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同志們:

今天,我們在這里召開市人才工作領導小組第一次會議，主要是貫徹落實全市人才工作會議精神，進一步明確領導小組及各成員單位工作的職責，為構筑與全市“兩個率先”發展相適應的人才新平臺做好思想和組織保障。剛才，溫祥華同志對《關于市委知識分子工作領導小組更名及成員調整建議名單》和市人才工作領導小組成員職責進行了說明，市人事局方培華同志對《關于對在職參加研究生學歷（學位）學習進行資助的方案（征求意見稿）》、《關于加強電子信息制造業人才隊伍建設的意見（征求意見稿）》和《關于加快推進我市緊缺專業人才培養若干問題的意見（征求意見稿）》作了說明，聽取了市科協陳維同志關于我市專家咨詢團籌備工作的匯報。大家對上述材料進行了認真的審議，發表了很好地意見和建議，請辦公室根據大家的意見，對有關材料進行修訂和完善，各部門也可以帶回去進行討論修改，將修改后的材料送市人才辦公室。領導小組更名及成員調整建議名單將由市委發文；《關于加強電子信息制造業人才隊伍建設的意見》將提交市委、市政府領導審定后，由兩辦轉發；《關于對在職參加研究生學歷（學位）學習進行資助的方案》和《關于加快推進我市緊缺專業人才培養若干問題的意見》將由市人才工作領導小組轉發；專家咨詢團的有關工作按今天審定的意見抓緊落實。下面,我在大家發言的基礎上,再講四點意見：

一、要對人才問題有一個客觀的認識

人才問題歷來是決定事業成敗得失的關鍵問題，也是制約*發展的重大瓶頸問題。自古及今和未來的國際國內競爭，說到底是人才的競爭。得人心者得天下，得人才者得天下，然而究竟什么樣的人算是人才？至今沒有看到一個完整準確的定義。長期以來，我們選擇人才的標準主要是看學歷，看文憑，看職稱。這有一定的道理，但實踐表明，顯然是不充分的，也是不完整的。在我們的標準之外，還有很多人才沒有被發現，沒有被利用，我相信大家都會有這樣的共識。因此，我們今天討論人才問題，首先對人才的內涵要有一個客觀的認識。從廣義上講，寸有所長，尺有所短，用人之長則天下無無用之才，但這樣講也太籠統了。我認為，看是否是人才，主要看五個方面：即看學歷、經歷、能力、業績和名望。應以“能力為本、業績為準”作為最根本的衡量標準。一個人能力強，適應力就強，但歸根到底要體現在業績上。同志曾指出，黨和人民的事業需要的人才是多方面的、全方位的，要樹立全面的人才觀。既要重視培養、任用高水平的自然科學人才，又要重視培養、任用高水平的哲學社會科學人才；既重視有所成就的人才，也關注具有潛能的人才；既重視國有企事業單位人才，也要把民營科技企業、受聘于外資企業的專門人才納入視野；既要積極吸引國內各地和從國外回來的優秀人才，又要充分發揮本地人才的作用。要克服“見物不見人”、“重使用輕培養”的傾向，克服人才單位、部門所有的狹隘觀念。解決人才問題，既要立足當前，又要著眼未來；既要注重使用現有人才，又要重視培養后備人才。由此可見，人才是多方位的、寬領域的，凡是具有一技之長，都應該是我們選擇的對象。我們在這個問題上一定要更新觀念，拓寬視野，要突破唯學歷、唯文憑、唯職稱的框框和模式，不拘一格，唯才是舉，廣納群賢，最大限度地把各方面的人才聚集在我們事業發展的周圍。

