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同志們：

這次縣紀委全會的主要任務是，學習貫徹落實總書記視察安徽時重要講話、中紀委十七屆二次全會、省紀委八屆三次全會和市紀委四屆三次全會精神，研究部署我縣今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。縣委對開好這次會議非常重視，會前，常委會專門聽取了縣紀委的工作匯報，討論研究了今年的工作安排。剛才，凌將同志作了一個很好的工作報告，我完全贊成。希望各鄉鎮各單位緊密結合實際，認真貫徹落實。

過去的一年，全縣紀檢監察機關堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面貫徹落實科學發展觀，努力完成中央和省、市部署的反腐倡廉各項任務，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以“落實推進年”、“效能建設推進年”活動為契機，加強作風建設，狠抓各項工作的落實，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，為保障經濟社會又好又快發展起到了積極作用。

下面，我就認真學習貫徹總書記的重要講話和中央、省、市紀委全會精神，結合黟縣實際，進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，講三點意見。

一、認真學書記重要講話精神，堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。

總書記在中紀委十七屆二次全會上的重要講話，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，明確提出了當前和今后一個時期加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務。不久前，總書記在安徽視察時也特別強調指出，要扎實推進反腐倡廉建設，完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，堅決懲治腐敗分子。對此，我們一定要按照省、市委的要求，認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實，切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來。

第一，要充分認識反腐倡廉建設的重大意義。總書記指出，加強反腐倡廉建設，是發展中國特色社會主義的必然要求，是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，是適應反腐敗斗爭形勢發展的必然要求。從發展中國特色社會主義事業來看，反腐倡廉建設是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的重要保證。從全面建設小康社會來看，反腐倡廉建設是全面建設小康社會的一個基本前提。如果聽任腐敗現象蔓延，必定會干擾社會主義市場經濟的正常運行，對實現經濟又好又快發展、全面建設小康社會造成不利影響。從黨的建設新的偉大工程這個有機整體來看，反腐倡廉建設抓好了，黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設就有了重要保障；反之，就會受到影響。我們必須切實把反腐倡廉建設置于中國特色社會主義事業總體布局中來把握，放到全面建設小康社會中來定位，融入黨的建設新的偉大工程中來推進。

第二，要充分把握新時期黨中央加強反腐倡廉建設的一系列重要部署。黨的十七大和中紀委二次全會上，以同志為總書記的黨中央，準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢和新任務，提出了一系列反腐倡廉建設的新提法、新思路、新舉措，我們必須全面理解和準確把握。在總體思路上，要牢牢把握標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的重要方針，堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，深化改革和創新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。在基本要求上，要牢牢把握改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的重要原則，堅持以改革精神推進制度建設，破解工作難題，尋求治本辦法；堅持標本兼治，一手抓嚴懲，一手抓預防，努力把腐敗現象減少到最低程度；堅持把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中來謀劃和推進；堅持準確把握規律，以建設性的思路、建設性的舉措和建設性的方法推進反腐倡廉建設。在具體工作上，要牢牢把握“四個結合”的重要舉措，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性相結合，切實把反腐倡廉建設寓于改革、發展和穩定各項工作之中。

第三，要充分發揮反腐倡廉建設對實現經濟社會發展上臺階目標的重要保證作用。當前，我縣正處于大跨越發展的新階段，縣委十二屆三次次全會、縣“兩會”確立了到2010年，人均生產總值比年翻兩番；到2020年，人均生產總值比2010年再翻一番以上的奮斗目標，提出了“經濟發展大步伐，開放水平大提升，項目建設大提速，城鎮面貌大變樣，社會和諧大推進”的總體要求。確保完成各項發展任務，實現既定的目標，既必須堅持加快大跨越發展不動搖，推動黟縣又好又快發展，也必須堅持反腐倡廉不松勁，充分發揮反腐倡廉建設對促進科學發展、實現社會和諧的保證作用。近幾年來，我縣反腐倡廉各項工作進展有序、把握得當、成效明顯，呈現出良好的發展態勢，維護了改革發展穩定的大局。但是，我們也要清醒地看到，我們仍然還存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：黨風廉政建設責任制明確了職責，但落實效果不明顯，“一崗雙責”意識不強；反腐倡廉抓源頭工作還需加強，特別是一些體制、制度仍然存在一些空白和死角；少數領導干部廉潔自律不夠，要求不嚴，違反廉潔自律有關規定的現象時有發生；社會經濟發展環境、機關效能建設仍然還存在一些令人不滿意的地方。黨風廉政建設和反腐敗工作任務仍然艱巨。全縣各級黨委、政府，紀檢監察機關和廣大黨員干部務必要緊密聯系全縣改革發展穩定大局，充分認識反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性，切實把反腐倡廉建設作為一項重大而緊迫的任務來落實，堅持反腐倡廉長抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，不斷推動我縣反腐倡廉建設向縱深發展。

