段，總體勢頭良好。一是全市經濟連年快速增長，經濟實力不斷增強。從*年以來，我市經濟連續6年保持10%以上的增長速度，特別是從*年以來，連續4年保持15%以上的增長速度，增速連續4年居全省第二。*年全市人均GDP居全省第一，財政總收入居全省第二，人均財力居全省第一。二是固定資產投資連年增長，拉動作用明顯。*年以來，全市固定資產投資年均凈增近30億元，“十五”時期全市累計完成固定資產投資538億元，相當于“九五”時期的3.5倍，投資年均拉動經濟增長3個百分點左右。*年完成固定資產投資200.9億元，總量再創歷史新高。三是工業經濟增長迅猛，工業化進程不斷加快。*年我市規模以上工業實現增加值93.3億元，*年達到342億元，年均增長24%，占GDP的比重由59%提高到76%，對全市經濟的貢獻率達到84.1%。從國際通行的工業化標準來看，工業主導型經濟的特征進一步顯現。四是經濟結構調整取得明顯成效，強勢產業格局初步形成。經過“十五”以來大力調整經濟結構，全市三次產業的比例由“九五”末的22：51：27調整為“十五”末的8：77：15，形成了一產下降、二產和三產上升的發展趨勢，全市初步形成了以林果業、草畜業、棚栽業、能源工業、旅游業為主體的產業格局。五是經濟社會發展薄弱環節得到加強，和諧社會建設穩步推進。文化、教育、衛生等各項社會事業全面加強，一系列支農惠農政策得到貫徹落實，率先在西部地區減免農業“兩稅”的同時，全面推行了新型農村合作醫療制度，落實了農村低保、義務教育“兩免一補”政策，啟動了市區城鎮居民醫保工作，城鄉社會保障機制更加完善，改革發展的成果更多惠及了城鄉人民群眾。

*年是全面實施“十一五”規劃的第二年，是貫徹落實市第三次黨代會精神的開局年。做好今年的經濟工作，對于確保“十一五”規劃的全面實施，實現市第三次黨代會提出的各項目標任務的良好開局具有十分重要的意義。從當前宏觀經濟形勢和我市經濟發展現狀看，做好今年的各項工作，我們有許多有利條件。從國際看，隨著地區經濟逐漸復蘇，美、日、歐等世界主要經濟體發展速度總體上將呈增長趨勢，國際宏觀經濟形勢趨好，能源需求旺盛的狀況不會改變，工業經濟將保持強勁增長勢頭。從國內看，中央經濟工作會議提出，要實現國民經濟又好又快發展，繼續深入推進西部大開發，加大對欠發達地區基礎設施建設和公共服務支持力度，加快革命老區、貧困地區的社會發展，為我們爭取更大支持提供了良好條件。從全省看，省委、省政府統籌區域經濟社會發展，特別是做出陜北跨越發展的重大戰略部署，要將陜北能源化工基地建設成為國內一流、國際知名的能源化工基地，將在政策、項目、資金等方面給予我們更多傾斜。從我市看，工業經濟增長迅猛，將繼續發揮支撐全局的作用；以蘋果為主的綠色產業快速發展，農業經濟將繼續增長；文化旅游業也將保持平穩增長態勢。特別是剛剛閉幕的市第三次黨代會，研究確定了我市今后五年的發展戰略和總體思路，明確提出了強力推進跨越發展、努力構建和諧*的宏偉目標，全市廣大干部群眾精神振奮，干勁倍增；換屆后的市、縣、鄉班子團結有力，朝氣蓬勃，努力工作，競相發展。這些都為我們實現今年的預期目標創造了良好條件，提供了有力保障。

