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同志們：

省委決定今年4月至8月，在全省開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，按照省委、市委的安排部署，縣委印發了我縣開展大討論活動的方案，今天上午，縣委理論中心組組織了大討論專題學習，針對影響全縣加快發展的思想觀念、體制機制、工作作風等一系列重大問題，解放思想、實事求是、與時俱進，認真查找根源，深入分析原因，進一步統一了思想，提高了認識，總結起來，有以下七個方面：第一，加快發展是最根本的任務。從縱向比較，這些年通過全縣人民的共同努力，我縣經濟社會取得長足發展，經濟呈現快速增長態勢；以交通、水利為主的基礎設施不斷改善；城鎮面貌有了極大改變；教育、衛生等社會事業發展較快；民生問題進一步得到解決。但是，從橫向比較，我縣的發展與全國、全省乃至周邊縣區的差距越來越大。當前，必須打破思想障礙，革除體制束縛，以創新務實的精神狀態，把加快發展作為最根本的任務抓緊抓好。第二，解放思想是加快發展的基礎和前提。*面臨白鶴灘電站建設等重大機遇，為加快發展拓展了有效空間，如何抓住機遇、加快發展，關鍵在于思想是否解放、觀念是否創新，要采取新舉措，以思想大解放促進發展大跨越。第三，科學發展、和諧發展是加快發展的基本要求。科學發展、和諧發展是黨在新時期加快發展的總體要求，要把科學發展觀的要求自覺貫穿于經濟社會發展各個領域、各個環節，切實抓緊抓好。第四，優化環境、擴大開放是加快發展的重要途徑。市場經濟條件下，必須強化開放合作意識，優化環境、擴大開放，充分利用縣內外有利條件加快發展。第五，深化改革是加快發展的必然要求。按照市場化取向的要求，加快重點領域和重要環節的改革，解放和發展生產力，增強加快發展的內在動力。第六，改善民生是加快發展的落腳點和歸宿。切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加強以改善民生為重點的社會建設，讓加快發展的成果為人民群眾共享。第七，轉變作風是加快發展的重要保障。加快發展需要敢闖敢干的精神，更需要實事求是、腳踏實地的態度和作風。要把解放思想與扎實工作有機結合，切實把解放思想體現在具體工作中，以加快發展來檢驗思想大解放的成效。

在深入總結縣委中心組專題學習成果的基礎上，我講三點意見。

一、認清形勢，正視差距，充分認識開展好大討論活動的重要性，增強加快發展的緊迫感

解放思想、實事求是、與時俱進是馬克思主義活的靈魂，是推動社會發展的重要力量，是貫徹落實科學發展觀的根本要求。

近幾年來，縣委政府始終堅持把發展作為第一要務，狠抓各項工作的落實，經濟社會發展邁上一個新的臺階。我們緊緊抓住經濟建設這個中心，不斷深化改革，擴大開放，發揮優勢，著力培植了水電、礦冶、農產品加工等支柱產業，地方生產總值、工業增加值、財政收入、固定資產投資、農民人均純收入等都持續保持了兩位數增長，經濟實力明顯增強。以解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實改善民生問題，經濟持續快速發展，社會長期穩定繁榮，人民群眾幸福感明顯增強。