人才問題的另一個方面就是擇人任勢。能滿足經濟、政治、社會發展需要的就是人才。這也是我們領導小組必須關注和解決的問題。革命戰爭年代需要勇敢不怕死，善于打天下、奪取政權的人才，現在和平建設時期，需要懂科學、會管理、能建設的人才。就某個行業來說也如此。過去農業以糧為綱，要懂糧棉油的人才，現在賣糧難，糧棉油人才無人要，調整農業結構，懂花卉苗木、養殖的人才就吃香。所以人才是根據形勢任務需要來定的。人才工作還要緊密關注中央的精神和要求，當前中央很重視留學回來的“海歸派”，曾慶紅同志今年9月30日在全國留學回國人員先進個人和先進單位表彰大會上的講話中指出，中國的革命和建設，“海歸派”的功勞是很大的，他列舉了從孫中山組織同盟會以及、陳獨秀到、鄧小平、魯迅、蔡元培、錢學森、李四光等，都為中國革命和科技教育、文化藝術事業的發展立下了不朽的歷史功勛。現在我國入世后，搞現代化建設更需要新的“海歸派”。這就是擇人任勢，是形勢任務的需要。所以我們搞人才工作的同志一定要牢記兩條：一是用人所長；二是擇人任勢。抓住了這兩條，就抓住了人才工作的根本。

二、要進一步統一思想，更新觀念，充分認識黨管人才的重要意義

去年12月，全國組織工作會議第一次明確提出黨管人才的要求，后來中央進一步把它確認為黨管人才原則。這是中央繼提出人才強國戰略后，在人才問題上作出的又一重大決策。今年5月22日—23日，中央政治局常委會議和政治局會議，先后聽取了中組部關于當前人才工作有關情況和意見的匯報，對進一步加強和改進人才工作進行了研究和部署。6月和7月,省委、省政府和市委、市政府也分別召開了省、市人才工作會議，按照黨管人才的原則，對今后一個時期全省和我市的人才工作進行了全面的動員和部署，省、市主要領導到會作了重要講話。近期，中央還要召開全國人才工作會議。應該說,全黨對人才工作的重視是空前的。我們必須認清形勢，進一步統一思想，充分認識黨管人才的重要意義，為開創我市人才工作新局面打下良好的思想基礎。

1、黨管人才是開創人才工作新局面的重要組織保證。中央提出黨管人才原則，在全社會引起了很大的反響。曾經有人疑慮過：黨管人才，會不會把人才管死了，人才調動是否都要通過黨組織，是不是黨委包攬了政府部門的職能。實際上我們應該看到,黨管人才并不是黨包攬人才工作的一切,而是要進一步構建黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，密切配合的人才工作新格局，這是對人事、科技工作的最大支持。將人才工作擺上各級黨委的重要工作議程，進一步提升了人才的戰略地位，從而更有利地保證人才強國戰略順利實施。

2、黨管人才也是黨的組織工作圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新的必然要求。大家都知道，我們的社會發展到今天，人才在經濟社會發展中的作用已經越來越突出，我們黨要抓好經濟工作，必須與時俱進，首先要抓好人才工作。曾慶紅同志曾經提出“四個同時考慮”，即黨委謀劃發展要同時考慮人才保證，制訂計劃要同時考慮人才需求，研究政策要同時考慮人才導向，布置工作要同時考慮人才措施。我們要把抓黨的中心工作和抓人才工作當作一件事。黨原來對干部隊伍主要實施分級分類管理，但隨著專業技術人才和企業經營管理人才的干部身份逐漸淡化，黨已經不再以管理黨政干部的方式對他們進行直接管理，需要采取新的途徑和方式組織發揮好他們的作用。尤其是當前，在干部隊伍以外，有越來越多的社會各方面人才，需要黨和政府給予必要的關心、培養和管理。黨管人才，把社會各方面人才聚集在黨的周圍，不僅有利于經濟社會的發展，而且更加有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，有利于鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力。我們一定要從這樣的高度來認識和看待這個問題。

3、黨把知識分子工作提升為人才工作，是對組織工作的進一步發展。從黨管干部到黨管人才，不僅大大拓寬了組織工作的領域，而且使組織工作能以直接方式參與經濟工作，更好地為全黨全國工作大局服務，這是黨的組織工作的與時俱進和改革創新，充分體現了在新的歷史條件下，我們黨對自身使命、目標任務和執政規律的科學把握，體現了對人才資源作為第一資源的重要價值和重要作用的高度尊崇。組織路線是為政治路線服務的，怎么服務？抓干部、抓班子是服務，抓黨員、抓基層組織是服務，抓人才同樣是為黨的政治路線服務，是對黨的組織路線的豐富，是在組織工作定位、工作領域上的一個新拓展。

