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同志們：

時值歲末，工作十分繁忙，水利部召開這次政務(wù)內(nèi)網(wǎng)暨綜合辦公系統(tǒng)試運行總結(jié)會，體現(xiàn)了部黨組對水利信息化建設(shè)和推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用的高度重視。今年是非常不平凡的一年，也是水利發(fā)展與改革取得顯著成效的一年，再過三天，我們就要邁入新的一年。我參加這次會議主要有兩個目的：一是借這個機會來看望大家、感謝大家，向大家致以新年的問候；二是更多地了解水利信息化和電子政務(wù)工作的進(jìn)展情況，進(jìn)一步推動這項工作，使水利信息化和電子政務(wù)工作在新的一年里再上一個新的臺階。

明年1月1日，水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)暨綜合辦公系統(tǒng)將正式運行，這是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事。電子政務(wù)不但改變了公務(wù)員的日常辦公方式，提高了辦公效率和質(zhì)量，降低了行政成本，而且還將改變政府的管理模式，提高政府的公信力和行政效能。剛才,顧浩同志通報了試運行的情況；劉寧同志宣讀了對水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)暨綜合辦公系統(tǒng)應(yīng)用與管理先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表揚的通報；規(guī)計司、海委、水利信息中心作了交流發(fā)言，分別介紹了他們的做法和經(jīng)驗；胡四一同志對推行電子政務(wù)，加快信息化建設(shè)，進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，提出了明確的要求，講得都很好，我完全贊同。下面，我講四點意見。

一、深刻認(rèn)識推行電子政務(wù)的重大意義

第一，推行電子政務(wù)是貫徹落實黨的十七大精神，加快國家信息化建設(shè)的要求。黨中央、國務(wù)院對信息化和電子政務(wù)工作非常重視。黨的十七大提出“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路”的發(fā)展戰(zhàn)略。總書記在黨的十七大報告中明確指出：要“全面認(rèn)識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路”,深刻闡明了信息化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。推進(jìn)信息化，政府要先行。推行電子政務(wù)，帶動整個社會的信息化，是加快國家信息化的必然要求。

第二，推行電子政務(wù)是深化行政管理體制改革，加強政府自身建設(shè)的要求。行政管理體制改革是加強政府自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨的十七大報告明確指出，要“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強化社會管理和公共服務(wù)”，對電子政務(wù)建設(shè)提出了新的更高的要求。貫徹這一要求，必須以建設(shè)法治型、服務(wù)型、廉潔型、效能型政府為目標(biāo)，以政府行政工作為導(dǎo)向，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為依托，逐步形成與時俱進(jìn)的新型政府管理模式，充分發(fā)揮電子政務(wù)在加快政府職能轉(zhuǎn)變、增強行政能力、提高行政效率、加強公共服務(wù)、改善工作質(zhì)量、降低行政成本等方面的重要作用，大力促進(jìn)行政管理的規(guī)范化和決策的科學(xué)化、民主化，使機關(guān)運轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序、工作更加公正透明、辦事更加高效便民。

第三，推行電子政務(wù)是加快水利信息化、促進(jìn)水利現(xiàn)代化的要求。近年來，水利部黨組以中央水利工作方針為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從水利工作的實際出發(fā)，提出了從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水新思路，要求大力推進(jìn)水利信息化，以水利的信息化帶動水利的現(xiàn)代化。水利信息化是創(chuàng)新和提升水利工作的重要手段，是強化水利行政管理和公共服務(wù)的有效途徑。推行電子政務(wù)，對提高防汛抗旱保障能力，水資源的調(diào)控配置能力、水利工程的自動化水平和水管理的信息化水平；對踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，加快水利的信息化，實現(xiàn)水利的現(xiàn)代化，具有重要的支撐和促進(jìn)作用。

二、充分肯定推行電子政務(wù)的顯著成效

近幾年，我部電子政務(wù)建設(shè)抓得緊、抓得實、抓得好，克服了很多困難，做了大量工作，取得了明顯成效。

第一，基本建成了水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和專網(wǎng)網(wǎng)站。水利部網(wǎng)站先后4次在政府網(wǎng)站評選中獲獎。近兩年來，部機關(guān)和各流域機構(gòu)從無到有建成了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，實現(xiàn)了與因特網(wǎng)的完全物理隔離。目前，7大流域機構(gòu)已經(jīng)有5個流域機構(gòu)與水利部實現(xiàn)了互聯(lián)互通，另兩個流域機構(gòu)也在加快推進(jìn)這項工作。水利部專網(wǎng)網(wǎng)站已經(jīng)建成，為國務(wù)院和其他部門領(lǐng)導(dǎo)了解水利工作提供了新的窗口。

