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同志們:

這次全省人才工作座談會，是省委召開的一次重要會議。省委對開好這次會議非常重視。會前，省人才工作領導小組專門組織三個調研組，對全省人才工作情況進行了調研，為開好會議作了認真準備。今天上午，源潮同志到會作了重要講話。他從科學發展、率先發展的全局高度，深刻闡述了實施人才強省戰略的重要意義，對深入推進“三個解放”、加快人才國際化提出了明確要求。源潮同志的講話立意很高，針對性很強。我們要認真領會，抓好貫徹落實。

會議表彰了23名全省留學回國人員先進個人和7個留學回國人員工作先進單位。在此，我向受到表彰的先進個人和先進單位表示熱烈的祝賀。會上，鎮江、鹽城等7個單位交流了做好人才工作的經驗。與會同志圍繞源潮同志的講話和《關于加強我省民營經濟組織人才工作的意見》(征求意見稿)等三個文件，進行了認真討論，提出了許多建設性的意見和建議。會后，省人才工作領導小組辦公室對三個文件進一步修改后，將盡快下發。

去年以來，全省各地認真貫徹全國、全省人才工作會議精神，加強組織領導，強化工作舉措，取得了明顯的階段性成果。概括起來主要體現在五個方面:一是對人才工作重視程度明顯提高。全國、全省人才工作會議后，各地迅速召開市委常委會、人才工作領導小組會議和人才工作會議，傳達貫徹全國和全省人才工作會議精神，按照中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和省委、省政府《關于進一步加強人才隊伍建設的決定》要求，制定關于加強人才隊伍建設的意見或辦法，進一步把人才工作擺上黨委、政府的重要議事日程，統一思想，明確目標，出臺了一系列針對性、操作性較強的政策措施。二是高層次人才隊伍建設成效顯著。在省“333工程”和“六大人才高峰”的引領下，各地、各部門以抓好高層次人才隊伍建設為龍頭，全面加強三支隊伍建設，組織實施了高層次人才培養工程。到去年底，全省高層次人才總量已達18萬人，比年增長了9.4%。三是人才選用機制不斷創新。去年，省委在南京、常州、徐州等市開展了公推公選縣(市、區)長推薦人選的試點工作，在全國產生了較大的反響。各地、各部門也堅持從實際出發，不斷創新思路，改進選才用才辦法。進一步深化企事業單位的人事制度改革，積極推進企業經營管理者市場化、職業化，建立健全事業單位的聘用制、崗位管理制度，有效地促進了人才解放，增強了人才工作的活力。四是人才資源配置的市場化步伐進一步加快。各地普遍加大人才市場建設力度，基本形成了有形市場和無形市場相結合、綜合市場和專業市場相結合的人才市場體系。國家外國專家局和省政府在南京連續舉辦三屆“寧交會”，省里多次組織赴日本、美國、加拿大等國招聘人才，省有關部門正式啟動蘇港人才培訓合作計劃，這些都提高了我省人才資源開發的市場化、國際化程度，增強了人才競爭的優勢。五是人才成長環境繼續優化。全省博士后科研流動站、企業博士后工作站、留學人員創業園、省級技術中心和工程中心等載體建設進展加快，吸引了一大批高層次人才來我省創新創業。各地還廣泛開展創新創業人才的評比活動，表彰獎勵先進個人，宣傳報道先進事跡，進一步營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會環境。

在肯定成績的同時，我們也要看到，全省人才工作與加快實現"兩個率先"的要求相比，還存在一些亟待解決的問題。突出表現在:人才工作進展不夠平衡，對人才工作重要性和緊迫性的認識還有待進一步提高，思想要進一步解放；人才管理的體制性障礙還沒有完全消除，人才資源開發的市場化水平不高；人才的總量、結構和素質與經濟社會發展不夠協調，特別是新興產業、生產一線以及蘇中、蘇北的人才還相對比較匱乏；科學的人才評價體系還沒有建立起來，人才的激勵機制、保障機制不夠完善，等等。各級黨委、政府必須從全局和戰略的高度，進一步深刻認識人才工作的極端重要性和緊迫性，增強實施人才強省戰略的責任感和使命感。要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，大力加強三支人才隊伍建設，充分開發國內國際兩種人才資源，把各類優秀人才匯聚在"兩個率先"的旗幟下，以人才優勢贏得江蘇發展的新優勢，大力提升江蘇發展的核心競爭力和綜合實力。當前和今后一個時期，要重點抓好以下七項工作。

