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同志們：

加強非公有制經濟組織黨的建設和工會建設，是進一步鞏固黨的領導地位和執政基礎的重要工作，是團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進經濟發展的重要措施。“黨建帶工建、工建促黨建”，是適應形勢要求，做好非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的有效途徑。剛才，蔡裕如同志對近年來非公有制經濟組織黨工共建工作情況進行了回顧總結并著重就工會建設提出了工作意見，下面，我著重就加強非公有制經濟組織黨的建設談幾點意見，供大家在推進黨工共建工作中把握和參考。

一、要在非公有制經濟組織中建立健全黨組織，不斷擴大黨在非公有制經濟組織的覆蓋面和影響力

建立健全黨的基層組織,理順黨組織隸屬關系,是開展非公有制經濟組織黨工共建工作的基礎。要按照黨章要求，根據黨員人數和實際需要，區別情況，及時建立健全黨的基層組織。

一是要進一步做好在符合條件的非公有制經濟組織中組建黨組織的工作。近年來,我市加大了在非公有制經濟組織建立黨組織的工作力度。去年全市外商投資企業和私營企業已建立黨組織數分別比上年增長5.7％和45.2％，但目前全市還有一定數量的非公有制經濟組織應建未建黨組織，個別地區外商投資企業應建未建黨組織情況比較突出。按照黨章規定，凡符合建黨條件的企業都應建立黨的組織，這是必須堅持的一個重大原則。要下決心把非公有制經濟組織的黨組織建立健全起來，重點要把那些規模較大、影響也較大的非公有制企業的黨組織建立健全起來，做到組建一個，帶動一批，提高黨組織的組建率。對新組建的非公有制經濟組織，要同步考慮建立黨組織、同步配備黨務干部、同步部署黨建工作。凡有正式黨員3人以上的非公有制經濟組織，都要按照黨章規定建立黨組織；對黨員不足3人，或沒有合適黨組織書記人選的，可按地域相鄰或行業相近建立聯合黨支部；對僅有個別黨員或沒有黨員的非公有制經濟組織，要通過選派黨員骨干、發展新黨員等方法，創造條件盡早建立黨的組織。即使暫不具備建立黨組織條件，也要先把工會、共青團組織建立起來，為建立黨組織作準備。要注意做好非公有制經濟組織黨員組織關系接轉工作。凡到非公有制經濟組織連續工作達6個月以上的黨員都要按規定轉移組織關系。人才交流中心、勞務市場和開發區人事管理部門在引進人才時，要進行黨員登記。要多與外商或私營業主溝通，多做宣傳工作，爭取外商和私營業主的理解和支持，消除他們的疑慮，為非公有制經濟組織黨建工作的開展創造有利的條件。

二是要繼續理順非公有制經濟組織黨組織的隸屬關系。要改變非公有制經濟組織黨建工作多頭管理的局面，形成統一有序的分級管理體系。非公有制經濟組織黨組織隸屬關系原則上實行屬地管理。縣級市(區)、鄉鎮外商獨資企業黨組織由所在地與其聯系相對較多的單位或部門黨組織領導和管理。有100名以上黨員的省級以上開發區都要建立外商投資企業黨委，在黨工委的領導下，專門負責領導和管理區內外商投資企業黨的工作。私營企業黨組織隸屬關系由所在街道、鎮、村黨組織管理。各鎮黨委和街道黨工委都要建立私營企業黨委（總支），負責本轄區私營企業黨建工作。私營企業集中的私營經濟開發區（小區），必須建立私營企業黨委（總支），負責本區內的私營企業黨建工作。國有、集體企業改組為非公有制企業，或者非公有制企業進行組織結構調整時，要根據企業規模、黨員人數和工作需要，同步改建或組建黨組織，并相應調整和明確黨組織的隸屬關系和職能。

