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同志們：

縣委、政府決定由縣安監局牽頭舉辦這期非煤礦山從業人員安全管理培訓班，主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步貫徹落實好國家、省、市關于安全生產工作的系列會議和文件精神，加強非煤礦山從業人員政治思想素質和業務素質建設，落實安全責任制，強化一線監管，積極預防和減少非煤礦山安全事故的發生。借此機會，我代表縣委、政府對市安監局方局長一行不辭辛勞深入我縣指導安全生產工作表示熱烈的歡迎，同時，對市安監局給予我縣安全生產工作的長期關心和大力支持表示衷心的感謝！向來自非煤礦山安全生產管理工作第一線的同志們表示誠摯的問候！

下面，我講三點意見。

一、1—9月全縣安全生產工作形勢

截止9月末，全縣共發生各類安全事故35起，與去年同期相比下降25.7%；死亡6人，與去年同期相比下降90.6%；受傷32人，與去年同期相比下降21.8%；造成經濟損失14.82萬元，與去年同期相比下降399.6%。從總體上看，全縣安全生產監管有力，措施扎實，形勢平穩。認真分析全縣1—9月安全生產工作取得的成績，主要有以下五個方面的特點：

一是領導重視，齊抓共管。年初，縣委、政府即召開全縣安全生產工作會議，全面安排部署了本年度的安全生產工作。針對各階段面臨的新形勢、新情況、新問題，縣人民政府多次召開會議專題研究部署，并制定措施及時予以解決。按照管生產必須管安全的原則，政府班子領導做到了安全生產工作天天講、月月抓，扭轉了安全生產被動的局面。各鄉鎮、各部門牢固樹立“安全生產重于泰山”的思想，切實把安全生產擺在各項工作的突出位置，落實安全生產工作領導機構和管理機構，實行“一把手負總責，分管領導具體抓，班子成員共同抓”的工作制度，進一步形成了分工負責、責任明確、協同作戰的良好局面。

二是認真落實安全生產責任制。按照安全生產“四長責任制”的要求，縣人民政府與16個鄉鎮和縣直18個重點部門簽訂了安全生產目標責任書，各鄉鎮、縣直各部門也在年初將安全生產責任落實到副科級領導、村委會、機關站所、行業和企業，形成了一級抓一級，層層抓落實的安全生產工作格局。同時，進一步完善了有關安全生產會議、值班、管理、考核、獎懲以及隱患檢查、監控、整治等方面的責任追究制度，并在工作中扎實抓好落實，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系。

三是安全監管長效機制逐步建立。進一步加強對縣安監部門的綜合建設，落實了鄉級、和村級安全管理機構，明確了鄉村專、兼職安全員，安全管理“三級機構、四級網絡”初步形成。建立完善了安全生產監督檢查、隱患和危險源監控整改、應急救援、行政執法、統計分析、教育培訓等各項制度，制定了重特大事故應急處置預案和專門預案，各項工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。

四是安全生產檢查力度加大。切實加大安全生產執法檢查工作力度，先后組織了20余次綜合檢查和專項檢查，共查出各類隱患298條，下達隱患整改通知書74份。通過明確整改目標，強化整改責任，落實整改措施，絕大部分安全隱患得到及時有效的整改，有力地推動了全縣各行各業安全生產工作措施的落實，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供了良好的安全生產環境。