二、以完善懲治和預防腐敗體系為重點，深入推進反腐倡廉建設

黨的十七大強調，要以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，這是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論，也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須抓好的戰略任務。我們要切實按照中央和省市的部署，結合黟縣實際，緊緊圍繞教育、制度、監督、懲治四個關鍵環節，不斷加強反腐倡廉建設，為促進黟縣經濟社會發展上臺階提供有力的政治保證。

第一，更加注重黨風廉政教育，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎，努力形成拒腐防變教育長效機制。大量事實告訴我們，干部腐敗行為的發生，首先是思想道德防線出了問題。抓好反腐倡廉工作，必須從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育進行總體部署，完善制度、健全機制、改進方法。既要有長遠規劃，又要有年度計劃；既要突出重點，又要面向社會；既要系統進行，又要有所側重；既要抓正面教育、用典型引路，又要抓案例剖析、用反面警示；既要明確分工，又要搞好協作，建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、相關部門協作，優勢互補、整體聯動的反腐倡廉“大宣教”格局。求新形勢下黨風廉政教育規律之真，務增強教育效果之實；求黨員干部思想實際之真，務筑牢拒腐防線之實。廣大黨員干部特別是黨員領導干部，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。要堅持自律與他律、教育與管理相結合，豐富教育內容，創新教育方式，貼近時代，貼近實際，把反腐倡廉教育融入領導干部的選拔、管理、使用、培訓等各個環節，增強黨風廉政教育的親和力和滲透力，不斷增強廣大黨員干部的抵抗力和免疫力，真正在全體黨員干部思想上筑起一道拒腐防線，在全縣上下營造一個“為民、務實、清廉”的氛圍。

第二，更加注重制度建設，大力弘揚改革創新精神，努力形成有效遏制腐敗的堅固屏障。依靠制度懲治和預防腐敗，是有效解決和治理腐敗問題的治本之策。要把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，要圍繞領導干部廉潔自律、源頭治腐和民主監督，以規范用權行為、防止濫用職權為重點，創新和完善各項機制和制度，努力構建反腐倡廉的制度體系。近年來，中央、省、市出臺了一系列法規制度，我們要在認真抓好學習貫徹的同時，對照我縣實際，抓緊對現有的規章制度進行梳理，行之有效的要繼續執行，不完善的要充實完善，該建立的要盡快建立，力求規范、科學、有效、可操作，形成依靠制度規范從政行為，按制度辦事，用制度管人的機制。要不斷完善“三卡”預警制度，從嚴規范從政行為。從“權、錢、人、事”等容易滋生腐敗的環節和部位入手，從源頭上鏟除和減少滋生腐敗的土壤和條件。要切實轉變政府職能，規范政府行為，規范行政審批，規范公共權力運作，推進依法行政；要規范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度；要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，全面客觀準確地評價領導班子和領導干部的實績。當然，制度再好，如果只是貼在墻上，寫在文件里，傳達在會議中，落不到實處，得不到執行，就會成為一紙空文。要將制度建設的主要任務細化分解，落實責任，落實措施，落實到具體人。要加強對制度執行情況進行跟蹤、反饋、分析，查找制度落實中存在的問題，確保各項制度能夠真正落到實處。