這些成就的取得是我們解放思想、深化改革、擴大開放的結果，是轉變觀念、科學發展、狠抓落實的結果。在看到成績的同時，更要清醒地看到我縣經濟總量小、發展環境不優、基礎設施落后、開放水平不高，加快發展的路子不多等問題嚴重制約著經濟發展和社會進步，導致*與周邊和全省、全市的差距越拉越大。2000年，我縣地區生產總值在全市排名第五，2007年在全市排名第七；2000年，人均生產總值在全市排名第六，2007年在全市排名第十；2000年，財政一般預算收入在全市排名第五，2007年在全市排名第七；2000年，工業總產值在全市排名第五，2007年排名第八。2007年，我縣生產總值僅為相鄰會東縣的三分之一，地方財政收入僅為會東的五分之一，會澤的十分之一。在全省129個縣市區中，2006年，生產總值排名第80位，地方財政收入排名第109位，分別比上年倒退了4位。急流涌進，千帆競發，*的發展已從前沿走向后端?？床坏讲罹嗍亲畲蟮牟罹?，看不到危機是最大的危機。除了歷史的、客觀的因素，我們與發達地區、與趕上和超過我們的兄弟縣區相比，最大的差距是思想觀念落后。一是安于現狀，休閑意識較強。看不到差距，感覺不到速度，體會不到競爭，工作生活化、休閑化傾向突出，在發展上，爭先意識和趕超精神不強。二是固步自封，自我意識較強。不善于以開闊胸襟接納新事物、不善于以開闊的眼光審視發展，開放的主動性不夠，開放氛圍不濃，開放水平不高。三是按部就班，傳統意識較強。面對新形勢、新事物，喜歡用老傳統、老辦法，不敢創新、不善創新，導致改革難以深化，機制難以理順，適應新形勢發展的舉措難以推進。四是妄自菲薄，畏難意識較強?？床坏较Ｍ?，看不到優勢，導致抓發展的信心不足，膽子不大，方法不多，習慣找客觀因素，克難攻堅抓發展的決心不強。重部署輕落實，導致很多工作不是失之于決策，而是失之于落實，落實不力已成為影響工作的重要因素。

各級各部門要從講政治的高度，充分認識這些思想觀念的危害性，把解決思想觀念上存在的突出問題作為解放思想大討論的首要任務，圍繞加快發展的目標任務，結合本鄉鎮、本部門、本單位工作實際，認真分析，切實加以解決，以時不我待、逆水行舟的爭先精神，以大公無私的氣魄，奮力直追，以思想的大解放，促進經濟社會發展的大跨越。

二、圍繞目標，務求實效，切實為加快發展夯實思想基礎

加快發展是解放思想大討論活動的落腳點和歸宿，不能坐而論道，解放思想的每項工作、每個環節都要以解決問題、加快發展為著力點，切實把解放思想大討論活動當作謀求*經濟社會新跨越的重要政治任務來抓，當作促進本鄉鎮、本部門、本單位工作的重要任務來抓，形成全縣上下想方設法抓改革、齊心協力抓發展的良好思想基礎。

縣委十屆八次全會明確提出，當前和今后一段時期，各級各部門要圍繞“12345”發展思路，以解放思想為突破口，以加快發展為核心任務，突出經濟建設這一中心，抓牢基礎設施建設、產業培植、改善民生三大重點，加快推進新型工業化、農業產業化、城鎮化，促進經濟社會又好又快發展。

第一，切實把解放思想作為加快發展的有效途徑來抓。思想解放的速度決定著發展的程度。發展滯后是*最大的縣情，各級各部門必須堅定不移地把加快發展作為根本任務來抓，圍繞縣委、政府確定的思路和目標，加大思想解放力度，讓思想觀念盡快適應加快發展的需要。一要抓好學習，強化理論武裝。當前，要認真學習黨的十七大、省委八屆四次全會、市委二屆六次全會精神，要認真學習領會黨的三代中央領導集體關于革命和建設的論述和著作，深入領會精神實質，結合實際，認真消化吸收。二要認真查找制約發展的思想根源，采取有力措施，切實加以解決，讓思想觀念更加有利于加快發展。三要善于吸取發達地區先進經驗，借鑒好的經驗和辦法，促進思想解放，加快發展進程。

