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同志們：

剛才，*就抓好干部檔案工作和組織工作信息化建設做了重要講話，大家一定要認真領會和落實。受部務會委托，我就全市干部檔案工作和組織工作信息化建設講三個方面內容，概括起來就是：回顧總結、明確任務、強化措施。

一、認真回顧，客觀評價近年來我市干部檔案工作和組織工作信息化建設的成績與不足自*年7月在澧縣召開全市干部檔案和信息工作會議以來，各級組織（人事）部門按照省、市委組織部的要求和部署，認真貫徹落實《干部檔案工作條例》和上級有關會議精神，緊緊圍繞全市發展大局和組織工作的中心任務，積極推進干部檔案工作和組織工作信息化建設，逐步探索出了一條干部檔案工作與信息技術相結合、信息技術與組織工作相結合的新路子，取得了比較明顯的成效。

1、領導重視，基礎工作不斷加強。市委組織部部務會對干部檔案工作和信息化

建設歷來非常重視，經常專題研究有關具體工作，并在經費上給予大力支持，先后投入資金100余萬元，使部干部檔案室和部機關的信息化建設都走在全省前列，被評為全省先進單位。各區縣（市）委組織部和市直單位組織人事部門也基本上做到了“五有”：一是有機構，多數單位都相應設立了機構，明確了相關領導分管；二是有人員，配備了專職或兼職檔案和信息管理人員，整體素質得到了逐步提升；三是有經費，對干部檔案和信息化工作的投入逐步加大，工作經費基本得到了保障；四是有場所，獨立管理干部檔案的單位都落實了專門庫房，采取了“六防措施”；五是有設施，各單位加強硬件建設，添置計算機、空調機、復印機等新設備，有效改善了干部檔案工作和信息化建設的條件。如澧縣縣委組織部、石門縣委組織部、鼎城區委組織部等單位，對基礎性工作比較重視，投入較大，效果比較好。

2、健全制度，日常管理不斷規范。在干部檔案工作方面，繼續實行目標管理，狠抓干部檔案管理水平的整體提高，管檔數量在500卷以上的29家單位中，有22家達到中組部一級標準，1家達到二級標準，6家單位正在進行等級申報。進一步建立健全了檔案材料收集、鑒別歸檔、查閱、轉遞和信息維護、庫房管理等一系列制度，使檔案工作做到了有章可循。制定了《市管干部檔案信息工作四項制度》，對市管干部更改姓名、學歷學位審核認證、出生日期陰歷改陽歷、基本信息審核確認等工作予以了規范。嚴格依照上級精神，開展了對領導干部“三齡一歷”的清查認定，基本澄清了干部“三齡一歷”情況。去年干部檔案工作檢查中，94家被檢單位平均得分為95.5分，其中市物價局、武陵區教育局和安鄉縣教育局等單位在規范管理上比較突出，得分靠前。武陵區委組織部、津市市委組織部和市交警支隊等單位建立了比較嚴密的檔案管理制度，工作較為規范。在信息化建設方面，先后制訂了安全保密、信息報送、網站管理等多項制度，加強了對局域網、外網和黨建網站的管理，使信息化工作基本步入了有序發展的軌道。