第三，更加注重監督工作，促進廣大黨員干部健康成長，確保人民賦予的權力用來為人民服務。深入開展反腐倡廉，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵，要注重教育、制度、監督相互配套，發揮整體效能。要認真貫徹執行黨內監督條例，明確監督重點，拓寬監督渠道，健全監督機制，提高監督效能。重點加強對機關和領導干部、重點環節和重點部位的監督，重點建立健全依法行使權力的制約機制，確保權力正確使用。要以規范用權行為為目標，認真落實黨政領導干部廉政談話、誡勉談話、廉政承諾、重大事項報告等制度，嚴格執行黨的民主集中制及黨規黨法和條例規定的各項制度。要著力抓好黨內監督這一核心、群眾監督這一主體、主動監督這一關鍵，充分發揮各監督主體的作用，堅持黨內監督與黨外監督結合，組織監督與民主監督結合，切實把黨員干部特別是領導干部的用權行為置于有效的監督之下，做到有權必有責、用權受監督，防止領導干部權力失控、決策失誤、行為失范，保護干部不犯或少犯錯誤。

第四，更加注重案件查辦工作，堅決懲處腐敗分子，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。查辦違紀違法案件，是懲治腐敗的有效手段。要以查處領導干部濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲查辦權錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件。要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。堅持發現一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟，保持遏制腐敗的強勁勢頭。同時，對受到不實舉報、惡意攻擊的干部，要澄清問題，予以保護；對誣告和泄私憤的行為要予以譴責和追究，弘揚正氣。要加強組織協調，整合辦案資源，堅持依紀依法辦案，準確把握政策和策略，不斷提高辦案質量和水平。要嚴明辦案紀律，自覺抵制各種不良風氣的干擾，決不辦關系案、人情案。要注重辦案的政治、經濟和社會效果，選擇典型案件進行公開曝光，以震懾腐敗分子，擴大辦案的政治效應和社會效應。

三、以加強領導干部作風為重點，進一步營造良好的政治生態環境

政治生態是一個地方政治生活現狀以及發展環境的集中反映，是黨風政風社會風氣的綜合體現，其核心是黨員領導干部的作風問題。在省紀委八屆三次全會上，省委書記王金山同志強調要以改進領導干部作風為重點，進一步營造良好的政治生態。市委也在全市領導干部大會上要求著力解決干部隊伍的凝聚力、戰斗力、執行力、向心力、影響力和生命力等問題。按照省、市委的統一部署，今年我們將在全縣開展“政治生態建設年”活動，下一步，還要制定具體的活動方案，希望各鄉鎮各單位高度重視，確保活動取得實效。加強政治生態建設，改善政治生態環境，一定要從黟縣實際出發，堅持從領導干部抓起，著力解決干部隊伍作風建設上存在的突出問題，努力形成風清氣正、團結和諧的良好氛圍。

第一，推進思想解放，著力解決“不想干事”的問題。解放思想是一個永恒的主題。回顧我縣發展歷程，每一次取得的重大進步，都是思想解放的結果。什么時候思想解放了，我們的經濟就會快速發展；什么時候思想僵化了，我們的步伐就會停滯不前。市委書記王啟敏3月3日在黟縣調研時強調指出，“干部要解放思想，轉變觀念，這在黟縣是一項特別重要的工作”。我們要深刻領會王書記這一講話的豐富內涵，清醒地認識我縣干部隊伍在思想觀念上存在的突出問題。當前，我縣的經濟發展速度與先進地區相比還存在很大的差距，原因固然很多，但根子還是思想上的問題，還是思想不夠解放。我們有的干部政治意識、發展意識淡漠，工作辦法不多、標桿不高；有的干部缺乏事業心，不思進取，患得患失，滿腦子都是條條框框，做的是循規蹈矩，行的是按部就班，不想干成事，只想不出事，缺少干事創業的激情。推進黟縣的大跨越發展，必須以解放思想為先導，在解放思想上抓具體抓落實。今年我們將在全縣開展以“五年再造一個新黃山，黟縣怎么干”為主題的解放思想大討論活動，各鄉鎮各單位和廣大干部要結合各自的思想實際、工作實際，把自己擺進去，把本地本單位擺進去，把發展中的問題和矛盾擺進去，努力使解放思想的成效體現在解決實際問題上，體現在破解發展難題上。領導干部要做解放思想的表率，從自身做起，樹立改革創新、開明開放意識，帶頭打破束縛發展的思想觀念和條條框框，帶頭摒棄制約科學發展的消極心態。解放思想必須圍繞科學發展這個核心，瞄準大跨越發展這個目標，以解放思想打開發展的空間、以創新方式找到跨越的路徑。要繼續弘揚打鼓嶺精神，增強大跨越發展的信心和決心，拿出“人一我十、人十我百”的勁頭，努力走出一條不甘落后、改革創新、快速突破的大跨越發展道路。