在看到有利因素的同時，我們也要清醒地看到，全面完成今年的發展計劃，還面臨著不少困難和問題：一是全市經濟實力不強，自身發展能力不足。*年我市經濟總量居全省第四，處于中游偏上位置，緊隨其后的榆林只比我們少14億，如果發展稍有緩慢，就被甩在后面。從總體看，經濟總量偏小，結構性矛盾比較突出，依靠自身力量加強薄弱環節、解決突出問題的能力還十分有限。二是年度經濟發展計劃還不夠銜接。市委三屆二次全會提出，今年全市經濟增長的預期目標是12%，原油產量力爭達到920萬噸、加工985萬噸。眾所周知，石油工業是我市經濟增長的主要拉動力量，但目前我們的生產計劃和延長集團還未銜接一致，可能還會有較大差距，這樣工業欠產必須靠投資和三產的增長補回來，壓力很大。三是隨著前一階段高速公路、干線公路陸續建成，交通投資減少，加之原油產能建設增速放緩、投資下降，全市固定資產投資增長進入相對緩慢期，在基數越來越大的情況下，每增長一個百分點都要付出很大努力，繼續保持較高投資增長水平困難較大。四是農業基礎脆弱，抗風險能力還不夠強，產業化水平有待進一步提高，加強農業基礎設施建設，優化農產品布局，加快農業產業化進程，確保農民增收的任務十分艱巨。五是今年國家繼續加強宏觀調控，嚴把土地、信貸兩個“閘門”，嚴格市場準入門檻，特別是新開工項目必須符合六項條件，給我們爭取項目、爭取投資帶來更大壓力。六是城鄉基礎設施、社會事業欠賬較多，公共衛生、城鄉教育、扶貧幫困、安全監管等還存在許多薄弱環節，加快推動各項社會事業與經濟同步協調發展顯得十分緊迫。

計劃、統計、物價部門都是宏觀經濟運行的調控、監測和預警部門，也是黨委、政府進行宏觀經濟決策的參謀和助手。在全市經濟社會發展的重要時期，希望同志們認清形勢，堅定發展信心，加強對全市經濟運行規律的分析研究，認真研究宏觀政策，充分發揮工作職能，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的貢獻，努力實現推進跨越發展、構建和諧*的良好開局。

二、突出重點，強化措施，不斷提高宏觀經濟管理的整體水平

剛剛閉幕的市委三屆二次全會，提出了今年全市經濟社會發展的主要預期目標，全面安排部署了各項經濟工作。西林同志剛才已經講得很具體，希望同志們按照市委、市政府的整體工作部署，突出重點，強化措施，不斷提高宏觀經濟管理整體水平。這里，我強調幾項重點工作：

（一）立足科學發展，進一步修訂完善十一五規劃

十一五《規劃綱要》是指導我市今后五年經濟社會發展的綱領性文件。這個《規劃綱要》已于去年3月份在市人大二屆六次會議上審議通過。剛剛閉幕的市第三次黨代會，新一屆市委班子在回顧總結近年來全市經濟社會發展的基礎上，提出今后五年全市工作的總體思路是：圍繞強力推進跨越發展、努力構建和諧*這一主題，大力實施“能源化工強市、綠色產業富民、紅色旅游興業”三大戰略，做好*城區“三山兩河”治理文章，突出“社會保障建設、生態環境建設、重點項目建設”三個重點，抓好“黨的建設”這個關鍵，實現經濟社會又好又快發展，全力打造實力*、生態*、和諧*、魅力*。奮斗目標是到2011年，全市生產總值突破七百億元，年均增長11%以上，人均力爭達到4000美元；地方財政收入突破百億元，年均增長14%以上；城鎮居民人均可支配收入13000元，農民人均純收入3700元。經濟綜合實力進入西部同等城市前列，把*建設成為陜北能源化工基地、世界名優蘋果生產基地、全國紅色旅游首選地、海內外華人尋根祭祖之地和陜北黃土風情文化開發傳播基地。提出要抓住關鍵，重點突破，著力抓好五方面工作：一是做大做強以石油為主的能源化工產業，為經濟跨越發展奠定堅實的工業基礎；二是做大做強以蘋果為主的綠色產業，為新農村建設提供強大的產業支撐；三是做大做強以紅色旅游為龍頭的文化旅游產業，為跨越發展培育新的經濟增長點；四是優化人居環境，加快以“三山兩河”治理為重點的*中心城市建設；五是優化發展環境，加快推進以“十大工程”為重點的項目建設。這次會議所確立的總體思路、發展目標、工作重點等都充分體現了新一屆市委班子對市情認識的深化，都是對十一五《規劃綱要》的豐富和拓展，是新一屆市委科學認識全市經濟社會發展的歷史和現狀，總攬全局、審時度勢而作出的重大戰略決策，更加切合我市經濟社會發展實際，更加抓住了我市經濟社會發展的薄弱環節，更加突出了推進跨越發展、構建和諧*這一主題，更加符合全市人民的愿望。所以，要按照市第三次黨代會的戰略部署，抓緊對十一五《規劃綱要》進行修訂完善，使其總體思路、奮斗目標與黨代會確立的相銜接、相統一，重點工作、項目規劃與黨代會部署的相一致、相協調。這里我強調四點：一是要對黨代會提出的各項指標進行認真測算，確保《規劃綱要》中的各項指標與其相銜接。二是工作重點、工作措施要突出和諧社會建設，體現科學發展觀的要求。三是項目規劃要緊緊圍繞“十大工程”展開，工業方面突出能源化工業，農業方面突出以蘋果特別是新發展100萬畝山地蘋果為主的綠色產業，旅游業方面突出以紅色旅游為龍頭的配套設施建設和產業開發，城鎮建設方面突出以市區“三山兩河”治理為重點的人居環境改善，社會事業方面突出新農村建設、公共衛生、城鄉教育、扶貧幫困、安全監管、公共應急體系建設等薄弱環節。這項工作市政府將在今年6月份組織專項督查。