3、積極創新，工作特色不斷顯現。各級組織人事部門緊緊圍繞中組部、省委組織部對新時期干部檔案和信息化建設提出的新要求，結合組織工作實際，大膽探索創新，以特色工作促進了干部檔案和信息化工作的全面發展。其中力度比較大、成效比較突出的有：一是著力推進干部檔案“四項建設”。創新檔案工作思路，大力推進“標準化、制度化、規范化、信息化”建設，基本建立了干部檔案的制度化管理體系，檔案管理的質量得到了有效保證，檔案的開發與利用也有了新的拓展。二是改進完善《民主測評與民主推薦信息處理系統》。結合區縣（市）委換屆，我們對《民主測評與民主推薦信息處理系統》進行了升級和改進，著重完善了全額定向推薦的信息錄入與處理功能，細化了對領導班子和考察對象民主測評的欄目內容。這一系統得到了省委組織部的高度肯定，并在市州黨委換屆中推廣應用。三是積極創建黨建網站。*年7月1日正式開通了“*黨建網”，今年初又將“*黨建網”與“紅星網*分站”合并，進行了改版，增設了30多個欄目，還建立了全國首家黨員博客網，訪問量和影響力不斷擴大。各區縣（市）、市直機關工委和部分基層黨組織也創辦了黨建網。四是建立啟用機關局域網。在部務會的高度重視下，市委組織部機關局域網已經正式投入運行，基本實現了部內信息資源共享，為推行辦公自動化奠定了良好基礎。部分區縣（市）委組織部和市政府辦、市商務局等單位也率先建立了機關局域網。

4、強化服務，整體效能不斷提升。各級組織人事部門把干部檔案和信息化工作作為改進工作方法、提高工作效率的重要舉措，使其在組織工作中的基礎性作用日益突出，服務水平和工作效能不斷提升。一是提高了工作效率。市委組織部將全市1700多名市管干部、400多名縣處級后備干部的信息全部錄入《干部信息管理系統》，建立了縣處級及其后備干部數據庫。各級堅持采用計算機管理信息資源，實現了干部信息的自動批處理，既使干部工作者從手工操作的勞動中逐步解放出來，又使干部工作的效率和質量得到了保證。二是加強了分析研究。加強對干部檔案及其他信息資源的利用，開展跨年度、分層次、多角度比較研究，為客觀公正地評價干部和使用干部提供了依據。如不同群體對同一干部評價對比、干部之間評價結果對比、同一干部歷史對比等，通過深入分析研究，為干部工作提供了決策依據。三是拓展了服務外延。根據推進干部考核獎勵和選拔任用的需要，逐步將服務對象擴大到了科級以下干部職工，服務范圍擴大到干部考察、競爭上崗、公開選拔、年度考核等組織人事工作。市委組織部干部檔案室近三年來已累計進行了20多萬張表（次）的測評和推薦信息處理。四是改進了服務方式。充分利用信息技術，改進服務方式，如干部任用上，我們在市委常委會研究干部時采用多媒體信息系統，通過播放生動的聲像資料，使領導對擬提拔對象的認識更加深刻，評價更為客觀。臨澧縣委組織部、市國稅局等單位積極拓展干部檔案信息服務的方式與途徑，成效比較明顯。魯觀逢、龔濤、吳澤香、文妮等同志長期從事干部檔案工作，一直默默奉獻、無怨無悔；卿靜梅、畢俊、胡斌、盧蓮香等同志注重學習，業務能力和服務水平提升較快；周志波、郭立斌、盧曉琴、彭玲等同志責任心強，認真細致，服務比較熱情。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前干部檔案和信息化工作還存在一些差距和不足。從去年市委組織部對檔案工作檢查的情況來看，一些問題還比較嚴重，主要表現在：一是認識上有偏差。隨著市場經濟的深入發展和干部人事制度改革的進一步深化，有的人對干部檔案工作產生了錯覺，認為可有可無，無足輕重；少數單位對干部檔案工作重視不夠，認識不高，投入不足，該達標的一直難以達標。檢查中發現有很多單位多年來沒有研究過干部檔案工作。二是硬件上不到位。少數單位的硬件條件嚴重滯后于中組部提出的標準，有的庫房面積達不到要求，如鼎城區教育局保管9000多卷檔案，庫房只有55平方米；有的缺乏“六防”措施，造成檔案保管基本條件都難以保障，如桃源師范等42家單位未在檔案柜附近放置滅火器，市城管局等23家單位沒有放置防蟲藥品，市體育局、市一中還在使用木質檔案柜，市公路局、柳葉湖旅游度假區等單位未采取防潮措施，導致檔案受潮嚴重；有的設備欠缺，如市中級人民法院等單位連打孔機、切紙機等基本設施都沒有配備。三是管理上有漏洞。有的單位材料收集不齊全，檢查中有市交通局、市勞動社保局、市旅游局、*日報社、市公用事業局等20多家單位材料缺得比較多，漢壽縣教育局等單位近幾年的年度考核表都未入檔。有的單位檔案整理不及時，散存材料長期未清整，市廣電局、市科技局等單位還有散存檔案未整理。有的單位執行制度不嚴格，轉遞利用不規范，沒有嚴格按程序操作和登記，有的甚至出現涂改、造假、丟失等嚴重問題，澧縣縣委組織部、安鄉縣委組織部、市公安局等單位有個別檔案出現涂改現象，如原澧縣某干部調入市直單位前，個人檔案中19份材料的出生日期被涂改；市農業銀行對干部檔案管理不嚴，導致出現一名辭職干部的個人檔案被丟失的嚴重事件，有關責任人受到黨紀政紀處分。有的保密意識不強，有20多家單位檔案管理員及其直系親屬的檔案未指定專人保管。四是質量上難保證。有的干部檔案裝訂不美觀，保管效果不佳；有的卷宗內容缺項、信息不準、質量較差；有的分類鑒別不準確，如市檢察院、市水利局、市外僑辦、德山開發區等10多家單位存在分類錯誤、張冠李戴的現象，有的將一些不應入檔材料入了檔。五是措施上欠力度。有的單位檔案管理人員配備不到位；有些檔案管理員未經過培訓，對檔案管理基本知識和技能很不熟悉；有的工作主動性不夠，服務作用發揮不夠充分。從信息化建設的情況看，也還存在思想認識不高、經費投入不足、整體推進不平衡、資源利用率不高、保密性能不強等問題。這些問題，各單位已引起高度重視，進行了初步整改，要在今后的工作中進一步采取有效措施，認真加以解決。