第二，強化責任意識，著力解決“不敢干事”的問題。責任就是使命，責任就是奉獻。要清醒地看到，我們的工作崗位并非天生就是我們的，也許有很多人比我們更勝任這個崗位，黨和人民把這個崗位托付給我們，我們就要倍加珍惜，就要有勇于承擔崗位責任的膽識和魄力，就要有甘于崗位奉獻的胸懷和品質。當前，我們有些領導干部求穩怕亂，怕困難、怕惹事，怕得罪人，縮手縮腳，明哲保身，不敢碰硬；寧愿苦熬、不愿苦干，寧愿苦等、不愿苦戰，對推進中的矛盾，跨越中的障礙，發展中的困難，不是積極解決，迎難而上，而是繞著不辦，頂著不辦，拖著不干；一心想當太平官、省心官，只防出錯，不求出新，難事往后躲，問題往上推，責任往下卸。如此種種，都是責任心不強的表現。推進黟縣大跨越發展，必須強化責任意識，在負責任、講奉獻上抓具體抓落實。各鄉鎮各單位和廣大干部務必增強責任意識，牢固樹立強烈的事業心，激發強烈的進取心，牢記神圣使命，發揮好自己的作用。黨和人民把我們放在領導崗位上，是賦予我們責任，是給我們為黨分憂、為民盡責的機會。我們要始終保持蓬勃的朝氣，講奉獻、有作為，忠誠于黨和人民的事業，在各自的崗位上敢于負責，善于負責，恪盡職守，有所建樹，以一流的標準、一流的工作，創造一流的業績。要始終保持昂揚的銳氣，勇于面對各類矛盾和問題，迎難而上，知難而進，奮發圖強，頑強拼搏，千方百計造福百姓。始終保持浩然的正氣，堅持原則，敢抓敢管，敢于講真話，不怕得罪人。

第三，提高執行能力，著力解決“不會干事”的問題。執行力就是實施發展戰略、實現發展目標的能力，就是把思想轉化為行動、把理想變成現實、把計劃變為成果的能力。可以說，執行力是領導干部最基本、最重要的能力之一，是加強黨的執政能力建設的重要內容。我們一貫重視執行力建設，多年來始終把增強干部的執行力、推動工作落實作為重要工作緊抓不放。但執行力低下的問題在一些鄉鎮和單位還不同程度存在，有些領導干部思路不清、工作無觀點，期待上級給辦法、指路子。辦法不多，習慣憑文件辦、照標準套，破解發展難題的路子不寬，面對新形勢新任務力不從心，束手無策。方法不對，工作沒中心，做事沒重點，眉毛胡子一把抓，平均用力，不會彈鋼琴。這些現象雖然發生在少數干部身上，但嚴重影響縣委縣政府各項決策部署的落實，嚴重影響干部隊伍的整體形象。推進黟縣大跨越發展，必須以提高執行力為重點，在工作創新上抓具體抓落實。下一步，我們將在全縣部署“創建學習型、創新型機關”活動。各鄉鎮各單位和廣大干部要積極參與到活動中來，切實加強理論、業務知識和市場經濟知識的學習，認真研究國家的各項方針政策，提高把握方向、把握政策、把握大事和解決自身矛盾與問題的能力。創新工作方式方法，集中精力抓要事、攻難事，切實做到發展有新思路、工作有新舉措、落實有新成效。