三、要加強組織領導，明確職責，增強做好人才工作的主動性

為加強全國人才工作的指導和協調，5月23日中央政治局會議后，中央成立了中央人才工作協調小組，中組部部長賀國強同志任組長，成員由黨中央、國務院13個工作部門的負責同志組成。省委也在全省人才工作會議后，于9月5日正式下發了《關于省委知識分子工作領導小組更名和成員調整的通知》，將省委知識分子工作領導小組正式更名為省人才工作領導小組。建立與新形勢、新任務相適應的人才領導機制，是形勢發展的必然，也是我們做好人才工作的重要組織保證。今天，我們對市委知識分子工作領導小組進行更名，對領導小組成員進行充實調整，目的就是為了更好地加強領導，更好地落實好組織保障。

更名后的市人才工作領導小組，主要職責是要研究全市人才工作進展中的一些帶有綜合性、全局性、政策性、探索性、指導性的工作，協調解決一個地區和部門難以解決的問題，起到組織、領導、協調、監督的作用，工作的著力點主要在于推動整體工作，具體工作由各職能部門負責。人才工作領導小組下設辦公室，是人才工作的日常工作機構，主要職責是協調各部門關系，牽頭制定、監督、考核人才工作計劃。具體而言，一是要掌握動態，信息，及時掌握各地、各部門工作動態；二是要注意發現問題、了解問題，及時研究分析人才工作中出現的各種情況和矛盾，尤其是政策和制度等問題；三是要制訂計劃、檢查督促，明確工作重點，制訂年度人才工作計劃；四是要開展試點，總結經驗，積極探索，力求突破；五是要組織培訓，提高水平；六是要加強宣傳、輿論引導，形成良好的輿論氛圍。人才工作領導小組辦公室要建立例會制度，定期召開會議，堅持每月與各縣級市（區）人才工作領導小組工作機構溝通一次，交流信息，掌握面上情況。

此次領導小組更名和成員調整，不是簡單意義上的形式變更，而是要求我們必須根據變化了的工作對象、工作要求，在工作的內容和方式、方法上作出相應的變化，否則就是一句空話。黨管人才是一個新課題，我們不能簡單照搬黨管干部的做法。應該看到，干部管理和人才管理有著明顯的區別。從性質上看，干部主要是為特定的政黨服務，是一種職業和身份，人才則更多表現為一個人的知識、智慧和稟賦，人才要得到社會的評價和認可。從分布來看，干部存在于體制內，人才則很大一部分分布于體制外。從發展來看，干部隊伍素質不斷提高，但數量受限制，干部多了不一定是好事，但人才特別是高素質人才越多越好。從工作內涵來看，干部是政權的骨干力量，黨管干部主要按黨的干部政策、標準、條件、條例、程序來管。黨管人才則主要按市場規律和人才成長規律辦事，主要管宏觀、供需、總量、布局、結構，主要管政策，管協調。由此可見，黨管人才與黨管干部不完全是一回事。這就要求我們必須將人才工作機制這一帶有根本性的問題研究好，建立健全好。比如人才培養問題，這是人才工作的基礎，也是人才資源開發的重要途徑。現在人才培養方面存在的主要問題是人才的能力建設，特別是對人才創新能力的培養還沒有得到充分重視。我認為，研究人才培養機制應堅持以人才資源能力建設為優先方針，以全面提高人的素質和能力為基本取向，以培養人才的創新精神和創新能力為重點目標。要針對三支人才隊伍的不同特點建立相應的培養機制：對于黨政人才隊伍培養，要圍繞提高執政能力和拒腐防變能力來進行，加強理論武裝和實際鍛煉，注重在關鍵崗位和復雜環境中培養人才；企業經營管理人才培養，應走市場化和職業化的路子，提高企業家的職業素質；專業技術人才培養，要注重知識更新，特別是要充分發揮學科帶頭人在人才培養中的作用，以科技創新帶動知識更新，以知識更新促進知識創新。再比如人才競爭機制問題，這是人才成本和使用方面的問題。在市場經濟條件下開發人才資源必須適應市場經濟競爭性的要求，建立公開、平等、競爭、擇優的用人機制。公開、平等是前提，競爭是手段，擇優是目的。要花力氣分類建立健全三支人才隊伍的競爭機制。黨政干部的競爭機制，主要和民主化機制相結合，寓競爭于擴大民主的進程中。黨政干部掌握一定的國家權利，運用人民賦予的權力來管理國家事務，本質上是人民的公仆，人民有決定干部升降去留的權利。所以我們在干部工作中要擴大黨內民主和社會民主，以認真落實人民群眾對干部選拔任用工作的知情權、選擇權、參與權、監督權。企業經營管理者與專業技術人員的競爭機制，主要與市場化的機制相結合。對于專業技術人員來說，既要考慮人才的市場配置，還要考慮技術知識的市場配置，把人才的流動與競爭結合起來，建立開放、流動、競爭、協作的用人機制，通過學術交流和知識交流激發競爭活力。只有工作機制健全了，我們的人才工作才能向著規范、有序、高效的縱深開展，才能形成生動活潑的人才工作新局面，才能更好地為全市“兩個率先”服務。

