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同志們：

縣委、政府決定召開全縣農村綜合改革動員會議，其主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入貫徹市委、市政府農村綜合改革工作會議精神，部署當前和今后一段時期的農村綜合改革工作，鞏固和擴大農村改革成果，推動農村綜合改革取得新進展。下面，我講四點意見：

一、統一思想，把握形勢,充分認識農村綜合改革的重要性和艱巨性

推進農村綜合改革，是鞏固農村稅費改革成果的迫切需要，是建設社會主義新農村的重要內容。各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，把行動統一到縣委、縣政府的要求上來，切實加強領導，把這件大事抓緊抓好抓實。

（一）農村綜合改革是農村生產力發展的迫切要求。

近年來，在各級各部門的共同努力下，我縣農業農村工作呈現出快速發展的良好勢頭，生產力得到發展，迫切要求調整與生產力發展不相適應的生產關系，解決一些影響農村發展的體制性問題。一是管理體制不適應生產力發展的要求。在市場經濟條件下，如何按照公共行政的原則，科學界定鄉鎮政府的職責，強化社會管理，克服政企不分、政社不分的弊端，是擺在我們面前的一個重大課題。二是農村公共產品供給體制不適應保障公共服務的要求。農村公共事業發展緩慢，城鄉基礎設施和社會事業發展差距擴大。農村稅費改革取得了較大成績，但鞏固的任務依然十分繁重。推進農村綜合改革，完善和調整農村上層建筑，是進一步解放和發展生產力、建設社會主義新農村的必然要求，意義重大而深遠。

（二）農村綜合改革是推進社會主義新農村建設的體制保障。

社會主義新農村不僅要有較高的經濟發展水平、文明的社會風尚，而且要有完善的基礎設施、便利的公共服務、民主的基層政治。我縣農村基礎差、底子薄、欠賬大，決定了新農村建設需要經歷一個長期的過程。推進農村綜合改革，目的就是要調整不適應農村生產力發展的生產關系和上層建筑的某些環節，為新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農村發展的活力。從這個意義上講，農村綜合改革既是新農村建設的強大動力，又是新農村建設的重要任務。

（三）農村綜合改革是一項長期而艱巨的任務。

農村綜合改革是一次重大的制度創新和社會變革，涉及政治、經濟、社會、文化等方方面面，需要解決政府職能轉變、國民收入分配調整、機構精簡、富余人員出路等諸多問題，涉及面廣，政策性強，任務繁重而艱巨。加之我縣農村基礎差、底子薄、欠賬大，面臨的矛盾和問題十分突出。各鄉鎮、各部門既要看到改革的緊迫性、必然性，又要看到改革的長期性、艱巨性，自覺地把思想認識統—到中央和省、市、縣的決策部署上來，堅定不移地推進農村綜合改革，為加快新農村建設、加快農村經濟社會發展奠定堅實的基礎。

二、突出重點，精心組織，全面推進農村綜合改革

根據市委、市政府的統一部署和要求，我縣農村綜合改革的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹市委、市政府農村綜合改革工作會議精神，全面落實科學發展觀，著力推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制三項改革，積極試點，總結提高，力爭“十一五”末或更長一段時間，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度、政府保障的農村義務教育體制，為社會主義新農村建設提供體制保障、財力支持和動力源泉。

