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同志們：

市政府決定在國務院、省政府電視電話會議之后，緊接著召開這次會議，主要目的是及時、迅速貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神，我市第二次經濟普查工作已于3月4日市政府下發的《關于開展第二次全市經濟普查的通知》（延政發〔*〕6號）文件作了全面安排部署。下面，根據中省電視電話會議精神，結合*實際，就做好全市第二次經濟普查工作我強調四點意見。

一、精心組織，認真做好各項準備工作

這次經濟普查是一項規模宏大的社會系統工程，其涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、工作難度之大，都是前所未有的。各縣區政府、各有關部門必須充分認識開展經濟普查的復雜性和艱巨性，周密安排部署，精心組織實施，切實抓好各項工作的落實。按照中、省關于開展經濟普查的統一部署和要求，今年年底前為普查準備工作階段。這一階段是開展整個普查工作的前提和基礎，時間要求緊、工作任務重。做好這一階段的工作，一是要深入開展宣傳動員。經濟普查宣傳是和平時期的一個重大社會動員，必須有自上而下的積極響應和廣泛參與。各級宣傳、統計等部門要做好經濟普查社會宣傳動員工作，充分利用廣播、電視、網絡、報刊等大眾媒體，廣泛采取張貼宣傳畫、出動宣傳車、開展知識競賽等多種形式，大張旗鼓地宣傳經濟普查的目的、意義、內容和方法，讓公眾充分了解為什么要進行經濟普查、以及普查什么和怎樣普查等問題，從而取得社會各界對普查工作的了解、支持和配合。各新聞單位要按照市經濟普查領導小組的要求，組織精干力量，搞好宣傳報道，努力為經濟普查營造一個領導重視、各界支持、社會關心、群眾廣泛參與的良好氛圍。二是切實搞好人員培訓。各級普查辦要按照“統一安排、分級負責、分步實施、注重實效”的原則，切實搞好經濟普查人員的培訓工作。各縣區要認真組織對所屬鄉鎮、街道辦事處普查人員進行培訓。通過培訓，使普查人員明確普查的對象范圍，熟練掌握普查工作的方式和方法，準確領會普查表的填報要求。這里我要強調的是，所有參與經濟普查的人員，培訓結束后要統一進行考核，考核合格的方可持證上崗。三是要認真進行單位清查。單位清查是搞好經濟普查的關鍵環節，其工作質量的高低，直接影響到整個普查工作的開展。各級普查辦要按照中、省、市的統一部署和要求，制定周密細致的單位清查方案，對各普查區內屬于普查對象和范圍的所有單位和個體經營戶進行“地毯式”的逐個清查。要堅持實地清查，堅決制止和反對單位清查走過場，杜絕由于底子不清、情況不明，導致普查登記混亂現象的發生。

二、依法普查，抓緊落實普查工作經費

各級普查機構和廣大普查工作人員，要認真學習、準確領會經濟普查的法律法規和制度、方法，增強貫徹執行《全國經濟普查條例》的自覺性。要按照《條例》要求，恪守職業道德，堅決反對和抵制任何形式的弄虛作假行為，嚴格保守國家秘密、被調查對象的商業秘密和個人隱私。對在經濟普查工作中取得的任何資料，嚴格限定僅用于經濟普查的目的，不得作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據，消除被調查對象的思想顧慮，保證普查數據的準確性和可靠性。要按照《條例》要求，深入動員和認真組織所有普查對象，按時如實地填報普查表格，不得虛報、瞞報、拒報和遲報，不得偽造和篡改普查資料，切實保護普查機構和普查人員依法獨立調查、獨立監督的職權不受侵犯。對于部門和單位領導人篡改經濟普查資料、編造虛假數據或者授意他人篡改經濟普查資料、編造虛假數據的，要依照《統計法》和《條例》規定，嚴格追究有關領導及相關人員的責任；對于被調查者拒絕或妨礙調查、提供虛假或不完整資料、以及經過崔報仍未按時提供有關資料的，要依法給予責任人員黨紀、政紀處分。各級監察、統計部門要密切配合，加大對普查工作中違法、違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象發生，確保普查工作順利進行。按照國務院和省政府規定，這次經濟普查所需經費由市、縣財政分級負擔，列入相應年度的財政預算，按時撥付，足額到位。市統計、財政部門在會后要盡快編制市級經濟普查經費預算，按有關程序申報審批。各縣區政府要盡快組織統計、財政部門編制經費預算，按照中、省關于落實普查經費的要求，想方設法克服困難，落實普查工作經費，絕不能出現因經費不到位而影響普查工作進度和質量的問題。同時，各級普查辦也要厲行節約，精打細算，加強經費管理，從嚴控制開支，把有限的普查經費管好、用好。