二、明確目標，準確把握當前和今后一個時期干部檔案工作和信息化建設任務根據我市干部檔案和組織工作信息化建設的需要，今后一段時期干部檔案工作總的要求是：以《干部檔案工作條例》等有關文件為依據，以落實全國、全省干部檔案工作會議精神為契機，大力推進干部檔案工作標準化、制度化、規范化、信息化建設，開發檔案信息資源，逐步實現干部檔案工作從簡單管理型向研究開發型的轉變，更好地為干部工作、人才工作服務，為經濟社會發展服務。組織工作信息化建設總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞黨的執政能力建設和黨的先進性建設，服務組織工作大局，按照“統籌規劃、需求主導、資源共享、安全保密”的原則，統一標準、強化管理，整體推進、重點突破，廣泛應用信息技術，積極開發利用信息資源，大力加強組織工作信息化建設，為黨的建設和組織工作提供優質高效的信息和技術服務。

按照上述要求，重點抓好以下四個方面的工作：

1、以硬件建設為重點，進一步夯實干部檔案工作和信息化建設的基礎。一是加大投入。要主動向單位黨委（黨組）和部務會匯報，努力爭取相關職能部門的支持，加大對干部檔案設施、信息化設備建設的投入。機關事業單位所需經費，應單獨立項，列入本地區本部門年度財政預算。企業單位要安排一定費用作為干部檔案和信息化建設經費。要多渠道籌集資金，通過財政支持、科技立項爭取專項建設資金，按照省委組織部的要求，也可以采用黨費適當補貼，從人才、教育培訓、遠程教育等專項經費中拿出一部分的方式，確保所需經費。二是加強保管。要按照檔案防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等“六防”要求，切實改善干部檔案室的設施、設備條件，添置必要設施，以確保干部檔案材料的安全保管與有效利用。三是加快建設。切實加快和規范“三網”建設，進一步完善市委組織部機關局域網，*年底以前，各區縣（市）委組織部要建立機關內部局域網。依托現有黨建網絡平臺，規范建設連接各區縣（市）委組織部的專網，力爭*年實現市委組織部與省委組織部專網互連，2008年實現與各區縣（市）委組織部互連。組織部門內網要與全市組織系統專網實行邏輯隔離，內網、專網與外網之間實行完全物理隔離。抓好*黨建網的建設，各區縣（市）都要完善好黨建網站，充分整合組織資源，辦好黨建網站，積極推介組織工作。