第二，切實把科學發展的理念貫穿于各項工作中?？茖W發展觀是人類發展經驗的最新總結。*正處于快速發展的關鍵時期，發展理念不能偏差，要深入貫徹落實科學發展觀，讓科學發展觀成為指導經濟社會發展的自覺行動。切實轉變發展方式，增強自主創新能力，加快縣域經濟建設，不斷夯實加快發展的物質基礎；要高度重視以改善民生為重點的社會建設，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革開放的成果真正為人民群眾共享；要高度重視統籌發展，加快以交通水利為主的基礎設施建設，切實改善農村生產生活條件，加快城鎮化進程，縮小城鄉差距，實現統籌發展。要高度重視生態建設，強化環境保護意識，加強節約型社會建設，提高生態文明建設水平。

第三，切實把經濟建設作為加快發展的中心任務?？茖W發展觀的第一要義是發展，經濟建設是加快發展的中心任務。當前，必須繼續強化以經濟建設為中心的觀念，正確處理“好”和“快”的關系，“快”是基礎，“好”為目的，好中求快，快中實現好，堅定不移地加快經濟建設，以經濟快速發展來落實科學發展、和諧發展的新要求。圍繞富民富縣目標，大力培植支柱產業，加快縣域經濟發展。一是做大產業。產業是經濟發展的支撐，沒有產業大發展就沒有經濟大跨越。要充分發揮比較優勢，按照縣委政府的產業發展規劃，加快培植電力、礦冶、農特產品、勞務輸出、文化旅游五大優勢產業。二是做強企業。把企業作為發展經濟的重要抓手，從思想觀念上重視企業發展，采取措施支持企業發展，讓企業真正成為加快經濟建設的主導力量。加大招商引資力度，引進一批中小企業，轉變政府職能，增強服務企業的自覺性和主動性，杜絕損害企業利益、傷害企業感情的做法，不折不扣落實優惠政策，切實為企業發展創造良好環境。三是做優產品。強化品牌意識，按照五大產業發展要求，促進資源型企業向產品型企業轉變，增加科研投入，開展產品研發，延長產業鏈，增加附加值。

第四，切實把深化改革作為加快發展的強大動力。各級各部門要充分認識深化改革的重要作用，按照市場化取向要求，堅定不移地把深化改革作為加快發展的重要保障來抓，掃除制約加快發展的不利因素，建立適應發展的體制機制。一是深化企業改革。按照“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的目標，繼續深化國有、集體企業改制，繼續深化規模以上企業內部管理體制改革，逐步建立適應發展的現代企業管理制度。二是行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，是經濟體制改革的關鍵環節，是社會體制改革的重要舉措。要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。三是深化農村綜合改革。四是抓好教育、衛生、文化體制改革。按照校長公選制、教師聘任制、績效工資制的要求，加快教育體制改革，充分調動廣大教師的積極性和主動性，鼓勵民間資本參與發展教育事業，大力發展民辦教育。實行院長公選制、醫生聘任制、績效工資制，加快醫療衛生體制改革，進一步健全和完善農村醫療服務網絡，規范新型農村合作醫療管理，建立健全藥品集中采購制度，多渠道、多辦法降低醫療費用；大力扶持民辦醫療機構，引進民間資本參股公辦醫療機構，逐步形成多元化辦醫格局，以良好的競爭提高醫療服務水平。堅持一手抓公共文化事業繁榮，一手抓經營性文化產業發展的方針，引進資金、人才，盤活文化資產，著力發展文化旅游產業，不斷滿足人民群眾文化需要。

堅持立黨為公、執政為民，大膽探索，積極進取，敢于觸動利益格局，敢于打破既成傳統，建立適應發展的新機制、采取加快發展新舉措，以改革的動力加快經濟社會發展。改革會有挫折，改革會有失敗。各級黨委政府要為敢于改革、善于創新的干部創造寬松的環境，建立有利于改革創新的激勵機制，充分激發全社會改革創新活力。對勇于改革創新的干部，要格外關注，安排到重要崗位培養和鍛煉，在改革創新中，做得對的要給熱情支持，做得不夠的要積極引導，做得不對的要幫助糾正；對打擊報復、阻礙破壞改革的，要堅決給予處理；對那些求穩怕亂、碌碌無為、平平庸庸的干部，要堅決給予調整，切實保護改革者的信心和決心，營造一個敢于創新、善于改革的良好政治環境。

