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同志們：

全國水利政務信息工作會議今天召開了。首先我代表水利部和汪恕誠部長向參加本次會議的各位代表表示衷心的感謝和誠摯的問候，并通過你們向全國水利政務信息工作戰線上的同志們表示崇高的敬意！

這次會議是我部關于政務信息工作召開的第一次會議。參加會議的代表來自全國各省、自治區、直轄市水利（水務）廳（局）和水利部直屬各單位。這是一次十分重要的會議。

這次會議的主要任務是：以"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹中共中央辦公廳和國務院辦公廳關于加強信息工作的要求，總結近年來的水利政務信息工作，統一思想，交流經驗，明確思路，落實措施，努力提高水利政務信息工作的整體水平，全面開創水利政務信息工作新局面。

下面，我講幾點意見：

一、關于當前全國水利工作形勢

當前水利面臨著極為難得的發展機遇，形勢很好，主要表現在：

首先，黨中央、國務院和社會各界高度重視水利工作。黨的十六大又一次把水利擺在了基礎設施建設的首位，提高到可持續發展的突出位置予以高度重視，強調指出："合理開發和節約使用各種自然資源。抓緊解決部分地區水資源短缺問題，興建南水北調工程。"在*年中央召開的人口資源環境工作座談會上，總書記對水利工作做出了深刻闡述："要繼續堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理，堅持興利除害結合、開源節流并重、防洪抗旱并舉，對水資源進行合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題。加強水資源綜合規劃，搞好流域和區域水資源優化配置，協調好生活、生產和生態用水。南水北調工程要精心設計、精心施工、嚴格管理，高質量地進行建設。立足于防大汛、抗大旱，加快堤防建設和控制性工程建設，加快病險水庫除險加固。大力發展節水產業，建設節水型城市和節水型社會。按照水功能區劃要求，強化對水資源的保護，重點保護好飲用水源。加強水土保持工作，加快水土流失治理步伐。加強流域和區域的水資源統一管理，建立權威、高效、協調的水資源統一管理體制。當前和今后一個時期，尤其要加強對黃河流域的用水管理和調控，加快水價改革和水利工程管理體制改革，建立水利良性發展機制。提高用水效率和效益，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。"這些重要指示都是今后一個時期水利工作的指導思想，為水利事業進一步發展指明了方向，明確了目標和工作重點。

其次，近五年來，水利建設和水利事業呈現出前所未有的發展高潮，水利實踐在可持續發展治水思路指導下取得了一系列新的成就，為進一步發展奠定了堅實的基礎。五年來，水利部黨組根據中央新時期治水方針，尊重實踐，尊重群眾，大力調整治水思路，重視人與自然的和諧相處。在可持續發展治水思路的指導下，統籌安排生產、生活和生態用水，連年奏響綠色的頌歌。繼成功實施黃河、塔里木河和黑河生態調水以來，又相繼實施了引江濟太、扎龍濕地補水、南四湖補水等生態改善與修復工程，取得了良好的社會效益和環境經濟效益。我國最大的水資源配置工程南水北調開工建設，長江干堤建設全部達標，西部大開發中百色、沙坡頭、尼爾基、紫坪鋪等一批標志性水利工程進展順利，病險水庫除險加固、治理水土流失、解決人畜飲水困難等工程取得歷史性突破。同時，水利改革進一步深化，水利工程管理得到明顯加強。以《中華人民共和國水法》修訂通過、頒布實施為標志，依法治水取得新的重大進展。

水利建設5年來的工作引起全社會廣泛重視。全國人大十屆一次會議通過的政府工作報告用較大篇幅對水利工作給予總結和肯定。1998大水之后，進行了新中國成立以來規模最大的水利建設，全國水利建設投資3562億元，扣除價格變動因素，相當于1950年到1997年全國水利建設投資的總和。水利建設取得的一系列成就為我國經濟社會可持續發展奠定了一個堅實的基礎。

其三，水利發展任重而道遠。盡管近年來水利發展取得了一系列重大成就，但與全黨、全社會對水利發展的希望與要求相比，與經濟社會可持續發展所提出的各項目標相比，水利發展依然面臨著繁重的任務，解決洪澇災害、干旱缺水、水土流失、水污染四大水問題，還需要進行持續不懈的努力。在*年中央人口資源環境工作座談會上，中央對水利工作提出了新的更高要求。剛剛討論通過的《政府工作報告》對有關水利工作做出了新的部署。明確指出今后要做好國債項目的續建和收尾工作，抓緊實施全國草原生態保護建設規劃，加快節水灌溉、人畜飲水工程建設，加強生態環境建設，切實保護、合理開發和節約使用各種自然資源。今年1月初在湖南長沙召開的全國水利廳局長會議，圍繞黨的十六大提出的全面建設小康社會的總體目標，明確了到2010年水利發展的十項主要目標及今年的重點工作任務。

