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同志們：

為切實抓好秋季動物防疫和今年“數字鄉村”工程建設，縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數字鄉村”工程建設工作會議，會議的主要任務是深入貫徹落實國家、省、市有關文件精神，總結上半年動物防疫工作，深入分析當前動物疫病防控形勢，安排部署秋季動物防疫工作；進一步提高認識，加強領導，狠抓落實，安排部署*年“數字鄉村”工程建設工作，全面提升我縣農業和農村信息化水平，開創社會主義新農村建設新局面。下面，我講三點意見。

一、上半年動物防疫工作回顧

今年上半年的動物防疫工作，在各鄉鎮、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭，牛5.63萬頭，羊11.7萬只，禽免疫47.4萬羽；在春防的基礎上，五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點，全面開展了檢疫檢驗工作，檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件，檢出病害肉68件，未發現“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對檢出的病害動物及肉食品均按規定進行了處理，保障了肉食品的衛生安全，市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監管效果明顯。上半年共出動監督執法人員347人次，執法車輛15輛次，對全縣99家獸藥飼料經營戶和33家規模養殖場開展了規模整治1次，常規檢查5次，共檢查獸藥56個品種695批次，添加劑31個品種，飼料419批次，查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤，均進行了銷毀處理，有效地維護了市場經營質量安全。四是動物疫病監測體系進一步加強。建立了縣、鄉、村三級動物防疫網絡監測體系，做到了縣有統計員，鄉有聯絡員，村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度，縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動物疫情狀況，準確掌握畜禽疫病動態，及時向上級相關部門匯報，并通過疫情網絡直傳中央數據庫，完善了疫情監測體系。五是重大動物疫病防控應急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應急預案》，并按“早、快、嚴、小”的原則撲滅重大動物疫情，已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品，并進行了更換儲備，確保了儲備物資的有效性。

上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉鎮重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴，從外地購進染疫生豬的情況時有發生，導致我縣個別地方發生疫情。三是動物疫病呈現出復雜化趨勢，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預防帶來很大困難。針對這些問題，各鄉鎮和相關部門要找準薄弱環節，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產業的健康發展，確保人民群眾生命財產安全。

二、加強領導，落實責任，打好秋季動物防疫攻堅戰

動物防疫涉及千家萬戶，時間緊，任務重，各鄉鎮和各相關部門要密切配合，群策群力，扎實抓好秋季動物防疫工作。

（一）進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責任感和緊迫感

動物防疫工作事關畜牧業的健康發展，事關社會穩定，各鄉鎮、各部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實增強緊迫感、責任感，把思想和認識統一到縣委、政府的部署上來，充分認識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標責任制，全面實行責任追究制，把免疫、疫情監測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務落到實處，切實做到思想認識到位、工作措施到位、協調配合到位，確保防控工作扎實有效推進，確保縣內不發生重大動物疫情。

（二）進一步落實防控措施，確保按質按量完成免疫任務

免疫是防控重大動物疫病的關鍵措施，各鄉鎮各相關部門要嚴格執行“政府保密度、業務部門保質量”的規定，按照國務院關于地方各級人民政府對本地區動物疫病防治工作負總責、各級政府主要負責人是第一責任人、分管領導是直接責任人的要求，做好以下工作。一是鄉鎮要成立以鄉鎮長為組長，畜牧獸醫站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領導組，負責制定秋防工作方案，落實好責任制和責任追究制，保證人力、物力的投入；組織開好村、組和農戶的三級會議，做好宣傳發動工作，充分發動農戶積極配合，及時解決防疫工作中出現的各種問題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應免盡免，不留空檔”；對拒絕、阻撓免疫的農戶，要按相關法律法規進行嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。二是縣農業局要充分發揮職能部門作用，全力做好疫苗、物資就位和技術指導等工作，指導村防疫員按“五統一”（統一免疫疫苗、統一免疫程序、統一操作規程、統一免疫效果評價、統一使用免疫戶口冊）的要求，做到“六不漏”（鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對全縣所有應免畜禽實行免疫，按質按量完成免疫注射工作。秋防結束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補漏，保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達到要求的要及時補免，確保畜禽處于有效的免疫保護狀態。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉鎮、村有免疫登記表，農戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負責，走過場的，將進行通報批評；因工作不到位而導致動物疫情傳播的，將追究相關責任人的責任。防疫結束后，各鄉鎮要采用隨機抽查方式，認真組織抽查組對防疫情況進行抽查，每村至少抽查5個村民小組，每個村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現防疫反應（治療）和村獸醫防疫注射補助，對免疫任務完成得好的村防疫員，給予獎勵，任務完成較差的，扣除相關補助。今年春防，蒙姑鄉防疫工作不扎實，不徹底，上報材料存在水分，防疫存在免疫空白，導致7月份因農戶從外地購進生豬而引發生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發生。

