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同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹全省國企改革、國資監管、工交經濟、煤炭工作四個會議精神，分析形勢，統一思想，明確目標，強化措施，努力推動*年全市工業經濟發展和國企改革工作再上新臺階。剛才，克理、曉鶴同志分別通報了*年全市國有企業改制和煤炭工業發展情況，提出了今年的工作目標、重點任務和工作措施，我完全同意。我代表市政府與7個市直部門簽訂了國企改革目標責任書。請大家按照這次會議的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。

一、*年全市工業經濟持續快速發展，為促進全市經濟社會又好又快發展發揮了重要支撐作用

*年，在市委、市政府的正確領導下，全市工業戰線廣大干部職工堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市第三次黨代會精神，團結拼搏，攻堅克難，埋頭苦干，扎實工作，工業經濟繼續保持快速增長勢頭，為我市圓滿完成省委、省政府下達的目標責任考核任務，推動經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。

一是工業經濟持續快速增長。全市規模以上工業實現總產值892.58億元，增長16.6%；實現增加值467.9億元，增長15.6%。石油、煤炭、卷煙等主要工業產品產量均呈穩定增長態勢。全年生產原油887.5萬噸，增長9.5%，加工934.6萬噸，增長6.5%。生產煤炭1034.8萬噸，增長24.2%；卷煙31.5萬箱，增長10.5%。特別是石油工業完成產值819.84億元，占全市規模以上工業的91.8%，增長15.7%，提供了70%以上的GDP和80%以上的財政收入，有力地發揮了對全市經濟的骨干支撐作用。

二是產業結構調整步伐加快。重大能源化工項目快速推進。省政府與中石油正式簽署了合作建設100萬噸乙烯項目協議。延長石油集團總部基地奠基開工，150萬噸煤制甲醇項目獲省上立項批復，楊莊河煉化項目全面實施。陜汽集團專用汽車廠、中美合作科林燃氣電廠開工建設，華能*電廠列入國家“十一五”后三年電網建設規劃，黃陵礦業2號礦、煤矸石電廠及嘉盛、山利石油機械等項目建成投產。*卷煙廠異地技改基本完成。*常泰藥業公司“酸棗良種工廠化快繁及綠色生產高技術產業化示范工程”項目獲國家發改委立項。以吳起圓方集團、*汽車工業總公司、*石油機械廠等為代表的一批農產品加工、石油機械等中小企業不斷發展壯大。

三是“兩新區”建設進展良好。姚店工業新區完成投資5958萬元，實施了工業大道延伸、西一路、濱河路防洪工程、東一路、東三路等建設項目。姚店水廠擴能改造、新區110KV變電站項目建成投運。右岸河堤防洪工程、西二路、西三路、電力管溝等項目前期工作基本完成。到去年底，已累計完成基礎設施投資1.6億元，基本實現了“七通一平”。園區招商力度進一步加大，又有延長油田股份公司石油機械廠等10戶企業入區發展，入區企業總數達15戶，年實現產值8.2億元。楊舒化工新區水、電、路等基礎設施建設前期工作穩步推進，330KV變電站、兩處110KV變電站選址基本確定。

四是國有企業改革穩步推進。甘泉、吳起、志丹、安塞4縣完成改制任務。市屬4戶國企改制基本完成，8戶企業改制方案基本成熟。抓住金融機構核銷債務政策機遇，核銷各類債務8.89億元，為下一步企業改制和發展創造了有利條件。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市工業經濟發展中還存在不少薄弱環節和突出問題，需要我們下大氣力去解決。一是工業經濟增速逐年減緩。*年，全市規模以上工業總產值增速為16.6%，分別低于2006年、2005年、2004年2.51、5.98、15.3個百分點。工業增加值增速為15.6%，分別低于2006年、2005年、2004年2.9、4.1、11.3個百分點。工業經濟增長主要依靠石油產業支撐，但受資源等因素的制約，石油產量增長乏力，后續產業尚未形成。工業增長后勁不足的問題日益顯現。二是工業結構單一的矛盾更加突出。工業結構中，石油占比高達90%以上，石油以外的其它工業占比不僅沒有提高，反而呈下降趨勢。農產品加工、機械制造等企業還處于起步階段，煤炭、卷煙、電力等工業還需進一步發展壯大。特別是加快推進油煤化工、發展下游產業、延長產業鏈已成為一項十分重大而緊迫的任務。三是國企改革進展緩慢，還有市直58戶企業、9縣區112戶企業沒有完成國企改革任務。國企改革阻力較大，具體問題和困難較多，多數企業資不抵債，職工安置難度較大。少數正常生產企業由于體制機制制約，經營方式陣舊，管理不規范，活力不強，發展步履維艱。四是中小工業企業規模小，實力弱，產品結構單一，技術水平和開發能力較低，市場競爭力不強。節能減排的任務也十分艱巨。對這些問題，我們一定要高度重視，深入研究分析，采取有效措施，扎實認真地加以解決，全力推動我市工業經濟不斷跨上新臺階。