（二）繼續實施項目帶動戰略，全力推動重大項目和重點項目建設

項目是推進跨越發展的載體。市三次黨代會提出，要在今后五年內舉全市之力，引市外之力，全力抓好100萬噸乙烯、*機場遷建等十大工程項目，這“十大工程”項目估算總投資1600億元，是我市“十五”期間固定資產投資的3倍，經濟效益、生態效益和社會效益巨大。市委三屆二次全會提出，今年要完成固定資產投資231億元，增長15%，這是在連年高速增長、基數越來越大基礎上的再增長，任務十分艱巨。我們一定要堅定信心，迎難而上，確保完成今年“十大工程”建設和固定資產投資任務。一是加快推進“十大工程”前期進度和建設步伐。“十大工程”是關系我市經濟社會跨越發展的決戰項目。市委已經決定逐項目成立常委牽頭，人大、政府、政協相關領導共同參與的包抓領導機構，分解量化項目建設任務，落實主辦單位、協辦單位及縣區政府的責任，確保“十大工程”按計劃推進。各級、各部門一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，明確任務要求，強化工作措施，全力推進各項工作。對100萬噸乙烯、*機場遷建、“三山兩河”治理、華能4ⅹ60萬千瓦電廠、黃河調水和南溝門水庫、西延鐵路復線6大項目，要明確年度工作目標和任務，落實專門人員，加大爭取力度，加快項目論證、規劃選址、征地拆遷、申報立項等前期工作進度，力爭這些項目早日開工建設；對“一號工程”、千萬噸原油生產基地和子黃煤電化基地、“六縱六橫”公路網和青蘭高速公路*段、*職業技術學院新校區建設4大項目，要分解量化年度工作任務，夯實建設責任，搞好協調配合，確保完成當年建設任務。二是抓緊做好項目前期工作。多年來的實踐證明，前期工作滯后是影響項目建設的重要因素。關于今年的項目前期工作，這里要強調和明確的是：第一，凡收尾、續建項目，所有涉及部門必須在2月底辦完一切手續，所有項目必須在3月底前全部復工，屆時市政府將逐項目聽取情況匯報。針對往年城建類項目復工慢的實際，這次會后由市計委牽頭，財政、規劃、城管部門參加，盡快進行專項協調，落實不了的問題及時向市政府匯報。第二，對新開工的重點項目及財政投資的非重點項目，市計委要列出清單，逐項目督促建設單位完善立項手續，規劃、國土、環保等有關部門要按照新開工項目“六個必須”的要求，及早做好規劃選址、土地預審、環境評價等建設條件銜接工作。凡屬市計委立項的，必須在3月份完成立項；屬中、省計劃部門審批立項的，必須在5月底前辦完報批手續。第三，凡市級重點項目需要安排前期費用的，由市計委會同市財政局提出資金安排意見，報市政府審定后立即撥付，以確保重點項目前期工作需要。第四，繼續實行重點項目前期工作“集中辦公、限期辦理”的辦法，對立項報批、規劃選址、征地拆遷、資金到位等幾個重要環節，分類別、分批次采取集中辦公的方法，統一協調，規定時限，限期完成。