（一）以轉變政府職能為重點，穩妥推進鄉鎮機構改革。

2002年縣鄉機構改革以來，各級各部門對鄉鎮機構改革進行了積極探索，在實踐中總結了一些好的經驗和做法。去年撤并了*營、鉛廠、六合3個鄉，為深化鄉鎮機構改革、轉變政府職能奠定了良好的基礎。但從總體上看，鄉鎮政府職能越位、錯位和缺位的現象仍然存在，改革中,一些同志仍然存在等待觀望、畏難情緒。其深層次的原因是鄉鎮政府的職能界定不清，職責劃分不明，工作效率不高。所以，一定要認真落實中央關于這次鄉鎮機構改革的要求，扎實抓好這項工作。一是要積極改革鄉鎮行政管理體制和建立有效運行機制，切實推動鄉鎮政府職能轉變。各鄉鎮要按照“三定方案”時，組織人事部門審定批復的方案認真組織實施，縣委組織部、縣編辦要切實加強對鄉鎮的指導，認真開展調查研究，分析解決改革中的存在問題。二是要加強鄉鎮編制管理。鄉鎮黨政領導機關人員必須嚴格控制在行政編制以內，進一步精簡規范領導職數。按照《中共云南省委云南省人民政府關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》和《中共昭通市委昭通市人民政府關于進一步推進農村綜合改革工作的實施意見》精神，結合我縣實際，鄉鎮領導職數核定為：2萬人以內的鄉鎮7名，2至4萬人的鄉鎮8名，4萬人以上的鄉鎮9名，并在法律允許的范圍內盡可能實行交叉任職或兼職。一般干部要實行一人多崗。16個鄉鎮黨政機關內設機構按照轉變政府職能要做到“兩還”、“一剝離”、“四加強”的要求，在白鶴灘鎮、老店鎮設立“黨政綜合辦公室”、“經濟發展辦公室”和“社會事務辦公室”3個內設機構；藥山鎮、大寨鎮、小河鎮、馬樹鎮、新店鄉、崇溪鄉設立“黨政綜合辦公室”和“經濟發展辦公室”2個內設機構；其余鄉鎮只設立“黨政綜合辦公室”1個內設機構；根據工作需要可配備相關助理員；鄉鎮不設政協機構；根據《中共昭通市委辦公室昭通市人民政府辦公室關于成立基層維穩中心（站）的通知》（市辦通〔2007〕68號）精神，將鄉鎮綜治辦、維穩辦、矛盾調處中心合并，成立社會治安綜合治理維護穩定中心（簡稱綜治維穩中心），屬黨委職能。要堅守鄉鎮編制5年內只減不增的政策底線不動搖，嚴格按核定的編制數額配備鄉鎮人員。除中央和省、市有明確規定外，縣直部門不得要求鄉鎮對口設置機構和配備專職人員。財政、編辦、人事等部門要協調配合，切實按照有關規定，嚴格按照編制內實有人數核撥財政經費，加強動態監控，建立穩定、長效的鄉鎮行政事業編制約束機制。各部門要大力支持鄉鎮機構改革，不得以機構“上下對口”，或用資金分配、項目安排、年終考核等借口來干預鄉鎮機構設置和人員配備。三是整合鄉鎮事業站所，努力構建更加有效的運行機制。要按照公益性和經營性分開的原則，以建立健全基層農業技術推廣體系為突破口，采取按職能歸并模式，將農業綜合服務中心的畜禽疾病防治職能剝離出來，成立鄉鎮獸醫站，履行畜禽疾病防治職能。農業綜合服務中心、獸醫站、林業站、水管站上劃為縣直部門垂直管理的事業單位；人口和計劃生育服務所、文化服務中心為鄉鎮直接管理的事業單位。各鄉鎮、縣直有關部門必須加快改革步伐，確保在今年10月28日前全面完成鄉鎮機構設置、重新核定鄉鎮編制數及人員分流工作。四是做好各項交接,確保資產不流失。縣農業局、林業局、水利局要做好農業綜合服務中心、獸醫站、林業站、水管站的人員接收和財務交接工作，原則上財務、資產隨站所走，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。總之，我們一定要從建立和諧社會和建設社會主義新農村的高度，進一步統一思想、堅定信心，明確目標、狠抓落實，確保鄉鎮機構改革工作有序開展。