二、緊緊圍繞建設世界知名、國內一流陜北能源化工基地建設目標，以產業結構調整為主線，全力推動工業經濟進一步做大做強

市委三屆四次全會和市人大三屆三次會議確定今年全市經濟發展的主要目標任務是：生產總值670億元，增長12%；地方財政收入80億元，增長10%。要實現這一目標，工業經濟必須繼續發揮骨干支撐作用。今年，全市工業增加值要達到531億元，增長13%。對此，我們必須堅持以科學發展觀為指導，進一步調整優化產業結構，加快轉變發展方式，不斷提高經濟增長的質量和效益；必須圍繞建設世界知名、國內一流的陜北能源化工基地目標，進一步做大做強石油、煤炭等骨干支柱產業，加快推進能源加工轉化；必須加快“兩基地、兩新區”建設步伐，培育新的經濟增長點；必須進一步解放思想，全面加快國企改制步伐，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

（一）繼續穩步擴大油、煤生產規模

要依托資源優勢，進一步加強資源勘探，加大新技術、新工藝引進、推廣、應用力度，大力提高石油采收率和煤炭回采率，穩步擴大油煤生產規模，促進資源合理開發、有效利用。一是要加強石油資源勘探開發。要進一步做好計劃銜接，全力支持石油企業加強資源勘探和產能建設，加大舊井挖潛改造，穩步擴大產量規模，力爭生產原油948萬噸，加工1013萬噸。力爭天然氣勘探開發取得實質性進展。二是要加強煤炭產能建設。一方面通過對現有煤礦進行技術改造和資源整合，提高產能建設；另一方面新建投產一批骨干煤礦，推進煤田整裝開發，擴大生產規模。年內貫屯煤礦要力爭建成投產，加快建設黃陵建北240萬噸、建南150萬噸煤礦，支持黃陵礦業公司擴大生產規模，煤炭產量力爭達到1400萬噸以上。三是要全力做好產能建設服務保障工作，為企業發展創造良好環境。各產油縣區和市直相關部門要認真貫徹落實市委、市政府支持延長石油集團、長慶油田公司加快發展的決定精神，進一步加強與兩大油田公司及各層次的經常性協調、聯系，為企業探、采、煉、化及生產生活基地建設等方面提供優質服務。要繼續做好涉油收費清理整頓工作，堅決制止各種名目的亂收費行為。繼續嚴厲打擊土煉油和倒販原油等違法行為。黃陵、子長等縣政府及市直有關部門要全力支持省屬和地方煤炭企業加快發展，提供優質服務和良好環境保障。