第五，切實提高對外開放水平。在市場經濟條件下，資金、技術、資源配置更多取決于一個地區的開放水平。擴大開放是解放思想的重要方面，是檢驗解放思想的重要標尺。我們要立足金沙江下游水電開發基地，以及與昆明相連的區位優勢，面向周邊地區及全省、全國開放，大力發展外向型經濟。影響擴大開放的主要因素：一是怕開放。捏著怕死，放掉怕飛，肥水怕流外人田的思想嚴重，觀念陳舊，手腳禁錮，視野狹隘，看不到外面奮進的腳步，感受不到外面發展的速度。二是懶得開放。認為，賺錢是外商的事，與我何干，抓開放的惰性較強，被動接受的多，主動出擊的少，見子打子，不主動分析市場，沒有針對性的措施辦法，導致招商引資難有較大突破。2007年，我縣固定資產投資完成6.5億元，增幅在全市排名第十，總量排名第九。海不擇細流，故能成其大；山不拒細壤，方能就其高。全縣上下要增強擴大開放的緊迫感，樹立不求所有，但求所在的觀念，把開放做成一種境界、做成一種胸懷，摒棄封閉狹隘、自我為是的思想，樹立開放的、適應經濟全球化發展的理念，樹立開闊的眼光，以海納百川之勢，切實推進對外開放各項工作。堅持“走出去”與“請進來”，引進資金、技術、人才等生產要素，鼓勵縣內企業與縣外企業加強合作。大力發展民營經濟，只要國家沒有明令禁止的領域，都向民營資本開放，形成多種經濟共同繁榮的良好局面。

第六，切實營造良好的發展環境。隨著經濟全球化深入推進，環境在經濟發展中的地位和作用尤其重要。一是加強以交通水利為主的基礎設施建設。各級黨委政府和部門要把交通建設作為改善發展環境的硬任務，抓好在建和擬建項目推進，切實改善發展環境。二是轉變觀念，強化服務。近年，我縣出臺了不少招商引資和對外開放政策措施，對改善發展環境發揮了重要作用，但是也還存在落實不到位、服務不主動的現象。歸結起來主要是我們的一些干部還看不到大局，看不到發展，看不到黨和群眾的利益。一些部門小集團利益嚴重，立黨為公、執政為民理念淡薄，權利私有化、部門化，利用公權謀取小集體利益、甚至個人利益，導致辦事不公、辦事不力。當前，各級各部門要把推行行政問責制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制“四項制度”，作為營造良好發展環境的突破口，堅決糾正和克服有令不行、濫用職權、辦事拖拉、態度冷漠等問題。努力營造優惠透明、兌現落實的政策環境，高效務實、服務周到的政務環境，誠信守法、公平競爭的市場環境，安全舒暢、和諧穩定的社會環境。加強和完善管人、管錢、管項目、管審批等重點部門的制度建設，防止不作為、亂作為現象。

第七，切實把改善民生作為加快發展的歸宿來抓。改善民生是構建和諧社會最直接的體現。一是認真解決群眾生產生活問題。不折不扣地落實上級黨委關注民生、改善民生的政策措施，切實做到學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。二是切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加強嚴打整治，鞏固平安建設，有效化解熱點、難點問題，暢通民意，傾聽民聲，化解民怨，密切干群關系，構建和諧穩定的社會環境。

三、加強領導，落實責任，確保大討論活動扎實開展

解放思想關鍵在領導，重點在實踐，核心在發展。此次大討論活動是我縣加快發展，縮小與全省、全市及周邊地區差距的動員令，是搶抓機遇、奮起直追的沖鋒號，各級各部門要按照縣委的安排部署，切實把解放思想大討論工作抓緊抓實，加強領導，精心組織，制定方案，周密部署，圍繞本鄉鎮、本部門、本單位存在的突出問題，認真開展討論活動，以思想大解放，促進工作大推進。