第二，電子政務(wù)的應(yīng)用得到了快速發(fā)展。電子政務(wù)在行政辦公、防汛抗旱、水土保持、水資源管理、農(nóng)村水利等重點領(lǐng)域得到了應(yīng)用，部機關(guān)和各流域機構(gòu)采用“統(tǒng)一開發(fā)、分別部署”的模式開發(fā)了綜合辦公系統(tǒng)。目前，部機關(guān)綜合辦公系統(tǒng)試運行工作已經(jīng)結(jié)束，日常政務(wù)工作基本實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、電子化處理。海委、淮委、珠委、松遼委和太湖局的試運行工作正在抓緊進(jìn)行，公文運轉(zhuǎn)基本實現(xiàn)了無紙化。防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期進(jìn)展順利，規(guī)劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技管理等信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，網(wǎng)上審批和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用也已啟動。

第三，電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。公用平臺已在部機關(guān)和各流域機構(gòu)部署完成，為電子政務(wù)應(yīng)用提供了更加完善的軟硬件環(huán)境。身份認(rèn)證系統(tǒng)已在部機關(guān)和部分流域機構(gòu)進(jìn)行了部署，網(wǎng)絡(luò)安全體系初步建成。部機關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與流域機構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的加密傳輸方案也已通過國家密碼管理局組織的審查。

三、切實解決推行電子政務(wù)中存在的突出問題

電子政務(wù)既是對傳統(tǒng)辦公方式的一場深刻變革，也是一項全新的工作。目前，我部在推行電子政務(wù)方面，還存在著不少亟待解決的問題。

第一，部分單位對電子政務(wù)工作的認(rèn)識不到位。有些司局和直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)對電子政務(wù)不夠重視，沒有把推行電子政務(wù)作為一項重要工作來抓，工作進(jìn)展明顯滯后。有的單位政務(wù)內(nèi)網(wǎng)部署范圍小，影響了與部機關(guān)的互聯(lián)互通和協(xié)同辦公。有的單位尚未充分認(rèn)識政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的重要性，將配置較高、性能較好的計算機都用在了外網(wǎng)，且用在外網(wǎng)的計算機多，用在內(nèi)網(wǎng)的計算機少，致使內(nèi)網(wǎng)機器無法做到人手一臺。據(jù)統(tǒng)計，部機關(guān)司局和接入內(nèi)網(wǎng)的在京直屬單位共發(fā)放了673個密鑰，目前只有474臺內(nèi)網(wǎng)機器在使用。

第二，綜合辦公系統(tǒng)的應(yīng)用程度不一。部機關(guān)部分司局領(lǐng)導(dǎo)干部不帶頭使用。有的司局的領(lǐng)導(dǎo)干部根本沒有用過，有的司局領(lǐng)導(dǎo)自己不使用內(nèi)網(wǎng)辦公，讓司秘代勞。還有個別司局，司長帶頭使用，但處長不用，讓借調(diào)交流工作的人員代勞。

第三，業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)整體開發(fā)應(yīng)用水平偏低。電子政務(wù)還沒有覆蓋到水利業(yè)務(wù)管理的各個方面，向農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)建設(shè)還剛剛起步，電子政務(wù)在水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域的整體應(yīng)用水平還比較低。

第四，網(wǎng)絡(luò)安全和病毒防護(hù)方面還存在著一定的隱患。網(wǎng)絡(luò)安全問題還沒有引起足夠的重視，也沒有得到充分的保障。有的單位尚未認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，網(wǎng)絡(luò)安全保密制度、措施和責(zé)任不落實，監(jiān)督管理不到位，非法入侵還不能及時有效地加以防范。目前，計算機病毒較為猖獗，交叉感染頻繁，造成了一定的危害。必須進(jìn)一步完善和強化計算機病毒防御體系，切實提高病毒防范能力，切實保障網(wǎng)絡(luò)安全和計算機運行安全。特別是要進(jìn)一步加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)的安全體系建設(shè)，確保系統(tǒng)安全運行。

第五，系統(tǒng)維護(hù)和管理工作還比較薄弱。系統(tǒng)維護(hù)管理的任務(wù)重、要求高，目前信息系統(tǒng)維護(hù)管理的人員少、力量弱，維護(hù)管理的制度規(guī)范尚需進(jìn)一步完善，特別是流域機構(gòu)的運行維護(hù)經(jīng)費，還沒有納入正常的財政渠道。財經(jīng)司要積極做好工作，爭取在*年解決。