（二）強力推進能源加工轉化

目前我市油煤產能已達到相當規模，發展能源加工轉化既迫在眉睫，也具備了良好的基礎條件，必須在全市上下形成共識，搶抓機遇，及早謀劃，全力推進。一是要加快推進石油化工項目。繼續加快100萬噸乙烯項目前期工作進度，加大爭取力度，力爭年內取得新的重大進展。大力支持延長石油集團楊莊河煉化項目建設，年內建成苯抽提、柴油加氫等6套主裝置，并啟動建設二期工程項目。二是要加快推進煤電煤化工項目。加快完成中美合作科林燃氣電廠開工前各項準備工作，力爭上半年正式動工建設。做好相關基礎工作，爭取年內開工華能*電廠部分基礎工程，爭取開工延長石油集團150萬噸煤制甲醇項目。加快推進陜投120萬噸甲醇、煤矸石電廠和子長、黃陵兩個98萬噸煤焦化、大唐2×30萬千瓦熱電聯產項目前期工作，確保取得重大進展。三是要繼續深化與中石油、延長石油集團、陜煤集團、陜投集團等省內外大企業、大集團、大公司及研發機構的交流合作，圍繞100萬噸乙烯、150萬噸甲醇等項目，及早做好下游項目的研究論證工作。同時，再謀劃和啟動一批新的能源加工轉化重大項目，加快培育后續骨干產業集群。

（三）全面加快煤炭資源整合步伐

一是要加快推進煤炭資源整合工作進度。各產煤縣區和市煤炭局要督促整合礦井盡快完成整合礦井設計和相關手續報批等工作。全市整合煤礦的初步設計、礦井資源開發利用方案、安全設施設計、環境影響評價報告的設計和審批工作，必須于*年7月前完成，開工建設的礦井必須達到80%。所有整合礦井必須采用正規的采煤方法和先進的采掘技術，嚴防低水平重復建設。各產煤縣和市、縣煤炭部門要切實加強對整合礦井的監管，督促整合礦井嚴格按規范程序組織施工，堅決防止邊施工、邊生產。供電部門要全力支持煤礦企業實現雙回路供電，確保整合工作順利進行。

二是要積極做好礦井機械化采煤試點工作。各產煤縣和市、縣煤炭部門要按照省上的批復要求，切實加強對機械化采煤試點工作的組織領導和技術指導，盡快完成機械化采煤的準備和試采工作，推廣應用皮帶運輸、液壓支架等先進工藝。要通過試點，認真總結經驗，完善相關技術和措施，為全面推廣奠定良好基礎。各級煤炭管理部門要嚴格審批把關，對采掘工作面未按要求采用機械化的新建項目、資源整合礦井一律不予批準。在新建、改擴建、技術改造和資源整合的小煤礦強制推行壁式采煤方法，未采用壁式采煤方法的生產礦井要制定整改方案，限期推行壁式采煤方法。

三是要堅持以大并小、以優并差的原則，加快培育煤炭骨干企業。要以規模大，技術、管理和裝備水平高的礦井作為主體，整合其他礦井。市屬車村煤礦已兼并了黃陵金龍煤礦，下一步要著手兼并市屬禾草溝煤礦，進行規范化股份制改造，實現規模化、集約化生產，力爭形成年產150萬噸的規模，建成本質安全樣板煤礦。市煤炭局要認真做好協調、督促落實工作。車村煤礦要按照市政府要求，加快組建市煤炭資源勘探公司，對市境內非國家規劃區的資源儲量進行勘探，為全市煤炭工業發展提供資源儲量。各有關部門和縣區要對煤炭資源勘探公司的組建和運作給予大力支持和配合。

四是要認真落實煤礦安全監督員制度。去年省政府發文明確要求，市、縣區政府要按礦井隸屬關系向地方國有和鄉鎮煤礦派駐不少于兩名的安全監督員，對煤礦安全生產實行現場監督檢查。這是對煤礦安全現場監督采取的一項重要舉措，市煤炭局和各產煤縣區要抓緊安全監督員的選聘、培訓，4月底前必須全部派駐到位。

五是要加強煤炭企業信息調度工作。按照省上要求，我市必須在6月底前建立健全煤炭企業信息調度機構，市煤炭局要抓緊落實。各產煤縣區也必須建立24小時值班和領導帶班制度，按時上報有關信息和情況。

六是要認真搞好煤礦管理人員和特殊工種的業務培訓。市、縣區煤炭部門和煤炭企業都要高度重視和做好此項工作。*技工學校經過多年發展，去年已取得了省煤礦安全監察局煤礦安全三級培訓資質，其培訓的范圍主要是市屬煤礦生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、煤礦特種作業人員等。為規范全市煤炭行業培訓渠道，市內各煤礦以前在外地培訓的，今后要統一到市技工學校參加培訓，取得合格證后方可上崗。