在水利事業大發展、大跨越的喜人形勢下，水利政務信息工作也取得了突出的成績和進步。近幾年來，水利政務信息工作在國辦的大力指導下，上報數量不斷增加，質量有所提高，在國務院各部委中，得分上升，位次前移，連續兩年受到國辦表彰。水利部網站也于近期榮?quot;政府上網工程網站建設示范單位"稱號。水利政務信息工作為水利事業的持續健康快速發展提供了有力支撐，作出了應有的貢獻。

二、以"三個代表"重要思想和全國水利廳局長會議精神為指導，進一步提高對水利政務信息工作重要性的認識

黨的十六大報告明確指出：要進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要實現這一目標，政務信息工作發揮著十分重要的作用。在水利改革與發展工作的全局中，政務信息工作作用獨到、位置重要。水利政務信息工作的重要地位和作用應從以下幾個方面來認識：

1、水利政務信息工作是水行政主管部門行政職能的有機組成。水利部作為國家的水行政主管部門，必須始終做到運轉協調、行為規范、決策科學，而政務信息工作則是不可或缺的一個有機組成。伴隨著現代水利事業的飛速發展，大量的水利政務信息資源不斷涌現。對政務信息資源的管理、開發與利用程度，既反映出水行政主管部門行政職能的是否有效履行，又體現著水行政主管部門自身的工作面貌與狀態。當前全社會對信息資源的依賴程度不斷加深，做好現代行政工作對政務信息工作要求也越來越高。水利事業的一項重要任務是以水利信息化推進水利現代化，而政務信息則是水利信息化的重要構成和核心內容。越是發展現代水利，越需要加強水利政務信息工作。做好水利政務信息工作，是履行好水行政主管部門行政職能的內在的、必然的要求。

2、水利政務信息工作是水利中心工作和全局工作的重要基礎與保證。在水利事業改革與發展中，我們面臨著豐富的、復雜多樣的信息資源。這些信息資源，有些關系到水利發展的目標與方向，有些影響到水利建設的成敗與得失，還有些涉及到水利行業的形象與聲譽。這些方方面面的信息資源，需要我們認真分析研究，及時有效處理。各方面信息的傳遞、交流與反饋，是促進現代水利事業持續發展、不斷前進的必不可少的手段與措施，是做好水利工作的重要基礎與保證。科學決策的基礎是對政務信息的充分占有和準確把握，在當前這樣一個以信息化為時代特征的社會中，政務信息工作已成為領導機關科學決策的重要基礎和保證。

3、水利政務信息工作是水行政主管部門在政府機關內部進行縱向聯系與橫向溝通的必然要求。20世紀80年代以來，現代管理學越來越重視信息論、系統論和控制論在社會運行和政府管理等領域中的廣泛應用。信息資源已成為社會經濟發展的重要推動力，成為世界各國綜合國力競爭的一個焦點。誰能更多地占有、有效地開發并充分利用信息，誰就能持續不斷地取得競爭優勢。現代管理過程包括兩種性質的運動，一是以人、財、物為代表的"物質流"，一是以各種信息傳遞、接收與處理為代表的"信息流"。現代政府工作中，各種要素的流動加快，政府管理和決策越來越依賴于政務信息，政務信息作為戰略資源越來越被廣泛認識和開發應用。政府機關作為現代社會生活的重要組織者與管理者，客觀上要求相關環節政務信息能夠進行正確、及時的傳遞與反饋，政務信息工作既是上下級機關進行工作聯系與溝通的必要環節、重要紐帶和必然程序，同時也是不同機關之間傳遞信息、交流經驗、取長補短的重要陣地和方式。各單位都需要一個上通下達、左右了解的工作機制。要發揮好這個機制，就必然要重視政務信息工作。

我們要以"三個代表"重要思想和全國水利廳局長會議精神為指導，立足于水利改革與發展的全局，結合本單位、本地區水利工作的實際，從加快推進水利事業發展的戰略高度出發，對水利政務信息工作進行再思考、再認識，進一步加強水利政務信息工作。