三、嚴格要求，確保經濟普查數據質量

數據質量是經濟普查的生命。這次經濟普查結果既是我們調整、修正以往經常性統計數據的科學基準，又是為國家提供和我市研究制定“十二五”規劃的重要依據。因此，必須強化質量意識，加強對數據質量的全過程控制，真正使統計結果反映國民經濟的真實狀況，揭示經濟運行中存在的各種矛盾，成為各級決策的科學依據。一是要扎實做好各個階段的工作，以工作的高質量保證數據的高質量。各級普查辦要嚴格按照工作程序和質量要求，認真細致地做好人員培訓、單位清查、普查登記、數據處理、資料開發等各個階段的工作，從基層基礎工作抓起，確保源頭數據質量。二是認真貫徹執行國家和省上方案要求，嚴格質量控制標準。各級普查機構要按照《條例》和《方案》要求，在普查實施過程中的每個階段和每個環節，都要建立健全普查數據質量控制崗位責任制，實行“誰登記、誰簽字，誰普查、誰負責”的辦法，實行嚴格的質量控制和檢查驗收，以確保基礎數據準確可靠。對超過質量控制標準的要推倒重來，并對有關人員進行批評和處理。三是要加強調查研究，解決突出問題。這次普查是全國性的統一行動，工作要求高，持續時間長，各級普查機構要針對各個環節中的難點和重點問題，及早開展深入細致的調查研究，有針對性地制定方案和措施，確保普查工作有序開展。

四、加強領導，確保普查工作任務圓滿完成

當前，全市第二次經濟普查已進入實質性工作階段。各縣區、各有關部門要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則和“以塊為主、條塊結合”的組織模式，切實保證“四個到位”：

（一）組織機構到位。3月4日，市政府印發了《關于開展第二次全市經濟普查的通知》（延政發〔*〕6號），對本次普查做出了總體部署。3月26日，*市第二次經濟普查領導小組成立。按照市政府要求，4月底前，各縣區政府都要成立經濟普查領導小組及其辦公室，但至今子長、甘泉、富縣、洛川四縣仍未成立，這次會后必須盡快成立。同時，各縣區政府要督促轄區內承擔普查任務的部門、大中型企業、各鄉鎮和街道辦事處要在6月底前組建相應機構。城鎮居委會、農村村委會也要適時成立普查小組。市政府將與各縣區和各成員單位簽訂經濟普查目標責任書。把經濟普查納入*年和2009年考核目標和政府督辦事項進行管理。各縣區和各成員單位都要把經濟普查作為今明兩年的一項重要任務，切實加強組織領導，全面完成工作任務。要建立工作責任制，層層簽訂目標責任書。主要領導要經常過問普查工作進展情況，及時協調解決普查工作中存在的突出困難和重大問題，為普查工作順利開展創造必要條件。各縣區主管縣區長是經濟普查的第一責任人，統計局局長是數據質量的直接責任人，要經常督促檢查各項工作任務的落實情況，保證普查工作進度和質量。各級普查辦公室要嚴格進行考核，建立獎懲激勵機制。

（二）工作人員到位。經濟普查是一項專業技術要求很高的綜合性工作，參與人員有嚴格的標準和條件。經測算，全市第二次經濟普查需要各類人員8500名，其中，直接參加普查登記的普查指導員、普查員6600名，這些人員主要從各級黨政機關、企事業單位、居委會和村委會干部中選調，也可面向社會招聘。各單位要積極配合，確保人員數量和質量，為順利開展各項工作奠定良好基礎。

（三）協作配合到位。經濟普查覆蓋面廣，涉及各行各業，需要各部門的通力協作和密切配合。各有關部門要按照市政府的統一要求，積極做好四項工作。一是認真做好單位行政登記資料的提供和認定工作，及時、準確、全面地向普查辦提供相關登記資料；二是督促、協調本系統各單位積極參與和配合當地普查辦的工作；三是作為經濟普查對象，按要求進行普查登記，按時報送經濟普查資料；四是檢查、督導聯系點的工作。各級經濟普查辦要加強與有關部門的聯系、溝通和協調，努力形成共同參與經濟普查工作的整體合力。

（四）監督檢查到位。各縣區政府都要把經濟普查納入今明兩年考核目標和政府督辦事項進行管理。各級普查領導機構要加大督查力度，在普要階段深入基層進行督促檢查，利用新聞媒體、普查簡報、內部通報等多種形式，對普查進度、工作經驗和存在問題進行交流指導。對措施不到位、工作進度緩慢和存在質量問題的縣區和單位，要及時通報，限期整改，確保全市普查工作的同步協調開展。

同志們，現在距正式普查登記的時間已不足八個月，我們還有大量的準備工作要做，時間緊、任務重。希望各縣區各有關部門立即行動起來，求真務實，真抓實干，密切協作，狠抓落實，確保全市第二次經濟普查各項工作任務的圓滿完成。