（四）大力發展園區經濟

工業園區是聚集各類生產要素的重要載體，是拉動經濟增長的強大動力。要立足當前，著眼長遠，科學規劃，完善設施，制定扶持政策，吸引投資和項目入區，全力發展企業集群，加快培育新的經濟增長點。

一是要認真搞好園區發展總體規劃。市上要重點抓好姚店、楊舒兩個新區建設，各縣區也要抓住省上投資1億元建設100個縣域工業園區的機遇，盡快啟動縣區工業園區規劃、申報、建設工作，搭建縣域工業發展平臺。要按照“高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的要求，跳出“圈地建園”的傳統思維，改變重項目引進，輕產業配套的傾向，聘請專家學者，把工業小區、工業集中（聚集）區和工業（產業）基地等納入工業園區發展總體規劃，對園區正確定位，突出主導產業，發揮相對優勢，形成聚集效應，發展龍頭企業帶動型、產學研結合型、資源加工轉化型和企業集聚型等不同類型工業園區。市發改委、經委要制定總體規劃，加強上下銜接，指導和支持配合，加大向省上的爭取力度，確保年內有一半以上縣區啟動園區申報、規劃、建設工作。

二是要著力解決好影響園區發展的融資、招商和園區管理體制等關鍵問題。在融資方面，要加強與開發銀行及各金融機構的聯系，加快融資平臺建設，擴大融資渠道，加快園區建設發展。在招商方面，要做到方向明確、重點突出，選擇產業關聯度高、帶動性大的項目，積極組團參加國內外大型招商引資活動，主動走出去招商引資，引進大企業、大集團落戶*。要嚴格園區準入標準，凡環境污染嚴重、技術含量低、耗能高的企業，一律不能入園。在園區管理體制方面，要積極向省上申報爭取，力爭年內將楊舒化工新區、姚店化工新區申報成為省級開發區。

三是要重點抓好姚店、楊舒兩個工業新區建設。姚店新區要進一步完善一期規劃范圍內的基礎設施，加快濱河路、東二路、西新街、西三路以及電力管網、飲水工程建設，做好右岸河堤、東區左岸河堤項目前期工作。要加大園區招商力度，力爭再有一批企業入區發展，今年要確保10戶以上企業投產，園區工業產值突破30億元，其中新增15億元，初步形成石油配套產業集群；全力推進陜汽集團專用汽車廠項目建設，確保年內建成投產。楊舒化工新區要協調、配合國土等部門盡快完善新區土地征遷補償、人員安置等計劃，做好征遷準備工作。加快完成水、電、生活服務區一期等基礎設施項目手續報批工作，力爭盡早開工建設。

（五）全力支持卷煙工業進一步做大做強

一是要積極推進技改項目建設。*卷煙廠要按照“一切服從于技改、一切服務于生產”的原則，把實施技改項目作為今年最關鍵、最重要的工作任務，切實抓緊抓好，確保易地技改一期項目今年7月份全面完成。同時要加大爭取力度，認真做好二期項目前期工作，促使二期項目盡快獲得國家批復，早日開工建設。

二是要認真搞好行業示范窗口單位建設。國家煙草專賣局將*卷煙廠確定為全國煙草行業僅有的兩個示范窗口建設單位之一，體現了對*卷煙廠的支持與厚望。希望*卷煙廠牢固樹立“兩個利益至上”的行業價值觀，繼續發揚企業光榮傳統，全力做好生產管理、市場營銷、企業文化等工作，努力把企業建設成為“質量一流、管理一流”的現代化生產企業，成為全面展示煙草行業改革發展成果的示范窗口單位，成為充分展示我市工業經濟發展水平的亮點企業和老區*的一張新名片。

三是要形成支持卷煙工業做大做強的良好氛圍。市政府近期將專門研究出臺進一步加強同*卷煙廠聯系溝通，支持卷煙廠繼續做大做強，認真搞好示范窗口單位建設的具體意見。姚店新區管委會和各有關部門、縣區、鄉鎮要一如既往、全力以赴繼續支持技改和生產工作，積極幫助解決存在的困難和問題，為易地技改項目實施及項目建成后生產運行提供良好環境，促進企業生產經營再上一個新臺階。