這次會后，各建設單位要對復工和新開工項目的準備情況進行認真研究并上報市計委，市政府將在春節前后集中協調一次。第五，各縣區都要從實際出發，結合全市“十大工程”和重點項目建設，科學論證、精心篩選、研究確定各自的重大項目，及早開展前期工作，確保項目建設接替有序。三是千方百計籌措落實資金。今年我市重點項目計劃投資200億元，資金來源除市級財政性資金外，中省投資、銀行貸款和自籌資金達190億元，占投資總額的95%，根據初步估算，目前資金缺口近30億元，資金籌措任務相當艱巨。各有關部門和項目建設單位對此要有清醒認識，思想上高度重視，采取得力措施，千方百計籌措落實資金。對收尾續建項目，要按照原定的資金來源，加大資金落實力度，尤其是尚未到位的中省部門承諾的資金和金融部門承諾的貸款，要落實專人勤催快跑，千方百計爭取盡快到位。對新開工項目，要按照投資概算和年度投資計劃，逐一落實資金來源，尤其是金融部門承諾的貸款和單位自籌資金，一定要落到實處。另外，為了加快項目建設進度，對市政府批準實施的市級重點項目和財政投資非重點項目，在經市政府審定后，由市財政采取預借款的辦法及時預撥資金，確保不誤工期。請市財政局會后進行認真研究，并制定預撥資金的具體辦法報市政府審定，下功夫解決資金及時到位的問題。要針對目前市財政投資有限的實際，積極探索運用BOT、TOT等融資模式，進一步拓寬投融資渠道，鼓勵和引導非公有資本進入經營性公用事業和基礎設施建設等領域，逐步建立市場化、多元化的投融資機制。要繼續推進政企、銀企信用合作。目前我市同開行的第一期信用合作已基本結束，各縣與開行的金融合作才剛剛起步。針對今年財政投資相對短缺的問題，各縣區、各部門要繼續精心篩選一批項目，爭取納入國家開發銀行*年貸款規模。同時積極開展與其他金融機構的信用合作，為項目建設開辟更多的融資渠道。要加快市中小企業信用擔保公司組建進度，為中小企業項目和城建項目提供信貸支持，努力緩解貸款難的問題。四是切實加強重點項目管理。要按照去年出臺的《政府投資項目管理辦法》，充分體現“嚴”與“快”，“嚴”即嚴格把好項目計劃關、立項審批關、設計審查和投資概算關、竣工驗收關“四個關口”，切實加強對項目設計變更、資金管理等環節的監管，堅決杜絕政府投資項目嚴重超概現象的發生。“快”即要加強協調、主動服務、高效運轉，決不允許因推諉扯皮、辦事拖拉等人為原因貽誤工作。繼續推行重點項目“四制”管理，加強工程質量和工期控制，強化審計事前事后監督，確保重點項目建設規范有序進行。積極探索推行政府投資項目代建制和項目建設中后期評價制，切實提高政府投資效益，節約政府投資成本，降低政府投資風險。市計委要盡快制定具體實施方案，報市政府審定后實施。