四、著力做好推行電子政務(wù)的各項工作

第一，要進(jìn)一步加強對電子政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位一把手要對本單位電子政務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)，要把電子政務(wù)工作作為一項重要工作，納入工作日程，加大力度，狠抓落實。部機關(guān)全體公務(wù)員要提高認(rèn)識，增強責(zé)任感，關(guān)心支持并積極參與電子政務(wù)工作。部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，科學(xué)決策，加強協(xié)調(diào)，深入研究電子政務(wù)工作的重要問題和重大事項。

第二，要高度重視和著力做好電子政務(wù)工作。要加大對電子政務(wù)工作的投入，重點保障應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和資源整合的資金投入。各流域機構(gòu)要盡快按照部里統(tǒng)一規(guī)劃，加快政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，盡早與部機關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通；政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建成以后，要積極推行網(wǎng)上辦公應(yīng)用，并與部機關(guān)實現(xiàn)協(xié)同辦公。關(guān)于內(nèi)外網(wǎng)機器配備不合理的問題，各有關(guān)單位要立即進(jìn)行整改，優(yōu)先保證內(nèi)網(wǎng)的使用。機器數(shù)量確實不夠的，要盡快采取措施加以解決，確保每個公務(wù)員人手一臺內(nèi)網(wǎng)機器。包括那些老化的機器，該更新的要更新。

第三，要進(jìn)一步完善公用平臺和綜合辦公系統(tǒng)。要根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的新形勢新要求，結(jié)合試運行中發(fā)現(xiàn)的突出問題，不斷優(yōu)化設(shè)計，完善功能，創(chuàng)新管理，使政務(wù)內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容更加豐富，操作更加便捷，運轉(zhuǎn)更加高效。要繼續(xù)深入推進(jìn)部機關(guān)和各流域機構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)互通的應(yīng)用，盡快實現(xiàn)電子公文交換、遠(yuǎn)程辦公。總之，一定要把政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和綜合辦公系統(tǒng)建設(shè)好、使用好、管理好、維護(hù)好、更新好，使之充分發(fā)揮作用。

第四，要大力推動各項電子政務(wù)的應(yīng)用。全體公務(wù)員要把綜合辦公系統(tǒng)作為基本的辦公平臺。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭進(jìn)行網(wǎng)上辦公，并積極推動本單位網(wǎng)上辦公。要將領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭推行網(wǎng)上辦公與干部年終考核結(jié)合起來。要進(jìn)一步加強信息資源的開發(fā)利用，搞好政務(wù)信息資源整合、共享和公開，規(guī)范信息管理，及時更新信息內(nèi)容，保證信息的真實性、權(quán)威性、可用性和時效性，使信息系統(tǒng)充分發(fā)揮作用。要加快完善規(guī)劃計劃、人事勞動教育、國際合作與科技等管理信息系統(tǒng)。農(nóng)村水利司等業(yè)務(wù)司局任務(wù)量大面廣，必須加快專項業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，通過水利專項業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理手段，進(jìn)一步推動水利管理方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高行業(yè)管理能力和水平。

第五，要切實加強水利信息安全與保障體系建設(shè)。要堅持積極防御、綜合防范、軟硬結(jié)合、科學(xué)管理的原則，把技術(shù)手段、日常管理和制度建設(shè)結(jié)合起來，依靠技術(shù)、管理、人才、制度等多種手段，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)和病毒防護(hù)系統(tǒng)，增強信息安全的防護(hù)能力。要認(rèn)真落實信息安全等級保護(hù)制度，重點保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息網(wǎng)絡(luò)。要健全和完善信息安全監(jiān)控體系，周密制定各種應(yīng)急預(yù)案，提高對網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)對和防范的能力。要加強計算機病毒的防范，重視災(zāi)難備份建設(shè)，增強信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗毀能力和災(zāi)難恢復(fù)能力。要在年度財政預(yù)算中保障信息系統(tǒng)運行維護(hù)管理經(jīng)費。部信息中心要繼續(xù)發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用，履行好網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)職責(zé)，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。

同志們，水利電子政務(wù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。希望以部機關(guān)綜合辦公系統(tǒng)正式運行為新的起點，搞好水利信息化建設(shè)，扎實推進(jìn)電子政務(wù)工作，以信息化帶動水利的現(xiàn)代化，實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

借此機會，我代表水利部黨組向部機關(guān)的全體公務(wù)員、在京直屬單位的全體同志，并通過網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)向7大流域機構(gòu)和全國水利戰(zhàn)線的同志們致以節(jié)日的問候和祝賀。祝大家在新的一年里，工作順利，闔家幸福，身體安康，事業(yè)有成！