（六）繼續加大對中小工業企業的支持力度

一是為全面了解掌握全市工商企業發展專項資金使用總體情況和項目建設情況，市政府已作出安排，近期將對2005年以來全市工商企業發展專項資金使用情況進行一次調查評估。各縣區政府、市直企業各主管部門要高度重視，組織人員逐企業認真調查評估，并形成書面材料。市財政局、市經委要根據縣區及部門上報情況，盡快匯總分析，報告市政府。二是要認真搞好*年工商企業發展資金申報、審查工作。設立工商企業發展資金是市政府扶持全市各類中小企業發展的一項重要舉措。各縣區政府及主管部門要認真組織好今年項目申報工作，真正把本轄區、本行業符合條件的優秀企業和項目推薦上來。在扶持的對象上，不分所有制，在扶持的范圍上，不分市、縣，誰的效益好就扶持誰，誰有發展潛力就扶持誰。市財政局、經委要認真審查，嚴格把關，好中選優，確保發揮最大扶持效益。三是各縣區政府也要設立專項資金，扶持本地中小企業發展，促進中小企業不斷發展壯大，加快培育新的經濟增長點。四是各企業要健全制度，切實管好、用好扶持資金。市財政局、市經委等部門要加強監督檢查，防止出現轉移用途、胡支亂花等問題。

（七）積極做好資源節約利用和節能減排工作

工業企業是節能減排的重點領域。要采取切實有效措施，層層分解指標、任務，夯實責任，真正把工業節能減排工作抓實、抓好、抓到位。一是要對礦產資源實行保護性開采。石油開采企業要以提高采收率、降低遞減率為目標，努力提高資源采收率。煤炭行業要增強資源保護意識，建立動態監管的考核體系，對達不到回采率規定要求的要堅決予以處罰或停產整頓。二是要以節油、石油伴生氣利用、節煤、節電、節水為重點，全面推廣節能技術和材料，切實降低企業能耗。三是要繼續抓好結構調整和淘汰落后工藝、技術、設備工作，督促企業加強廢水、廢氣和固體廢棄物排放與處理設施建設，確保實現達標排放。

（八）切實加強企業安全生產工作

一是要標本兼治，努力做好企業安全生產工作。加強企業安全生產工作，是一項長期而緊迫的任務，要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，堅持標本兼治、重在治本，加大監管力度，真正做到重心下移、關口前移。各縣區政府和企業主管部門必須對于本轄區、本系統的企業安全狀況時常要有數量分析，做到心中有數；發現問題要盯住不放，跟蹤整改，徹底解決。二是要嚴格落實企業安全生產的主體責任。企業是安全生產的責任主體，是各項安全生產責任和措施的最終落實者。各企業法定代表人要切實履行第一責任人的職責，要把企業安全生產的責任落實到企業管理的每一個環節、每一個崗位、每一個責任人；要強化安全生產管理，健全完善科學管理、持續改進的企業安全生產工作機制；要加大安全生產投入，不斷完善安全生產基礎設施和基本條件，強化安全基礎，保障生產安全。三是要繼續深入開展道路交通、煤礦、危險化學品、民爆物品、公眾密集場所消防、非煤礦山等行業和領域安全生產專項整治，預防重特大事故發生。