一、加強高層次人才隊伍建設，大力培養和吸引率先發展、科學發展所急需的領軍人才

高層次人才是推進理論創新、科技創新、管理創新的領軍人物和將帥之才，是人才資源中的精華。加強高層次人才隊伍建設，是我省人才隊伍建設的戰略抓手。古人云:千軍易得，一將難求。培養用好一個高層次人才，就可以帶動一個人才群體；培養造就各類高層次人才，就可以帶動整個人才隊伍建設。各級黨委、政府一定要把高層次人才隊伍建設作為人才工作的重中之重，大力培養現代化建設急需的高層次人才，努力提升江蘇人才隊伍的整體水平。

以加強思想政治建設和執政能力建設為核心，培養造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較高領導水平和執政水平的黨政領導干部。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步深化干部人事制度改革，完善選任制，改進委任制，規范考任制，推行聘任制，總結推廣公開選拔、公推公選、競爭上崗等做法和經驗，不斷提高干部工作科學化民主化制度化水平，把在“兩個率先”中奮發有為、實績突出的優秀干部選拔到各級黨政領導崗位上來。省委決定，近期將公推公選22名省管領導干部，今后將逐步實現公推公選工作的經常化，進一步形成民主、公開、競爭、擇優的干部選拔任用新機制。要切實加強黨政領導干部的思想政治建設，強化理論武裝和實踐鍛煉，堅持立黨為公、執政為民，著力解決領導干部理想信念、政治方向、宗旨觀念等根本問題，大力提高領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。

以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為核心，培養造就一批熟悉國際國內市場、具有國際先進水平的優秀企業家。我省正在實施大企業發展規劃，到2007年，全省要培育50個銷售額超過100億元的企業，500個銷售額超過10億元的企業。適應這一規劃的要求，省有關部門要抓緊實施“三個五”企業家培養工程，力爭到2010年，培養50名能夠帶領企業進入國內前300強的杰出企業家，培養500名能夠帶領企業在各行業處于比較領先地位的優秀企業家，培養5000名具有中、高級任職資格的優秀企業經營管理者。要遵循企業家成長規律，探索符合市場經濟和現代企業制度要求的國有企業領導人員考核、評價、任用方式，大力培養企業家的職業精神，提高職業化水平，不斷完善激勵和約束機制，調動和保護企業家勇于競爭和持續創業的熱情。

以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，培養造就一批國內領先、達到國際先進水平的高級專家。要堅持自然科學與社會科學并重、基礎研究與應用研究并重，積極推進創新團隊建設，加大學科帶頭人的培養力度。要以“333工程”、“六大人才高峰”為重點，加快建立競爭開放、動態管理的高層次專業技術人才培養選拔機制。要進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利現象，大力培養和造就青年專家群體，對具有良好發展潛力的青年人才，提供更好的競爭機會和必要的支持。要注意發揮老專家、老教授的作用。要以項目和資金集聚人才，形成項目、人才、資金有機結合、相互促進的人才培養使用機制。在我省重點發展的學科、專業領域和高新技術企業優先設立博士后流動站和工作站，加快建設高新技術開發區、大學科技園、留學人員創業園，為高層次專業人才創新創業搭建平臺。

要著眼于江蘇改革開放和現代化建設事業長遠發展的需要，建設一支數量充足、素質優良、門類齊全、結構合理的黨政后備干部隊伍。同時，建立高層次人才庫，直接聯系一批優秀企業家和各類高級專家。要抓緊建立和完善高層次人才的評價制度，真正做到黨政領導人才重在群眾認可，企業家重在市場和出資人認可，高級專家重在社會和業內認可，形成由群眾評價、專家評價、市場評價、成果評價等有機結合的高層次人才評價體系。要重視為企業家、高級專家提供全方位、個性化服務，使他們有用武之地，無后顧之憂。

二、按照江蘇經濟國際化的要求，大力推進人才國際化

實現“兩個率先”，必須走經濟國際化之路。加快經濟國際化，融入世界新一輪生產力進步大潮，就必須積極參與國際人才競爭，提高人才開發的國際化水平，建設一支高層次、高水平的國際化人才隊伍。

加大留學和海外高層次人才引進工作力度。根據江蘇經濟國際化的要求，抓緊制定吸引高層次留學人才的工作規劃，明確引進的重點對象和工作措施。積極探索帶項目、帶崗位、帶薪酬的定向引進方式，綜合運用智力引進、專利技術引進、團隊引進、產業聚才、核心人才帶動引才等方式，建立符合高層次留學人才特點的引才機制。建立健全留學人才信息系統和留學人才庫，完善留學人才的評價認定制度，提高人才引進工作的針對性和實效性。鼓勵和引導企事業單位“走出去”，招聘和引進海外留學人才。

