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同志們：

加強非公有制經濟組織黨的建設和工會建設，是新形勢下基層組織建設的一個新課題，也是一項十分重要而緊迫的任務。市委組織部和市總工會召開這次會議，主要就是要進一步統一全市上下的思想認識，明確工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的工作水平。剛才，朱玉文同志和蔡裕如同志分別從黨建和工會建設兩個方面對全市非公有制經濟組織“黨建帶工建、工建促黨建”工作提出了很好的意見。今天會議的交流發言和書面交流，也從不同的角度介紹了各自的特色做法和經驗，集中反映了我市近幾年來黨工共建工作的成果，希望各地、各部門認真學習借鑒。下面，我就進一步做好全市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設再強調幾點意見。

一、統一思想認識，進一步增強做好非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的責任感和緊迫感

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，我市各級黨組織和工會組織都把加強非公有制經濟組織黨建和工建工作擺上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。目前，全市非公有制經濟組織中，黨組織的應建已建率達到了96%以上；工會組建和會員入會“兩個大多數”的目標也已實現。非公有制經濟組織的黨、工組織在充分履行職能、積極開展工作、團結廣大職工群眾、促進企業健康發展等方面也發揮了積極的作用。但同時我們也必須看到，與我市非公有制經濟迅猛發展的勢頭相比，我們的黨建和工建工作仍存在不少問題和薄弱環節,尤其從黨建工作來看：一是黨的力量相對薄弱，全市外商投資企業和私營企業中沒有黨員的分別占企業總數的63.4%和81.1%；二是組織設置相對滯后，全市仍有68家外商投資企業和17家私營企業應建未建黨組織，應建未建率分別達14.4%和1.1%，與上級的組建要求還存在一定差距；三是黨員比例相對偏低，全市外商投資企業和私營企業中的黨員數只占職工數的1.3%和1.7%。由此可見，加強非公有制經濟組織的黨建和工建工作任務還相當艱巨繁重，需要各級各有關部門進一步加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，取得新進展。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。長期以來，外向型經濟一直是我市經濟發展的強項和亮點，尤其是利用外資和外貿進出口方面連續多年走在了全國的前列。近幾年，個體私營經濟也取得了迅猛發展，對全市經濟增長的貢獻份額逐年上升，去年個私經濟上繳的稅收已占到全市財政收入的19.53%，非公有制經濟在全市經濟社會發展中已占有舉足輕重的地位。因此，保障非公有制經濟持續快速健康發展已成為我們當前的一項重要工作任務。應當說，我市非公有制經濟組織總體發展情況是好的，但也不可否認，仍存在一些不容忽視的問題，有些企業勞資關系緊張，員工權益得不到有效維護；有的業主思想、生活頹廢；有的甚至出現偷稅漏稅、制假售假、環境污染等問題。解決這些問題，很重要的一個方面就是要加強企業黨組織建設和工會組織建設。實踐表明，加強非公有制經濟組織的黨建、工建工作，可以充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，為企業發展出謀劃策，獻計獻力，爭取最佳經濟效益；可以充分發揮聯系群眾的優勢，協調企業內部關系，特別是協調化解勞資糾紛和利益分配矛盾，維護業主和員工的合法權益；可以充分發揮黨工組織的思想政治工作優勢，加強企業文化建設，提高職工隊伍素質，不斷提升企業的核心競爭力；可以組織職工采取與本企業相適應的形式參與企業民主管理，引導和監督企業依法經營，按章納稅，促進企業健康發展。由此可見，加強非公有制經濟組織黨的建設、工會建設勢在必行。同志曾指出：“凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致。”各級各部門對此一定要有深刻理解，要從全局和戰略的高度，充分認識加強非公有制經濟組織黨建、工建的重要意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感，理直氣壯，積極穩妥地開展工作，不斷開創我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的新局面。

二、勇于創新，進一步加大我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的推進力度

實踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的有效工作機制。各級各部門在今后的工作中，要進一步正確把握黨建和工建的關系，努力找準兩者的結合點，形成合力，共同推進，全面提高我市非公有制經濟組織黨建和工建工作水平。

1、要堅持黨對工會工作的領導，切實發揮“黨建帶工建”的主導作用。“黨建帶工建”，這不僅是黨對工會組織的領導地位決定的，也是切實加強和改進工會工作的需要。堅持“黨建帶工建”，一方面，各級黨委和組織部門要認真貫徹中央和省、市委有關文件精神，結合本地區實際，進一步加大非公有制經濟組織黨建工作的力度，努力做到每一個具備條件的非公有制經濟組織，都要單獨或聯合建立黨的基層組織。不僅要關注已經具備建黨條件的非公有制經濟組織，更要關注那些尚不具備條件的非公有制經濟組織，使他們能積極創造條件建立黨組織。要根據非公有制經濟組織的特點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法，切實做到有群眾的地方就要有黨的工作。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力帶動工會建設，積極為工會開展工作創造條件。非公有制經濟組織中工會組織所處的環境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強領導，以保證工會工作沿著正確的方向健康發展。非公有制經濟組織中的黨組織要認真履行“依靠、領導、支持”工會工作的政治責任，定期研究工會工作，解決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養、選拔和使用，幫助工會配強、建好領導班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權益的基本職責；要按照有關規定，切實維護在非公有制經濟組織中工作的黨組織、工會組織負責人及其他職工的合法權益，把他們的積極性保護好、調動好。