五是宣傳培訓工作進一步加強。始終把宣傳教育和組織培訓作為安全生產工作的重要內容。一方面，采取形式多樣、內容豐富的措施加大安全生產知識宣傳力度，做到了安全宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，進一步拓寬了宣傳面，提高了廣大干部群眾和企業對安全生產重要性和必要性的認識。另一方面，切實強化對對特種作業人員、?；飞a、儲存、經營單位和非煤礦山負責人及安全管理人員的培訓，使安全生產法律法規深入人心，各行各業安全生產意識明顯提高。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣的安全生產工作仍然不容樂觀，還存在一些困難和問題：一是部分企業安全生產管理較為松懈，少數企業安全管理能力較弱，安全生產條件差，還存在一定的安全隱患。二是部分單位和企業安全生產責任制落實不到位，有的雖然層層簽訂了安全生產目標管理責任書，但在實際工作中針對性不強，監管措施落實不到位。三是安全生產投入嚴重不足。部分企業安全生產技術裝備老化落后，極少數的企業連職工正常的勞動防護用品也不能按照有關規定發放，生產經營單位提取安全費用的規定沒有很好地落實。四是安全生產宣傳教育和培訓力度不夠。部分生產經營單位主要負責人、分管負責人及安全生產管理人員未依法進行安全培訓和考核，職工培訓上崗率、持證上崗率偏低，企業職工缺乏安全生產意識和自我保護能力，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象還相當多。五是部分企業的負責同志對安全生產重視不夠，工作不到位，有的至今仍未依法設置安全生產管理機構；有的雖成立了管理機構，但編制、人員、經費、裝備等不配套、不落實。六是部分企業沒有依法落實為從業人員辦理安全保險的規定，企業職工正當權益得不到有效保障。這些問題和不足，是嚴重影響我縣安全生產形勢的主要癥結所在。在今后的工作中，主管部門必須進一步嚴格執行安全生產法律法規和有關政策規定，認真履職，從嚴監管；企業要自覺查找自身存在的問題和不足，從管理層引起高度重視，對于政府主管部門提出的整改要求，要認真制定整改措施不折不扣地抓好落實。

二、強化培訓，夯實基礎，切實加強安全生產管理隊伍建設

舉辦這期非煤礦山安全生產管理人員培訓班，既是學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是落實安全生產法律法規，加強安全生產知識培訓，提高領導干部、企業管理者的安全生產意識和安全技術水平，減少和杜絕礦山安全生產事故發生的重要舉措。因此，希望同志們利用這次機會，認真學習，進一步掌握安全生產管理知識，努力提高安全管理水平，為確保安全打下堅實的基礎。

一是要圍繞目標抓學習。培訓只是手段，不是目的，關鍵是要在真學、真懂上花力氣、下功夫。要通過學習，進一步領會《安全生產法》等相關法律法規，拓寬安全知識面，增強安全意識、法律意識和法制觀念，學法、懂法、守法，把安全生產體現為自覺行動，落實到日常生產經營活動中去。

二是要嚴肅紀律抓成效。這次培訓，榮幸地邀請到市里的領導和專家親自現場講授，是一次難得的機遇。參加學習培訓的都是企業的主要負責人和安全員，希望大家好好珍惜機會，樹立良好的學風，自覺端正學習態度，勤于思考，積極鉆研。既來之，則安之，要靜下心來認真學習，把該學的學懂、學好。絕不允許敷衍應付了事，身在曹營心在漢，否則，就失去了培訓的目的和意義。通過這次培訓仍然對國家安全生產法律法規和有關安全生產知識一知半解，不能很好地在實際工作中加以貫徹落實，安全生產仍然沒有新的起色的企業，將嚴格按照有關規定進行處理。

三是要學以致用抓落實。非煤礦山行業安全生產中有許多實際問題需要認真思考和研究，希望大家利用這次學習的機會互相學習，多進行交流和探討，研究一些實際問題，增強學習的針對性和實用性。要通過學習，在今后的工作中增強安全意識、責任意識，認真按照相關法律、法規的要求，建立健全安全管理制度，保證安全投入，改善安全生產條件，及時消除事故隱患，確保安全生產。同時，要扎實抓好本單位的安全培訓，使職工熟悉相應的規章制度和規范作業規程，明確自己的權利和義務，依法保護自身安全。

三、認請形勢，落實措施，扎實抓好全縣非煤礦山安全生產工作

多年的經驗教訓告訴我們，許多安全事故就是在疏于管理、責任不清、有令不行、有禁不止的情形下發生的。今天在座的各位都是各企業抓安全生產工作的第一責任人和具體責任人，一定要深刻認識肩上擔子的分量，對各自范圍的安全生產工作全面負起責任。縣直有關部門要按照黨的十七大精神和國家、省、市、縣關于安全生產的要求，依法行政，強化監管，密切配合，團結協作，扎扎實實抓好非煤礦山行業的安全生產工作。