（二）以落實教育經費保障機制為重點，積極推進農村義務教育管理體制改革。

近年來，我縣不斷加大農村義務教育投入，基本建立起“以縣為主”的農村義務教育管理體制。但同時也要看到，我縣農村義務教育投入保障標準低，城鄉教育資源配置不合理，師資差、設備差、質量差的問題普遍存在。我們必須下功夫以改革的辦法解決這些問題，為農村教育的發展、人口素質的提高創造良好的環境。一是要統籌城鄉教育發展，整合教育資源，促進農村教育事業健康發展。實行“政府負責、分級辦學、分級管理”的管理體制，增強政府承擔九年制義務教育職能。繼續完善“以縣為主”的農村義務教育管理制度，統籌城鄉教育發展，整合教育資源，改善辦學條件,確保農村適齡兒童、少年全部入學。重點是要進一步調整校點布局，優化教育資源配置。要按照“以提高辦學效益為目標，以集中辦學為方向，宜并則并，需增則增”和“就近入學”的原則，在原調整優化布點的基礎上，合理布局，科學調減小學校點，逐步擴大初中規模，提高我縣農村義務教育整體實力。二是認真落實“兩免一補”政策。在中央和省的支持下，進一步加大農村中小學貧困生救助力度，確保農村適齡兒童、少年全部入學。要加強對“兩免一補”資金的監管，加大審計監督和檢查力度，確保資金按時足額到位。嚴肅查處違規收費行為，對發生違規收費行為的學校，按照管理權限，校長就地免職，違規人員解聘，并追究相關責任人責任。同時要多渠道籌措資金，加大農村中小學貧困生的救助力度，廣泛動員社會力量捐資助學，支持教育事業發展，資助貧困學生完成學業。三是加快教育部門自身改革。要以校長公選制、教師聘任制、績效工資制“三制”改革為核心，全面推行中小學校長公開選聘制度、教師專業技術職務聘任制度、績效考評制度。縣教育局要將教師新增津補貼和年終一個月基本工資納入績效分配管理，并制定切實可行的考評方案，組織實施考核考評，確保績效考核發揮作用。從而建立和完善重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，逐步形成職務能上能下、人員能進能出的選人用人機制，真正體現“按勞取酬、優教優酬”的分配原則。四是改革中小學校教育經費管理辦法，確保農村義務教育保障經費發揮效益。按照“校財局管校用”的原則，縣教育局要對學校經費實行分類指導，并按預算管理的要求，把農村中小學的一切收支納入預算管理，資金支付按照財政國庫管理制度改革的有關程序辦理。縣財政設立農村義務教育中央資金專戶和農村義務教育地方資金專戶，封閉運行，專項管理，不得擠占、截留和挪用,以利于對教育經費的有效監督和合理使用。在使用中，要健全制度、規范操作、強化審計監督，努力提高經費的使用效益。

（三）以增強基層財政保障能力為重點，深入推進縣鄉財政管理體制改革。

農村稅費改革以來，省、市加大了轉移支付力度，增加了縣鄉財力。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善、社會經濟的不斷發展、財政管理體制的不斷深化，特別是農業稅的全面取消，縣鄉財政的管理職能發生了很大變化，但財力不足、財權與事權不相匹配的矛盾依然存在，縣鄉主要靠上級財政轉移支付來保證工資發放和維持機構的正常運轉。對此，一是要理順縣、鄉財政分配關系，以事權定財力。要按照財力與事權相匹配、以事權定財力、以責任定財力、財力向基層傾斜的原則，建立和完善縣鄉財政管理體制，切實加強鄉鎮政府的財政保障。要充分理順縣與鄉的財政分配關系，明確鄉鎮財政支出范圍，充分調動鄉鎮當家理財、發展經濟的積極性和創造性，促進鄉村政權建設和農村經濟發展；要規范財政轉移支付制度，加大對農村基層鄉鎮財政轉移支付力度，對公務員工資改革和發展農村教育等補助一定要落實到位，不能把支出缺口留給鄉鎮一級，保證鄉鎮必需的公共支出和必要的正常運轉經費。二是要全面推進“鄉財縣管鄉用”和“村財鄉管村用”財政管理方式改革。按照省、市要求，繼續推進“鄉財縣管鄉用”改革，實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”，由縣財政主管部門直接管理并監督鄉鎮財政收支的財政管理方式。完善村級資金“村財鄉管村用”財務制度，規范村級收支行為，重點對村級資產、財務加強管理，任何部門不得截留或以任何形式改變用途。根據農業稅取消后的實際，進一步完善財政對村級的補助政策，認真研究建立政府補助和自我保障相結合的長效保障機制，確保村級組織的正常運轉。

