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同志們：

省委決定，從今年起，每年向全省所有建制村派駐一名新農村建設工作指導員，并以鄉鎮為單位，組成新農村建設工作隊。今天，省、市下派的35位同志已全部奔赴我縣，縣級抽調的90名工作隊員已全部就位。為確保新農村建設工作隊工作的順利開展，縣委決定召開這次全縣下派新農村建設工作隊動員大會，主要任務是：認真學習貫徹中央和省、市、縣委關于新農村建設的重大決策部署，落實全省下派新農村建設工作隊電視電話會議精神，進一步統一思想，提高認識，充分把握縣情，明確職責任務，動員全縣新農村建設工作隊員積極投身到*社會主義新農村建設的偉大事業中。借此機會，我代表縣四家班子向省、市委下派的新農村建設工作隊全體同志表示熱烈的歡迎！向即將奔赴新農村建設第一線的省、市、縣全體新農村工作指導員表示祟高的敬意！下面，我就組建工作隊深入開展社會主義新農村建設講幾點意見。

一、充分認識選派社會主義新農村建設工作隊的意義

多年來，黨中央、國務院高度重視農業農村工作，始終把農業、農村和農民問題擺在最重要、最基礎的位置。黨的十六屆五中、六中全會作出了建設社會主義新農村、構建和諧社會的重大戰略部署。省委決定，從今年起，向全省所有建制村下派農村工作指導員，是落實科學發展觀的現實需要，是促進農村經濟社會發展的重要舉措，是夯實黨在農村的執政基礎的有力措施。

（一）選派新農村建設工作隊，是加強基層組織建設的需要。村級黨組織是黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是黨在農村的執政根基。近年來，通過實施“云嶺先鋒”工程、保持共產黨員先進性教育等活動，農村黨員素質有了新的提高，農村基層組織建設有了新的成效，農村經濟社會發展取得了新的進步。但是，與新的形勢和任務相比，我縣農村經濟社會發展相對滯后，部分基層黨員干部帶頭致富和帶領群眾致富的能力較弱，農村基層干部隊伍整體素質還有待提高；少數基層黨建工作的切入點、結合點抓得不好，農村基層組織建設與經濟社會發展聯系不夠緊密，村級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力還不強。這就需要各級黨委加強對農業農村工作的領導，宣傳貫徹黨在農村的各項方針政策，通過選派強有力的工作隊，建強村級組織班子，推進基層黨建工作，培訓農村黨員干部，提高基層干部隊伍素質，幫助、指導鄉村搞好新農村建設，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（二）選派新農村建設工作隊，是加快推進社會主義新農村建設的需要。大力推進社會主義新農村建設，是黨中央與時俱進作出的一項重大戰略決策，事關改革發展穩定的大局，事關農業和農村的長遠發展。但我縣少數地方沒有清晰的工作思路，沒有切實可行的辦法措施。同時，新農村建設面臨著點多面廣、投入不足、組織協調難度大的問題。在新農村建設的實踐中，無論是理思路、定規劃、建機制、籌資金，還是宣傳發動、組織實施、檢查評估等環節，都需要有一大批思想觀念新、文化水平高、工作方法活、年富力強、素質優良、作風過硬和具有一定組織協調能力的人員參與其中，幫助指導工作，才能確保新農村建設取得實實在在的效果。這次下派新農村建設工作隊，必將極大地促進農村干部思想觀念的轉變，促進農村干部思想素質、政治素質的提高，促進村級干部隊伍建設，也必將對整個新農村建設產生重要而深遠的影響。

