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我們新發(fā)鎮(zhèn)共有11個(gè)行政村，25個(gè)自然屯，7個(gè)村黨總支，4個(gè)村黨支部，村級(jí)兩委班子成員共有85人。自年初以來，我們按照區(qū)委組織部下發(fā)的《*區(qū)關(guān)于在村級(jí)兩委班子成員中開展“雙帶雙強(qiáng)”評(píng)比活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求和部署，始終緊緊圍繞農(nóng)民增收這一主題，組織全鎮(zhèn)村級(jí)兩委班子深入開展“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，做到強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、完善措施、整體推進(jìn)、求實(shí)見果，通過發(fā)揮村級(jí)兩委班子成員的“雙帶雙強(qiáng)”作用，切實(shí)增強(qiáng)了全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)努力快發(fā)展、全面建小康進(jìn)程。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把開展“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)作為農(nóng)村黨建工作的大事來抓

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)共同富裕。多年的實(shí)踐使我們體會(huì)到，在農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)共同富裕，村級(jí)班子的帶頭和帶領(lǐng)作用至關(guān)重要。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的一些村黨支部不知道如何把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合起來，如何借助村里先富群體的人力資源，在帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富上求實(shí)效，區(qū)委組織部在總結(jié)農(nóng)民黨員“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織在村兩委班子成員中開展“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，這一活動(dòng)是新時(shí)期發(fā)揮村干部和黨員作用的有效載體，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的最佳形式，是加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕、加快奔小康步伐的重要手段。基于這一認(rèn)識(shí)，工作中，鎮(zhèn)黨委把“雙帶雙強(qiáng)”和“三創(chuàng)一幫”活動(dòng)緊密結(jié)合，并作為推動(dòng)全局工作的總抓手，作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重中之重，精心組織，強(qiáng)化措施，全力落實(shí)和推進(jìn)。

第一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項(xiàng)工作推進(jìn)辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)開展推進(jìn)“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)日常工作。各村黨支部也都相應(yīng)成立由支部書記為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體組織開展“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行每月例會(huì)制，定期聽取工作進(jìn)展情況，研究、安排、部署活動(dòng)的深化推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成立，形成了從鎮(zhèn)黨委到黨支部、村委會(huì)、農(nóng)民群眾四級(jí)聯(lián)動(dòng)齊抓共創(chuàng)的工作格局。

第二、宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。為切實(shí)把”雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)有效開展起來,鎮(zhèn)黨委組織召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和全體村干部參加的“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，加大宣傳力度，并將動(dòng)員大會(huì)實(shí)況用無限廣播直播到全鎮(zhèn)各個(gè)村屯，做到家喻戶曉，人人皆知。印發(fā)活動(dòng)方案，明確提出了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和考核表彰辦法。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的總體部署，各村兩委迅速制定活動(dòng)方案，明確活動(dòng)目標(biāo)，切實(shí)采取措施，為真正把“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)在全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員扎扎實(shí)實(shí)開展起來奠定基礎(chǔ)。

第三、建立機(jī)制，完善制度。鎮(zhèn)黨委把“雙帶雙強(qiáng)”工作納入村級(jí)兩委班子管理之中，作為年終評(píng)定村干部工作的重要內(nèi)容。同各村黨支部簽訂了“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化目標(biāo)到每名村干部，明確帶動(dòng)幫扶對(duì)象，制定帶動(dòng)幫扶計(jì)劃和目標(biāo)，建立支部書記例會(huì)和村兩委聯(lián)席會(huì)議制度以及民主評(píng)議、教育考察三項(xiàng)制度，從組織措施上保證活動(dòng)的順利實(shí)施。同時(shí)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核，對(duì)各村的工作每季度進(jìn)行督導(dǎo)，定期檢查，年終總評(píng)，并把檢查結(jié)果作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、衡量支部和村委會(huì)工作表現(xiàn)的重要依據(jù)，明確提出有能力的村干部不參加活動(dòng)的不能評(píng)為不稱職，并將活動(dòng)開展情況直接與村干部的工資、獎(jiǎng)金掛鉤，從而在機(jī)制和制度上，推動(dòng)了全鎮(zhèn)”雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)的開展，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。

二、完善措施，使“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)健康有序的開展

工作中，我們始終注意從完善措施入手，夯實(shí)基礎(chǔ)，分類操作，強(qiáng)化規(guī)范，確保了“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)健康有序的開展。

