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新聞界的朋友們、同志們：

一年一度的新春佳節來臨之際，水利部與中央新聞單位舉辦水利好新聞表彰活動，這已經成為多年的慣例。但與往年不同的是，今年的新春不僅是一個新的年度的開始，同時也是一個新的五年規劃的開始。我們告別的既是*年，又是“十五”，迎來的既是*年，又是“十一五”。因此，這是一個不同尋常的辭舊迎新時刻。

首先我代表水利部黨組和水利行業廣大干部職工對各位朋友的到來表示熱烈歡迎，對大家長期以來特別是最近一年來積極報道水利、宣傳水利表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

“十五”期間，水利事業在黨中央、國務院的領導下，實現跨越式發展，取得了顯著成效，體現了“三個突出特點”，取得了“四個主要進展”。

“三個突出特點”是：

一是中央對水利高度重視，把解決水資源問題擺在重要位置，對防汛抗旱、大江大河治理、節水型社會建設、飲水安全保障等作出了一系列重大部署。

二是水利投入保持在較高的水平，五年累計完成水利固定資產投資3625億元，相當于*～*年全國水利固定資產投資的總量，建成了一大批事關國計民生和發展全局的水利基礎設施，為經濟社會發展提供了保障，也為今后發展打下了堅實基礎。

三是按照科學發展觀的要求，水利工作著眼于水資源的可持續利用，堅持人與自然和諧相處，堅持以人為本，統籌兼顧，科學治水，進行了積極探索和實踐，取得了實效。

“四個主要進展”是：

一是有效地減輕了洪澇干旱等災害的損失。"十五"期間，我國水旱災害頻繁發生，尤其是北方地區連續干旱。經過各方面的共同努力，取得了防汛抗旱的全面勝利。洪澇災害損失比上世紀九十年代平均水平有所降低，干旱問題得到有效應對，經濟社會發展用水需求基本上得到保障。

二是水利基礎設施建設邁上新的臺階。建成了一大批事關國計民生和發展大局的水利基礎設施，防洪能力顯著提高。水資源配置能力得到加強。南水北調工程開工建設。解決了農村6700多萬人的飲水困難和飲水安全問題，農村水電快速發展。

三是加強了水資源管理，節水型社會建設取得初步成效。強化了取水許可和水資源論證制度，一些河流和地區實行了取水總量控制、用水定額管理、超定額累進加價制度及行業間水權轉換。全國用水效率顯著提高,農業灌溉水有效利用系數達到0.45，萬元工業增加值年均用水量下降了40％。

四是生態保護和水土保持得到加強。高度重視生態用水。保證了黃河不斷流，修復塔里木河、黑河下游生態。積極應對水污染問題，通過科學調度改善淮河、太湖水質。充分利用大自然自我修復能力，加快治理水土流失。全國綜合防治水土流失54萬平方公里，比“九五”多31萬平方公里。

過去的五年，水利事業發展勢頭良好，局面可喜，飽含了中央新聞單位長期以來對水利事業的大力支持，凝聚了各位記者朋友多年來對水利新聞報道的辛勤勞動和無私奉獻。中央各新聞單位在水利宣傳報道中突出體現了三個特點：

一是中央各新聞單位責任意識強。新聞單位及時、準確報道黨中央、國務院關于水利發展的戰略部署、方針政策和指示要求，對水利建設、改革與發展中的重大事件、重要進展予以高度關注，并安排各單位的精兵強將進行精心籌劃、精心組織和精心報道，為做好水利新聞宣傳付出了很多努力。

二是中央各新聞單位堅持“三貼近”。許多記者貼近實際、貼近生活、貼近群眾，緊密結合水利建設、改革與發展的具體實踐，紛紛深入一線，對防汛抗旱、節水型社會建設、農村水利、重點水利工程建設、河道采砂管理、水資源保護、水資源統一管理、水權水價改革、水土保持、農村水電等，進行了細致的采訪，撰寫、拍攝并播發了大量水利新聞稿件，有些內容形成系列化或專題化的重點報道，涌現出一批質量高、時效強、影響大的水利好新聞。