（三）選派新農村建設工作隊，是統籌城鄉經濟社會發展的需要。近年來，我縣農村經濟社會發展取得很大成就，但仍存在一些不容忽視的問題，如農村現代化和產業化水平偏低，農民收入增長緩慢，城鄉差距明顯，村級經濟發展不夠平衡等等。要從根本上解決好這些問題，必須大力實施統籌城鄉經濟社會發展戰略，走全面、協調、可持續發展道路。通過派駐農村工作指導員，把熟悉政策法規、懂經營管理、擁有一技之長的優秀機關干部輸送到農村第一線，在省、市、縣有關部門和行政村之間構建起聯系溝通的橋梁，有助于充分發揮機關部門的人才資源優勢，形成城鄉一體、合力發展的良好態勢。同時，通過選派農村工作指導員，使黨和政府工作重心實現下移，強化各級對農村工作的領導和指導，進一步營造關心、支持“三農”的良好氛圍，對加強“三農”工作有著十分重要的作用。

（四）選派新農村建設工作隊，是轉變機關工作作風的需要。隨著改革開放的深入、經濟的不斷發展和社會的不斷進步，農民的市場競爭意識、發展致富意識、民主法制意識普遍提高，獨立性、選擇性、多樣性日益增強。農村經濟結構深入調整，農業生產經營方式明顯轉變，農村社會結構快速變動、農民思想觀念深刻變化。廣大農村群眾要求平等參與發展進程、共享改革成果、改善生產生活條件、增加經濟收入、過上寬裕生活的呼聲和愿望越來越強烈。因此，通過新農村建設指導員的選派，帶著責任、帶著感情、帶著辦法，深入基層，深入農村，全面了解群眾所思、所想、所盼、所喜、所憂，宣傳貫徹落實黨在農村的方針政策，為廣大農村群眾辦實事、做好事，將有利于體現執政為民的本質要求，有利于體現求真務實的工作作風，有利于加強黨和人民群眾的血肉聯系。

二、要突出抓好創建社會主義新農村示范村工作

我縣的社會主義新農村建設，要根據縣委“五村三化”建設社會主義新農村的總體部署，解決好三個方面的問題：首先是建什么樣的新農村問題。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，聯系我縣實際，要達到“五個明顯”，即大力發展生產，農民收入有明顯增長；加大培訓力度，農民素質有明顯提高；加強基礎設施建設，鄉村生產生活條件有明顯改善；樹立文明新風，鄉村面貌有明顯變化；加強法制建設，鄉村管理有明顯改進。但各鄉鎮要從實際出發，提倡多樣化，不搞一刀切，允許有先有后，不搞齊步走，實行分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進。其次是誰來建的問題。按照“政府引導、部門支持、社會參與、農民為主”的原則，建立財政投一點、涉農資金傾斜一點、扶貧單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優惠減一點的籌資機制。再次是怎樣建的問題。就當前而言，大家要圍繞縣委的總體部署和要求，要重點抓好試點，以點帶面，逐步推進，要“突出三個著眼、做到四個結合、抓好五項工作”。

突出三個著眼：一是著眼深入群眾，調查研究，吃透鄉情、村情，這是做好工作的前提；二是著眼理清發展思路，思路決定出路，所以新農村建設規劃今年必須完成；三是著眼找準制約本地經濟社會發展的主要障礙因素，集中力量，突出重點，合力攻堅，一件一件抓落實，只有把好事干好，實事干實，才能鼓舞斗志，凝聚人心，推動工作。

做到四個結合：一是與抓好當前春耕生產相結合；二是與深化農村各項改革相結合，即與鄉鎮機構、縣鄉財政管理體制、農村教育、集體林權、“新農合”改革相結合；三是與實施“百千萬幫扶工程”相結合；四是與扎實推進“云嶺先鋒”工程、基層組織建設“三級聯創”相結合。

