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同志們：

今天，我們在小河鎮召開牛欄江水能資源開發建設現場協調會，主要是有針對性地解決在牛欄江水能資源開發中存在的困難和問題，進一步加強開發企業與建設主管部門、當地黨委政府和人民群眾的協調和聯系，切實處理和維護好開發企業與當地人民群眾的利益關系，促進工程有序進行，構建和諧開發、和諧發展的良好環境，實現我縣社會經濟又好又快發展的目標。參加這次協調會議的有縣委、人大、政府的領導，有牛欄江水能資源開發的三家企業、相關鄉鎮和縣直部門，召開這次會議的目的很明確。

今天上午，相關鄉鎮、縣直部門和三家企業的領導都作了很好的發言，談到了各自存在的困難和問題，也簡要地介紹了電站建設的進展情況。從這些講話中，我有兩點體會：一是鄉鎮和企業的目標是一致的，都希望能在預定時間內實現開發目標，真正使牛欄江水能資源為區域經濟發展和提高人民群眾生產生活水平注入新活力。為此，大家都做了很多實在的工作，應該給予充分的肯定。二是從存在的困難和問題上來看，在認識、協調、合作上仍然存在認識不到位、協調不到位和合作不到位的“三個不到位”的問題。針對這些困難和問題，我講三點意見。

一、統一思想，強化認識，著力推進牛欄江水能資源開發的有序進程

加快工業發展是我縣歷屆縣委、政府確定的目標和方針，也是切實解決我縣經濟結構不合理的有效舉措。牛欄江水能資源開發是在市委、市政府的支持和幫助下通過招商引資在我縣實施的開發項目，同時也是我縣實現“工業強縣”戰略目標的重要手段，我們必須堅定不移地給予支持。

一是要牢固樹立我縣窮因在工業，富因靠工業，沒有工業的大發展，就沒有*經濟發展大趨勢的觀念。全力支持牛欄江水能資源開發，為開發企業營造一個良好的投資施工環境。

二是要牢固樹立在支援服務中求發展，在發展中解決困難和問題的觀念。各鄉鎮和各部門要積極為企業服好務，企業發展了，我們的經濟也就發展了，老百姓的日子也就好過了。在牛欄江水能資源開發過程中，會碰到一些困難和問題，我們要樹立發展是解決所有問題的關鍵意識，在發展中來解決遇到的困難和問題，促進和諧發展。

三是要牢固樹立協調促發展，發展需協調的觀念。協調發展是事業成敗的關鍵，協調好了，關系理順了，企業才能發展，項目才能順利推進，企業的利益才能得以實現，地方才會實現又好又快發展。

四是要牢固樹立人民群眾利益無小事的觀念。在牛欄江水能資源開發過程中，必然會產生各種各樣的分歧甚至是矛盾，要正確分清矛盾的主次，本著問題在哪里出現就在哪里解決的原則，及時處理好企業與群眾在生產生活用水、征地、拆遷補償等方面需要協調解決的問題，實現項目建設與群眾生產生活得到保障、共同發展的雙贏目標。

五是要牢固樹立環保意識、責任意識和持續發展的觀念。企業要把環保放在首要的位置上考慮，發展經濟絕不能以破壞環境為代價，要以科學發展觀指導資源開發，要立足長遠，協調發展，堅持可持續發展戰略。

二、克服困難，創造條件，互助友愛，共同發展，為牛欄江水能資源開發創造良好的環境

企業是社會經濟發展的重要細胞，也是社會經濟的實踐者。企業經濟的發展，需要社會各界的關心和支持，同時也是對應的關系，內部運轉的關系。在事物發展變化過程中，會存在一定的困難，有的問題和困難是需要相關鄉鎮黨委政府和縣直相關部門幫助和支持才能解決的。因此，我們既需要克服困難，創造條件解決這些問題，也需要相互支持，促進友愛共同解決。

從今天早上的發言來看，企業存在的一些困難，企業內部是能夠克服的。各鄉鎮和縣直部門存在的一些問題，也是能夠自己解決的。但企業、各鄉鎮和縣直部門存在的困難和問題是需要互相支持幫助才能解決的。例如：環保、地質災害評估、土地的征用、房屋的拆遷和因建設造成人民群眾的生產生活困難等問題。圍繞這些問題和困難，我強調以下四點：

一是依法開發資源，強化科學發展的觀念。科學發展觀是實現又好又快發展的理念支持，也是提高地方生產總值質量的關鍵，更是經濟全球化、社會公平化和構建和諧社會的要求。要實現科學、全面、協調、可持續發展，我們必須堅持依法開發、合理開發的觀念，實現開發一方，帶富一方，造福一方的目標。

