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*年8月26日,市委組織部召開了全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議，會上市委組織部副部長、市委非公經(jīng)濟(jì)工委書記溫祥華作了講話。

一、全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新進(jìn)展、新成效

今年以來，我市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作呈現(xiàn)了不斷上升和拓展的態(tài)勢。從數(shù)據(jù)分析來看，上半年表現(xiàn)出三個“明顯增多”：一是新建黨組織數(shù)明顯增多。全市新增非公經(jīng)濟(jì)黨組織560個。在正式職工人數(shù)100名以上的非公企業(yè)中，已建立黨組織的占到同類企業(yè)總數(shù)的66.4%，比*年底提高了11.3%。二是黨員人數(shù)明顯增多。全市非公經(jīng)濟(jì)組織新增黨員4498名，其中新發(fā)展黨員1013名，與*年同期相比，分別增長了120%和9.4%。在正式職工50名以上的非公經(jīng)濟(jì)組織中，有黨員的已占到同類企業(yè)總數(shù)的49.9%，比*年底提高了13.5%。三是選派黨建工作指導(dǎo)員數(shù)量明顯增多。全市共選派黨建工作指導(dǎo)員7938名，比*年底增加809名，增加了11.3%，進(jìn)一步提高了黨建工作指導(dǎo)員的覆蓋面。

從工作措施來看，上半年的工作成效，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、營造良好氛圍上取得了新突破

1．建立專門機(jī)構(gòu)。市委建立了非公經(jīng)濟(jì)黨工委，已有一半以上的縣級市、區(qū)建立了非公經(jīng)濟(jì)黨工委，尚未建立非公經(jīng)濟(jì)黨工委的縣級市、區(qū)也正在抓緊建立。通過自上而下地建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，充實工作力量，為加強(qiáng)全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量奠定了扎實基礎(chǔ)。

2．健全聯(lián)系制度。市和各縣級市、區(qū)建立健全了非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度，明確了聯(lián)系會議和成員單位的工作職責(zé)，形成了齊抓共管的工作機(jī)制。

3．營造良好氛圍。充分利用我部與《*日報》合辦的《今日黨建》專版、我部與廣電總臺合辦的《七月陽光》欄目以及我部的《*黨建》網(wǎng)站，加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作宣傳力度。在全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員中組織開展了“我為黨旗增輝‘大家談’征文活動，共收到征文175篇，取得了較好的反響。面向社會開展了黨員服務(wù)中心標(biāo)識的征集活動，收到各地應(yīng)征稿件53件。今后，全市黨員服務(wù)中心將使用統(tǒng)一標(biāo)識，以此來擴(kuò)大黨建工作的影響力、凝聚力和創(chuàng)造力。

二、在加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法上取得了新進(jìn)展

一是建立健全了市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建聯(lián)系點制度和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)基層黨建聯(lián)系點制度。在市領(lǐng)導(dǎo)的38個聯(lián)系點中，非公經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系點占到13個。半年多來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛到各自的聯(lián)系點調(diào)查了解情況，指導(dǎo)聯(lián)系點開展黨建工作，收到較好的效果。

二是明確了今后三年非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要任務(wù)。市委召開了全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作電視電話會議，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》（蘇發(fā)〔*〕23號），明確了今后3年全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要目標(biāo)和主要任務(wù)。

三是推進(jìn)了黨員服務(wù)中心建設(shè)。召開了全市推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，下發(fā)了《關(guān)于建立黨員服務(wù)中心的意見（試行）》，要求在兩年內(nèi)全市鎮(zhèn)（街道）普遍建立黨員服務(wù)中心，為廣大黨員提供組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨務(wù)工作政策咨詢、建立基層黨組織和開展組織生活提供協(xié)助等服務(wù)。“七一”前夕，全市已建立了各類黨員服務(wù)中心99個。

四是抓好了一批示范點建設(shè)。起草了《關(guān)于開展創(chuàng)建非公有制企業(yè)黨建示范點工作的實施意見》和《關(guān)于開展創(chuàng)建社會團(tuán)體、社會中介組織黨建示范點工作的實施意見》的兩個征求意見稿；并初步排摸了一批非公企業(yè)、社會團(tuán)體和社會中介組織黨建工作示范點創(chuàng)建候選單位，為下一步申報省級示范點做好準(zhǔn)備。

五是舉辦了首期非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主培訓(xùn)班，為在非公企業(yè)深入開展黨建工作奠定了基礎(chǔ)。從參加這次培訓(xùn)的非黨員業(yè)主反饋的情況看，這些非黨員業(yè)主支持黨建工作開展的熱情都非常高，有許多人還當(dāng)場表達(dá)了自己的入黨愿望。