抓好五項工作：一要抓政策宣傳。要召開村民大會，利用廣播、電視、宣傳標語、致農民朋友一封信等多種形式，大張旗鼓地宣傳黨中央和省、市、縣委有關文件精神，宣傳一系列惠民、富民政策，讓建設社會主義新農村的政策走進千家萬戶，激發全縣人民建設社會主義新農村的熱情。通過宣傳，讓廣大群眾糾正三大錯誤思想認識，樹立三種新觀念，即糾正“等、靠、要”思想，樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念；糾正簡單認為建設新農村就是拆舊房、建新房、建新村莊的思想，樹立建設新農村“三個文明”建設一起上、整體推進的觀念；糾正互相攀比、搞形式主義的錯誤思想，樹立從實際出發、實事求是、打持久戰的觀念。真正把全縣人民的思想和行動統一到中央的大政方針上來，統一到縣委的總體安排部署上來。二要抓農村基礎設施建設。各位新農村指導員下去后，要從鄉村基礎設施建設入手，圍繞“五村三化”開展調查研究，了解群眾希望我們干什么，根據群眾意愿，摸清底數，做到缺什么補什么，協助搞好農田、水利、道路、沼氣、學校等農村基礎設施建設。引導群眾結合春季積肥搞好村鎮環境衛生，合理使用化肥、農藥，減少對耕地的污染；妥善處理生活垃圾和污水，科學利用畜禽糞便，解決農村“臟、亂、差”問題；切實抓好村莊綠化，改善村容村貌。三要抓發展規劃。在調查研究的基礎上，大家要根據中央和省、市、縣的精神，制定出一個村建設社會主義新農村的總體規劃和新農村村莊建設的規劃，然后再召開群眾大會，廣泛征求群眾意見，力求使規劃具有科學性、實用性和可操作性。同時，要著眼長遠、立足當前。幫助完善經濟發展思路，積極發展現代農業，加快發展特色經濟，積極培育支柱產業，加快發展壯大集體經濟，加快推進扶貧開發，加快農村勞動力轉移就業，千方百計促進農業增效、農民增收?！耙荒曛嬙谟诖骸?，當前正值春耕時節，要積極做好春耕備耕工作，特別要因地制宜，幫村組發展一個能讓農民致富的好產業，做到“一村一品”，多渠道增加農民收入。同時，提醒大家要把招商引資納入鄉村生產發展規劃的內容。四要抓農村基層黨組織建設。當前正值我縣村級換屆，新一屆村級領導班子即將產生，大家下去后一方面要教育引導他們，充分調動他們謀發展、干發展的積極性、主動性和創造性，同時要與他們建立兄弟般的關系，大事多商量，小事多諒解，在工作上既不能包辦代替，又不能撒手不管，真正形成建設社會主義新農村的合力，指導幫助健全和落實各項規章制度，協助做好黨員的教育管理、完善村“兩委”議事規則和決策程序，推進村務公開。五要抓好和諧農村建設。首先要讓農民子女都能上學，落實農村義務教育的相關政策；要開展農村勞動力技能培訓，提高農民的科技種養水平和轉移就業能力；要幫助鄉村建設好文化室、圖書室等公共文化設施，改善農村學文化、學科技的基礎條件；要舉辦法律知識講座，引導廣大農民成為學法、知法、懂法、遵紀守法的新型農民；要開展社會公德教育，弘揚尊老愛幼、團結互助、自力更生、艱苦奮斗的傳統美德；要積極推進新型農村合作醫療、養老保險等制度建立，抓好禁毒防艾、計劃生育、社會治安綜合治理等工作，了解掌握熱點難點問題，做好矛盾糾紛調處，組織開展民族團結進步活動。同時，還要引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，樹立先進的思想觀念和良好道德風尚，形成文明向上的社會風氣。

三、加強領導，精心組織，確保新農村建設工作隊駐村指導工作落到實處

（一）要加強領導，健全機構。各鄉鎮黨委要建立健全領導機構，及時成立領導小組，保證新農村建設工作隊各項工作的順利進行。為加強對新農村工作隊的領導，縣委成立了縣委陳副書記任組長，由我和縣人大唐副主任、縣政府謝副縣長、縣政協張副主席任副組長，相關部門的負責同志為成員的新農村工作隊領導小組，領導小組辦公室由縣委政策研究室主任唐興普擔任。同時，縣委將選派出縣新農村工作隊協調員,派駐鄉鎮進行協調,代表縣委新農村工作隊領導小組對該項工作履行統一協調、檢查指導、督促把關和情況反饋等工作職責。