加大對高層次留學人才的回國資助力度，切實解決留學回國人員的實際困難和問題。要積極引進海外人才和智力，重點引進高新技術、金融、法律、貿易、管理、城市規劃等方面的高級人才以及基礎研究方面的緊缺人才。要以落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》為契機，全面推進蘇港人才的交流。

努力提升“本土人才”的國際化素質。提高江蘇人才的國際競爭力，不僅要重視海外高層次人才的引進，而且要加強“本土人才”國際化素質的培養。人才國際化首先是教育培訓國際化。要加大教育對外開放的力度，鼓勵我省有條件的高校拿出重點學科、專業與國外高校同類強項學科、專業進行國際化合作辦學，積極爭取國際知名學校來我省辦學。根據黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才的不同特點，采取多種形式，加大國際化培訓力度，使更多的“本土”高層次人才懂得國際通行規則、熟悉現代管理理念、掌握本專業的國際化知識、具有跨文化溝通和獨立開展國際交流活動的能力。

營造人才國際化的良好環境。按照國際慣例和市場規則，加快建立我省國際人才市場體系。重點要完善政策措施，培育扶持從事國際人才服務的中介機構，推進國內人才市場與國際人才市場的融通，最大限度地滿足我省對海外人才的需求。研究落實“柔性流動”、國民待遇、市民待遇、社會保障、知識產權保護等政策，為留學人員和海外人才來我省工作提供良好的政策環境。要創造良好文化氛圍，形成寬松的社會環境，使海外人才在江蘇工作有親切感、寬容感和尊重感，引得進、用得好、留得住，成為推動我省率先發展、科學發展的重要力量。

三、適應加快民營經濟發展的要求，加強民營經濟組織人才隊伍建設

各類民營經濟組織中的人才是中國特色社會主義事業的建設者。培養和使用好民營經濟組織中的人才與國有企事業單位的人才同等重要。只有在民營經濟組織中培養造就大批優秀企業家、專業技術人才和其它各類人才，才能促進民營經濟組織的健康快速發展。

高度重視民營經濟組織人才工作。各級黨委、政府要把這項工作納入工作范圍，擺上重要位置，統籌規劃民營經濟組織人才隊伍建設，努力消除一切不利于民營經濟組織人才成長和發揮作用的體制和政策障礙，對民營經濟組織人才，在政治上要一視同仁；在政府獎勵、職稱評定等人才政策上要統一安排；在面向社會的資助、培訓、人才信息等公共資源享用上要平等開放；在科技項目的申報、立項上要平等對待；在立法和執法中，對他們的合法權益要同等保護；在輿論宣傳上，對他們的創新創業活動要同樣鼓勵。要切實轉變政府職能，使民營經濟組織人才擁有同樣的市場環境、享有同樣的創業機會、得到同樣的政府服務、受到同樣的社會尊重。

加大培養和選拔力度。根據民營經濟組織發展需要和民營經濟組織人才的要求，研究制定經營管理人才培訓規劃，充分利用省內外高等院校、社會培訓機構，開展民營組織經營管理人才培訓、考察和國際交流活動。2005-2010年，省有關部門每年要培訓100名民營企業高層經營管理人才。在評選享受政府特殊津貼、省有突出貢獻中青年專家、“333工程”、“六大人才高峰”以及“江蘇創新創業人才獎”時，民營經濟組織人才必須占適當比例。

建立便捷高效的服務和保障體系。支持和鼓勵各類人才特別是高校畢業生到民營經濟組織工作，對民營經濟組織急需的專門人才開辟“綠色通道”。充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進各類人才在不同所有制、不同行業之間有序便捷流動。建立健全相關的政策法規，切實保護民營經濟組織人才的合法權益。同時，加強對他們的監督管理，促使其依法辦事，履行應盡的社會義務。

四、根據我省經濟結構調整和產業升級的要求，加快高技能人才隊伍建設

江蘇走新型工業化道路，建設現代國際性制造業基地，急需一大批高技能人才。目前我省產業工人中高技能人才嚴重短缺。據了解，全省600萬名技術工人中，高級技工僅占8%，與發達國家占20%-40%相比，相差甚遠。因此，必須加快培養造就一大批技術精湛、手藝高超的高技能人才。

大力實施“技能振興行動”。按照"需求定向、企業自主、行業參與、條塊結合、政府幫助、政策支持"的原則，進一步加強高技能人才隊伍建設。通過企業培訓與學校培養相結合、在職培訓與脫產學習相結合、個人自學提高與企業、社會支持相結合等方式，加快培養企業短缺的高技能人才。力爭經過2年的努力，使我省新培養的技師達到3.6萬名，并帶動各類初級、中級技能人才的梯次發展。