第四，營造和諧氛圍，著力解決“不善共事”的問題。團結是和諧的根基,是做好一切工作的保障。團結凝聚力量，團結成就偉業。加快黟縣發展步伐，促進黟縣奮力崛起，需要我們“心往一處想、勁往一處使”，團結一心向前看。當前，少數領導干部自由主義思想嚴重，口無遮攔、評頭論足，造謠生事、亂傳謠言、亂寫人民來信，不謀事，只謀人；有的只考慮本部門、小圈子甚至本人的利益，缺乏大局意識，缺乏全局觀念，缺乏協作精神；有的配合不夠，共事不交心，見面不溝通，各吹各的號，各唱各的調；有的對領導間不同意見添油加醋，搬弄是非，造成不團結、不和諧，把簡單的事情變復雜。推進黟縣大跨越發展，必須嚴肅各項紀律，在團結共事上抓具體抓落實。團結共事，最重要的是領導干部要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，廣大干部要嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律。縣四大班子要帶頭消除不和諧音符，一個聲音謀發展，一個調子抓落實，“同唱一臺戲，共打一場仗”，齊心協力上臺階。各鄉鎮各單位特別是領導干部要強化大局意識，牢固樹立一盤棋的觀念，自覺維護團結，主動服從大局、維護大局，在大局下思考，在大局下行動，堅決與縣委縣政府保持一致，確保政令暢通。要著力營造凝心聚力的發展氛圍，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創業者、警告空談者、寬容失誤者、打擊搗亂者、查處誣告者，切實為干事創業者創造密切配合環境，真正把廣大干部的積極性、創造性發揮好、引導好、保護好，營造一個和諧團結的良好氛圍。

四、切實加強和改進對反腐倡廉建設的領導，努力開創我縣反腐倡廉建設的新局面

各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，確保反腐倡廉建設不斷取得新成效。

第一，要進一步貫徹落實好黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是構建反腐倡廉制度體系的重要組成部分，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。各級黨委、政府要切實擔負起反腐倡廉工作的領導責任，把落實黨風廉政建設責任制作為一項政治任務，納入重要議事日程，切實抓在手上，做到認真研究部署，認真檢查落實，認真考核管理，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。要進一步健全責任網絡，把黨風廉政建設責任制全面延伸到各級各部門，延伸到基層，延伸到各類組織。要健全完善考核標準，把抓黨風廉政建設的工作成效作為評價領導班子和考核干部的一項重要內容，作為干部選拔任用的重要依據，加大落實黨風廉政建設責任制的責任追究力度。對領導不力甚至不抓不管導致本地、本部門、本單位出現腐敗問題的，要追究“一把手”的責任，對有關領導干部和人員要按照規定進行組織處理和紀律處分。

第二，要大力支持紀律檢查機關全面履行好各項職責。各級黨委要切實加強對紀檢監察工作的領導，政府要把廉政建設和反腐敗作為政府工作的重要組成部分，充分調動各方面支持配合反腐倡廉工作的積極性。各級黨委、政府主要負責同志要高度重視紀檢監察工作，定期聽取紀檢監察工作匯報，及時就重大問題和重要情況做出決策，大力支持紀律檢查機關全面履行職責。要及時研究解決紀檢監察工作中遇到的重大問題，堅決支持紀檢機關依照黨章開展工作。特別是在執法執紀中遇到干擾時，要旗幟鮮明地給予支持，做紀檢監察工作的堅強后盾。紀檢監察機關要進一步加強與司法、行政、審計、組織、人事和宣傳輿論等部門的聯系，進一步鞏固黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的工作格局，不斷壯大反腐倡廉工作的合力。

第三，要進一步加強紀檢監察機關的自身建設。紀律檢查機關作為執行黨的紀律、開展黨內監督的專門機關，肩負著重要的歷史使命和艱巨的工作任務，必須不斷適應新形勢新任務的要求，努力提高工作能力和水平。要提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力，努力建設一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的紀檢監察干部隊伍。要帶頭遵守黨的紀律和國家法律，在認真履行黨內監督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾的監督，切實履行好黨和人民賦予的職責，真正把紀檢隊伍建設成黨的忠誠衛士和群眾的貼心人，把紀檢機關建設成為公平正義之家。紀檢監察干部要加強學習、提高素質，堅持原則、秉公執紀，嚴以律己、以身作則，經得起住各種誘惑和考驗，始終保持良好形象，堅決同各種消極腐敗現象作斗爭。

同志們，加強黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨、意義重大，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹中紀委十七屆二次全會和總書記視察安徽時的重要講話精神，開拓創新，扎實工作，不斷開創反腐倡廉建設新局面，為實現黟縣經濟社會發展上臺階作出新的更大貢獻！