（三）充分發揮統計工作職能，為政府宏觀經濟管理提供更好的統計服務

隨著市場經濟體制的不斷完善，各級領導機關和社會各界對統計信息的準確性、適用性和時效性要求越來越高。各級統計部門要自覺適應新形勢、新任務的要求，進一步提高統計工作的質量和水平，為宏觀經濟管理提供更好的統計服務。一是不斷提高統計工作水平。各級各部門要強化依法統計觀念，認真貫徹執行《統計法》，堅決反對各種弄虛作假和虛報浮夸行為。統計部門要切實加大統計執法力度，依法查處各類統計違法案件，特別是對那些拒絕履行義務、不按時提供統計數據，以及弄虛作假、不如實填報統計報表的，必須堅決查處，并對典型案件進行公開曝光。要結合統計數據庫建設，重心向內、眼睛向外，加強對國內同等城市和省內兄弟城市經濟運行情況的靜態統計與動態研究，每季度將其主要經濟指標形成分析報告報市政府，為政府宏觀經濟管理提供真實準確、全面完整的服務。二是繼續推進統計方法改革。各級統計部門要結合經濟社會發展實際，不斷完善統計指標設置，建立健全體現科學發展觀要求的統計指標體系。今年要按照市委三屆二次全會提出的單位生產總值能耗降低4.5%的要求，盡快建立單位GDP能耗統計指標體系，認真做好能源消耗統計和能耗公報工作，為推動節能降耗提供準確的統計信息。要按照國家統計局的統一部署，全面清理各類統計報表，堅決改變以往“一表統到底、報表滿天飛”的統計方式，盡快確立抽樣調查在統計工作中的主體地位。三是認真組織開展農業普查。目前，全國第二次農業普查已進入關鍵的現場登記階段。各級各部門要按照全市統一領導、部門分工協作、市縣分級負責、各方共同參與的原則，扎扎實實做好各項工作，確保農業普查取得成功。要嚴格執行《統計法》和《全國農業普查條例》，切實加強對普查工作的監督檢查，對部門和單位領導篡改普查資料、編造虛假數據或者授意他人篡改普查資料、編造虛假數據的，必須依法追究有關領導和人員的責任。要嚴格執行數據質量控制標準，在填報登記的每一環節都要審核把關，建立健全數據質量控制崗位責任制，實行“誰登記、誰簽字，誰普查、誰負責”，保證基礎數據準確可靠。要按照規定的程序、標準和期限，認真做好普查數據的錄入、匯總和上報工作，確保普查任務的圓滿完成。

（四）切實加強物價調控和監管,努力實現價格總水平預期調控目標

今年，省上下達居民消費價格總水平預期調控目標為3%以內。各級政府和物價部門要緊緊圍繞這一目標，繼續貫徹宏觀調控政策措施，切實加強價格調控和監督，努力實現預期調控目標。一是全面完成價格總水平預期調控任務，保持市場物價基本穩定。各級物價部門要緊跟國家宏觀調控政策走向，認真做好藥品、石油、煤炭、房地產等重要商品特別是糧食、農資價格的監測分析,有針對性地提出加強價格監管的對策建議，及時向社會公布重要商品價格走勢分析，引導價格合理形成和社會心理預期。要嚴格按照《*市價格調節基金征收管理暫行辦法》，繼續加大價調基金征收力度，規范價調基金使用管理，堅決杜絕隨意審批、改變用途和截留挪用等問題的發生。二是不斷加大價格監管和執法力度，整頓和規范市場價格秩序。物價部門要圍繞群眾反映強烈的上學貴、住房貴等熱點問題，進一步加大價格監管和執法力度。加強對農村義務教育“兩免一補”后收費情況的監督檢查，嚴格執行公辦高中招收擇校生比例控制在20%以下的規定，堅決糾正公辦學校借改制之機進行亂收費的現象，切實解決上學貴問題。認真貫徹國務院和省政府關于穩定住房價格的各項政策措施,從嚴核定廉租住房租金、經濟適用房價格和物業收費標準，建立經濟適用房價格審批和商品房價格備案制度，杜絕經濟適用房價格未經審批、商品房價格未經備案提前售房行為的發生，切實解決住房貴問題。三是繼續加強重點行業物價治理整頓，切實解決部分行業價格虛高問題。物價部門要針對市區群眾和外地游客普遍反映的物價虛高問題，繼續加強對醫療、餐飲等重點行業的價格治理整頓。要以三級甲等以上醫院為重點，圍繞醫藥價格和醫療服務收費，切實加大日常監管力度，嚴查藥價虛高和醫療服務亂收費、重復收費問題，對發現的所有問題，必須一查到底、公開曝光。要有針對性地開展餐飲行業價格專項檢查，推出一批價格合理的正面典型，曝光一批價格虛高的反面事例，引導餐飲行業價格合理形成。四是深入推進資源環境價費改革,不斷完善政府定價決策機制。繼續推進電價、熱價改革，加快推行城市污水處理費改革，完善天然氣價格形成機制和環境保護價費政策。今后凡與人民生活關系密切的價費調整，要充分發揮價格聽證、專家評審和集體審議的作用,并將調整方案向社會公示,廣泛征求社會各方面意見，留出社會評議期,使政府定價行為始終處在社會監督的陽光之下。