（三）進一步強化動物疫情監測和報告

各鄉鎮和縣農業局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監測的范圍和頻率，認真做好日常監測工作，及時評估疫情風險，同時對規模養殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場（點）、主要交通沿線、水網地區、候鳥密集活動區和曾經發生過疫情的區域要加大疫情的監測和排查力度，特別是規模養殖場和養殖大戶要實行專人監管、責任到人，一旦發現可疑疫情要嚴格按照疫情報告程序及時報告，任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情，同時嚴格按照應急預案和疫情處置技術規范的要求，本著“早、快、嚴”的原則及時處置，對病死畜禽，嚴格按照“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理”的措施進行處理，決不留下任何隱患。

（四）進一步強化檢疫和市場監管

各鄉鎮要加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場監管工作，產地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產品的衛生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴防不合格產品流入市場；依法加強對飼養、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏的動物及其產品等各個環節進行監督檢查和日常監管，嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產品的違法行為。

（五）進一步加強縣外疫情防堵

今年以來，特別是六月份以來，全縣外購畜禽特別是購進生豬較多，市場交易生豬來源復雜，疫情發生風險大，各鄉鎮、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴格執行《云南省種畜禽管理辦法》和《關于規范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(牧)字〔2003〕30號）的規定，辦理有關引種審批手續。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉鎮設立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監督檢查站，務必進一步提高認識，克服厭戰情緒，堅持24小時值班，嚴防死守，暫時禁止四川等地的生豬及其產品進入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實而導致疫情發生，將按照相關規定嚴肅追究有關責任人的責任。

（六）進一步加強防疫督查

秋防期間，縣重大動物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉鎮巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式，對所到鄉鎮防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮抽查6個村，其余鄉鎮抽查4個村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測結果作為鄉鎮年終“爭先創優”考核的打分依據。防疫密度低或質量差的，一律全縣通報批評。任何鄉鎮出現重大動物疫情，“爭先創優”考核一票否決。秋防各鄉鎮的防疫經費，根據督查組抽查的結果，完成任務指標的全額兌現，并給予獎勵；完不成任務指標的鄉鎮，防疫經費由鄉鎮自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關責任人的責任。督查組人員工作不到位、不負責、弄虛作假的，將進行全縣通報批評。受通報批評人員，年終考核定為不稱職，不得調動和參與職務（稱）晉升。

（七）進一步強化重大動物疫情應急處置

各鄉鎮要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《云南省突發重大疫情應急預案》、《昭通市突發重大動物疫情應急預案》和《*縣突發重大動物疫情應急預案》的要求，進一步完善應急機制，制定和完善應急預案及工作方案，提高應急反應能力。縣農業局要做好疫苗、藥品、防護服等應急物資儲備，把突發動物疫情應急準備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發生疫情，確保做到有效組織反應，堅決把疫情消滅在點上，防止擴散蔓延。

三、加強領導，狠抓落實，抓好“數字鄉村”工程建設工作

實施“數字鄉村”工程，加快農村信息化建設，是一項反映民意，對外宣傳，促進發展的重要工程，是建設社會主義新農村的必然要求。各鄉鎮要統一思想，提高認識，充分認識實施“數字鄉村”工程的重要意義，切實抓好“數字鄉村”工程建設。

（一）今年“數字鄉村”工程的主要任務

*年“數字鄉村”工程建設的工作任務：一是在*年9月底前，要把各鄉鎮網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務。

（二）今年“數字鄉村”工程的主要內容

1．做好鄉村基礎信息的更新。各鄉鎮要把網站上現有的鄉村基礎數據進行全面更新：一是更新數據報表。為保持數據的相對穩定和便于數據對比，對基礎性的常規指標，如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標不作更新，僅對變量指標，如人口、收入、農田水利及耕地面積變化等進行更新，并新增農戶建房等指標。二是圖片信息要突出遠景和整體效果，反映整個村莊全貌，對新農村建設、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進行補充完善，有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎信息數據各鄉鎮要認真審核把關，確保準確性和權威性。

2．完成鄉村視頻信息制作。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要完成全縣視頻制作任務：一是突出重點。采集鄉村視頻圖像的主要內容是鄉村基本情況、經濟情況、基礎設施、社會事業、重點項目、鄉風民俗以及今后的發展思路和需要解決的重大困難和問題等，各鄉鎮在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則，圖像資料要統一規范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創新方式。要按照有關的視頻模式、標準和需求開展視頻制作工作，并通過利用語音合成等方式進行錄制，以降低制作成本。三是努力擴大視頻規模。今年，要將視頻統一制作到鄉鎮和行政村一級，并努力擴大到新農村建設和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉鎮要全面完成所有自然村的視頻制作。