2、以規范管理為重點，不斷提高干部檔案工作和信息化建設的質量。一是抓好干部人事檔案目標管理。根據中組部組通字〔1996〕55號和省委組織部湘組通〔1998〕24號文件規定，繼續大力推行干部人事檔案目標管理制度。管檔500卷以上尚未通過目標管理檢查驗收的單位，要認真研究制定迎檢達標規劃，并拿出具體的日程安排表。2008年底前不能達標定級的單位，單位分管負責人年度考核不得評為優秀，干部檔案工作負責人年度考核評為不稱職或不合格。要建立長效機制，鞏固目標管理工作成果。市委組織部每隔兩年對目標管理已達到三級以上的管檔單位進行一次復檢或抽檢。對復檢或抽檢合格的單位，在全市進行通報表揚，對復檢或抽檢不合格單位，取消目標管理達標稱號。已達標的單位決不能滿足于現狀，要開展"回頭看"活動，按照標準要求，逐項對照，查漏補缺，一項一項抓落實，使干部檔案管理水平得到新的提高。二是抓好干部檔案日常管理。各干部檔案管理單位要進一步完善干部檔案查借閱、收集、鑒別歸檔、轉遞、檢查核對等制度，明確干部檔案管理部門的職責，制定干部檔案管理人員守則。各單位要明確專人為干部檔案材料收集、送交聯絡員。要按照新修訂的《干部人事材料收集歸檔規定》全面收集干部檔案材料，形成干部檔案材料的部門必須在材料形成一個月內主動交干部檔案管理部門歸檔。要加強與紀檢、審計、教育培訓等形成干部檔案材料部門的聯系、協調，形成有效的工作機制，及時收集那些體現干部人事制度改革成果，反映干部德、能、勤、績、廉、學等方面的材料，提升干部檔案的利用價值。三是抓好干部檔案信息審核工作。要按照《干部人事檔案整理工作細則》規定，從每一份材料、每一個環節、每一道程序入手，看干部檔案材料是否齊全、內容是否真實、信息是否準確、手續是否完備、整理是否規范。嚴格執行《市管干部檔案信息工作四項制度》規定，實行擬任干部檔案審核制度，嚴把干部檔案和基本信息的入口關，做到材料不真實、不齊全、不準確、不完整，手續不完備的不接收，干部基本信息“三齡一歷”即年齡、黨齡、工齡、學歷學位審核不準確的退回重辦，待干部檔案和基本信息審核合格后，才能提交部務會討論研究干部任免事宜。要嚴把干部“三齡一歷”認定關，“三齡一歷”的審核是一項政策性很強的工作，很復雜，很嚴肅，一定要堅持按政策辦事。目前，“三齡”問題的認定在組織部內部歸口干部監督機構，但作為擔負干部檔案信息審核重要職責的干部信息管理機構的同志，一定要認真學習和熟練掌握政策，嚴格把好審查關。就年齡問題，最近中組部和省委組織部規定，今后一律停止受理干部更改年齡，各級組織部門不再審批干部更改年齡。學歷學位的審核工作歸口干部檔案信息管理機構，要嚴格、全面的執行干部參加學歷學位教育備案登記和干部學歷學位認證呈報制度。要通過嚴格把關，杜絕“工齡越來越長、年齡越來越小、學歷越來越高、資格越來越老”現象的發生。四是抓好信息維護和安全管理。要堅持“誰主管、誰負責”、“誰使用、誰維護”的原則，建立干部信息維護管理制度，保證信息完整、準確、規范、安全。完善干部基本信息報表數據一律從干部管理信息系統獲取的制度，確保數據的一致性。要牢固樹立安全保密意識，嚴格貫徹執行有關檔案、信息保密的法規和制度，嚴禁涂改、偽造、銷毀檔案材料，一經發現，給予嚴肅的紀律處分。要把網絡與信息安全擺在組織工作信息化建設的首要位置，嚴格執行省、市有關信息化建設、電子政務和信息安全保密建設的文件要求與技術標準，實行安全系統與網絡建設、軟件應用、信息資源開發利用同步規劃、同步實施、同步發展。五是抓好干部統計工作。干部統計是編制干部計劃、制定干部政策的有力依據，起著宏觀預測干部隊伍的發展趨勢、為干部制度改革創新提供信息的重要作用。我市2005年度干部統計工作取得了比較好的效果，澧縣縣委組織部被評為全省全優報表單位，市委組織部和安鄉縣委組織部被評為優秀報表單位。目前，2006年度干部統計報表工作正在緊張進行，各地各單位一定要認真組織，按時按質完成統計報表任務。

