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各位來賓，女士們，先生們：

由水利部水庫移民開發(fā)局與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國(guó)務(wù)院三峽建設(shè)委員會(huì)移民開發(fā)局辦公室、國(guó)土資源部政策法規(guī)司、國(guó)土資源部耕地保護(hù)司、河海大學(xué)共同舉辦的移民與社會(huì)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)，今天正式開幕了。首先，我代表水利部對(duì)研討會(huì)的開幕表示熱烈的祝賀，對(duì)中外專家參加這次研討會(huì)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。這次國(guó)際研討會(huì)的主題是，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒各國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入探討和研究移民安置方面的各類問題，在交流中增進(jìn)合作與友誼，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善工程移民理論體系。

移民是人類社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。移民帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了人類社會(huì)的進(jìn)步。一般來說，移民可分為自愿移民和非自愿移民兩類。因工程建設(shè)而產(chǎn)生的較大規(guī)模的有組織的人口遷移與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)重建活動(dòng)，屬非自愿移民。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必然產(chǎn)生一定的非自愿移民。據(jù)估算，在過去的十年中，由于水利水電、交通道路以及城市改造項(xiàng)目的建設(shè)，已經(jīng)使全世界八千至九千萬人口遷移。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人們的生活環(huán)境，這種工程性的非自愿移民在世界范圍內(nèi)還將繼續(xù)下去。同時(shí)，隨著人口增加，各種資源及環(huán)境容量的減少，移民安置也變得越來越困難，移民問題已經(jīng)成為世界性的難題。

工程性非自愿移民的安置工作是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、人口、資源、環(huán)境、民族、工程技術(shù)等諸多領(lǐng)域。特別是水庫移民，由于水庫淹沒范圍大，涉及人口多，往往涉及到整村、整鄉(xiāng)、整縣人口的大規(guī)模遷移與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的重建。因此，水庫移民安置工作更艱巨、更復(fù)雜，必須從理論上進(jìn)行系統(tǒng)研究，并采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等綜合措施加以有效解決。

中國(guó)江河眾多，水資源短缺且時(shí)空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁。防治水害，興修水利，在中國(guó)悠久的歷史中占有特別重要的地位。新中國(guó)成立后，進(jìn)行了大規(guī)模的水利水電建設(shè)，已修建各類水庫8.6萬座、堤防26萬公里，水電裝機(jī)已達(dá)7700萬千瓦。這些水利水電工程的建成，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水等方面都發(fā)揮了巨大的效益，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的作用。但同時(shí)也造成了一千多萬的移民搬遷。

中國(guó)政府歷來十分重視水庫移民工作，始終把關(guān)系移民的生存與發(fā)展問題放在重要的位置，采取切實(shí)有效的政策措施，不斷改善水庫移民的生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。特別是改革開放二十多年來，中國(guó)政府認(rèn)真總結(jié)過去幾十年水庫移民工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)行開發(fā)性移民方針，把工程建設(shè)的移民需要與改善庫區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件結(jié)合起來，先后出臺(tái)一系列有關(guān)水庫移民的政策法規(guī)，對(duì)水庫移民安置規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、實(shí)施管理、后期扶持和遺留問題處理等進(jìn)行了規(guī)范，水庫移民工作取得了很大的進(jìn)展，移民遺留問題得到有序處理，移民安置效果有了明顯改善，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，保證了水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，為了防治水旱災(zāi)害，保護(hù)更多人的生命財(cái)產(chǎn)安全，改善邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困人群的生產(chǎn)生活條件，必須進(jìn)行必要的水利水電工程建設(shè)，修筑水庫，以控制水旱災(zāi)害，開發(fā)利用水資源。在新的世紀(jì)，隨著中國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施以及南水北調(diào)、西電東送等重大項(xiàng)目的開工建設(shè)，中國(guó)水庫移民工作的任務(wù)將更加繁重和艱巨，也必將遇到更多的困難和問題。

在當(dāng)今世界上，解決工程移民問題，沒有固定的模式。各國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，不斷探索與實(shí)踐，找出適合自己國(guó)家的移民辦法，都取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的移民部門和單位要很好地學(xué)習(xí)這些經(jīng)驗(yàn)。我深信通過這次研討會(huì)，必將進(jìn)一步加強(qiáng)工程移民政策與實(shí)踐的國(guó)際交流，對(duì)做好移民工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

這次國(guó)際研討會(huì)是工程移民科學(xué)國(guó)際交流的一次盛會(huì)。我希望參加研討會(huì)的中外專家能集中精力，廣開思路，暢所欲言，充分交流，并能聯(lián)系中國(guó)的移民工作實(shí)際，針對(duì)存在的問題，探討解決的途徑，提出寶貴的意見，為促進(jìn)中國(guó)工程移民工作的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

最后，預(yù)祝研討會(huì)圓滿成功。祝各位來賓身體健康，生活愉快。謝謝！