二是全力配合和支持牛欄江水能資源開發，為實現預定目標而奮斗。我們的經濟社會發展滯后，同志們都深知發展滯后的原因是工業經濟不發達的問題，也都表達了要全力支持工業經濟的發展。但具體要怎樣支持，用什么樣的行動來體現支持，從我們某些部門的具體行為上來看，支持是停留在口頭上，停留在發言稿上，而沒有落實到實際行動上。門檻高、門難進、門票價位太高，辦事難、辦事消耗的時間太長，講條件，用條條上的所謂規定來限制企業辦事的現象時有發生，致使投資環境欠佳。另一方面，境內投資開發的個別企業，有種自認為是救世主的思想在作祟，不主動、不自覺和當地黨委、政府和相關部門聯系，也沒有一種互助心理，造成了當地黨委政府和縣直部門對企業的主動支持受影響。

三是理順關系，確保牛欄江水能資源開發項目的順利實施。理順關系主要是理順牛欄江水能資源開發管理局與相關鄉鎮和縣直各部門的關系，理順牛欄江水能資源開發管理局與云南滇能牛欄江水能開發有限責任公司、云南昊龍實業黃角樹水電開發有限公司、云南紅石巖電站開發有限公司等企業的關系，要通過理順關系來減少重復勞動，減少耗時、耗神、耗費，減輕企業、鄉鎮的工作壓力和經濟壓力，切實維護開發過程中涉及到的廣大人民群眾的利益。

四是加強管理，強化安全，確保牛欄江水能資源開發安全責任落實。要牢固樹立“安全生產無小事，安全責任重于泰山”的思想，深刻吸取“3.28”、“8.09”特大交通事故血的教訓，把安全生產與建設工作同研究、同部署、同檢查、同落實，正確處理好安全與生產、效益、發展和周邊群眾生產生活的關系。認真落實好安全生產責任制，加大安全隱患的排除和查處力度，全面落實安全生產措施，先安全后生產、先安全后取利，堅決預防和杜絕重、特大安全事故的發生，確保企業生產安全、施工安全和群眾的生命財產安全。

三、關于急需解決的幾個問題

（一）紅山鄉保坪村至黃角樹電站全長18.1公里的公路，由昊龍公司按每公里出資10萬元修建，紅山鄉負責完成土地征用、林地賠償、組織施工等工作，補償資金由昊龍公司解決。老店鎮團林堡村至天花板電站全長8公里的公路，由交通局列入鄉村公路建設規劃，爭取年內立項。

（二）黃角樹電站建設新建公路補償標準按照《*縣人民政府關于印發牛欄江沿江公路建設征地補償安置和牛欄江沿江公路建設搬遷安置補償方案的通知》（巧政發〔*〕108號）規定執行，涉及須安置的11戶農戶的拆遷安置工作方案，由縣國土局擬訂后報政府批準實施；黃角樹電站沿江公路建設棄土造成沿線土地二次覆蓋的問題，由涉及鄉鎮和投資企業共同核實后，對原來沒有進行補償被征用的土地由昊龍公司按照《*縣人民政府關于印發牛欄江沿江公路建設征地補償安置和牛欄江沿江公路建設搬遷安置補償方案的通知》（巧政發〔*〕108號）規定標準進行補償。

（三）為切實加強對牛欄江水能資源開發建設的支援服務工作，新店鄉、紅山鄉、老店鎮、包谷垴鄉、小河鎮暫從縣國土資源管理局借款5萬元，專門用于支援服務工作經費，以后再根據工作量的大小來適當進行補充。

（四）牛欄江水能資源開發企業要在同等條件下優先使用項目覆蓋區內的農民工，增加農民收入。

（五）小河鎮嘿格村田壩小組至紅山鄉黑鐵村姜家溝全長6.6公里的公路，林業、國土、環保、水利等部門和小河、紅山兩鄉鎮要切實做好支援服務工作。該公路征地補償標準按照《*縣人民政府關于印發牛欄江沿江公路建設征地補償安置和牛欄江沿江公路建設搬遷安置補償方案的通知》（巧政發〔*〕108號）規定執行，修路資金由昊龍公司解決。

（六）天花板電站建設涉及老店鎮移民34戶122人的問題。由移民局擬訂具體安置方案，安置資金由滇能集團解決。

（七）關于文家河電站開機運行后，發電用水與農民生產生活用水發生矛盾的問題。由政府常務副縣長周應斌和人大副主任呂吉平負責督查督辦，確保在*年4月5日前得到妥善處理。

（八）關于包谷垴鄉和老店鎮土管所在征地拆遷工作中人力不足，難度較大的問題。由國土局在全縣范圍內進行適當的人員調整，但工作不能受影響，要在規定的時間內完成相關工作。

（九）關于小河集鎮用水困難的問題。由小河鎮擬訂方案，加強管理，改善設施，走以水養水的路子加以解決。

（十）關于滑坡泥石流的問題。涉及到的滇能集團和昊龍公司要派人參加核實工作。屬于修建電站的原因造成的，由相關建設企業按有關安置標準承擔安置費用；不屬于修建電站的原因造成的，有關鄉鎮要依法完善程序逐級上報加以解決，對需要拆遷安置的農戶，要結合新農村建設做好相關工作。