六是修訂了發(fā)展黨員考察表。根據(jù)新形勢發(fā)展黨員的需要，把原有的《入黨積極分子考察表》、《發(fā)展對象考察表》和《預(yù)備黨員考察表》“三表合一”，定為《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員考察表》，在堅持標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，適當(dāng)整合一些程序，受到了基層的歡迎。

三、在加強(qiáng)督促檢查、落實工作責(zé)任上取得了新成效

1．運用綜合督查方法來推動工作。在我部年初組織的綜合督查中，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨建作為一項重要內(nèi)容，督促各市、區(qū)切實加大非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作力度。綜合督查后，各地根據(jù)反饋的情況，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了本地區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

2．注意發(fā)揮黨建工作的“龍頭”帶動作用。會同市總工會、團(tuán)市委等單位，就黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行了協(xié)商和研究，初步確立了加強(qiáng)黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建互動機(jī)制的思路和框架性意見。

3．積極凝聚各方力量共同抓好工作。半年多來，市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)系會議的成員單位積極支持黨建工作的開展。市人事局建立了市人才市場黨委，*工商局建立了市民營企業(yè)聯(lián)合黨委，有效加強(qiáng)了對流動黨員和非公企業(yè)黨員的管理；市衛(wèi)生局就民辦醫(yī)院黨建開展專題調(diào)研，指導(dǎo)督促民辦醫(yī)院建立黨組織；市教育局加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作；市民政局加大了社團(tuán)黨建工作力度；市司法局注重加強(qiáng)律師事務(wù)所黨組織建設(shè)；市地稅局每季度向市委組織部提供全市非公企業(yè)數(shù)據(jù)，等等。

全市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作取得的成效，是市委和各級黨委重視的結(jié)果，是各級組織部門和基層黨組織不斷努力的結(jié)果，是在座的各成員單位大力支持配合的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委組織部、市委非公有制經(jīng)濟(jì)工委，向同志們表示衷心的感謝！

二、當(dāng)前和今后一個時期非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的主要任務(wù)

加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個循序漸進(jìn)、扎實推進(jìn)的過程。目前，全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)建已建率、25名以上職工的非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員選派率都已達(dá)到100%。但對照中組部、省委和市委提出的“50名以上職工的企業(yè)有黨員、100名以上職工的企業(yè)有黨組織”的要求，還有一些薄弱環(huán)節(jié)需要我們密切加以關(guān)注，還有很多工作需要我們努力去做。比如，我們要督促各地注意在今后的工作中逐步改變私營企業(yè)與外商投資企業(yè)在建立黨組織和發(fā)展黨員中存在的不平衡性。目前，在全市正式職工100名以上的非公企業(yè)中，私營企業(yè)黨組織未建率為29.3%，外商投資企業(yè)黨組織未建率卻為41.6%；私營企業(yè)中的黨員占其從業(yè)人員總數(shù)的4.3%，而外商投資企業(yè)中的黨員僅占其從業(yè)人員總數(shù)的1.1%。因此，在下一步的工作，我們要緊緊圍繞不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面、不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力、不斷完善非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作制度、不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平這四個方面來開展工作。

1．以開展流動黨員摸底排查工作為契機(jī)，不斷擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面。最近，市委組織部對全市流動黨員摸底排查工作進(jìn)行了全面部署，并在全市各主要新聞媒體上發(fā)出了致流動黨員的公開信。開展流動黨員摸底排查工作，是為下一步全市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動所做的重要準(zhǔn)備，同時也是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要契機(jī)。目前，在不少非公經(jīng)濟(jì)組織中還存在一定數(shù)量的“隱型”黨員。這些黨員沒有亮明身份，組織上也不掌握，沒有納入黨組織的有效管理。通過流動黨員的摸底排查工作，可以發(fā)現(xiàn)和掌握一大批“隱型”黨員。各成員單位要結(jié)合工作實際，積極配合這次摸底排查，積極利用摸底排查的成果，一方面要將登記后確認(rèn)黨員身份的流動黨員及時編入黨組織，納入規(guī)范化管理軌道；另一方面要進(jìn)一步加大在非公經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的力度，提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的覆蓋面。

2．以做好發(fā)展黨員工作為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的凝聚力。認(rèn)真貫徹前不久召開的全國發(fā)展黨員工作會議精神，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，在突出發(fā)展黨員工作重點，不斷壯大黨員隊伍最基本的組成部分和骨干力量的同時，認(rèn)真總結(jié)在新的社會階層中發(fā)展黨員的試點經(jīng)驗，不爭論，不炒作，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，積極穩(wěn)妥，扎實推進(jìn)，使其逐步成為發(fā)展黨員的一項經(jīng)常性工作。要堅持教育引導(dǎo)，把發(fā)展黨員工作的著力點放在入黨積極分子隊伍建設(shè)上，努力把社會各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。要積極做好向非公經(jīng)濟(jì)組織推薦、輸送黨員骨干的基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，重視做好非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者特別是黨組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)工作；切實抓好對黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大企業(yè)業(yè)主的教育培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們對黨的感情。要創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、創(chuàng)新黨員管理的方式、手段和機(jī)制，努力提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨員教育管理工作的水平。當(dāng)前，我市開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)展開，各相關(guān)單位要深入了解非公經(jīng)濟(jì)組織黨員隊伍思想狀況，切實整頓軟弱渙散的黨組織，配強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的負(fù)責(zé)人，為開展先進(jìn)性教育活動打牢組織基礎(chǔ)。