充分發揮學校和企業在培養高技能人才中的主導作用。進一步整合全省教育資源，重點建設一批培養高技能人才的院校、學科和專業，擴大培養規模，提高培訓質量。采取學校教育與企業生產實踐相結合的方式，培養大批復合型技能人才。充分發揮企業的主體作用，強化崗位培訓，促進崗位成才。采取有效措施，推動大中型企業辦好培訓中心，面向本企業職工開展技能培訓;推動中小企業與大型企業培訓中心、社會培訓機構建立合作伙伴關系，為本企業培養急需的高技能人才。注意挖掘和整理高技能人才的絕技絕招，并通過多種方式進行傳授推廣，使其發揚光大。

按照統籌城鄉發展要求，拓寬技能人才來源渠道。隨著工業化、城市化進程不斷加快，大批農村勞動力轉移到二、三產業工作，已成為現代產業工人隊伍的重要組成部分。要堅持人人都可以成才的理念，充分發揮各類職業學校、技術學校的作用，運用遠程教育、網絡教育等現代教育手段，加強對農村轉移勞動力的技能培訓，幫助他們掌握一技之長，增強就業競爭力和創業能力。要注意發現具有培養潛力的好苗子，加大培訓力度，使他們成長為具有較高專業技能的專門人才，使農村轉移務工人員成為我省高技能人才的重要來源。

完善職業資格證書制度，推進技師考評制度改革。促進職業資格證書制度與就業制度、技能人才培養制度和企業勞動工資制度相銜接，堅持培訓、考核、使用、待遇相結合。擴大技師評聘范圍，改進考評方法，完善激勵機制。企業要在培訓、薪酬、福利等方面加大對關鍵技術崗位的高技能人才傾斜，實行高技能人才津貼制度。

要建立以政府獎勵為導向、用人單位為主體的技能人才獎勵體系。提高全社會對高技能人才的重視程度，優化高技能人才的成長環境。對為經濟建設和社會發展作出杰出貢獻的技能人才給予獎勵。省委、省政府初步考慮，今后每三年評選表彰100名“江蘇省突出貢獻技師”，每兩年評選表彰100名“江蘇省技術能手”。各市、縣(市、區)也要建立相應的高技能人才獎勵制度，營造有利于高技能人才成長的社會環境。

五、充分發揮我省高等院校、科研院所的人才優勢，積極引導人才投身經濟建設主戰場

江蘇高等院校、科研院所多，科技人員多，科研成果多，這是我省的一大優勢，但科技成果轉化率還不夠高。到今年7月底，我省累計申報專利115萬件，但轉化率還不到15%。要采取多種措施，大力釋放高等院校、科研院所在推進我省科技創新、實現科技成果轉化中的巨大潛能。

加快體制創新。打破人才的地區、部門、所有制壁壘，開辟高等院校、科研院所和企業之間人才相互流動的渠道，鼓勵各類優秀人才向企業集聚。逐步推進科研機構進入大型企業集團，或以聯營、參股、控股、兼并、承包等形式組建科技型集團，實現科技人才向企業轉移。深化事業單位體制改革，構建以企業為主體、高校和科研院所為依托、社會化科技服務為中介、政府積極推動的技術創新體系。積極開展校企合作、院企合作，促進科研與經濟一體化。

制定優惠政策。鼓勵高等院校、科研院所的優秀管理人才和科技拔尖人才走出“書齋”、“大院”，勇于到經濟建設的主戰場施展才華、實現抱負。支持專業技術人員兼職兼薪，充分激發人才的內生動力，讓人才在市場競爭中實現自身價值。省有關部門在各類優秀人才的選拔、表彰和科研成果立項、項目資助等方面，要制定優惠政策，鼓勵高等院校、科研院所的人才投身經濟建設主戰場。

促進科研成果轉化。高等院校、科研院所要面向經濟建設一線，加快科研成果的轉化，促進企業產品更新、產業升級和管理創新。要加強科技創業園、高新技術孵化基地建設，為科研成果轉化搭建平臺。繼續開展“333工程蘇北科技行”、“高校校長沿江行”等活動，促進高等院校、科研院所更好地為經濟社會發展服務。