（二）要齊抓共管，形成合力。全縣各級各部門要充分認識做好選派新農村工作隊工作的重要性，高度重視，加強領導，切實做好有關工作。縣委組織部負責做好下派工作隊的牽頭抓總、組織選派、評比表彰等有關工作；縣委新農村工作隊領導小組辦公室要做好全縣下派工作的統籌協調、集中培訓、工作指導和督促檢查、日常管理。領導小組各成員要密切配合、通力協作、發揮職能、形成合力。鄉鎮黨委負責新農村工作指導員的日常管理、工作考核等。村黨組織要積極支持、配合新農村工作指導員開展工作，提供必要的工作、生活條件。各級各部門要自覺關心、積極支持、主動配合，確保政令暢通。派出單位要做好派出人員的思想政治工作和后勤保障工作，在物力、財力、項目上給予必要的支持。各派出單位主要領導要高度重視，定期深入到駐村和指導員一道與村支部研究開展工作，解決問題。

（三）要完善機制，嚴格考核。結合實際，研究制定考核管理辦法，建立健全工作制度、匯報制度、請銷假制度、調研制度、督查制度，形成科學規范的工作運行機制，新農村工作指導員的考核工作由鄉鎮黨委負責，每年考核兩次。半年考核不合格的，鄉鎮黨委提出調整意見，報縣新農村工作隊領導小組辦公室審定后，由派出單位收回重派。年度考核結果報縣新農村工作隊領導小組辦公室審核，作為原單位公務員年度考核的結果和干部選拔任用的重要依據，考核為優秀等次的不占原單位名額。每批工作隊任務結束時，組織一次評比表彰，縣級按新農村工作指導員總數的30%以內進行表彰。給予受表彰者物質和精神獎勵，并作為干部使用和向原單位推薦的重要依據?？h委新農村工作隊領導小組辦公室對各鄉鎮各部門開展工作的情況，每年進行1至2次集中檢查，適時通報工作開展情況，及時研究解決困難問題，協助共同開展工作。各鄉鎮要經常對新農村工作隊開展工作的情況進行檢查，并定期向縣委新農村工作隊領導小組辦公室報告。

（四）要強化宣傳，營造氛圍。全縣各級各部門要加大宣傳工作力度，切實強化思想政治工作和輿論引導，動員和號召全體黨員干部積極支持參與到新農村建設工作中來，各方支持、人人參與、主動配合，迅速掀起新農村建設工作的高潮，形成全縣上下關注農村、關心農業、關愛農民的良好氛圍。要加強對新農村工作隊的宣傳報道，及時總結和宣傳新農村工作指導員的先進事跡和典型經驗，努力營造強大的宣傳聲勢，為新農村工作隊開展工作創造良好的輿論環境。

全面推進社會主義新農村建設，是加快農村全面建設小康社會步伐的客觀需要，為廣大優秀年輕干部和后備干部提供了施展才華的舞臺。選派新農村工作指導員，是新形勢下培養鍛煉干部的一種重要途徑。應該說，這次省、市、縣選派的人員，都是各部門各單位的派出的代表和工作骨干，是各行各業、各條戰線的優秀分子。全體工作隊員要珍惜這一難得的機會，勤奮敬業、扎實工作，進一步加強學習，拓寬視野，在實踐中鍛煉自己，增長才干，不負重托，不辱使命，向上級組織交上一份滿意的答卷。

全縣選派的第一批新農村工作指導員共179名，組建為16支新農村建設工作隊。除省、市委選派的35名同志外，縣級抽調90名，鄉鎮抽調54名，向全縣179個建制村每村派駐一名新農村工作指導員。今天，省、市、縣下派的新農村指導員都將奔赴各鄉鎮。在這里，我向全體下派的新農村工作指導員提幾點要求。