三是中央各新聞單位注重創新。新聞單位堅持求真務實的工作作風，創新水利新聞宣傳報道的內容、形式和手段，為傳播正確信息、營造良好輿論、促進改革與發展，起到了重要的保障作用。記者朋友們不僅采寫、發表了大量有價值、有影響的水利新聞，同時對水利部門的有關工作也提出了許多有見地的意見和建議，為水利部門進一步轉變政府職能、提高行政管理服務水平提供了有益的借鑒。

水利新聞宣傳報道工作取得的一系列成績，業已成為廣大新聞工作者勤奮敬業、追求精品報道的歷史見證與記錄。我代表水利部向各新聞單位和記者朋友表示崇高的敬意與衷心的感謝！

“十一五”期間水利事業仍然面臨著繁重的任務。水利宣傳報道依然需要中央新聞單位的高度重視、大力支持和積極協助，依然需要各位記者朋友的密切關注、辛勤耕耘和熱情奉獻。為便于新聞界的朋友在今后一個時期宣傳和報道水利，我向各位簡要介紹水利部“十一五”期間的工作思路及有關重點工作安排，供大家參考。

黨的十六屆五中全會進一步強調，要把發展作為解決中國一切問題的關鍵，發展必須是科學發展，要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續的軌道。前不久召開的全國水利廳局長會議，全面總結了"十五"期間的全國水利工作，對“十一五”期間全國水利作了深入的研究、分析和部署，提出要以科學發展觀統領水利工作全局，全面做好“十一五”水利工作。

“十一五”時期水利工作，概括起來，要重點把握好“五大問題”，突出抓好“六項任務”。

“五大問題”是：

第一，把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發點和落腳點。堅持以人為本，把切實保障人民群眾的生命安全和健康作為首要目標，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為水利工作的優先領域，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。

第二，通過進一步轉變水管理模式來滿足經濟社會發展對水資源的需求。解決水資源供需矛盾問題，不能光靠建設蓄水和調水等工程，必須進一步轉變水管理模式，建設節水型社會。這是水利發展的根本出路，是促進經濟增長方式轉變的根本措施，也是對傳統水利觀念的最大挑戰。

第三，統籌好水利發展與生態保護的關系。水利水電工程在促進經濟社會發展、解決貧困、改善生態與環境等方面具有重要作用。但水利水電工程也會對生態產生不利影響，必須處理好開發與保護的關系。按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同河流或不同河段的功能定位，并制定相應的開發和保護措施。

第四，始終把農村水利作為我們工作的重要領域。目前農村水利發展的實際狀況與建設社會主義新農村的要求相比，還存在明顯差距，制約農村水利發展的深層次矛盾尚未消除。建設社會主義新農村，必須加強農村水利基礎設施建設，深化農村水利改革，充分調動和發揮各方面積極性，促進農村水利持續健康發展。

第五，堅持以改革創新推動水利發展。隨著可持續發展水利的不斷推進，制約水利發展的體制性機制性障礙日益突出，必須用改革的辦法解決前進道路上的矛盾、困難和問題。重點是加快水行政主管部門的職能轉變，建立職責明確、運轉協調、權威高效的水資源統一管理體制，建立以公共財政體系為主的多元化、多層次、多渠道的水利投資體制。

“六項任務”是：

1、加強防洪體系建設，保障防洪安全。初步建成我國大江大河防洪工程體系，確保大江大河、重要城市和重點地區的防洪安全，多年平均洪澇災害損失率降低至1.0%以下。進一步完善防洪預案，提高防洪應急管理能力。加強防御山洪和臺風災害工作。

2、保障飲水安全，讓群眾喝上放心水。解決1億農村人口的飲水安全問題，使農村存在飲水安全問題的人口減少1/3。重點解決高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸蟲病區的飲水安全問題以及局部地區飲用水嚴重不足問題。強化飲用水水源地保護的監督管理。