3．抓好“三農”信息。我縣的“數字鄉村”信息網絡平臺要建立信息采集、分析和機制，要與全省統一的政府信息公開網站平臺建立信息交換和共享機制，及時“三農”信息。一是突出信息重點。各鄉鎮要把面向廣大農民、專業合作組織和涉農企業的信息服務作為信息的重點，突出時效性、趨勢性和突發性，在“數字鄉村”網站上及時鄉村基本信息，以及涉及“三農”的重大政策、政務、技術、市場、統計等信息。二是嚴格信息的審核把關。各部門、鄉鎮從信息的采集、編輯、審核、等各個環節上嚴格把關，對擬上網的信息進行審核，統一信息出口，未經審核批準的信息和按規定不得公開以及未經許可的信息不得。三是加強數據信息的綜合分析應用。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要充分開發利用“數字鄉村”網絡平臺現有數據資源和決策分析系統功能，加強數據信息的綜合分析和預測，準確把握發展趨勢，提出對策措施，努力提高信息的分析利用水平。

4．努力拓展網站功能。縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要進一步充實完善網站功能和作用，依托“數字鄉村”網絡平臺重點開發和建設鄉村視頻數據、“三農”政策法規、農業技術、涉農企業、農民專業合作組織等數據庫和農業生產形勢、農業生產資料價格、農民收入、農村勞動力轉移、農村土地承包等調查統計和管理系統。同時，要完善網站的地圖導航功能，以方便信息搜索，逐步實現與地理信息系統對接。大力推廣信息技術，加快推進鄉鎮農村綜合信息服務功能，創新信息服務模式，加快信息進村入戶。

5．健全網站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數字鄉村”網站管理暫行辦法》和《昭通市“數字鄉村”網站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數字鄉村”網站安全、穩定、高效運行，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室要認真擬定《*縣“數字鄉村”網站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵機制，制定績效考核獎勵辦法，對“數字鄉村”建設工作扎實、應用效果好的鄉鎮和個人，縣政府將給予表彰和獎勵，以調動各方面的積極性。同時，為確保數據安全，縣農業和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉鎮要嚴格執行國家安全保密制度，認真做好數據備份，防止數據丟失或損壞。

（三）加強領導，嚴格措施，切實加快“數字鄉村”工程建設進程

按照省“人員培訓、方案制定、信息采編、網上、增強功能”的要求，*年數字鄉村建設工作時間緊，任務重，工作量大，涉及面廣，各鄉鎮及縣直各部門要切實加強領導，強化措施，采取積極有效的措施，保證“數字鄉村”工程建設順利開展。

1．加強領導，落實責任。各鄉鎮和縣直相關部門要把“數字鄉村”工程建設納入農業農村工作的重要任務，切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，解決好工作中存在的困難和問題。縣政府已成立了領導組，各鄉鎮也要成立相應的工作機構，切實采取扎實有效的措施，確保“數字鄉村”工程建設順利完成。

2．加強協調，統籌規劃。“數字鄉村”是一個系統化、集約化工程，不是一個或幾個部門能夠完成的，必須要在黨委政府的統一領導下，各部門密切配合，明確職責，分工協作，制定計劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓骨干，加強指導，認真組織實施好“數字鄉村”工程。在農業信息化建設中，各鄉鎮要樹立大信息大發展的思想，統一領導，明確定位。農業和其他相關各部門要根據自身職能，準確定位，共建共享，充分發揮其引導、管理、推動與規范的作用。各級各部門都要加強溝通協調，逐步建立健全部門共同推進的協作機制和縣、鄉、村三級協同工作機制，形成上下左右互聯互動的運行機制和工作合力。同時，要抓緊研究制定農業信息技術推廣應用、信息化培訓等政策措施，為農村信息化建設提供制度保證。

3．建立機制，增加投入。為切實抓好全縣“數字鄉村”工程建設，除省、市補助外，縣里已投入一定的資金加強“數字鄉村”工程建設。建立激勵機制，嚴格考核獎懲，調動各級各部門搞好“數字鄉村”工程的積極性。同時，還要積極鼓勵吸引社會力量加入，多渠道增加對農業信息工作的投入，以確保此項工程的順利進行。

4．培訓人員，強化隊伍。一是加強專業信息人員的培訓。目前,全縣農業信息人才缺乏，尤其是既懂經濟又會管理、既懂經營又知市場、既會生產又會技術的復合型人才更為缺乏。為此，要注意選拔培養農業信息專業人才，把一些優秀的人才放在農業信息化這個“窗口”工作；二是加強對信息工作人員的業務培訓，逐步建立一支專業技術和分析應用相結合、精干高效、干事創業的農業信息專業隊伍；三是加強農民信息員隊伍建設。要注意從農村種養大戶、營銷大戶、農民經紀人、農業龍頭企業、農產品批發市場、中介組織以及村組干部中，選拔事業心強、有經營頭腦、掌握一定農業技術、樂于為民辦事的同志作為農民信息員。通過這些農民信息員，上傳民情民意，下播致富信息，進一步活躍農村市場，促進商品流通，引導農業產業結構調整。

同志們，抓好秋季動物防疫和“數字鄉村”工程建設，是當前抓好農業農村工作的重要環節，各鄉鎮、各部門務必要把思想和行動統一到縣委、政府的安排部署上來，堅定信心，扎實工作，群策群力，把各項工作落到實處，為全縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！