三、統一思想，強力攻堅，全面加快國企改革步伐

去年7月，省委、省政府制定出臺了《關于切實加快推進國有企業改革的若干意見》，并召開全省國有企業改革工作會議，要求到*年底國有企業改革必須取得階段性成果。今年元月份，省政府進一步提出今年國企改革的四個階段性目標：一是所有的國有企業都要完成從工廠制向公司制的轉變；二是全面完成100戶困難性企業的政策性破產；三是下劃的省屬國有企業絕大部分要實現重組；四是妥善解決好國企職工的就業、再就業，解決好國企職工以及退休職工的社會保障問題。省政府專門抽調人員組成督促指導小組，深入各市督促指導企業改制工作。國企改制已作為省考核市、市考核縣的重要內容。為貫徹落實省上會議精神和工作要求，市委常委會和市政府常務會分別專題研究了我市國企改革工作，要求進一步解放思想，更新觀念，加大改革力度，強力推進國企改革。按照市委、市政府總體要求和省國企改革領導小組與我市簽定的目標責任書，*年，全市國企改革總的任務是：*利民毛紡廠、*絲綢廠、*市煤炭運輸公司、*市五金交電化工總公司、*市通圣公司5戶企業必須完成工廠制企業公司化改造任務，另外21戶市屬國企改制力爭取得重大突破。各縣區也要加大工作力度，推動國企改革取得新進展。為此，要切實抓好以下幾方面工作：

一是要落實工作任務。市改制辦要將全年改制任務盡快下達到市直企業各主管部門，按季度排出進度，經常督促檢查，上半年完不成任務的，要全市通報，全年完不成任務的，要追究有關人員責任。各縣區、市直企業各主管部門要選派得力人員進駐企業指導幫助，督促落實，確保按時完成改制任務。市上將把企業改制工作作為考核縣區和部門工作的重要內容，納入目標責任考核體系，年底嚴格檢查驗收，兌現獎懲。

二是要組織強有力力量，加大工作力度。有改制任務的市直企業主管部門的主要負責人，是本系統改制工作的第一責任人，要對本系統國企改革負總責。對每個改制企業，都要確定一名縣級領導牽頭，實行包抓責任制，具體負責有改制任務的市直企業改革的指導、檢查、推進工作。各企業主管部門要指導、協調、督促企業精心制定改制方案，妥善解決好職工安置、資產債務處置等問題，促進改制工作順利有序進行。9個縣區也要加大改制力度，抽調專門力量，組織工作組，加快推進縣屬國企改制工作。

三是要加強宣傳引導。各縣區政府、市直各企業主管部門都要深入職工中，廣泛宣傳國家及省市改制政策，讓職工真正認識到改制決不是砸職工的飯碗，而是搞活經營機制，保障職工權益，是為企業和職工尋求出路。要通過深入細致的宣傳引導，組織動員廣大職工支持改制、參與改制。

四是要合理確定企業改制模式。要因企施策，按照改制范圍放開、改制形式放開、出讓對象放開的原則，采取產權出售、招商重組、引資改造、同業整合、管理層收購、債權轉股、兼并破產等多種形式全面推進企業改制。要廣泛吸引外來資本對國有企業進行嫁接改造；鼓勵民營企業積極參與國有企業改制重組，嘗試實行經營者或經營者群體收購國有企業辦法。對那些嚴重資不抵債，既無產品、又無重組希望的企業，要徹底退出市場，破產銷戶。

五是要嚴格操作程序。國企改制量大面寬，既要加快步伐，又要嚴格執行政策，嚴格操作程序。特別是涉及職工利益的問題，符合政策的一定要給足，給到位，不符合政策的決不能亂開口子，堅決防止因執行政策不統一而影響整體工作。

六是要加強協調配合。市改制辦要認真履行職責，加強工作指導；各企業主管部門要認真履行職責，加大工作力度；勞動、人事、工商等部門要積極主動做好勞動保障、人員調配及證照登記注銷等工作；國資監管、財政、審計、金融、國土部門要加強對清產核資、財務審計、資產變現等工作的指導和監督，嚴防國有資產流失；法院要加強工作力量，加大辦案力度，加快對困難企業依法破產案件的審理工作。

七是要繼續督促已改制企業的規范完善和鞏固提高工作。對已完成改制的企業，也絕不能“一改了之”，要扶上馬、送一程，能送多遠送多遠。企業主管部門及有關部門要積極指導企業建立現代企業制度，健全法人治理結構，并積極幫助解決經營管理中的困難和問題，竭誠搞好服務，真正把企業改造成為體制新、機制優、管理科學、運轉靈活、經營高效的法人實體。