（四）以堅決控制新債為重點，積極穩妥化解舊債。

根據國務院和省、市關于做好清理化解鄉村債務工作的有關文件精神，認真做好我縣清理化解鄉村債務工作。在具體工作中，要著重抓好三件事：一精心組織，認真做好鄉村債務清理核實工作。要按照省統一的政策口徑和方法，今年全面完成對2005年12月31日以前鄉村債務的重新清理核實工作，鎖定債務。債務申報務必實事求是，絕不能虛報和瞞報，一旦發現虛報瞞報的，將嚴肅按《云南省公務員八條禁令》、《縣委九不準》和農村綜合改革的有關紀律要求追究責任。切實做到債權人、債務人、債務形成時間、金額、期限“五個明確”，經核實無誤后，債權人和債務人要簽字認可，并對確認的債權債務情況進行復核，鄉鎮財政所和農業綜合服務站要對鄉村債務進行專項審核，審核出來的問題，應重新進行核實認定，填報債權債務統計報表，簽字（蓋章）后上報縣農村綜合改革領導小組辦公室，為穩妥化解債務提供準確依據。二是要切實采取措施，認真研究化解鄉村債務的有效辦法。根據債務形成的原因和性質，劃分類別，明確償還責任，采取“清收欠帳，逐步還債；盤活資產，以資低債；多方協調，轉移低債；規范利息，依法還債；核銷債務，減壓還債；向上爭取，積極還債；出臺政策，激勵還債”等措施，對化減債務工作成績突出，達到縣級下達年度減債目標任務的鄉鎮，給予獎勵,對在規定時間未完成當年減債計劃的鄉鎮，給予處罰。三是要嚴格執行政策，堅決制止發生新的鄉村債務。嚴格貫徹落實“約法三章”的規定，規范鄉鎮政府行為。健全完善“兩項制度”，即新債責任追究制度和鄉村干部離任審計制度，堅決制止發生新的鄉村債務。要把減債列入鄉鎮領導干部履職的重要內容進行考核，對鄉鎮黨政“一把手”進行債務審計。鄉村發生新債的，要追究鄉鎮黨政主要負責人的責任，新債化解前鄉鎮“一把手”一律不得提拔重用、不得異地任職。按照“誰舉債、誰負責”的原則，嚴肅查處違反規定舉借新債的各種行為，對執行規定不力、發生新債、頂風違紀的，要追究相關負責人的責任，并予以曝光。

（五）以維護農民根本利益為重點，統籌推進農村其他各項改革。

當前，要統籌考慮好農村其他方面的改革，使農村各項改革措施有機銜接、相互促進。一是高度重視基層組織建設，健全農村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制。完善村務公開、民主議事等基層民主管理制度，扶持發展壯大農村集體經濟和農業專業合作組織，充分發揮村民自治功能和村級組織的服務功能；整合社區資源，推進農村志愿服務活動，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村基層管理體制、運行機制和服務體系，全面提升農村社區功能，努力建設富裕、文明、民主、開放、和諧的新型農村社區。二是加快農村金融體制改革步伐。積極推進農村金融改革，健全農村金融服務體系，不僅是我縣農村經濟社會又好又快發展的重要任務，而且也是建設社會主義新農村的迫切需要。農業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄及保險公司，要抓住改革機遇，完善農村服務功能，創新服務手段，加大支持“三農”和縣域經濟發展的力度。農村信用社要繼續深化改革，理順內部關系，改善經營狀況，增強支農實力。三是要積極推進農村社會保障制度改革，解決看病難和特困戶生活困難的問題。建立和完善農村居民最低生活保障制度。按照省、市有關規定和我縣農村居民最低生活保障實施方案要求，從2007年起，要按照市下達的指標數將符合條件的農村居民全部納入低保范圍，做到應保盡保，確保農村困難居民的基本生活得到保障。進一步完善農村五保供養制度。認真落實國務院《農村五保供養工作條例》，完善以財政供養為主的農村五保供養機制，逐步在鄉鎮建設敬老院，不斷改善供養條件，提高集中供養率。進一步完善新型農村合作醫療、農村醫療救助、社會互助及自然災害救助等工作，加強審計監督、群眾監督和輿論監督，確保各項農村社會保障制度落到實處。四是建立農民負擔監督管理機制。要繼續堅持實行黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度。健全農民負擔監督管理體系，加強對涉及農民負擔的行政事業性收費、罰款等的規范管理和對涉及農民負擔文件、項目的審核公示，加強對農村亂收費、亂罰款、亂集資的專項治理和對農業經營性收費、生產性收費的監管，加強對村級組織收費、農民專業合作經濟組織收費監管，加強對農民補貼補償和村級補助資金的監管。今年要全面實行對農民補貼“一折通”，將農村稅費改革財政轉移支付及時兌現到基層，使廣大農戶真真切切地感受到實惠和便利。嚴禁有關部門或單位委托村級組織向農民收取稅費，嚴禁將部門或單位經費缺口轉嫁給村級組織，嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，或采用押金、違約金、罰款等不合法方式約束村民、管理村務。五是要繼續完善籌資投勞的“一事一議”制度。要依法引導農民對直接受益的公益事業建設項目采取“一事一議”方式籌資投勞，促進以小型農田水利建設為重點的農村公益事業發展。六是要積極穩妥推進農業各項管理體制改革。搞好基層農業技術推廣機構改革，加強基層農業技術推廣體系建設。要積極推進畜牧獸醫管理體制、種子管理體制等改革，把種子生產經營機構從農業行政管理部門中剝離出來，做到機構、人員、資產分開。七是要妥善處理歷年農業稅尾欠問題。由于各種原因造成的農業稅歷年尾欠，由地稅部門按照有關程序報批后，給予免征。