3、全面推進節水型社會建設。基本完成主要江河省際水量分配，逐級明晰初始水權，確定用水定額。嚴格執行水資源論證、取水許可等制度，促進經濟和產業結構優化升級。深化水價改革，形成以經濟手段為主的節水機制。新增節水灌溉工程面積1.5億畝，灌溉水有效利用系數由0.45提高到0.5。萬元工業增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下。

4、加強水資源管理，優化水資源配置。按計劃建成南水北調東、中線一期工程，緩解北方地區缺水問題。繼續實施并開工建設一些區域性調水和蓄水工程。加強對非傳統水源的開發利用。重視抗旱水源工程建設，完善易旱地區和嚴重缺水城市抗旱預案。在充分挖潛的基礎上，新增年供水能力400億立方米。

5、做好水利工作中的生態與環境保護工作。在水利工程的規劃、設計、施工和運行管理的各個環節，制定并實施保護生態與環境的措施。完善水功能區劃管理，加強入河排污口監督管理。水功能區水質達標率由56％提高到60％，城市主要供水水源地水質達標率提高到95%以上。

6、加強農村水利建設，為建設社會主義新農村服好務。加大對重點大中型灌區的續建配套和節水改造力度，提高用水效率和糧食生產能力。加強泵站改造，完善灌排設施，提高灌排效益。凈增有效灌溉面積3000萬畝。加大封育保護力度，抓好水土流失重點防治。水土流失面積占國土面積的比例由36％降低至34％。新增農村水電裝機1500萬千瓦，建設400個水電農村電氣化縣。

把握好“五大問題”，完成好“六項任務”，必須要加強依法行政，強化水利社會管理與公共服務;深化改革，完善水利發展的體制和機制;堅持科學治水，增強水利科技創新能力;加強水利隊伍和精神文明建設。同時，也需要加強社會溝通，需要社會各界特別是新聞界朋友的大力支持。

*年是實施“十一五”規劃的第一年，我們要重點做好防汛抗旱、水利工程建設、節水型社會建設、水利管理等各項工作，為“十一五”時期水利事業的順利發展開好局、起好步。一日之計在于晨，一年之計在于春，實施“十一五”水利發展藍圖，關鍵也要看開頭的*年。同樣，做好*年水利新聞宣傳報道，不僅對于年度水利工作具有重要意義，而且對于促進“十一五”期間水利建設和發展也具有重要意義，可謂意義深遠，責任重大。

這里我想特別強調一下節水型社會建設的宣傳問題。建設節水型社會是解決我國水資源短缺問題的根本措施，也是落實科學發展觀的必然要求。黨中央、國務院十分重視節水型社會建設，總理*年明確指示“開展節約用水宣傳教育，增強全民節水意識”。、水利部等四部委*年8月專門發出通知，就*～*年度加強節水型社會建設宣傳作出一系列部署，提出了明確的要求。各地區、各部門、各有關新聞單位根據部署和要求，精心組織，積極行動，采取不同方式和手段，使的各項部署和要求逐步得到貫徹和落實。*年，希望中央新聞單位在節水型社會建設宣傳方面，給予更高程度的重視，更多角度的關心和更強力度的報道，以創新的思維、創新的內容、創新的形式和創新的手法，使節水型社會建設的宣傳深入人心、生動活潑、富有成效。

各位朋友，當前我國水利事業正處于良好發展時期，我們期待新聞界的朋友們以科學發展觀為指導，把握水利發展改革脈搏，圍繞多姿多彩的水利實踐，加大宣傳力度，豐富宣傳內容，創新報道形式。我們將一如既往，大力支持和配合各新聞單位的工作。讓我們共同攜手努力，為我國水利改革與發展，為全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

最后，祝大家新春快樂、工作順利、身體健康、家庭幸福！謝謝大家！