六、統籌區域人才協調發展，加強蘇北人才隊伍建設

加快發展蘇北，人才是關鍵。由于歷史的原因和一些客觀因素的影響，蘇北地區還存在引進人才難、留住人才難的問題，在一定程度上制約了蘇北地區的加快發展。要堅持宏觀指導與政策支持相結合，發揮市場作用與專項支持相結合，用好現有人才與引進人才相結合，適當提高待遇與提倡奉獻精神相結合，創造良好的用人機制和環境，加強蘇北地區人才隊伍建設。

加大干部交流力度。在穩定蘇北現有人才，充分發揮現有人才作用的基礎上，繼續選派省級機關和蘇南地區的干部到蘇北地區任職或掛職，特別是選派熟悉經濟管理、外經外貿、金融財政、教育科技、城市建設等方面的人才。對自愿長期留在蘇北工作的同志要熱情鼓勵，對其中德才兼備、表現突出的要及時提拔使用。要重視選派蘇北干部到省級機關和蘇南地區掛職鍛煉。要從高等院校中挑選優秀畢業生作為選調生到蘇北地區工作，讓他們在基層鍛煉提高，充分發揮聰明才智。對工作成績突出，群眾公認的優秀選調生，要及時提拔使用。

加強政策扶持。堅持產業聚才，項目引才，積極構建吸引人才到蘇北建功立業的事業平臺。對承擔蘇北地區重點任務、重點建設項目和重點研究課題的人才，提供特殊崗位津貼。對蘇北地區申報博士后流動站和科研站，企業技術創新中心、留學人員創業園，省有關部門在同等條件下，應適當傾斜。省科研項目立項時，在同等條件下要優先考慮蘇北地區。要鼓勵蘇南一些適合蘇北特點的產業加快轉移，提高經濟欠發達地區對人才的吸納能力。全省各類高校和教育培訓機構要根據自己的職能和特點，支持蘇北地區建設一批有一定規模、師資水平較高、設施配套的高等院校、職業學校等，抓緊培養蘇北發展急需的各類人才。

繼續加大投入力度。省財政每年安排1000萬元，專項用于蘇北發展急需人才的引進和培養。采取多種措施，充分調動企業和社會各方面的積極性，形成多元化的投入機制，加快蘇北地區人才隊伍建設。

七、切實加強領導，努力提高人才工作的水平

抓發展必須抓人才，抓人才就是抓發展。各級黨委和政府要把人才工作作為促進發展的一項重大而緊迫的戰略任務，切實抓緊抓好。

牢固樹立科學的人才觀，把人才工作擺上重要位置。進一步解放思想，與時俱進，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，牢固樹立人人都可以成才的觀念，牢固樹立以人為本的觀念，把人才工作擺上重要位置，納入黨政領導工作目標責任制，認真謀劃好人才工作的大局，管好人才工作的大事，解決好人才工作的突出問題。領導干部，特別是黨政主要負責同志，必須樹立強烈的人才意識，要有思賢若渴的愛才之心，海納百川的容才之量，知人善任的用才之藝，真正做到善于發現人才，培養人才，集聚人才，服務人才，最大限度地把各方面的優秀人才集聚到各項事業中來。

按照黨管人才的要求，加強組織協調，增強工作合力。目前，我省人才工作還不同程度地存在著多頭管理、協調不夠、力量分散等問題，必須加快建立統分結合、協調高效的工作機制，真正形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的黨管人才新格局。積極推進市縣兩級人才工作力量的整合，原則上省轄市一級要有專門的機構負責人才工作，縣一級要有專人抓這項工作。各級黨委要充分發揮領導核心作用和黨的思想政治優勢、組織優勢以及密切聯系群眾的優勢，調動各部門、各方面的積極性，形成人才工作強大合力。各級黨委組織部門要進一步開闊視野，拓寬領域，切實履行牽頭抓總的職能，積極協助黨委謀劃人才工作的規劃、思路、政策等，并抓好督促檢查和組織實施。要遵循社會主義市場經濟規律和人才資源開發規律，創新黨管人才的方式方法，注意把人才工作與黨的組織工作、干部工作有機結合起來，把黨管人才與市場配置人才資源有機結合起來，把黨管人才與依法管理有機結合起來，不斷提高黨管人才的水平。政府職能部門、人民團體、企事業單位和社會中介組織要充分發揮自己的職能作用和獨特優勢，在黨委的統一領導下，協調一致地開展人才工作，努力形成全社會關心人才工作的良好環境。

同志們，發展呼喚人才，人才促進發展。讓我們在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學的發展觀、人才觀，解放思想，與時俱進，開拓創新，真抓實干，努力創造各類人才競相涌現的大好局面，為實現“兩個率先”，建設以人為本，全面協調可持續發展的新江蘇，提供堅強的人才保證!