第一、抓基礎(chǔ)，搭建“雙帶雙強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)共同致富網(wǎng)絡(luò)。為深入持久地開展好“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)好活動(dòng)的宗旨，我們對(duì)全鎮(zhèn)村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和各村貧困人口進(jìn)行了認(rèn)真的全面調(diào)查，對(duì)每名村干部從年齡、從事產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及富裕程度等逐一進(jìn)行分類登記，建立了村干部“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)檔案、登記表、聯(lián)系卡，記錄村干部參加活動(dòng)情況。并明確要求從事種養(yǎng)業(yè)科技示范作用突出的村干部，至少幫助帶動(dòng)15戶低收入農(nóng)戶；從事經(jīng)商、辦企業(yè)的村干部，在用工上吸納生產(chǎn)生活有困難的村民10名以上，使生產(chǎn)生活困難的農(nóng)戶逐步從土地中轉(zhuǎn)移出來。同時(shí)要求尚未富裕的村干部都要作到在創(chuàng)字上做文章，帶頭致富；已經(jīng)富裕的村干部要在幫字上下功夫，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富。做到創(chuàng)上有標(biāo)準(zhǔn)，有途徑，幫上有目標(biāo)，有措施，以確保推進(jìn)本村加快致富步伐，實(shí)現(xiàn)共同致富目標(biāo)。五一村陳寶森主任他積極學(xué)習(xí)外地溫室養(yǎng)殖技術(shù)，經(jīng)過不懈努力，開創(chuàng)了高緯高寒地區(qū)設(shè)施漁業(yè)第一家。我們通過對(duì)他的致富經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，并充分發(fā)揮其典型示范作用，使全鎮(zhèn)的“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)從點(diǎn)到面、由低層次向高層次深入發(fā)展。

第二、抓培訓(xùn)，提高村級(jí)兩委班子成員帶領(lǐng)群眾共同致富的素質(zhì)和本領(lǐng)。活動(dòng)中，針對(duì)村級(jí)兩委班子成員中普遍存在的不怨出頭，不怨露富的心理，我們?cè)诖鍍晌嘧映蓡T堅(jiān)持不懈開展了致富思源，富而思進(jìn)教育，為村兩委班子成員解放思想，消除顧慮，在村干部中樹立起致富光榮，帶領(lǐng)群眾共同致富更光榮的理念，樹立致富不忘社會(huì)，不忘群眾，“思源、思進(jìn)”的觀念，使村干部進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極參與到活動(dòng)中來，施展才智，大顯身手，通過不斷增強(qiáng)自身的“雙帶雙強(qiáng)”能力，為推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展做貢獻(xiàn)。此外，鎮(zhèn)黨委還利用鎮(zhèn)黨校這一陣地多次舉辦了農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班，加大對(duì)全鎮(zhèn)村干部和黨員農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)等培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)村干部、黨員和農(nóng)民致富骨干1,200人次，提高村干部、黨員和致富骨干帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。建國(guó)村總支書記王守業(yè)充分發(fā)揮了總支和村干部帶動(dòng)作用，把“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)落到實(shí)處，通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，試驗(yàn)推廣各種新品種、新技術(shù)，解決了許多農(nóng)戶想引進(jìn)新技術(shù)新品種又怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的難題，同時(shí)還大力扶持組建了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)戶提供產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。由于他的“雙帶”作用發(fā)揮突出，在本屆鎮(zhèn)黨委換屆中當(dāng)選為鎮(zhèn)黨委委員。

第三、抓規(guī)范，建立“雙帶雙強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)共同致富的新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是開展幫扶貧困戶活動(dòng)。在幫貧扶困上，鎮(zhèn)黨委明確提出了“思想上扶志，生活上扶貧，生產(chǎn)上扶技，項(xiàng)目上扶資”的工作要求，并研究制定了一系列的優(yōu)惠政策。各村針對(duì)鎮(zhèn)里的整體要求，充分利用各種優(yōu)惠政策，特別是對(duì)鎮(zhèn)里推廣的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，優(yōu)先安排給積極性高的村干部、黨員、致富骨干和所幫扶的貧困戶，使絕大多數(shù)貧困戶實(shí)現(xiàn)了一次性脫貧。二是以村干部為核心，建立共同致富小組。由村干部牽頭組織15至20農(nóng)戶組成共同致富小組，根據(jù)市場(chǎng)需要發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)。目前全鎮(zhèn)共建共同致富小組36個(gè)，在帶動(dòng)群眾致富上受到了好的效果。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的村，建立共同致富示范園區(qū)。園區(qū)以基地為中心，確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大示范服務(wù)基地的作用，凡是參加園區(qū)的農(nóng)戶都掌握了一至二門實(shí)用技術(shù)。通過建立示范園區(qū)、創(chuàng)辦基地和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不僅對(duì)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了極大的輻射拉動(dòng)作用，而且在增加農(nóng)民收入上有明顯成效，僅園區(qū)基地引帶一項(xiàng)，全鎮(zhèn)農(nóng)民增收就達(dá)1,000萬元以上，使“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)真正深入了人心，深得了人心，受到廣大群眾干部群眾熱烈歡迎。

三、求實(shí)見果，“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)