一是要加強學習，提高本領。要認真學習黨在農村的各項方針政策，全面地了解掌握農業農村工作知識、基層黨建工作知識、市場經濟知識、行政管理知識，虛心向群眾學習，向實踐學習，向基層干部學習，在實踐中汲取營養，不斷豐富和完善自己，提高帶領農村黨員干部群眾發展經濟的能力，真正成為新農村建設工作的聯絡員、信息員、通訊員、宣傳員、指導員，使每位工作隊員更好地履行起新農村工作指導員的角色。

二是要盡忠職守，服務群眾。全體新農村工作指導員要切實履行職責，蹲點指導，駐村幫扶，盡忠職守，勤奮敬業，承擔起組織和人民交給的光榮任務。要關心群眾疾苦，密切聯系群眾，廣泛聽取群眾意見，充分尊重群眾的意愿，發展農村經濟，增加農民收入，認真落實好黨和國家的支農惠農各項政策措施，發展社會事業，不斷改善農村的生產生活條件，千方百計為群眾辦實事、辦好事，真正成為廣大農村群眾的良師益友。

三是要務實創新，推動工作。新農村建設是一項全新的工作，沒有先例可循，沒有現成模式，更沒有固定套路。全體工作隊員要緊緊圍繞當地經濟社會發展的大局，深入調查研究，認真分析研究經濟社會發展中的重大問題和重要事項，更新思想觀念，創新思維方式，改進工作方法，善于運用新的工作理念、新的工作方法找到解決問題的辦法和途徑，著力解決影響當地社會和諧發展的熱點難點問題，積極探索新農村建設的新經驗、新做法，真正做到勤動腦、勤動腿、勤動手，為推進全省、全市、全縣的新農村建設提供借鑒。通過一年的工作，真正把新的思想、新的觀念、新的辦法帶到農村，把好的作風、好的形象留在農村。

四是要嚴守紀律，樹好形象。新農村工作隊受鄉鎮黨委領導，協助村黨組織開展工作。新農村工作隊隊長、副隊長列席鄉鎮黨委、政府召開的重要會議，新農村工作指導員參加鄉鎮黨委、政府召開的有關工作會議和村“兩委”會議。全體新農村工作指導員要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和群眾紀律，做到“五不準”：不準在所駐鄉村報銷應由個人負擔的各種費用；不準用所駐鄉村的公款吃請；不準收受鄉村發放的各種補貼；不準私自使用機關和企業的車輛；不準參與有損黨員干部形象的各種活動。必須帶頭貫徹執行國家法律政策法規，模范地遵守當地的村規民約，為農村基層干部群眾作好表率。駐村期間，新農村工作指導員的行政關系留在原單位，享受原單位的工資、獎金、福利等待遇，縣級各單位抽派的指導員由原單位給予每人每天6元的生活補貼。每位新農村工作指導員都要主動接受鄉鎮黨委、政府的領導，主動向派出單位匯報工作，積極爭取關心支持，加大資金投入力度，為全面推進新農村建設作出應有的貢獻。

同志們，選派新農村工作指導員，是省委作出的一項重大決策部署，是新時期做好“三農”工作和基層黨建工作的一個重要舉措，也是*農村經濟社會發展的客觀要求，縣委對這項工作十分重視。作為首批農村工作指導員，你們承擔的任務非常艱巨，責任非常重大，縣委對你們寄予厚望，希望全體工作隊員在各鄉鎮黨委、政府的領導下，認真貫徹落實科學發展觀的要求，堅定信心，迎難而上，開拓創新，銳意進取，扎實工作，高質量、高標準完成省、市、縣委交給新農村工作指導員的各項工作任務，為全面推進社會主義新農村建設、建設和諧*作出積極的貢獻。

謝謝大家！