3．以創(chuàng)建黨建工作示范點為抓手，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的水平。按照“五個好”的要求創(chuàng)建非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點，是深化非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的一項重大舉措。我們這次起草的《關(guān)于開展創(chuàng)建非公有制企業(yè)黨建示范點工作的實施意見》、《關(guān)于開展創(chuàng)建社會團(tuán)體、社會中介組織黨建示范點工作的實施意見》兩個征求意見稿，將在全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議各成員單位以及各縣級市、區(qū)委組織部門之間征求意見，希望大家結(jié)合本部門實際，積極發(fā)表意見，以便使兩個文件更具有操作性。這兩個文件正式下發(fā)后，總工會、共青團(tuán)等人民團(tuán)體要積極配合黨建工作示范點創(chuàng)建工作，進(jìn)一步拓寬黨工共建和黨團(tuán)共建的路子；非公經(jīng)濟(jì)黨建工作聯(lián)系會議成員單位，特別是管理一批非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的成員單位，要高度重視并積極參與這項工作，為全市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的開展提供經(jīng)驗與示范。

三、對進(jìn)一步完善非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮各部門整體作用的幾點要求

建立非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度，關(guān)鍵是要發(fā)揮各成員單位的職責(zé)，形成相互配合、齊心協(xié)力的工作格局。

1．要注重發(fā)揮各部門的作用。今年年初，我市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度建立后，各成員單位會簽了《*市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度》、《*市非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系會議制度成員單位職責(zé)》。這兩個文件，明確規(guī)定了各成員單位在加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的職責(zé)。半年多來，許多成員單位圍繞各自職責(zé)，積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真抓好非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，取得了明顯成效。實踐證明，按照確定的職責(zé)，發(fā)揮各成員單位的作用，形成工作合力，是抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的有效方法，希望大家在今后的工作中進(jìn)一步加大力度，積極提出工作建議，幫助處理工作中遇到的重點、難點問題，共同做好非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作。

2．要注重突出工作的重點。首先重點對象要明確。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，既包括了非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，也包括了社會團(tuán)體黨建工作和社會中介組織的黨建工作，三者都是重點，不能偏頗。根據(jù)我市的情況，外商投資企業(yè)應(yīng)該是重中之重，特別是那些規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)。其次重點工作要明確。抓非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的組建和黨組織作用的發(fā)揮都是工作重點，但相比之下，抓黨組織組建是當(dāng)前一個階段的重中之重。因為它是基礎(chǔ)，所以顯得更為重要。50名以上職工企業(yè)沒有黨員的，要抓緊發(fā)展黨員；100名以上職工的企業(yè)未建黨組織的，抓緊建立黨組織。第三，要圍繞創(chuàng)建示范點培育一批典型。已經(jīng)建立黨組織的，要注重抓好黨組織作用的發(fā)揮和工作規(guī)范，做到有組織、有陣地、有經(jīng)費、有活動、有制度、有作用。通過充分發(fā)揮典型示范的輻射作用，由點到面，不斷打牢工作基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)整體工作的全面推進(jìn)。

3．要注重抓好工作的落實。要注意抓好市委非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會議以及相關(guān)文件的落實。市委23號文件提出的工作目標(biāo)非常明確，通過三年努力，絕大多數(shù)50人以上的非公經(jīng)濟(jì)組織要有黨員，絕大多數(shù)100人以上的非公經(jīng)濟(jì)組織要有黨組織。對這個目標(biāo)，我們一定要做到心中有數(shù)，每個階段不但要有階段性目標(biāo)，而且要求必須明確，還要加強(qiáng)工作督查，這樣才能全力促使目標(biāo)的實現(xiàn)。工作中凡是要求各級做到的，我們各成員單位首先要做到。一些管理非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的部門黨委，要進(jìn)一步健全黨委負(fù)責(zé)同志的非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常深入非公經(jīng)濟(jì)組織開展調(diào)研，幫助解決黨建工作中存在的突出問題。對于聯(lián)系會議協(xié)調(diào)確定的工作任務(wù)，各成員單位在落實后要及時向聯(lián)系會議辦公室通報情況。