一是認真抓好學習教育活動。各級各部門要重點抓好黨的十七大和省委八屆四次全會、市委二屆六次全會精神的學習。結合實際拓寬學習領域，強化學習效果，組織形式多樣、內容豐富的學習教育活動，增強解放思想的主動性和針對性。

二是對照加快發展的要求，重點查找思想觀念中存在的突出問題。逆水行舟，不進則退。全縣上下必須增強緊迫感，把加快發展作為檢驗大討論活動是否取得成效的唯一標準，解放思想是否有成效，關鍵是看本鄉鎮、本部門、本單位的精神面貌是否有改變、抓工作思路是否清晰、舉措是否落實、成效是否明顯。各級各部門要對照目標要求，結合實際，認真查找思想觀念中存在的突出問題。看安于現狀的惰性是否嚴重、開拓精神是否強烈、改革創新意識是否濃厚、立黨為公的思想是否牢固、群眾利益是否擺在首位等，堅持有則改之，無則加勉，進一步營造敢于創新、不甘落后、勇往直前的加快發展的濃厚氛圍，讓懶的坐不住、怕的躲不住、虛的遮不住，讓敢想敢干的人走到時代前列、走到發展前沿，成為加快發展的主力軍，讓創新思路抓發展、求真務實抓發展、大膽開拓抓發展成為時代主旋律和最強音。

三是抓宣傳與抓機制同步推進，確保解放思想落到實處。一要強化宣傳，大力營造加快發展的濃厚氛圍。內宣為主，內外結合，以強勢的輿論宣傳促進思想大解放，觀念大更新。堅持媒體宣傳與多樣化宣傳相結合，大力宣傳*面臨的發展機遇，大力宣傳*加快發展的有利條件，大力宣傳改革創新的典型經驗和典型人物，切實把全縣上下思想凝聚到加快發展的目標任務上來，把力量動員到改革發展的實際行動中去。二要建立機制，采取措施，加快改革發展步伐。思想觀念不與具體工作結合，就容易空對空，最終破壞解放思想的積極性。各級各部門要在重點領域和重要環節，采取實際行動，抓好解放思想促進轉變的試點工作，讓解放思想轉化為加快發展的具體行動。縣委政府將結合大討論，制定和完善一系列鼓勵改革、鼓勵創新、加快發展的政策措施，建立解放思想的長效機制，讓思想常新，持續保持加快發展活力和動力。尤其要在支持改革、寬容失敗、鼓勵創新上，采取有效舉措，切實建立有利于改革者成長的良好機制。

四是強化督查，確保大討論各項工作有效落實。各級各部門要按照縣委的安排部署，認真研究，加強領導，開創性地抓好各項工作。領導干部既是大討論活動的組織者也是參與者，要主動把自己擺進去，帶頭學習、深入查找，切實整改落實?？h委解放思想大討論活動領導組辦公室要加強指導檢查，定期反饋信息，確保各項工作有效落實?？h委將開通解放思想大討論活動熱線，廣泛征求社會各界的意見和建議，對征集到的具有典型性、代表性的問題，縣電視臺、網站要發揮輿論監督作用，適時給予曝光，促進整改落實，讓黨內監督、社會監督、輿論監督形成合力，促進解放思想各項工作深入開展，真正把大討論開展成觸及心靈、震撼思想、豐富知識、開闊視野，為民務實，加快發展的活動。

同志們，加快發展已經成為擺在我們面前刻不容緩的歷史使命，認清形勢，正視差距，奮力追趕，實現跨越，是各級領導干部義不容辭的責任，要以解放思想大討論為突破口，把解放思想的堅強決心轉化成加快發展的強勁動力，以改革的精神、開放的胸懷、務實的作風，以思想大解放來促進*發展的新跨越。