三、明確階段任務，穩步推進農村綜合改革

按照市委、市政府的統一安排和部署，結合實際，我縣今年的農村綜合改革工作分三個階段進行。

第一，方案制定階段。從7月1日起到8月31日結束，用近2個月的時間，按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，在認真學習和深入調研的基礎上，把握政策，吃透縣情，制定出科學合理、切實可行的農村綜合改革相關實施方案，經領導小組審核，縣委、政府審定后，上報市委、市政府審批。本階段工作現已完成。

第二，實施階段。從9月1日起到10月28日結束，用近2個月的時間，分兩個步驟完成今年的改革任務。一是動員部署。縣深化農村綜合改革試點實施方案經市委、市政府批準后，縣委、政府召開動員會議對全縣的農村綜合改革工作作統一安排部署，全面推進農村綜合改革工作。二是組織實施。全縣動員會議結束后，各鄉鎮、縣直有關部門要根據縣農村綜合改革方案，緊密結合自身實際，制定出鄉鎮機構改革實施方案，報縣委、政府審批。各鄉鎮的改革方案經審批后，要立即召開動員會議，啟動農村綜合改革，主要抓好鄉鎮機構改革、鄉村債務清理和村財鄉管村用三項工作，其他配套改革按照相關部署逐步推進，具體按照相關配套方案的要求抓好組織實施。

第三，總結完善階段。第二階段工作結束后，各鄉鎮要認真撰寫自查報告，向縣申請對農村綜合改革工作的驗收；縣委、政府將適時組織相關部門進行檢查驗收，做到堅持標準不走樣，保證質量不降低，做到對好的做法充分肯定，對存在問題深刻分析，鞏固改革成果，建立長效機制。

四、加強領導，強化措施，確保農村綜合改革取得實效

我縣被列入2007年全市農村綜合改革試點縣，是市委、市政府對我縣的信任和關心。各級各部門一定要站在全局和戰略的高度，統籌兼顧，確保改革落到實處，見到實效。

（一）加強領導，強化責任

農村綜合改革是一項復雜的社會系統工程，必須發揮黨和政府的政治優勢，建立強有力的組織領導體系。加強對農村綜合改革工作的領導。領導組辦公室設在財政局，并將其設為縣財政局內部的常設機構，人員編制由縣財政局按程序報批，核定為行政編制，辦公室主任由財政局長兼任。縣委、政府分管聯系領導要切實抓好分管部門和分管聯系工作的改革任務，承擔改革的各相關部門和鄉鎮具體負責；縣四家班子掛鉤領導要加強對掛鉤鄉鎮的督促指導，確保改革的順利推進。鄉鎮、主管部門和人事部門要通力合作，積極配合，切實抓好機構上劃工作。鄉鎮列入上劃站所的改革工作按照各主管部門為主，鄉鎮協助的原則組織實施。農村綜合改革領導組辦公室要充分發揮協調和指導作用，主動加強與各有關部門的協調配合，不斷總結完善。在農村綜合改革過程中，縣委、政府將向各個鄉鎮、各主管部門下派督導組，切實督促指導鄉鎮和主管部門嚴格按照農村綜合改革的一系列實施方案開展好工作，確保政策不走樣，效果有保證。縣委督查室和政府督辦室要加強監督檢查，確保改革順利推進。