三是要采取多種形式選優配強黨組織書記。非公有制經濟組織黨組織書記原則上在黨員管理人員中產生，如已建工會的可由黨員工會主席兼任。如企業內部無合適書記人選的，也可采取協商委派的辦法，選派有較高政治素質和政策水平，懂得企業生產經營的同志進入企業擔任黨組織書記，并制訂報酬待遇、培養教育、工作指導等方面的配套措施。對沒有或僅有個別黨員的企業，可選派黨建工作聯絡員。黨建工作聯絡員要由熟悉經濟和黨務工作，有良好群眾基礎的同志擔任。黨建工作聯絡員可在企業內部產生，也可從企業外實行委派。

二、要把黨的工作同促進非公有制經濟組織的健康發展結合起來，努力增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力

十六大黨章明確規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”這一規定，不僅明確了黨的基層組織在非公有制經濟組織中的職責、任務，而且指明了非公有制經濟組織中黨的基層組織發揮作用的途徑、方法。在非公有制經濟組織中開展黨建工作要把握好以下幾點：

一是要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規。要把非公有制經濟組織的黨組織自身建設好，把領導班子建設好，把黨員隊伍建設好，提高非公有制經濟組織中的黨組織全面履行黨章規定職責的能力，使他們能夠大膽開展工作，幫助和促進企業所有者和經營管理者按照黨的方針政策和國家的法律法規經營企業。對非公有制經濟組織中方黨員董事和經理及業主黨員，要重點教育他們模范遵守黨和國家的政策法令，帶頭守法經營，照章納稅，熱心社會公益事業，處理好勞資關系，保障員工合法權益，自覺接受黨組織的教育、管理和監督，積極支持黨組織和群眾組織開展活動，并以普通黨員身份參加組織生活。對普通員工黨員，重點教育他們遵紀守法，增強黨性觀念，通過做好本職工作和不斷提高自身素質，在各自崗位上發揮先鋒模范作用。

二是要領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾。非公有制經濟組織中的黨組織在注意發揮自身政治核心作用的同時，還要注重發揮工會、共青團等群眾組織的橋梁和紐帶作用。在非公有制經濟組織中，既有掌握專業知識的青年員工，又有包括民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員和私營企業主等在內的新的社會階層。黨組織要通過工會、共青團等群眾組織加強對這些階層人士的思想政治工作，協助企業經營管理者建設企業文化，把黨建工作、政治思想工作與活躍企業文化、加強精神文明建設有機結合起來，不斷豐富活動內容，增強黨建工作活力和影響力。

三是要正確處理國家、企業、員工三者之間的利益關系。黨組織要旗幟鮮明地宣傳黨的主張，支持出資者、經營者依法經營，為企業健康發展提供政治保證；同時要嚴格掌握政策，維護企業的合法權益，引導黨員和職工尊重和維護出資者、經營者的經營自主權、財產處置權、收益分配權、用人自主權，及時向上級黨組織和工商、稅務、環保等政府職能部門反映出資者、經營者的要求和呼聲，促進有關部門改進作風，更好地為企業發展服務；非公有制企業的黨組織要堅持黨的宗旨，維護職工的合法權益，黨組織要傾聽職工群眾的呼聲，了解職工群眾的疾苦，盡力為職工群眾排憂解難。在職工群眾的合法權益受到侵害時，要有理、有利、有節地做好出資者、經營者的工作；在職工群眾的根本利益受到侵犯時，黨組織要敢于站出來為職工做主，努力把職工群眾的利益實現好、維護好、發展好。

四是要把促進企業健康發展作為非公有制經濟組織中黨組織工作的目標和檢驗標準。要注意把發揮黨組織作用與企業的生產經營有機結合起來，緊緊圍繞黨的中心工作和企業的生產經營開展黨建工作。要把增強黨性觀念和提高黨員的文化業務素質、工作能力結合起來，把黨員的目標管理要求與企業生產經營要求結合起來，廣泛開展“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“我為企業添光彩”、“幫貧扶困”等活動，教育引導黨員成為企業生產經營的模范。通過扎實有效的工作，做到黨建工作與企業發展目標同向，使黨的工作為企業所需要，為業主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護。