三、加強協調配合，狠抓工作落實，確保今年各項工作任務的全面完成

今年我市改革發展的任務非常繁重。做好今年的各項工作，關鍵是要在抓落實上下功夫。各級各部門要進一步轉變工作作風，加強協調配合，狠抓任務落實，確保今年各項工作任務的全面完成。

一是要努力形成齊抓共管的整體合力。各縣區、各項目建設單位要切實加強對項目工作的組織領導，由主要領導負責，成立專門的項目組織、促進和服務機構，定期聽取項目工作匯報，及時研究項目建設與推進過程中存在的突出問題，為項目建設提供可靠的組織保障。要繼續實行各級領導包抓項目責任制，對“十大工程”和67個重點項目，要逐一落實包抓領導、責任部門和責任人。各級各部門一把手作為項目落實工作的第一責任人，要對項目建設進度、資金到位、環境保障等負總責，誰包抓的項目，誰完不成任務，誰承擔責任。這里要強調的是，抓項目決不是計劃部門一家的事情，各級各部門都要按照職責權限和任務分工，自覺履行職責，形成抓項目的合力。特別是規劃、國土、環保、林業等與項目建設關系密切的職能部門，要更加主動地履行職責，提早介入項目前期工作程序，為確保項目按計劃推進創造條件。

二是要加大項目督促檢查和稽查力度。市、縣監察部門要把重點項目工作列入行政效能監察的重要內容，加大監督檢查力度，有關部門在資料報送齊全、進入操作程序后，一定要在規定時限內辦理完畢，決不能因人為因素貽誤工作。對無特殊理由而不能按期辦結的，部門之間互相推諉扯皮致使項目不能如期開工的，監察部門要按照行政問責制的有關規定，堅決追究有關領導和人員的責任。市重大項目辦要加大對重大項目和重點項目的督查力度，采取定期檢查和不定期抽查等多種方式，對項目征地拆遷、資金落實、工程進度、環境保障等進行全程督查，確保項目按計劃進度實施。要切實加強項目建設稽查，對基本建設程序、項目“四制”管理、建設資金使用等各個環節進行全面稽查，嚴禁轉包、倒包和違規分包工程項目，杜絕截留挪用建設資金現象，預防和減少建設領域的腐敗行為，保證項目建設健康有序進行。

三是要進一步改善投資環境。在當前政府投資相對短缺的情況下，各級各部門要深刻認識改善投資環境、擴大招商引資、吸引外來資本的重要意義，牢固樹立“投資環境也是生產力”的理念，切實把改善投資環境作為經濟發展的生命線來抓。計劃部門作為宏觀經濟協調部門和項目管理單位，要解放思想、敞開視野，對招商引資項目在立項審批、支持推進等方面提供全方位服務，切實幫助協調解決存在的具體困難和問題，促進項目落地生根。要健全外商投訴服務機制，加大外商投訴案件查處力度，堅決查處影響投資環境的人和事，并對典型案件進行公開曝光，以良好的投資環境筑巢引鳳，吸引外資。

同志們，計劃、統計、物價作為宏觀調控的主要部門，對確保實現我市經濟預期增長目標發揮著十分重要的作用。希望大家以市第三次黨代會精神為指導，按照市委三屆二次全會的安排部署，切實履行好宏觀調控、市場監管和公共服務職能，為推進跨越發展、構建和諧*做出新的更大的貢獻。