（二）搞好宣傳，廣泛動員

鄉鎮黨委、政府要根據深化農村綜合改革的總體部署，抓好宣傳動員、干部培訓工作，讓廣大干部群眾認識、理解改革的意義，了解、掌握改革的政策規定，使改革得到社會各方面的理解和支持。縣廣電局、記者站要注意宣傳農村綜合改革的政策措施和改革實踐中涌現出來的好典型；農村綜合改革辦公室要通過工作簡報的形式，及時交流好的做法和經驗，為改革創造良好的輿論環境和提供平臺。

（三）明確職責，抓好落實

要層層落實領導分工責任制和部門分工負責制，形成“黨委政府統一部署，領導小組齊抓共管，成員單位各負其責，相關部門密切配合”的工作機制。財政部門要切實按照公共財政的要求，進一步規范完善各項業務操作程序，牽頭做好縣鄉財政管理體制改革，全面推進“鄉財縣管鄉用”改革，與農業部門共同抓好鄉村債務化解工作；組織人事部門要牽頭推動鄉鎮政府職能轉變，規范完善鄉鎮領導職數設置、嚴格鄉鎮機構編制管理、整合行政事業站所和妥善安排好人員分流；教育部門要牽頭抓好農村義務教育管理體制改革，促進教育公平有效機制的建立，繼續鞏固“兩基”成果；農業部門要牽頭抓好農業技術推廣機構改革，完善“一事一議”籌資籌勞制度，規范農村財務管理，強化農民負擔監督管理，抓好農民專業合作組織的培育和發展，清理核實鄉村債務，積極探索，采取措施，化解鄉村債務；林業部門要牽頭搞好林權制度改革、推進林業經營機制創新等工作；民政部門要牽頭抓好農村五保、低保制度的建立和政策落實等工作；金融部門要牽頭推進農村金融整體改革工作；衛生部門要牽頭抓好新型農村合作醫療改革試點、鄉村衛生服務體系的建立等工作；紀檢監察部門要牽頭做好改革政策紀律落實和檢查監督工作；宣傳部門要加大農村綜合改革的宣傳力度，重點宣傳在農村綜合改革試點工作中的好經驗、好做法。其他各有關部門也要積極配合，主動參與，努力形成農村綜合改革工作的強大合力。會議結束后，各部門要盡快就各自負責的改革事項，制定操作性較強的具體實施辦法和保障措施，落實分管領導和工作人員，并將情況報領導小組辦公室。

（四）嚴肅紀律，加強督促

農村綜合改革涉及各種利益的調整，事關廣大干部職工的切身利益，是一項艱巨、復雜的工作任務。各級各部門一定要站在講政治、顧大局的高度，積極穩妥地推進，認真落實各項改革政策。決不允許陽奉陰違，當面一套，背后一套；決不允許搞上有政策、下有對策；決不允許以改革為幌子，搞突擊性支出；決不允許亂花錢、亂分財產，損害集體和群眾的利益；決不允許在改革中故意激化矛盾，破壞全縣穩定、和諧的良好局面。在農村綜合改革過程中，縣委、政府將向各個鄉鎮下派督導組，切實督促、檢查和指導鄉鎮嚴格按照農村綜合改革的一系列實施方案開展好工作，確保政策不走樣，效果有保證。縣委督查室和政府督辦室要加強監督檢查，確保改革順利推進。

（五）統籌兼顧，共同促進

根據我縣農村綜合改革方案的時間安排，今年改革的主要工作將在10月28日前基本結束，隨后要接受市委、市政府的檢查驗收。這既是一項光榮的政治任務，同時也是一項實實在在的德政工程和惠民工程。而當前，各鄉鎮、各部門各方面的工作任務都比較繁重，所以，各級各部門必須找準改革工作與當前各項工作的結合點，做到通盤考慮、統籌兼顧、合理安排；既不能脫離中心工作專搞改革，又不能以中心工作繁忙而降低改革工作要求；既要認真完成好改革任務，又要確保各項工作齊頭并進，不折不扣地完成縣委、縣政府確定的全年目標任務，從而實現改革工作與各項中心工作“兩促進、兩不誤”。

同志們，農村綜合改革試點工作時間十分緊迫，任務十分艱巨，責任十分重大。但不管困難有多大，改革的決心和信心決不能動搖，改革的時機決不能錯過，改革的責任決不能推卸。我們要以高度負責的態度、積極進取的精神和扎實過硬的作風，強力推進農村綜合改革，為構建農村基層工作新機制，促進農村繁榮與發展做出新的更大的貢獻！