2、要堅持工會群眾性組織的優勢，積極發揮“工建促黨建”的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制經濟組織的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優勢和作用。工會在黨的領導下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯系，有利于協調企業內部各方面的關系，有利于黨組織在廣大職工中發揮政治核心作用。要進一步加大工會組織的組建工作力度。按照《工會法》的要求，面向所有企業，打好工會組建的持久戰和攻堅戰，突破一批建會“老大難”單位；面向所有職工做好發展會員工作，最大限度地把非公有制經濟組織中的職工群眾緊密團結在黨組織的周圍。對那些暫不具備建立黨組織條件的企業，可以先建立工會組織，為黨組織的建立創造條件。工會組織要切實發揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會的益處，這樣工會才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制經濟組織工會工作相對于國有集體企業而言起步晚、水平低、建制難，工會組織要在組建中規范，在規范中提高。要積極履行《工會法》賦予的職責，努力拓展適應非公有制經濟組織特點的工會工作新思路。要把非公有制經濟組織在工會組建、職工入會、履行職責、促進發展等方面所采取的措施和發揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標志。

3、要堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發揮黨建與工建的互動作用。在非公有制經濟組織中，要全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創新上下功夫，在活動結合上下功夫，在優勢互補上下功夫，努力做到雙向聯動，相互促進。對于那些具備條件的非公有制經濟組織，黨組織負責人和工會主席可由一人擔任；非公有制經濟組織中，黨的建設和工會建設的制度、經驗、做法可以互為借鑒；可以將非公有制經濟組織黨的工作和工會工作統一規劃、統一部署，共同實施、共同考核，通過創新有效的活動載體，將兩者有機地融合起來。比如，將創建先進基層黨組織與創建合格職工之家相結合，將實施黨組織監督與加強工會民主監督相結合，等等。黨建、工建互動作用，關鍵在于充分發揮黨組織、工會組織各自的特色，緊緊圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，依照黨章和工會法規定開展活動，這是我們的優勢所在。各級各部門都要積極進行探索，把這一優勢充分調動好、發揮好，促進黨建、工建共同推進，促進非公有制經濟組織健康發展。

三、加強領導，努力開創我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設新局面

搞好非公有制經濟組織黨工共建工作，關鍵在于加強領導。各級黨委都要把這項工作作為加強和改進黨的建設的重要任務列入工作議程，狠抓落實，抓出實效。

1、要逐級明確領導責任。各級黨委都要結合實際，把非公有制經濟組織黨建和工建工作納入工作計劃，做到工作有位置、有目標、有措施、有實效。要明確領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，要進一步理順非公有制經濟組織領導體制，特別要注意把非公有制經濟組織黨建與社區黨建相銜接，促進社區黨建工作的開展。要切實加強組織部門與工會組織的聯系，在研究有關工作時，要充分聽取工會組織的意見和建議，更好地反映廣大職工群眾的愿望和要求，使制定的政策措施更具針對性和科學性。尤其是隨著非公有制經濟組織加快發展，工會肩負的社會責任越來越大，面臨的困難和矛盾越來越多，這既需要工會組織自身與時俱進、開拓創新做好工作，同時各級黨組織也要進一步加強領導，對工會工作給予大力支持，促進工會工作更好開展。

2、要改進方法，分類指導，提高工作實效。各級黨委組織部門和工會組織要進一步改進工作方式，針對我市外向型經濟和個體私營經濟發展的特點，研究新問題，探索新途徑，與時俱進，開創新局面。要深入實際，加強分類指導，抓大帶小，逐步推進。對工作基礎比較薄弱的地區和部門，要加大督查力度，務求取得突破。各地、各部門要結合貫徹這次會議精神，加大督促檢查工作的力度，總結經驗，找出差距，采取有力措施加以改進和提高。特別是這項工作做得還比較薄弱的地方，要集中一段時間，集中人員精力抓好黨組織和工會組織的組建工作。監督檢查要形成制度，確保常抓不懈，不斷提高工作水平。

3、要深入實際，加強調研，不斷總結新鮮經驗。加強非公有制經濟組織中黨工共建工作，必須搞好調查研究，著力解決基層在實踐中提出的許多迫切需要解決的現實性問題。調查研究要突出預見性和科學性，制定的措施辦法要注重系統性、可行性和創造性。要善于總結基層的新鮮經驗，成熟的及時加以推廣，充分發揮他們的示范效應，不斷提高非公有制經濟組織中黨的建設和工會建設的工作水平。

同志們，非公有制經濟組織不論對于黨建工作，還是工會工作，都是一個新的工作領域，需要我們大家不斷地去研究和實踐。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，強化責任意識、大局意識，通過扎扎實實的工作，努力開創非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的新局面，為*全面建設高水平小康社會、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。