第一、加快了農(nóng)民群眾致富奔小康的步伐，密切了黨群干群關(guān)系。“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)不僅把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)致富，村級(jí)班子帶頭致富和群眾盼望致富的三個(gè)積極性調(diào)動(dòng)起來了，同時(shí)也把村干部、黨員和群眾緊密聯(lián)系在一起，使群眾致富有了“主心骨”，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。活動(dòng)中，全鎮(zhèn)85名村干部和700多名黨員普遍增強(qiáng)了帶頭和帶領(lǐng)群眾共同致富的意識(shí)，提高帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，大多數(shù)村干部和黨員已經(jīng)成為站在改革前列，努力實(shí)踐黨的富民政策帶領(lǐng)群眾奔小康的帶頭人,帶頭帶領(lǐng)農(nóng)戶致富成果顯著。一年來，90%的村干部家庭生活跨入了小康行列，有150多名黨員成為所在村的專業(yè)大戶，35%的農(nóng)民黨員達(dá)到技術(shù)員的水平。全鎮(zhèn)有5,200戶農(nóng)戶參加“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的52%，現(xiàn)凡參與到“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)中的農(nóng)戶絕大多數(shù)都擺脫了貧困，走向了富裕。2003年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)總值21億元，實(shí)現(xiàn)利稅9,000萬元，區(qū)本級(jí)財(cái)政收入完成455萬元，比去年同期增長(zhǎng)6.6%；全口徑稅收完成1,353萬元，比去年同期增長(zhǎng)40.6%。人均收入實(shí)現(xiàn)5,200元，比上年增加300元。呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高的可喜局面，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高最好水平。村兩委班子成員帶領(lǐng)群眾致富，代表了群眾的利益、渴望和心聲，是實(shí)踐“三個(gè)代表”和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的真實(shí)體現(xiàn)。“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，不僅增強(qiáng)了村干部、黨員和群眾的溝通、交流與合作，同時(shí)也增進(jìn)了村干部、黨員和群眾相互之間的理解、信任和支持，村級(jí)干部在群眾中樹立了新形象，贏得了廣大農(nóng)民群眾的信賴和擁護(hù)，密切了黨群干群關(guān)系。二場(chǎng)村在支部書記楊國(guó)慶的帶領(lǐng)下，通過“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)的深入開展，村干部和黨員的“雙帶”作用明顯增強(qiáng)，不僅使群眾找到了致富的路子，而且也使村干部找到了抓好村務(wù)的好方法，徹底扭轉(zhuǎn)了過去一度存在的不穩(wěn)定問題，呈現(xiàn)出干部團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、班子成員各個(gè)爭(zhēng)先、群眾響應(yīng)支持的良好工作局面。

第二，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)以集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全鎮(zhèn)形成了以基地、園區(qū)、協(xié)會(huì)訂單帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以企業(yè)帶動(dòng)安置農(nóng)村勞動(dòng)力的良好局面。目前，以三場(chǎng)奶牛基地建設(shè)為牽動(dòng)，全鎮(zhèn)農(nóng)牧實(shí)現(xiàn)主輔換位，奶牛存欄達(dá)到5900頭，生豬存欄12,150頭，禽類存欄38.5萬只，占農(nóng)業(yè)總收入的41.4%；種植青貯玉米4,200畝，牧草1,500畝，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)生產(chǎn)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)過渡。以二場(chǎng)村食用菌基地建設(shè)牽動(dòng)，簽訂了60萬袋香菇及40萬袋白靈菇、杏鮑菇的產(chǎn)銷合同。以建國(guó)村國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為牽動(dòng)，引進(jìn)、推廣優(yōu)良蔬菜品種30余個(gè)，規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，全鎮(zhèn)外銷蔬菜980萬公斤，蔬菜外銷使農(nóng)民增加收入180萬元。以興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為牽動(dòng)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9,000人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的22％。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目前全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正向著精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

第三、村干部和黨員帶頭帶領(lǐng)作用更加突出，基層黨組織建設(shè)的整體水平明顯提高。通過“雙帶雙強(qiáng)”活動(dòng)，全鎮(zhèn)基層黨組織的工作內(nèi)容和方式發(fā)生了新的變化，從過去單純搞黨員活動(dòng)，抓黨員作用發(fā)揮，轉(zhuǎn)變擴(kuò)大到充分調(diào)動(dòng)村干部、黨員、致富骨干和先富村民的積極性，組織帶頭帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，幫助群眾找市場(chǎng)，共同致富上來，使黨的建設(shè)緊緊扣住了農(nóng)村致富奔小康這個(gè)主題。活動(dòng)中，村干部和黨員挑重?fù)?dān)、唱主角，將自己掌握的技術(shù)毫不保留的教給農(nóng)戶，有的甚至為了不讓群眾受損失，自己先趟路子，“自教學(xué)費(fèi)”，無私奉獻(xiàn)，為民致富。可以說，這一活動(dòng)成功開展，不僅為村干部和黨員發(fā)揮帶頭帶領(lǐng)、先鋒模范作用提供了舞臺(tái)，提高了村干部和黨員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和工作能力，同時(shí)也造就了一批政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理致富帶頭人群體，為村級(jí)班子建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使全鎮(zhèn)村級(jí)組織建設(shè)整體水平邁上了一個(gè)新臺(tái)階。