3、以開發利用為重點，努力提升干部檔案工作和信息化建設的效益。一是積極開發。要適應新形勢下組織工作的新要求，探索開發新的應用軟件。特別是要結合實行體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法，進一步抓好《民主測評與民主推薦信息處理系統》的升級完善。要按照中組部的要求，建立、完善各類數據庫和信息系統，加快建設黨員信息庫、后備干部信息庫、公務員登記和工資信息庫、專業技術人才信息庫、企業經營管理人才信息庫、離退休干部信息庫等。二是大力推廣。對經實踐檢驗比較先進和適用的軟件，各級組織人事部門在組織工作中廣泛應用，提高社會效益。各區縣（市）委組織部要使用《民主測評與民主推薦信息處理系統》。大力推廣應用新版《通用組織干部人事管理系統》軟件，利用這一軟件，維護和管理好機構與人員的基本信息。積極應用干部任免多媒體信息系統，進一步規范干部任免工作，加強領導干部對任免對象的情況了解。三是整合利用。*年6月底前，全市管檔500卷以上單位要全部采用《干部人事檔案管理系統》軟件進行檔案業務信息處理。要進一步升級和完善現有《干部人事檔案管理系統》智能輔助管理功能，有條件的單位，應積極推進干部檔案原件電子化。要加強多媒體信息采集，*年底前完成市管在職領導干部的錄像資料采集，以及市管非領導職務干部的多媒體信息采集，并逐步采集后備干部的多媒體信息。各區縣（市）委組織部要在*年前完成相應領導干部的多媒體信息采集，并逐步實現常委會研究干部時演示干部多媒體信息。要以各類數據庫為基礎，積極挖掘信息服務需求，建立各類綜合查詢、統計分析和輔助決策模型，為各項業務工作提供及時、有效、高質量的信息服務。要改進信息資源的利用方式和手段，加大提供利用的深度和廣度。通過整合各方面信息資源，為發展大局服務和組織工作服務。

4、以調查研究為重點，探索解決干部檔案工作和信息化建設面臨的新問題。當前，干部檔案和信息化工作面臨許多亟待解決的新情況新問題，如公務員法及配套法規的實施，對干部管理提出了新的要求；干部人事制度改革不斷深入，干部與人才的流動日趨頻繁；體現科學發展觀要求的綜合考核評價辦法的逐步實行，干部工作中必然產生大量新的信息資源，等等。組織人事部門要認真研究分析新形勢下干部人才隊伍的流動情況，聯合勞動社保、人事等部門探索建立黨政干部、企業經營管理人員、專業技術人員“三支隊伍”檔案分級分類管理模式；探索建立堅持黨管人才原則下社會化的人才檔案公共服務系統；探索完善改制企事業單位人事檔案和聘用制干部檔案管理辦法；探索把握干部人事檔案保密和開放之間的關系，滿足社會化利用需求等。要探索建立干部檔案室設立登記制度、管檔單位資格認證制度，定期上報管檔信息變化情況，掌握干部檔案室基本情況。要認真研究推進辦公自動化的難點和重點問題，大力改革現行工作模式，積極推行網上公文流轉和審批，推進發文無紙化、歸檔電子化，從而提高工作效率和工作質量。要針對干部檔案和信息化工作中存在的突出問題，開展調查研究，積極開展試點，認真總結經驗，不斷探索解決問題的新途徑、新辦法。