三、要堅持與時俱進地改進黨組織的工作方法和活動方式,不斷提高黨組織工作水平

十六大報告提出:“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。”這是對黨的基層組織職能的新概括，也是對黨的基層組織建設工作的新要求。我們要按照這一要求，堅持與時俱進，進一步拓寬非公有制企業黨建工作領域，提高黨組織工作水平。

一是各級組織部門要加強分類指導。根據非公有制經濟組織黨建工作出現的新情況新問題，要加強分類指導，組織專門力量，深入調查研究，同時嚴格非公有制經濟組織黨建工作情況季報制度，提高季報工作質量，掌握非公有制經濟組織黨建工作實情。對沒有黨員的企業，特別是固定職工超過50人以上的企業，重點抓黨員發展工作；對已有3名以上正式黨員，尚未建立黨組織的企業，重點抓黨組織的組建工作；對已建黨組織，但工作還不規范，作用不明顯的，重點抓規范指導工作。要注意培植非公有制經濟組織開展黨建工作的典型，并及時總結新鮮經驗，運用典型示范，指導面上工作。要強化檢查考核。凡列入年度目標、要求的內容，均要進行檢查并進行定性或定量考核。要積極支持企業黨組織開展工作，當由于外方或私營業主原因造成黨組織無法開展工作或黨員權利受到侵犯時，上級黨組織和有關部門要主動協調，有理有節地做好各方面的工作。要幫助非公有制經濟組織黨組織解決活動場所、活動經費、學習材料等方面的困難，關心非公有制經濟組織黨務工作者的工作、學習和生活，為他們開展黨建工作創造良好的氛圍和環境。

二是要積極探索非公有制經濟組織黨建工作新形式。適應社會主義市場經濟要求和非公有制經濟組織的特點,改進黨組織的活動方式、活動內容和工作方法，是做好非公有制經濟組織黨建工作的客觀需要，也是進一步提高黨建工作整體水平的必然要求。在非公有制經濟組織中開展黨的工作，既要遵循黨章、黨內法規和制度的規定，又要結合實際，探索靈活多樣的形式。黨內活動要堅持集中、統一、規范和業余、分散、小型相結合，根據不同企業的特點健全黨組織的各項管理制度，做到每月召開一次黨小組會和支委會，每季召開一次支部大會，每半年安排一次黨課教育，每年開展一次民主評議黨員。黨組織對黨員的管理要采用學習、約束、激勵等辦法，做到教育、管理、監督“三位一體”。要注意把非公有制經濟組織黨建工作與社區黨建工作有效銜接起來，促進社區黨建工作的開展。

三是要注意做好在非公有制經濟組織的發展黨員工作。從統計數據看，目前全市外商投資企業和私營企業中黨員占職工總數的比例仍然比較低，全市外商投資企業和私營企業中沒有黨員的企業分別占企業總數的63.4％和81.1％,在僅有個別黨員和沒有黨員的企業中加強黨的力量，已成為當務之急。要深入調查研究，摸清非公有制經濟組織入黨積極分子隊伍現狀，注重在非公有制經濟組織的拔尖人才、管理人員、生產骨干中培養入黨積極分子，不斷充實和壯大入黨積極分子隊伍，按照堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展的要求，積極做好非公有制經濟組織黨員發展工作，確保非公有制經濟組織發展黨員工作有領導、有計劃、有組織地進行。發展新的社會階層中的先進分子入黨，是一項政治性、政策性很強的工作，目前中組部正在進行試點，將制定相關政策意見，在上級組織部門對這項工作作出部署之前，各地要重點做好調查研究、宣傳教育和入黨積極分子的培養教育工作。

同志們，非公有制經濟組織是黨的工作的一個重要陣地，加強非公有制經濟組織黨的建設和工會建設十分重要。我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持與時俱進，開拓創新，大膽探索，總結經驗，努力提高非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的工作水平，為*率先基本實現現代化提供堅強的組織保證。