四、要切實轉變作風，齊抓共管，努力開創全市人才工作新局面

中央一再強調，各級黨委要從深入學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，從全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的高度，充分認識人才工作的極端重要性，進一步加強和改善黨對人才工作的領導。我們要適應新階段的新形勢和新任務，切實轉變作風，善于總結經驗，增強責任意識和服務意識，充分發揮領導小組及各成員單位的作用，齊抓共管，不斷提升我市人才工作的水平。

一是要注重總結經驗，創新工作方式。面對不斷出現的新情況、新問題，只有不斷總結經驗、創新工作方式，人才工作才能始終充滿生機和活力。要善于總結來自實踐的新鮮經驗，積極探索做好新世紀新階段人才工作的有效途徑。今年以來，我們探索建立了黨政領導聯系專家制度、縣級市黨政領導干部科技與人才工作目標責任制，積極落實“黨政一把手都要親自抓人才工作”的要求，取得了良好的成效，今后要繼續堅持，并在實踐中不斷加以完善。與此同時，還要在加強人才工作信息化，加快全市人才信息網絡化建設；拓寬識人渠道和視野，加強與非公有制經濟、社會組織優秀人才聯系等方面，進一步加大創新力度，開拓工作領域，創新工作方式，不斷為人才工作注入新的活力。

二是要增強責任意識，形成工作合力。人才工作是一項系統工程。工作對象分布廣，工作內容涉及方方面面，工作機構覆蓋了黨委、政府的各個部門。只有加強資源整合，才能形成工作合力。今天，我們成立市人才工作領導小組，目的就是為了凝聚力量，增強合力。今后，領導小組一定要注意對帶有宏觀性、全局性的重大問題，加強調查研究，為市委、市政府決策提出意見和建議，各成員單位要加強溝通，密切配合，積極主動開展工作。尤其是組織部門作為牽頭單位，要認真履行好牽頭抓總的職責，著眼大局，超前思考，及早謀劃，認真做好宏觀指導、組織協調、督促檢查工作。

三是要切實增強服務意識，努力營造良好環境。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和政府公共服務職能的明顯加強，黨的人才工作重點將逐步放到搞好服務上來。在這方面，小平同志為我們作出了榜樣。早在改革開放初期，他就自告奮勇地提出，愿為廣大科技工作者當好“后勤部長”。我們大家都應該要有這樣的思想境界，積極主動、滿腔熱情地為人才搞好服務，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，著力營造拴心留人、人在心在、讓各類人才有用武之地而無后顧之憂的良好的工作、學習和生活環境，真正做到尊重人才、關心人才、愛護人才、理解人才，最大限度地把他們的積極性、創造性、責任心引導好、保護好、發揮好。

同志們，*經濟和社會發展的形勢，對人才工作提出了新的更高的要求。我們一定要以只爭朝夕的精神，與時俱進，開拓創新，用扎實有效的工作將各類優秀人才凝聚到全市實現“兩個率先”的旗幟下，為我市改革開放和現代化建設作出新的更大的貢獻。