三、真抓實干，全力推動我市干部檔案工作和信息化建設再上新臺階

目標與任務明確后，重要的是狠抓落實。要從三個方面保障落實：

1、強化組織領導。各級各單位要從大局和戰略高度認識干部檔案工作和信息化建設的重要性，統一思想，提高認識，加強領導。要建立健全干部檔案工作和信息化建設領導體制和工作機制，成立領導小組，明確分管領導和責任人員。經部務會研究，市委組織部將組建干部檔案信息科。各地各部門領導也要將這兩項工作列入議事日程，給予關心和支持，加強指導和調研，對一些突出問題，如機構設置、人員配備、設備設施、經費來源等，要親自出面協調解決，真正為干部檔案工作和信息化建設創造良好的環境和條件。

2、強化隊伍建設。選拔優秀人才。各級組織人事部門要注重選調政治可靠、作風正派、責任心強、具有大專以上學歷的黨員干部從事干部檔案管理工作。管檔1000卷以上的單位，必須配備1名以上專職干部；管檔500卷至1000卷且宏觀指導任務比較重的單位要配備l名專職干部。兼職人員要以主要精力從事干部人事檔案工作。管理檔案在500卷以上的單位，從事檔案管理的人員要從檔案專業、信息管理專業或相近的專業人員中挑選。要注重選配政治素質好、業務能力強、技術過硬的同志從事信息化工作。各區縣（市）委組織部應配備2名以上熟練掌握硬軟件技術和信息管理技術的專業人員。市直機關、國有重要企業和各人民團體的干部（人事）部門要有1名懂信息管理技術、有較強計算機應用能力的業務工作人員。加強業務培訓。要建立分級負責的業務知識技能培訓制度，加快建立持證上崗制度。今后，新上崗專職管檔人員要先到市委組織部干部檔案室跟班學習一個月。要定期舉辦業務培訓班，檔案管理和信息化工作人員每年參加業務培訓時間不少于5天。要建立優秀技術干部多崗位輪崗鍛煉的制度，同時也要加大對組工干部信息化知識和信息化工作技能的培訓。解決實際困難。各級組織人事部門對從事干部檔案和信息化工作的同志，要從政治、工作、學習、生活等方面給予關心，幫助他們解決實際困難。要認真落實干部檔案管理人員保健津貼，鼓勵干部檔案和信息化工作人員申報專業技術職稱。積極推薦表現優秀、實績突出的同志到其他崗位任職，形成內外交流、良性互動的輪崗機制。

3、強化監督檢查。要將檔案工作和信息化建設納入組織工作考核內容，實行量化目標考核。要建立經常性的督促檢查工作機制，省委組織部將對干部檔案工作每三年開展一次全面督查，市委組織部也將每兩年對干部檔案工作和信息化建設開展一次全面督查，并將檢查結果在全市范圍內進行通報。嚴格實行工作整改機制，對督促檢查中發現的問題，責令限期整改到位，并對整改情況進行跟蹤檢查。

同志們，做好新形勢下的干部檔案和信息化工作，意義深遠，任務光榮，責任重大，希望各級組織人事部門和廣大干部檔案、信息化工作人員，切實增強政治責任感和使命感，以認真細致、求真務實的工作作風，積極進取、勇于開拓的精神面貌，認真抓好各項工作任務的落實，為開創我市干部檔案和組織工作信息化建設新局面做出積極的貢獻！