一是思想認識要再深化。生產安全無小事，安全責任重于泰山。從一定意義上說，安全就是企業做強、做大的生命線。一個安全生產沒有保障的企業，在市場競爭十分激烈的今天，很難實現又好又快發展的目標。因此，要時時繃緊安全這根弦，敲響安全生產這個警鐘，以對企業、對職工高度負責的態度，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產責任，強化安全生產監管，嚴格安全事故查處，加強安全生產工作法制化、規范化建設，進一步完善安全生產監督管理網絡，堅決遏制重特大事故的發生，為全縣經濟建設和社會事業的健康發展創造良好的環境。

二是安全責任要再強化。生產經營單位是安全生產的責任主體，要認真落實安全生產責任制，依法履行各項安全生產責任。第一，要認真貫徹落實安全生產法律法規，健全并落實以法人代表為核心的安全生產責任制；第二，要建立健全安全生產管理網絡體系，依法設立安全管理機構，按規定配備專兼職安全管理人員；第三，要嚴格落實建設工程項目安全設施“三同時”制度，保證具備國家規定的基本安全生產條件；第四，要落實重大危險源的監控和治理措施，不斷完善應急救援預案，建立應急救援組織或專兼職應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材和設備并保證正常運轉；第五，要在建立健全以法定代表人為核心，包括各分管負責人、各部門、各車間、各班組、各崗位的“一崗雙責”安全生產責任體系的基礎上，完善內部安全生產責任指標執行情況的監督機制和安全管理績效量化考核體系，加強內部安全生產責任目標完成情況的考核。

三是重點監管要再加強。第一，要加強消防安全專項整治。消防安全要以貫徹落實國務院關于開展火災隱患排查整治工作的要求為主線，加大隱患排查和整治力度，減少事故發生。第二，要加強非煤礦山安全專項整治。要堅決關閉未申辦安全生產許可證和不具備安全生產條件的礦點。要充分吸取其他地區特大瓦斯爆炸等事故的慘痛教訓，認真貫徹中央、省、市、縣關于非煤礦山安全生產和監管工作的系列文件精神，加大對煤礦、非法小煤窯和非法采砂采石場的管理和打擊力度，有效遏制礦山安全事故的發生。第三，要加強危險化學品安全專項整治。繼續嚴厲打擊非法生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置危險化學品行為，對不具備安全生產條件的企業采取停產整頓措施，加大處罰力度，堅決杜絕危險化學品事故發生。第四，要加強易燃易爆物品專項整治。要嚴格標準、嚴格程序，認真做好易燃易爆物品的準運、存儲和監管工作。第五，要加強礦山專項整治。要嚴厲打擊無證勘查、私挖濫采等破壞礦產資源和非法收購、運輸、銷售礦產資源等違法行為。第六，要加強食品衛生安全整治。特別是企業，勞動用工較多，且職工衣食住行條件普遍較差，要站在關心職工的角度，高度重視食品衛生工作，切實采取扎實有效的措施，嚴防食品安全事故的發生。

四是安監力度要再加大?！皟晒潯睂⒅?，縣直有關部門部門要及早思考，提前謀劃，嚴格按照《安全生產法》等法律法規的要求，分階段、分區域、分行業積極開展監督檢查活動，開展拉網式大檢查，切實消除存在的安全隱患。要把重大危險源和重大事故隱患作為安全監督檢查工作的重點，本著一個隱患都不放過的原則，徹底排查和消除事故隱患，發現一起，限期整改一起，確保不留死角，不留漏洞。

五是宣傳培訓要再落實。安監部門要積極牽頭抓好面向社會的安全生產宣傳培訓工作，采取靈活多樣的宣傳方式，推動《安全生產法》等法律法規的宣傳和落實，在全社會營造全民學安全、抓安全的濃厚氛圍。要督促和指導企業加強對從業人員全員的安全培訓，切實增強自我管理的主體責任意識和自防自救能力。要強化特種作業人員的安全技能培訓，嚴格實行持證上崗制度，確保重點環節、重點部位安全措施落實到位，不發生安全事故。

同志們，安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。讓我們以黨的十七大精神為指引，認真實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，時時保持清醒的頭腦，心往一處想，勁往一處使，全面落實各項安全生產工作措施，努力開創新形勢下全縣安全生產工作的新局面。

最后，預祝本次培訓工作圓滿成功。