三、與時俱進，開拓進取，努力做好新時期的水利政務信息工作

當前，水利系統各單位、各部門在十六大精神和兩會精神鼓舞下，已經投入到緊張繁忙的工作之中。為了做好今年及今后一個時期的政務信息工作，這里提幾點要求：

1、抓住當前有利時機，積極貫徹十六大精神和兩會精神、貫徹全國水利廳局長會議精神，為進一步搞好水利政務信息工作奠定堅實基礎

今年的政務信息工作要積極貫徹十六大精神和兩會精神、貫徹全國水利廳局長會議精神。深入學習領會總書記在中央人口資源環境工作座談會上的重要講話，努力推進水資源可持續利用，為全面建設小康社會作出貢獻。這是一個必須牢牢把握的大局，各項工作必須緊緊圍繞和服務這個大局。要始終堅持可持續發展水利的思路，不斷拓寬水利工作領域，深化改革，加強管理。要著力解決好洪澇災害、干旱缺水、水土流失和水污染問題。水利政務信息工作者要把握大局，吃透精神，為進一步做好工作奠定堅實的思想基礎。

2、緊緊圍繞中心工作，不斷增強政務信息工作的主動性、預見性和針對性

信息工作是隨著工作實踐而進行的，既反映實踐，又超前于實踐，具有強烈的現實性、針對性和預見性。因此，信息工作者要全面領會和掌握黨的方針政策和工作部署，徹底克服閉塞視聽和閉門造車的不良習慣，善于捕捉信息、提煉信息，把握信息。全國水利廳局長會議對今后一個時期的水利工作進行部署和安排，是我們開展政務信息工作的重要依據，也是政務信息工作要始終關注的重點，要圍繞這些重點，廣泛搜集信息，嚴格進行篩選、提煉，使之成為對領導機關有參閱和決策價值的信息。

3、不斷提高政務信息工作質量，在多出精品上下功夫

一是報送信息要及時、準確，既要報喜，也要報憂，既要反映成績，也要反映問題。問題性信息往往更具有參閱價值，更易成為決策的對象和決策的參考，在行政機關決策服務中發揮著顯著的重要作用。水利政務信息工作必須要關注問題，關注水利工作的熱點、難點、焦點和重點，不能回避問題，要準確定位，及時反映。

二是要加強調研性和綜合性信息的報送。要注意從大量原始材料中發現和挖掘政務信息，組織開展調研活動，形成系統的、有較高決策價值的調研報告。要抓宏觀，議大事，對于關系到全局、涉及到典型、影響到長遠的綜合性信息，要重點予以組織和報送。

三是要增強信息的可讀性。信息不同于正式公文，要有一定的可讀性，易于受到重視，便于發揮作用。政務信息不應只是一些干巴巴的數字，形式也不應是一成不變的。文字表述應該精煉、準確，所引事例應該生動、鮮活，更好地發揮信息的影響與作用。

4、建立有效的水利政務信息考評機制

這次會議還將討論《水利部政務信息工作考核評分辦法》，這是一個好的開端，由此可以使水利政務信息工作逐步走上制度化、規范化的軌道。一方面為科學、準確地考核這項工作提供了依據；另一方面也為各司局、省市區開展這項工作規定了標準。這份材料已發給大家了，希望同志們認真地進行討論、修改，使其盡量符合工作要求。一旦形成文件后，就要積極落實，發揮作用。

5、要樹立大信息的觀念，提倡全局搞政務信息

政務信息工作不僅僅是辦公廳（室）信息部門的事情，而是關系到整體和全局的大事。各級領導要提高認識，切實關心和重視此項工作，提出明確要求。各個部門也要重視這項工作，把政務信息工作作為部門整體工作的一個重要部分，抓實抓好。水利部的信息工作要依靠各個司局的力量，依靠各省、區、市和基層水利部門的力量，充分調動各方面積極性，為水利政務信息工作提供更多、更廣泛的素材，形成上下暢通、左右協調、整體優化、系統平衡的政務信息工作新格局。

同志們！水利是一項造福國家、造福人民的偉大事業。我們正處于水利事業蓬勃發展的大好時期，希望大家一定要進一步認清形勢，抓住機遇，明確任務，切實增強責任感和使命感。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅持以"三個代表"重要思想為指導，解放思想、實事求是、與時俱進，按照全國水利廳局長會議要求，扎扎實實地做好新時期的水利政務信息工作，為水利事業的不斷發展、為全面建設小康社會做出我們應有的貢獻。