八是要認真解決好遺留問題。市政府常務會議已研究確定，對截止目前已改制企業所設的3個留守處，人員工資和工作經費由市財政局審核安排。以后再設留守處，參照此辦法執行。這項措施有效地解決了留守人員的后顧之憂。這里還要強調指出的是，對于參與國企改革并已解除勞動關系的職工在進入屬地社區時，各縣區所屬社區必須無條件接納，并確保這些職工享受應有的醫保、低保、經濟適用住房等城鎮居民待遇。

四、加強領導，確保今年工業經濟發展和國企改革各項任務的圓滿完成

（一）加強和改善對工業經濟工作的組織領導

各級各部門都要增強緊迫感、危機感，把加快工業發展擺在突出位置，集中力量抓工業、抓改革，推動工業經濟持續健康發展。要堅持分類指導，按照以民營經濟為主體、招商引資為重點、縣城和中心鎮為依托的發展思路，加快縣域工業經濟發展。特別要認真落實促進個體私營企業發展的各項優惠政策，積極營造有利于個體私營企業發展的良好環境，通過引進市內外資本催生一批、啟動民間資本興辦一批、引導扶持做大做強一批，不斷擴大個體私營企業規模和實力，努力提升縣區工業發展水平。對于今年工業經濟和國企改革重點工作和重點項目，各縣區和市直有關部門都要落實牽頭領導和具體的責任部門，明確責任和完成時限，加大督查力度，推進各項工作的落實。

（二）加強國資監管，促進國企發展

目前，市國資委已成立并開始運轉。如何根據我市國企現狀，準確把握出資人職責，依法履行對企業國有資產的監管，實現國有資本保值增值，防止國有資產流失，提高監管水平，是一個全新的課題。這里，我提三點參考意見：一是要健全國資監管的法規體系，結合我市實際，抓緊完善國資監管的配套規章體系，做好對市屬企業具有普遍效力的規范性文件的起草工作，推進國資監管工作規范化制度化。二是要強化國資監管的各項基礎工作。以產權管理為核心，做好國有產權界定、產權登記、資產評估、資產劃轉和產權糾紛調處工作；以財務管理為重點，加強國有資產清產核資、統計評價和財務預算管理等基礎工作；嚴格執行國有資產和企業國有產權轉讓必須進場交易的制度，防止國有資產流失。要積極探索編制國有資本經營預算，集中國有資本收益，為國有資本性支出、結構調整、彌補改革成本、解決國企遺留問題籌集資金。三是要加強企業領導班子建設。加強理論和作風建設，提高領導班子素質；抓好企業領導班子選聘任用工作，加強企業黨組織建設，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，使企業領導班子成為帶領廣大職工開拓創新、創造佳績的堅強核心。

（三）加強經濟運行監測分析，做好煤電油氣運綜合協調

今年，工業經濟運行綜合協調的任務比較艱巨。進一步加強對經濟運行的監測預警和綜合協調，保持經濟平穩運行顯得尤為重要。一是要切實搞好運行監測分析，提高預警預測能力。市經委和縣區經發局要堅持月度分析和重要情況及時報告制度，完善監測網絡體系，擴大信息采集范圍，及時分析經濟運行現狀，預見可能出現的苗頭和問題，提前研究應對措施，增強經濟運行的前瞻性和預見性。二是要突出抓好石油、煤炭、卷煙等重點產業、重點企業和重點產品的運行監測分析，更加快捷準確地反映工業經濟運行態勢。被列為重點監測對象的單位，尤其是企業，要高度重視和支持重點監測工作，及時上傳數據和信息。三是要切實做好煤電油氣運的綜合協調。要建立重點物資鐵路運輸協調長效機制和不可解體大件貨物公路運輸協調制度，確保電煤、化肥及人民群眾生活急需的重要物資的鐵路和公路運輸暢通；建立煤、電、油、氣、運調度制度，提高應急能力；建立有序用電工作協調機制，繼續做好電力調度工作，確保電力正常供應。

同志們，*年工業經濟發展暨國企改革任務繁重，責任重大。各級各部門要進一步解放思想，開拓進取，以飽滿的工作熱情，扎扎實實做好工業經濟發展暨國企改革各項工作，為促進我市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。